消防设施操作员(基础知识、初级技能)第十一章-PPT.ppt

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1、第十一章节相关法律、法规知识1消防法律法规体系消防法律法规包括消防法律、消防行政法规、地方性消防法规、消防行政规章和消防技术标准等，是国家制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。第一节 中华人民共和国消防法相关知识消防法律规范的渊源（一）宪法中华人民共和国宪法（以下简称宪法）是我国的根本大法，具有最高的法律权威和法律效力，是制定其他一切法律法规的依据。宪法是消防法规的基本法源。第一节 中华人民共和国消防法相关知识消防法律规范的渊源（二）消防法律1、消防专门法律消防法是我国唯一的消防专门法律，是消防工作的基本法。2、与消防违法行为处罚相关的法律对于消防违法行为应依据消防法执行处罚，有些消防违法

2、行为同时也属于治安违法行为。3、国家行政管理通用法律国家行政管理通用法律是所有的国家行政机关在行政管理和行政执法过程中都应当遵守和执行的法律。第一节 中华人民共和国消防法相关知识消防法律规范的渊源（三）消防法规1、行政法规消防行政法规是国务院为领导和管理国家消防行政工作，根据宪法和法律，按照法定程序批准或颁布的有关消防工作的规范性法律文件。2、地方性法规地方性消防法规是由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府及国务院批准的较大的市的人大及其常委会根据本地区的实际情况制定的不与宪法、法律和行政法规相抵触的规范性文件。3、国家行政管理通用法律国家行政管理通用法律是所有的国家行政机关在行政管理和行政执

3、法过程中都应当遵守和执行的法律。第一节 中华人民共和国消防法相关知识消防法律规范的渊源（四）消防行政规章行政规章是由国务院各部委和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内指定和发布的命令、指示、规章等。消防行政规章可由公安部单独颁布，也可由公安部会同其他部门联合下发。（五）规范性文件未列入消防行政管理法规范畴内的、由国家机关制定颁布的有关消防行政管理工作的通知、通告、决定、指示、命令等规范性文件统称为消防行政管理规范性文件。第一节 中华人民共和国消防法相关知识消防法律规范的渊源（六）消防技术标准1、消防技术标准的含义所有规定社会生产、生活中保障消防安

4、全的技术要求和安全极限的各类技术规范和标准统称为消防技术标准。单纯的技术标准，本身不具有或基本上不具有社会性，因此一般不具有法律意义。属于消防法规体系的消防技术标准是由国家赋予其普遍的约束力和法律意义。2、消防技术标准的分类根据其性质可将消防技术标准分为标准和规范两大类，其中标准分为基础性标准、实验方法标准和产品标准（又称通用技术条件），规范也称为工程建设技术标准。3、单位消防安全管理常用的消防技术标准单位消防安全管理常用的消防技术标准主要有：人员密集场所消防安全管理重大火灾隐患判定方法等。第一节 中华人民共和国消防法相关知识消防法的主要内容（一）总则总则部分共7条，阐述了消防法的立法宗旨，我

5、国消防工作的贯彻方针、原则和施行的基本制度，明确了由国务院统一领导、地方各级政府分管负责各自区域、公安机关实施消防监督管理并由公安机关消防机构具体实施的消防工作机制，明确了政府及其有关部门、社会团体、新闻媒体等消防宣传教育、培训的责任以及单位和公民基本的消防义务。（二）火灾预防1、主要内容火灾预防部分共27条，详细规定了火灾预防工作。2、单位应当履行的消防安全职责机关、团体、企业、事业等单位应当依据消防法火灾预防部分的内容履行消防安全职责。3、自动消防系统的操作人员的从业、执业要求消防法第21条新增了关于进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员必须持证上岗并遵守消防安全操

6、作规程的内容。第一节 中华人民共和国消防法相关知识消防法的主要内容（三）消防组织根据消防法第3章规定，各级人民政府应当加强消防组织建设，根据经济社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，主要包括公安消防队、专职消防队和志愿消防队等，并对各种消防组织的组建任务及职责做出了原则规定。（四）灭火救援消防法第4章明确了各级地方政府以及单位、个人和消防队伍在灭火救援和重大灾害事故中的职责，以及公安消防机构在火灾现场组织指挥扑救工作和火灾事故调查中的原则和权限，建立健全灭火救援机制，确保及时有效地对火灾及其他灾害事故进行救援。（五）消防监督检查消防法新增了关于消防监督检查的内容，在法律层面规定了地方各级人民

7、政府、公安机关消防机构的监督检查职权，公安机关消防机构及其工作人员对消防隐患的发现及处理措施以及在监督执法中应当遵循的执法原则。大家学习辛苦了，还是要坚持继续保持安静继续保持安静9第一节 中华人民共和国消防法相关知识消防法的主要内容（六）法律责任消防法第6章具体规定了单位和个人违反消防法的各种行为所应给予的惩戒措施，体现了消防法规的强制性和严肃性，为公安机关消防机构监督执法提供了基本法律依据。对于各种消防违法行为，一般依据消防法和行政处罚法的处罚形式和程序进行惩处。（七）附则消防法第7章对于“消防设施”“消防产品”“公众聚集场所”“人员密集场所”给出了法律定义，规定了消防法的施行日期。（一）宪

8、法宪法中有关劳动法问题的规定，构成了全部劳动法律规范的立法基础。（二）全国人大及其常委会制定的有关调整劳动关系的法律2007年6月29日，为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过了中华人民共和国劳动合同法（以下简称劳动合同法），于2008年1月1日起施行，与劳动法配合使用。（三）国务院制定的劳动行政法规在劳动法颁布实施前，国务院颁布了大量的劳动法规作为我国调整劳动关系的依据，这些劳动法规都是劳动法的法律渊源。劳动法的渊源第二节 中华人民共和国劳动法相关知识（四）国务院各部

9、委制定的劳动规章宪法第九十条明确提出，国务院所属各部委可根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。（五）地方性法规和地方性规章地方性劳动法规和地方性劳动规章，如北京市劳动保护检查条例北京市最低工资规定上海市劳动合同条例广东省劳动保障监察条例等，均属于劳动法的法律渊源。（六）国际劳工公约国际劳工组织颁布的劳动公约，经我国政府批准后在我国具有法律效力，属于劳动法的法律渊源。（七）规范性劳动法律、法规解释法定对劳动法律、法规有解释权的国家机关，就劳动法律、法规在执行中的问题所作的具有普遍约束力的解释称为规范性劳动法律、法规解释。劳动法的渊源第二节 中华人民共和国

10、劳动法相关知识（一）总则总则部分明确了劳动法的立法宗旨、使用范围、劳动者的权利和义务、用人单位的义务，提出了国家发展劳动事业所倡导、鼓励和奖励的相关政策，规定了工会的组织和权利、劳动者参与民主管理和平等协商的方式以及劳动行政部门的管理机制。（二）促进就业促进就业部分明确了国家和地方政府促进就业的法律责任、妇女平等就业的权力，提出了禁止劳动歧视、保护残疾人、少数民族人员、退役军人就业，规定了用人单位禁止招用未满十六周岁的未成年人，以及文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人的法律责任。（三）劳动合同与集体合同劳动合同与集体合同部分明确了劳动合同订立和变更的原则、劳动合同无效的条件、劳动

11、合同的形式和内容、劳动合同的期限、试用期限、保守用人单位商业秘密的约定、劳动合同终止和解除的条件及解除方式，规定了用人单位不得解除劳动合同的情形、工会的监督权、劳动者单方解除劳动合同的要求和劳动者无条件解除劳动合同的情形，并规定了集体合同的内容和签订程序。劳动法的主要内容第二节 中华人民共和国劳动法相关知识（四）工作时间和休息休假、工资劳动法第三条明确规定，劳动者享有取得劳动报酬、休息休假和享受社会保险和福利的权利。（五）劳动安全卫生劳动安全卫生部分规定了劳动安全卫生设施必须与主体工程建设同时进行，用人单位应当履行劳动保护的义务，从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格，劳动者在

12、劳动中应当遵守安全操作规程并有权拒绝执行用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，对危害生命安全和身体健康的行为有提出批评、检举和控告的权利。（六）女职工和未成年工特殊保护劳动法提出国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护的制度，明确了未成年工的年龄范围，限定了女职工和未成年工的禁忌劳动范围、女职工产假时间，规定用人单位应当履行对未成年工定期进行健康检查的义务。劳动法的主要内容第二节 中华人民共和国劳动法相关知识（七）职业培训职业培训部分明确了国家、各级地方政府和用人单位在职业培训方面的职责、劳动者应当履行上岗前接受培训的义务。（八）社会保险和福利社会保险和福利部分明确提出，国家发展社会保险事业，

13、建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。（九）劳动争议劳动争议部分明确了劳动争议的解决途径，即调解、仲裁和诉讼，规定了劳动争议的调解、仲裁和诉讼相关程序，细化了劳动争议调解委员会与劳动争议仲裁委员会的组成结构。（十）监督检查和法律责任劳动法赋予了劳动行政部门对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查、制止劳动违法行为并责令改正的权利。劳动法的主要内容第二节 中华人民共和国劳动法相关知识第三节中华人民共和国行政处罚法相关知识行政处罚法包括总则、行政处罚的种类和设定、行政处罚的实施机关、行政处罚的管辖和适用、行政处罚的决定、行政处罚的执

14、行、法律责任和附则，共8章64条。行政处罚法的主要内容（一）消防行政处罚的含义消防行政处罚是指消防行政主体依据消防法定职权和程序，对违反消防行政法律规范但尚未构成范围的消防监督相对人所实施的行政处罚。（二）消防行政处罚的种类现行的消防法设定的消防行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业（或停止施工、停止使用）、拘留、责令停止执业（或吊销相应资质、资格）6类。消防行政处罚第三节中华人民共和国行政处罚法相关知识（三）消防行政处罚的设定和原则1、消防行政处罚的设定消防行政处罚的设定是指各级国家机关依据法定的权限和程序，设立相应的消防行政处罚的内容的活动。2、消防行政处罚的原则消防行政处罚是

15、国家行政处罚的一种形式，因此，实施消防行政处罚必须满足行政处罚所有的成立条件，消防行政处罚的执行应遵循行政处罚的一般原则。消防行政处罚第三节中华人民共和国行政处罚法相关知识（四）消防行政处罚的管辖和适用1、消防行政处罚的管辖行政处罚的管辖是明确对行政违法行为实施处罚的行政主体，即对行政处罚实施主体之间的权限进行分工。2、消防行政处罚的适用行政处罚的适用是指对违法案件由行政处罚主体具体运用行政处罚规范实施行政处罚的活动，在消防行政领域进行行政处罚的活动则称为消防行政处罚的适用。消防行政处罚第三节中华人民共和国行政处罚法相关知识（五）消防行政处罚的程序1、决定程序依据行政处罚法的规定，消防行政处罚

16、的决定程序包括简易程序和一般程序，听证程序作为一般程序的特殊形式，是对一般程序的补充，而不属于独立的决定程序。2、执行程序行政处罚法规定，行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行；当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。消防行政处罚第四节中华人民共和国环境保护法相关知识新版环境保护法包括总则、监督管理、保护和改善环境、防治污染和其他公害、信息公开和公众参与、法律责任、附则共7章70条。环境保护法的主要内容消防与环境保护工作的最终目的都是保护人们的生命和财产安全。消防工作中的火灾预防和扑救与环境保护有着相互支持、密不

17、可分的关系。充分的火灾预防工作可减少火灾的发生，火灾的及时扑救可减少火灾对环境的危害。消防工作与环境保护的关系全民消防需要全民参与，减少火灾的发生，是每一位公民的责任。作为消防工作从业者，更有义务搞好消防工作，保护我们的美好家园。单位和个人保护环境的义务刑法的主要内容刑法的任务是用刑罚同一切犯罪行为作斗争，以保卫国家安全、人民民主专政的政权和社会主义制度，保护国有财产、劳动群众集体所有的财产和公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行。第五节 中华人民共和国刑法相关知识刑法中与消防违法行为有关的罪责刑法中与消防违法行为有关的罪责主要包括消防责任事故罪、重大责任事故罪、玩忽职守罪、危害安全罪、失火罪、放火罪、危险物品肇事罪和生产销售不符合安全标准的产品罪，此外还包括刑法第130条规定的非法携带危险物品危及公共安全罪，第277条规定的妨碍公务罪等。谢谢谢谢22