2023年防汛抗旱救灾工作总结.docx
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1、 2023年防汛抗旱救灾工作总结_防汛抗旱工作总结 篇一:安徽省2023年防汛抗旱工作总结 2023年汛期,我省先后患病干旱、洪涝及台风暴雨等多种自然灾难。根据国家防总及流域防汛指挥机构的统一部署,在省委、省政府的正确领导下,省防指以“三个代表”重要思想为指导,落实科学进展观,坚持以人为本,深入推动“两个转变”,统一指挥,科学调度,解放军、武警官兵及广阔干部群众奋力抗灾救灾,确保了大江、大河、各类水库、重要防洪城市和主要交通干线的防洪安全,确保了城镇供水和人畜饮用水安全,保障了工农业生产用水需要,最大限度地减轻了水旱灾难损失。据分析测算,今年防汛抗旱减灾效益达209亿元。一、雨水情及其特点20
2、23年59月份,全省降雨时空分布不均,主要表现前期降雨少,后期降雨多;北部降雨多,南部降雨少。56月份,全省大局部地区降雨偏少46成,其中郎溪、屯溪偏少7成,新安江流域6月份降雨量仅为54毫米,为有资料记录以来最低值,全省各地消失了不同程度的旱情。79月份全省降雨增多,7月份淮河流域、8月上旬淮北地区和9月上旬大别山区分别患病历史罕见强暴雨。受强降雨影响,我省淮河流域、大别山区和滁河流域发生了严峻的洪涝灾难。新汴河、奎濉河和淠河发生了一次大洪水,淮河和滁河发生了一次较大洪水。全省共有16条河流超戒备水位,其中淮河、洪河和滁河局部河段超保证水位,淮河干流王家坝站四次超戒备水位。淮河、滁河分别有9
3、个和2个行蓄洪区超行蓄洪掌握水位。全省9座大型、50多座中型水库超汛限水位,梅山、响洪甸、佛子岭、磨子潭、董铺、黄栗树和沙河集等大型水库均相继泄洪。汛期雨水情主要呈现五个特点:1、入梅偏晚,梅雨量不明显。我省南部6月25日入梅,比常年偏晚9天。7月16日出梅,比常年晚6天。由于梅雨期没有形成明显的降雨带,我省南部梅雨期降雨量不明显。2、降雨集中,强度大。7月410日,淮河流域暴雨中心蒙城县坛城站626毫米,涡阳、蒙城及蒙城县坛城站7天累计降雨量到达或超过100年一遇。8月12日,沿淮淮北地区暴雨中心蒙城县顺河集站24小时降雨258毫米,为建站以来第一位,超过100年一遇;奎濉河、新汴河8月1日
4、面平均降雨量149毫米,居有资料记录以来其次位,其中夹沟、时村等站日降雨量为有记录以来第一位,点暴雨量重现期超50年一遇。9月23日,响洪甸站24小时降雨量达558毫米,是我省有记录以来点暴雨量其次位、大别山区第一位;响洪甸水库面平均降雨量24小时329毫米,两天面平均降雨量417毫米,均创记录;最大24小时降雨岳西毛尖山站544毫米、霍山佛子岭380毫米、含山东山278毫米,均超过100年一遇。3、降雨突发性强,时空分布不均。正常年份我省主要降雨发生在6月到7月。而2023年汛期大局部地区前期干旱少雨,后期雨水充足,尤其是56月降雨均偏少,79月份降雨明显偏多。三次主要降雨均是突发性致灾性暴
5、雨,7月上旬沿淮淮北地区特殊是蒙城、涡阳等县(区)的强降雨形成旱涝急转、北涝南旱的严峻形势。另外,正常年份江淮地区在9月份后汛期,发生日雨量超过200毫米的特大暴雨可能性微小,而9月初13号台风形成的暴雨及洪水,在其量级和发生时间上为历史同期少见。4、台风活动频繁,破坏性大。今年影响我省的台风或热带风暴有4个,分别是第5号台风“海棠”、第9号台风“麦莎”、第13号台风“泰利”和第15号台风“卡努”。尤其是第13号台风“泰利”形成的暴雨来势猛,强度大,致使淮河、淠河和滁河发生大洪水,大别山区五大水库水位迅猛上涨。强降雨引发山洪、泥石流、滑坡等地质性灾难,破坏性极大,造成了严峻的损失。5、洪水水位
6、高,流量大。7月份受上游降雨影响,淮河干流王家坝站消失最高水位29.14米,超过保证水位0.14米,为建国以来第九位。受13号台风暴雨影响,大别山区水库在超前预泄和紧急泄洪的状况下,佛、梅、响、磨四大水库日涨幅分别达6.22米、4.29米、3.34米、5.93米,其中佛、磨两库最大1小时分别上涨0.95米、1.46米。佛、磨、梅、响水库最超群汛限水位分别为9.38米、17.45米、4.64米、5.43米,最高水位和最大入库流量均居历史同期第一位。淠河横排头站最高水位55.82米,流量5600立方米每秒,水位和流量分别居历史其次和第三位。滁河襄河口站最高水位13.66米,超保证水位0.16米二、
7、工情及灾情(一)工情长江、淮河干支流堤防共发生各类险情323处,其中长江干堤7处(均为崩岸),淮河干流堤防及蒙洼圈堤19处,其余险情均发生在洪河、西淝河、颍河、淠河、滁河等支流堤防及局部行洪区堤防。全部险情中,较大险情3处,即阜南县老观乡下河段蒙洼圈堤管涌险情、淮南市石姚湾行洪堤管涌险情和天长市高邮湖大堤局部堤段迎水坡严峻毁损。全省共溃破圩口86个,沉没面积36.5万亩,受灾人口40.5万人。其中万亩以上圩口7个,面积22.3万亩,受灾人口26.9万。溃破圩口主要涉及六安、安庆、巢湖、蚌埠、淮南、滁州等六市,分布在淠河、汲河、清溪河、皖河、淮河等沿岸。六安市共溃破圩口65个,约占全省溃破圩口总
8、面积的88%。(二)灾情洪涝灾难。今年台风及洪涝灾难致使全省81个县(市、区)的917个乡(镇)受灾,受灾人口1973万人,受灾面积2608万亩、绝收面积670.4万亩,倒塌房屋17.2万间,因灾死亡86人(其中山区滑坡、泥石流灾难死亡54人),直接经济损失143.6亿元,其中水利工程直接经济损失18.53亿元。其中三次洪涝灾情最为严峻。一是7月淮河洪水灾情。亳州、阜阳、蚌埠、淮南、六安等市的36个县(区)受灾,受灾人口824.3万人,农作物受灾面积1255万亩、绝收293万亩,倒塌房屋2.9万间,因灾直接经济损失约29.5亿元。二是8月淮北地区涝情。短历时强降雨造成淮北中北部的濉河、新汴河、
9、浍河、沱河等支流水位迅猛上涨,沿淮淮北凹地涝水难以外排,发生了严峻的涝灾。三是13号台风“泰利”灾情。六安、安庆、巢湖等7市27个县(区)受灾,受灾人口达677万人,因灾死亡81人,倒塌房屋8.7万间,损坏房屋17.7万间;农作物受灾698万亩、绝收182万亩,根底设施水毁严峻,造成直接经济损失62.1亿元,金寨、岳西、含山、霍山、裕安、潜山等6个县(区)受灾最重。干旱灾难。今年37月上旬,我省降雨偏少,特殊是56月,旱情急剧进展。全省17个市都消失不同程度的干旱,其中滁州、宣城、黄山等地旱灾最为严峻。据统计,全省年累计受旱面积达2330万亩,其中成灾493.5万亩,一度有148万亩水田缺水、
10、95万亩旱地缺墒难以适时栽插播种,9.3万人、9.5万头大牲畜发生饮用水困难。三、防汛抗旱主要措施今年的防汛抗洪工作,坚持“人民至上、生命至上、安全至上”的原则,表达了以人为本的执政理念,考验了政府应对突发性灾难的力量,各项防灾抗灾措施有力、有效,防汛抗旱工作取得了重大成功。(一)领导重视,部署周密,各类责任制落实到位省委、省政府高度重视防汛抗旱工作,先后召开全省防汛抗旱工作会议、全省抗旱工作电视电话会议、全省抗洪救灾工作电视电话会议,省防指先后七次召开全体成员会议,全面部署安排防灾抗灾救灾工作。在抗洪排涝和防备台风灾难的关键时刻,省委、省政府准时贯彻落实党中心、国务院领导的指示精神,号召受灾
11、地区积极迎战淮河洪水和台风灾难。省委书记郭金龙两次坐镇省防指,指挥淮河抗洪和防备台风工作,省长王金山屡次亲临省防指部署防汛抗灾工作。郭金龙、王金山、王明方、任海深、赵树丛等省领导身先士卒,屡次深入一线检查指导。汛前,明确省领导及省直有关部门防汛分工,省防指落实重要防洪工程和行蓄洪区防汛行政、技术责任人,调整省防指机构及其组成人员,修订印发省防指成员单位职责。各地以落实防汛抗旱责任制为重点,一级抓一级,层层抓落实。(二)以防为主,突出重点,防汛抗旱工作预备充分各级、各有关部门坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛抗灾工作方针,立足于防大汛、抗大灾,结合实际,突出重点,狠抓防汛抗旱预
12、备工作,为迎战水旱灾难打下了坚实的根底。省防指2月份就发出关于开展2023年防汛抗旱预备工作的通知,全面部署汛前预备工作,并先后派出30多个技术检查组,对各地落实防汛措施、重要工程度汛预备、违章设障去除等进展检查、抽查,催促限期解决度汛安全中存在的问题。各地抓住汛前有利时机,准时消退工程度汛隐患,长江、淮河干支流上50多处主要险工险段,在主汛期前得到有效处理或落实度汛方案;主要堤防上在建的78座开口工程,6月底前均具备正常防洪条件。制定了安徽省防汛抗旱应急预案,修订了茨淮新河掌握运用方法、淮河行蓄洪区运用方案,调整了王家坝站防汛特征水位;编制全省抗旱预案和淠史杭等大型灌区供水方案。省级财政安排
13、500万元专项经费,用于沿江市县补充防汛物资。根据安徽省长江淮河干支流主要堤防巡逻查险规定,各地落实了417万人的民工防汛抢险队伍。各级防汛机动抢险队开展防汛抢险演练,提高应急反响力量。(三)广泛发动,合理调度,全力抢排涝水7至8月发生的三次强降雨过程,致使沿淮淮北和沿江局部地区发生严峻洪涝灾难。特殊是7月初的强降雨,形成了沿淮淮北地区旱涝急转的严峻局面。省政府、省防指见事早、行动快,要求受灾地区准时调整工作重点,落实各项措施,应对洪涝灾难。省防指催促有关部门准时开启淮河、涡河、颍河、怀洪新河、茨淮新河、新汴河、奎濉河等河道上克制闸提前大流量预泄,降低河道水位,为加快内水外排制造条件。为抗御淮
14、河流域第一场洪涝灾难,在淮河上游洪水到来前,蚌埠闸提前预泄洪水16亿立方米。随着上游洪水下泄,河道水位上涨,涵闸无自排条件后,省防指坚决要求各类泵站开足马力排水,并同有关部门准时下拨排涝经费和排涝用电指标,支持各地排涝抗灾。受灾地区广泛发动群众清沟沥水,撤除堵坝,架机排水。各类涵闸及泵站累计排涝水量46亿立方米,其中自排涝水量约占75%,大大削减了排涝本钱。由于排水准时,为尽快恢复群众正常生活生产和补种晚秋作物制造了有利条件。同时,通过工程调度,提前下泄涡河、颍河、洪河污水,洪水到来后,加大泄量,加快污水下泄,避开了污染水体集中下泄对淮干水质造成大的影响。(四)加强会商,优化调度,实现防洪减灾
15、效益最大化省防指办与气象、水文部门亲密联系,加强会商,滚动预报天气状况和洪水演进过程,为科学调度供应技术支撑。7月12日18时淮干王家坝站到达保证水位并连续上涨,国家防总、淮河防总、省防指通过异地会商,在分析水情、工情及将来几天流域上游无大的降雨的状况下,慎重作出不运用蒙洼等6个行蓄洪区的打算,避开31.5万亩农田受淹。在淮河第三次洪水尚未消退的状况下,13号台风“泰利”带来历史罕见暴雨,引发大别山区严峻山洪、泥石流灾难,大别山区水库及淮河、长江局部支流水位暴涨,淮河第四次洪水接踵而至,防汛抗洪形势极为严峻。省防指审时度势,科学推断,慎重决策,作出了以保障水库安全为重点、加强水库调度、启用分洪
16、河道分洪、兼顾淠河和史河防守、加强滁河及巢湖流域防汛指导、实现防洪工程抗灾减灾效益最大化的防洪调度原则。在第13号台风影响程度尚不确定的状况下,省防指超前调度佛、磨、梅、响四大水库提前预泄,腾出防洪库容,牢牢把握防洪主动权。同时充分利用大别山四大水库联网调度系统,实时监测水库库区降雨、水位变化,综合分析各类防洪因素,联合运行,增加水库调度的敏捷性、针对性和有效性。从9月2日至5日,调度大别山水库从泄洪、掌握泄洪到再泄洪,有效地应对了突发性特大暴雨灾难。据测算,五大水库共拦蓄洪量达11.34亿立方米,削减洪峰60%89%,不仅确保水库自身安全,也最大限度地减轻淠河、史河防洪压力,避开了干支流洪水
17、叠加。为进一步缓解淮干防洪压力,省防指在调度水库错峰、蚌埠闸敞泄的根底上,于9月4日凌晨,关闭阜阳闸,启用茨淮新河分洪。为掌握滁河水位迅猛上涨,省防指要求全部沿滁掌握闸和驷马山分洪道全力泄洪,翻开襄河口船闸帮助泄洪,加快滁河洪水下泄速度,减轻滁河防洪压力。淮河干流邱家湖、姜家湖、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、荆山湖、洛河洼9个行洪区,滁河流域荒草二圩、荒草三圩2个蓄洪区超过规定行洪水位,在适度担当风险决策思路的指导下,均未启用,避开了40多万亩农田受淹。据初步统计,今年防洪除涝减灾直接经济效益为141亿元。(五)以人为本,安全至上,准时转移安置受灾群众省防指始终将群众生命安全摆在
18、防汛抗洪的首位,准时转移危急区域内群众,妥当安置受灾群众,表达了以人为本的执政理念。在猜测淮河蒙洼等行蓄洪区超规定运用水位的状况下,为确保万无一失,准时转移区内低洼区临时居住群众;在抗御沿淮淮北地区涝灾期间,准时转移被水围困的群众和排出684个村庄内积水;大别山区四大水库在泄洪前,省防指要求四大水库下游有关县(区)、乡(镇)做好沿河凹地人员转移,确保群众生命安全。第9、13、15号台风降临前,省政府、省防指准时作出部署,要求各地实行紧急措施,转移受地质灾难威逼、低凹地、危旧房、高空作业等危急区域的人员。省防办在电视台、电台播发防台风十二招,告之群众防备台风灾难学问;利用媒体宣传山区防备地质灾难
19、要决,并将宣传材料发放到山区乡镇、村、村民组及群众手中,提高群众自救意识,主动防灾、避灾。各地准时转移、安置受灾群众47.5万人,同时全力搜救失踪人员,最大限度削减人员伤亡。特殊是在防备13号台风暴雨灾难中,没有消失群死群伤现象,在人员转移和抗洪抢险过程中没有死人。(六)万众一心,全面防备,奋力抗洪抢险救灾为有效应对突发性自然灾难,省政府启动自然灾难救助应急预案级响应,省防指先后启动防汛应急预案、级响应,启动地质灾难应急预案级响应,全面落实各项抗灾救灾措施。7月410日,受上游来水和区间降雨共同影响,淮干水位迅猛上涨,估计第一次洪峰将于12日夜到达我省,王家坝站水位将超过保证水位,蚌埠以上河段
20、将全线超戒备水位。同时亳州、阜阳、蚌埠、淮南等市受涝面积已达960万亩。防洪排涝形势非常严峻。7月12日上午,省防指下达启动安徽省防汛抗旱应急预案级响应命令。9月14日,受第13号台风“泰利”影响,淮河干流全境超戒备水位,润河集以下河段为今年以来的最高水位,邱家湖等9个行洪区超行洪水位,滁河、淠河、巢湖、皖河全线超警水位,滁河襄河口闸超过保证水位。9月3日上午,省防指下达启动安徽省防汛抗旱应急预案级响应命令。应急预案的适时启动,准时强化了防汛抗洪及救灾各项措施。受灾地区各级党委、政府组织发动广阔干部群众奋力抗灾救灾,基层党组织、党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋榜样作用。各级紧急发动干部2.5万名
21、,抗洪救灾群众100多万人,日夜巡堤查险,准时处置险情。各级投入编织袋、麻袋、草袋687万条、木材6696立方米、块石4.3万立方米、土工布及防浪布14.7万平方米,运送抢险土方156万立方米。国家、省级下拨抗洪抢险经费7150万元,省防指调拨编织袋、麻袋、草袋71万条、土工布及防浪布3.7万平方米、砂石料5530吨、橡皮船20艘、救生衣4000件等抢险物资,支持各地抗洪抢险救灾。省防指各成员单位按职责分工,全力做好工作。民政部门发放帐篷、食品等物资,确保受灾群众根本生活;卫生部门准时启动治病防病预案,派出数百支医疗防疫小分队,发放药品,加强灾区卫生防疫工作;公安部门加强灾区社会治安治理,保障
22、社会稳定;省直工委、省民政厅紧急部署开展抗洪救灾捐助活动。通过各级政府和有关部门的细心安排,保障了受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能医,抗洪救灾工作有序进展,灾区人心稳定。(七)广辟水源,优化配置,全力保障各类供水安全今年入汛后至7月上旬,我省大局部地区持续晴热高温,降雨普遍偏少,蓄水严峻缺乏,相继发生严峻的干旱。旱情发生之初,省政府相继召开抗旱工作专题会议和全省抗旱工作电视电话会议,省政府办公厅发出关于切实抓好当前抗旱工作的紧急通知,全面发动部署抗旱工作,并下达省长预备费、特大抗旱经费1689万元,农业抗灾用电指标2.17亿千瓦时,支持各地抗旱。省防指适时分析雨水情、旱情进展态势
23、,对各地抗旱工作实行分类指导,先后派出5个工作组,分赴重旱区检查指导抗旱工作。省防办抓住淮河上游来水时机,将蚌埠闸上水位掌握在18.4米左右,为沿淮地区引水制造条件。淠史杭灌区适时调引水15.8亿立方米,保证了近900万亩水稻栽插、浇灌用水。上桥、驷马山适时开机提水,提引淮河、长江水2.8亿立方米,保证灌区内310万亩农田适时栽秧和浇灌用水。巢湖市相继翻开裕溪闸、凤凰颈排灌站引水闸,引长江水5亿立方米。沿淮、沿江河道湖泊共自流引水达14亿立方米。通过闸站调控和抢引过境水,有效地增加了抗旱水源。全省最高发动435万人,开动近5500处泵站、动用74万台套机动设备投入抗旱,累计投入抗旱资金4.7亿
24、元、用电2.6亿度、用油2.5万吨,各类水利工程累计供应夏种用水85亿立方米,累计浇灌面积达2500万亩。抗旱挽回粮食损失292万吨,削减经济作物损失27亿元。四、水毁水利工程修复工作为尽快恢复灾区正常生产生活,确保明年度汛安全,在淮河、滁河洪水尚未完全消退的状况下,省防指、省水利厅提前谋划水毁水利工程修复工作,确立了“全面规划、统筹兼顾;先急后缓、人水和谐;强化领导,明确责任;集中财力,保证重点”的水毁水利工程修复指导原则。省水利厅成立特地班子,详细负责堵口排水和水毁水利工程修复工作,确定相关部门联系定点县(区),分类、分片指导。要求各地水毁修复工作由各县人民政府负责,受灾严峻的市、县、乡人
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