2023年非法码头治理活动方案.docx

《2023年非法码头治理活动方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年非法码头治理活动方案.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023 年非法码头治理活动方案为贯彻落实省人民政府推动沿江开放开发战略，管严管好沿江岸线,进一步标准市沿江港口码头经营秩序，经市政府争论，打算对港沿长江各港区非法经营码头进展专项整治，现将活动方案制定如下:一、指导思想坚持以科学发展观为指导，围绕市政府落实省政府“推动沿江开放开发”有关专题会议精神实施方案，依据港口法防洪法河道治理条例内河交通安全治理条例港总体规划等相关法律法规和规定，依据“统一布署、分级负责、属地治理”原则，进一步清理整治沿江非法的“小、乱、散、低”码头，统筹掌握尚未开发利用岸线。二、工作目标通过实行“专项整治，疏堵结合”的方式，全面整治沿江非法的“小、乱、散、低”码头(以

2、下简称小码头)，进一步加强港口岸线治理，维护标准有序、可持续进展的港口经营秩序，确保河势稳定、行洪畅通和通航安全，为推动我市沿江开放开发营造良好的进展环境。本方案所称非法小码头指码头靠泊力量在吨(含吨)以下并且未取得相关部门批复的“小、乱、散、低”装卸作业泊位、浮筒(包括临时取水口等设施)。三、机构成立市沿江非法码头专项整治工作领导小组，由市政府副市长杨健任组长,市政府副秘书长江彪、市港口治理局局长廖强任副组长，市水利局、市公安局、市国土资源局、市行政执法局、市环境保护局、市工商治理局、市港口治理局、海事局、长江航运公安局分局、航道处、市 宣传部、市监察局、市 局、市维稳办、市政府法制办等单位

3、及瑞昌市、县、浔阳区、庐山区、湖口县、彭泽县人民政府，经济技术开发区管委会分管领导为成员。 设在市港口治理局。四、职责分工在市沿江非法码头专项整治工作领导小组的统一领导下，由经济技术开发区、沿江县(市、区)政府负责县(市、区)相关单位具体落实。市直及驻市(县)各相关部门各司其职、协调协作，支持沿江各县 (市、区)开展专项整治工作。(一)政府法制办负责综合整治工作中的相关法律文件，牵头处理相关法律问题。(二)港口治理部门负责制定整治总体方案，依法打击不符合设置条件、未取得港口岸线、经营许可的非法装卸行为，依据港总体规划统筹掌握尚未开发利用岸线，合理确定码头腹地岸线长度。(三)水利(河道治理)部门

4、负责查处不符合设置条件、非法占用滩涂地或影响江河行洪的违法行为，依法责令其撤除或搬迁。逾期不撤除的强行撤除。(四)环保部门负责对违反水源保护区有关法律法规的小码头进展查处，依法责令搬迁或予以取缔。(五)公安部门(含长航公安局分局)依据职能负责综合整治过程中的治安治理工作和依法打击非法装卸，制止抗法行为并依法处理。(六)国土资源(矿产资源)部门负责综合整治过程中土地使用和非法开采矿产资源的相关事项，合理保护并掌握岸线腹地土地资源。(七)工商部门负责依法查处无营业执照经营行为。(八)城管执法部门协作水利部门做好沿江小码头违章建筑撤除工作。(九)海事、航道部门依法打击非法水上作业，对不符合“水上水下

5、建筑物或设施”设置条件的非法小码头，制止任何船舶进展靠泊作业,依法查处违反海事、航道治理规定的违法行为。(十)交通治理部门依法制止车辆进、出非法码头。(十一)市宣传部负责制定宣传方案和宣传报道。(十二)监察部门在专项整治过程中负责监视相关职能部门及工作人员的履职行为，对违法违纪问题依法查处;信访、维稳部门负责做好整治过程中信访大事的工作。(十三)其他部门依据职能依法处理沿江非法小码头综合整治相关工作。五、实施步骤(一)成立机构、制定方案阶段:年月日至月日。(二)调查摸底、宣传发动阶段:年月日至月日。(三)清理安置阶段:年月日至月日。六、工作要求(一)成立机构、明确责任。沿江县(市、区)政府、经

6、济技术开发区管委会均要成立相应领导机构，制定具体实施方案细则，并为实施和包摸底调查、包政策宣 传、包处置稳定以及保稳定责任单位。各部门要明确责任分工，全力推动专项整治行动。(二)做好调查，摸清状况。在市整治工作领导小组的统筹安排下，沿江县(市、区)政府、经济技术开发区管委会要各相关部门及乡镇(街道)对辖区内沿江非法经营的小码头逐一进展实地调查，摸清非法经营码头根本状况。(三)宣传发动，营造气氛。为营造良好的执法整治气氛，确保整治工作的顺当开展，市宣传部及沿江县(市、区)、经济技术开发区要好相关整治宣传工作。通过多种宣传手段，让全社会特别是非法小码头业主进一步了解开展专项整治的目的、意义和内容，

7、形成综合整治非法小码头的强大声势。(四)疏堵结合、依法整治。1. 考虑到已有小码头多属历史遗留问题，在符合沿江岸线、码头规划前提下,沿江各县(市、区)可实行集中安置的方式，将现有小码头迁移安置到统一的集散中心，并满足港口经营、河道治理、海事治理等相关法律法规资质要求。2. 对现有非法小码头的港口设施以及非法占用滩涂经营设施要求各码头业主按整顿标准要求主动转移码头货物，拆解码头设施设备。对按规定期限自行撤除的，适当予以鼓舞或异地安置，具体措施由沿江县(市、区)政府、经济技术开发区管委会制定。3. 对在规定期限不进展自拆，又不听从统一集中安置的小码头， 依法依规，坚决取缔。在市整治工作领导小组指导

8、下，由沿江县(市、区)政府、经济技术开发区管委会负责具体落实。4. 市城区非法小码头的整治安置工作由城区三区在市城区沿江防汛综合整治工作领导小组成员单位协作下，可参照市城区沿江砂石站综合整治工作方案实施。市直各有关部门、沿江县(市、区)政府、经济技术开发区管委会要加强领导，抓好工作落实，严格责任追究。各级监察、督查部门要加强对非法小码头整治工作的催促检查。对工作不到位、责任不落实、工作滞后、相互推诿的相关责任单位，将进展通报批判;对工作不力甚至阻碍整治工作的相关人员依纪依法进展责任追究，确保专项整治工作顺当实施，确保沿江开放开发有序推动。2023 年非法营运整治实施方案为维护优越的客运市场状况

9、和文明城市形象，保证正值运营者权益和人民群众出行平安，促进客运转业和社会不变，为“五”时期构树立体交通收集、提拔城区首位度做出奉献，依据市府办印发市城区不合法营运综合管治工作施行方案中府办电号，结合我区实践，制订本方案。一、根本思绪以科学发展观为教导，依照“县政府牵头、局部联动、属地担当、标本兼治、综合管治”准则，充分发扬交通运输、公安、人力资本社会保证、工商、活动生齿治理等本能机能局部效果，综合运用司法、经济、行政等手段，经过局部联动，加大对不合法营运的引导和打击力度，营建优越的城市状况。二、工作目的短期目的。应用一年工夫，使东区局限内的不合法营运景象获得根本遏制，客运次序有根本性好转。长时

10、间目的。应用三年左右工夫，经过加大宣传和打击力度、优先进展公共交通、在东区渐渐限制摩托车行驶、稳妥指导不合法营运从业者正值就业等多种方法，根本根绝东区不合法营运转为，推动客运市场标准、有序运营，营建城市优越形象。三、指导为增加对不合法营运综合管治工作的指导，成立市东区不合法营运综合管治工作指导小组，成员如下：组长： 副组长： 成员：办公室成员由各成员单元指定一名联络员担当材料搜集及信息报送。办公室担当制订工作方案和做好各阶段工作方案和总结，并按时向上级报送。四、职责分工一交通运输分局。牵头开展打击不合法营运法律举动，对不合法营运转为依法进展处分。在东区不合法营运综合管治工作指导小组的指导下，经

11、过整合全区交通法律资本，协调公安含交警、工商分局等局部的法律力气，鼎力打击不合法营运转为。二公安含交警 。一是依照交通运输、公安含交警协调法律长效机制要求，乐观参与打击不合法营运法律工作，对抗法以及把持、抑制不合法营运的团伙坚决予以打击 。二是增加对三轮车的治理，依法处置无通行证、无牌敏捷三轮车及不合法加装动力设备三轮车，保证东区道路疏通 。三是增加路面监管，整治交通次序 。应用活动放哨和视频监控相结合的方法，对车站、商场、农贸市场、旅行景点等人流密集区违法泊车行为进展查处。三人力资本和社会保证分局 。依据东区不合法营运从业人员的特点，有针对性地依照就业优待政策，供给岗前培训，乐观引荐就业，以

12、处理这以后顾之忧。四工商分局。增加对辖区各类三轮车制造、改装、销售的查询摸底，打击不合法改装和无牌无照运营敏捷车、三轮车、电动车的销售行为。五综治办。对整治举动时期的法律、复议、信访等供给司法意见和支撑。增加对辖区活动生齿的指导与治理，对从事不合法营运的，在积分入户等治理上予以扣分。六宣传办。加大打击不合法营运宣传工作，协调、指导主流媒体对其乐观正面进展宣传；共同文明城市迎检工作布置不合法营运综合管治经费，增加后勤保证。七法律分局。标准人力三轮车废品收受接收运输、摆卖行为，制订相关治理准则，加鼎力度打击人力三轮车不合法从事废品收受接收、不合法摆卖行为。八环保分局。帮助东区法律分局对人力三轮车收

13、受接收废品进程中，形成的酬劳噪音问题进展整治。九社会事务办。对本区从事不合法营运的残疾人进展帮扶、疏导。十各社区及各本能机能局部 。一是依照“守土有责”的准则，借鉴三乡镇年管治不合法营运的形式与经受，乐观辖区交通运输、公安、交警、活动生齿治理、工商等局部，抽调固定人员成立打击不合法营运专业步队，坚持高压态势打击不合法营运转为 。二是充分发扬社区居委会、流管办直接面临辖区生齿的优势，增加对辖区从事不合法营运人员的摸排注销，运用多种手段增加对不合法营运从业人员的指导与治理，树立不合法营运从业人员在住房、就业等方面的约束机制，对不听劝诫坚持从事不合法营运的暂住生齿，建议出租房子一切人、治理人通知其限

14、日搬离 。三是增加辖区车站、贸易场合、农贸市场、旅行景点等简单地段的统筹治理，从泉源上根绝不合法营运转为。五、工作任务一法律长效联念头制，增加法律力度。1. 法律长效联念头制。交通运输分局要经过整合交通法律资本充分法律力气；综治办要指定专人担当，协调交警、治安等警种，布置法律人员、警车经过日常路查路检等方法帮助开展打击不合法营运工作；综治办要充分调动统筹运用辖区法律力气，依照“县政府牵头、局部联动、属地担当、依法管治”准则，打击不合法营运专业步队，做好东区的不合法营运综合管治工作。2. 增加法律力度。法律步队要打破惯例执勤工夫与执勤方法，鼎力开展联动法律。第一阶段。宣传发起阶段。从年月日至月日

15、，由宣传办印制一批整治不合法营运宣传单张，协调各社区和流管办把单张派发到出租屋及不合法营运重点人员，各整治不合法营运成员单元也要做好宣传单张发下班作；制造一批宣传横幅在各首要路段、社区收支口吊挂；应用电视、播送、报纸等媒体普遍宣传我区开展整治不合法营运工作。其次阶段。法律整治阶段。从年月日至月底，各相关本能机能局部要鼎力增加对不合法营运的日常法律工作，区综治办牵头 整治不合法营运成员单元每周开展不少于次的联动法律举动， 在稳固重点地段管治效果根底上，对不合法营运地段接纳定点反省与活动放哨相结合方法进展管治。第三阶段。稳固法律成效阶段。从年月至年月，用两年的工夫稳固法律成效，使东区不合法营运景象

16、根本消逝。二研讨出台摩托车限行和修订报废更政策 。交警四中队依据当前东区道路交通实践，参照周边城市做法，做好东区渐渐限制摩托车行驶的调研，构成方案并报上级局部核定，以改善交通次序，为公交优先进展供给优越的外部状况。三严把市场准入关，泉源监管机制。工商分局要增加对辖区三轮车改装、销售业户的监视反省，对无照运营的坚决予以取缔， 对超局限运营和私自改装敏捷三轮车的行为要依法打击，从泉源上避开无牌无证三轮车流入市场。四促进不合法营运从业人员就业 。人力资本和社会保证分局要实时搜集不合法营运从业人员信息，依据不合法营运从业人员根本状况及我区就业实践，实时有针对性地出台促进就业相关政策，指导其正值就业。五

17、树立打击不合法营运信息沟通准则 。各成员单元要指定联络人实时报送相关信息，东区整治不合法营运办指导小组公室担当每季度末向市城区不合法营运综合管治工作指导小组办公室上报本季度不合法营运综合管治相关信息，包括接纳的方法、获得的成效、存在的问题、下一步方案等。六加大宣传力度 。各成员单元和各社区要接纳多种方法，自动联络媒体，乐观宣传打击不合法营运工作，营建强壮的打击不合法营运气概，指导从业者正值就业，鼓舞群众乘坐正值交通东西、抵抗不合法营运车辆。六、工作要求一进步看法，增加指导 。各成员单元和各社区要充分看法不合法营运综合管治工作对创立“三个适合”型城市、维护文明城市形象、提拔城区首位度的主要性，实在增加指导，保证综合管治工作顺畅推动。联动法律进程中，各成员单元相关担当人要深化一线，带队落实。二局部协作，落实责任 。各社区和各成员单元要依照职责分工，落实责任，精壮的法律力气，坚持高压态势，对东区不合法营运转为重拳整治。东区不合法营运综合管治工作指导小组办公室将不按期对不合法营运管治工作进展督导，对不合法营运综合管治工作进展摸底评价和传递。三突出重点，以点带面。