2023年非煤矿山专项整治工作方案1.docx

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1、2023 年非煤矿山专项整治工作方案一、指导思想以科学发展观为统领，坚持“安全进展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求， 以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段， 进一步深化非煤矿山安全整治工作。不断加强非煤矿山安全治理，改善安全生产条件，削减事故总量和死亡人数，坚决遏制较大以上事 故，推动我州非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。二、整治目标一严峻打击违反安全生产法律法规的行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。二全面排查非煤矿山违法违规生产行为

2、，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消退隐患。三依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。四建立非煤矿山安全专项整治长效机制。五杜绝较大以上事故，削减一般事故。三、整治重点以强化安全生产根底为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风治理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山重点消退一面坡和伞檐开采，消退高陡边坡，杜绝违规。杜绝作业人员未经培训从事矿山作业。一通风系统1. 强制推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风治理制度，保证机械通风系统正常使用；2. 配备通风检测仪器。全部地下矿山必需配备风机性能检测仪器

3、和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必需配备风质、风速检测仪 器；3. 建立完整的测风测尘制度。全部用风工作面、点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；4. 全部存在粉尘危害的地下矿山必需实行有效措施抑尘降尘。二提升运输系统1. 提升运输系统要求符合设计要求；2. 严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；3. 提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检验检测机构严格按规定的检测周期进展检测检验；4. 严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避硐室； 防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；5. 斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留；井筒内不得有人员行走；6. 提升

4、运输操作人员必需经过专业培训合格才能上岗。三顶板治理1. 制定和落实顶板治理制度，建立重点采掘工作面和采空区顶板边帮治理制度；2. 面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度；3. 工程地质简单、有地压活动的矿山要做好地压治理和监测；4. 顶板不稳固的采场要准时实行监控手段和处理措施，顶板裂开的要做好支护；5. 加强采空区治理。制定和落实采空区治理制度和处理方案。四露天矿山1. 有开采设计，并按设计要求开采；2. 强制实行自上而下分台阶分层开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；3. 除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔掌握。杜绝掏底崩落、扩壶等违规作业；4. 推广液压

5、锤二次裂开、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业；5. 作业必需符合规程要求，爆炸物品治理必需符合爆炸物品安全治理条例，人员必需经过专业培训合格后才能从事工作；6. 加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，实行有效措施，治理隐患；每次后，必需认真清理浮石方能生产；五尾矿库。要加大对危库、险库、病库的治理力度，重点整治未取得安全生产许可证，未通过安全设施“三同时”验收，擅自利用废弃尾矿库进展生产，没有正规设计，超量排放储存尾矿、私堆乱建以及擅自违规加高坝体，无主管单位或监管单位不明确，危库未停产抢险、险库未在限定时间内消退险情、病库未依据规程要求限期整改等 个方面的安全隐患。四、整治方

6、法一安排部署 。整治工作实行企业自查自改与监管部门督查相结合方式，各县、市区安监局要依据本工作方案的要求，明确目标和重点，准时制定实施方案，做出安排部署。催促企业依据自身特点，制定并落实整治方案。请各县、市区安监局于月日前将本地区专项整治工作实施方案报送州安监局矿山科。二企业开展自查 。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进展全面彻底自查，并将自查状况报县、市、区安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治非煤矿山专项整治工作方案第 2 页理资金、期限和责任人。企业自查报告上报截止时间为月 日。三检查验收 。市和县级安监部门要对企业自查和整改工作加强督查，月，各

7、县、区市安监局对企业专项整治工作进展检查验收，州安监局对县、市区专项整治工作进展抽查验收。五、工作要求一提高生疏，加强领导 。非煤矿山专项整治是有效预防和掌握事故的重要手段，各级安监部门和矿山企业要紧紧围绕国家和省委 关于“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，进一步增加大局意识、忧患意识，增加责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。二制定方案，落实责任 。各县、市区安监局要明确任务，稳步推动专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推动、富有实效。各县市安监局要制定具体的实施方案，要将整治目标分解到相关单位、企

8、业。对本地区存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危急源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。三突出重点，狠抓落实 。专项整治重点内容是地下矿山的通风治理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规。凡上述环节存在重大安全隐患的，县、市区安监局要一律下达整改指令，限期整改，到期不整改的，一律停产整顿或提请 予以关闭。整改指令应于月日前下达完毕，提请关闭的企业应于月日前上报相关部门。四挂牌督办，重点整治 。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑 制度。凡在整治中发生

9、较大以上事故、存在重大安全隐患、严峻违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消退的，一律不予换发安全生产许可证，提请各级政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由州安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由 县、市区安监局挂牌督办。五加强协调，强化执法 。各地要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合执法机制，明确和落实相关部门工作职 责，标准工作程序，准时协调整治工作中消灭的各种问题，用法治手段推动非煤矿山专项整治工作。六 ，信息反馈。2023 年非煤矿山专项整治工作方案范文在 年为认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，依据国家安全监管 的总体部署

10、和省委、省政府的要求，全力推动非煤矿山安全生产活开工作。以安全生产创立、安全进展行动主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设” 为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源整合和整顿关闭，进一步标准和改进展政许可，大力推动安全标准化建设，连续稳固尾矿库治理成果，推广先进适用技术装备，进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得进展，在“治散”、“治乱”、“治差” 方面取得突破，稳固近年来非煤矿山安全生产专项整治成果，坚决遏制非煤矿山企业重、特大事故的发生，努力削减一般事故。依据省政府和省安委会的统一部署，打算今年在全市范围内连续开

11、展非煤矿山安全生产专项整治工作。一、指导思想坚持以理论和“”重要思想为指导，认真贯彻落实党的 大和中心经济工作会议、国家六部委加强非煤矿山安全整治工作的意见、全国非煤矿山安全整治 会议以及省、市政府安全生产 工作会议的精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，落实安全生 产法、矿山安全法、省委会限制开山采石打算， 落实“安全第一、预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机 制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理，依法关 闭一批不具备安全生产根本条件的矿山，淘汰一批落后的小矿山，整 治和修复一批小矿山，消退重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的 发生，进一步加强非煤矿山的安全治理，从整

12、体上提高非煤矿山的安 全素养和防范力量，实现全市非煤矿山安全生产状况的根本好转。二、领导我市成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组，组长由市经贸委副主任、安全生产监视治理局局长许亦武担当，市国土资源局副局长杨武亮、市安全生产监视治理局副局长惠寅初、市公安局治安支队副支队长郁金城任副组长，市安全生产监视治理局、国土资源局、公安局的有关人员为成员，专项整治办公室设在市安全生产监视治理局， 负责专项整治的日常工作。非煤矿山较多的地区应成立由市县、区政府分管领导任组长，相关部门负责人组成的非煤矿山安全生产专项整治领导小组，进展修复性开采和复垦复绿的地区也应成立专项整治领导小组，对整治工作实行统一领导和统

13、一部署，制定方案，明确职责，细心 ，狠抓落实。三、主要目标一依法关闭不具备安全生产根本条件的各类非煤矿山，按打算坚决关闭城市规划区、风景旅游区、主要交通线路四周和其它列入关闭打算的非煤矿山 。对各地已关闭的非煤矿山企业，要认真做好检查落实工作，确保做到关闭到位，并切实做好关闭后的一切善后工作包括收回和撤消相关证照、切断水、电和停顿供给火工品等，要坚决防止已关闭非煤矿山私自非法生产。二大力推行非煤矿山安全评估 。整治中要对%以上的非煤矿山进展安全评估，实施分类指导，使其安全技术水平明显提高，安全素养明显改观，防范力量明显增加，消退重特大事故隐患，改善现场作业环境。三非煤矿山伤亡事故明显下降，杜绝

14、重、特大伤亡事故的发生，削减和掌握一般死亡事故，实现非煤矿山安全生产状况的根本好转。四、整治重点一安全隐患严峻、事故多发、不具备安全生产根本条件的非煤矿山；二破坏资源、污染环境的非煤矿山；三非煤矿山数量较多的地区；四修复性开采和复垦复绿的采石场。五、方法步骤从月份开头，用个月的时间，对全市非煤矿山安全生产进展集中整治，到年月底完毕。专项整治工作分三个阶段进展：一制定方案、宣传发动阶段 3 月。在去年整治的根底上，各地、各部门和单位要依据 省矿山企业安全生产条件检查验收方法露天矿山，并结合各自实际认真制定整治方案。各地、各部门和单位应通过各种媒体，承受各种形式，大力宣传党的安全生产方针、中心领导

15、同志关于安全生产的一系列重要指示和有关法律法规和规章；宣传深入开展非煤矿山专项整治的意义和要求；宣传安全整治和安全生产搞的好的单位和个人，从而进一步提高宽阔干部职工的思想生疏，增加搞好整治工作的乐观性。要认真贯彻全国非煤矿山安全整治 会议精神，突出主题，坚持方向，把握重点，面对基层，做好非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，尤其是要抓住月份开展的“安全生产月”、“矿山安全法”公布实施周年活动的契机，实行有力措施，强化、深化对非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，让党的安全生产方针、安全生产法律法规和非煤矿山安全整治的内容、要求家喻户晓，人人皆知，营造人人关爱生命、人人关心安康、人人安全

16、的社会气氛。二集中整治阶段 5月。各地要严格、全面、细致地对辖区内非煤矿山企业逐一过堂进展，对出来的问题该补充的要补充，该完善的要完善，该整改的要整改。对中存在的主要问题，要作出打算：该依法关闭的各级政府要下达关闭文件；该停产整治的要下达停产整治通知单；该限期整改的要下达限期整改通知单； 该进展行政惩罚的要下达行政惩罚通知单。对各地进展修复性开采和复垦复绿的企业，市安监局会同有关部门将在月份进展抽查。同时各地要抓紧进展非煤矿山安全评估，力争全市上半年评估工作完成 %，下半年完成%。三检查验收阶段 月。 月上旬前由各市县、区 检查验收。检查验收必需要有各级分管领导签字，并将检查验收结果于 月底前

17、报无锡市安委会办公室。 月中旬后，市政府 对非煤矿山专项整治状况进展抽查。 月份后，做好迎接省和国家安全生产监视治理部门的监视检查。六、措施和要求一要进一步提高生疏，切实加强领导做好非煤矿山安全生产工作，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到社会的稳定和矿业经济的安康进展。各地区、各有关部门和全部矿山企业都要以理论和“”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真贯彻落实各级会议精神，从讲政治、促进展、保稳定的高度，充分生疏加强非煤矿山安全整治工作的重要性和紧迫性，尽快实行切实有效的措施，在近年专项整治的根底上，认真深入开展好非煤矿山的安全整治工作。各地区、各部门、各单位要结合实

18、际明确整治工作的目标和重点，实行强有力的措施，稳步向前推动；要建立健全各项工作制度，明确领导小组各成员单位的工作职责，做到各司其职、各负其责、亲热协作、协调行动；要定期总结分析专项整治的进展状况，准时觉察和解决存在的问题，促进整治工作不断向纵深进展；要切实做到真整真治，绝不能走过场、留死角或以停代整、以停代关、明关暗开；对于取缔或关闭的企业肯定要关死、关住，严防死灰复燃；对于修复性开采和复垦复绿的企业，各级安监部门要加强对企业作业现场安全状况的监视检查，催促企业严格按综合整治方案有打算、有步骤实施；各有关部门要按职能催促企业建立健全各类规章制度和操作规程，催促企业乐观参与社会保险， 为从业人员

19、配备符合国家标准的劳动防护用品，确保修复性开采和复垦复绿过程的安全生产。对于领导不力、失职渎职、营私舞弊人员， 要严峻查处，并依据302和市建立健全安全生产责任制和安全事故责任追究制精神追究有关单位领导的责任。二要进一步突出重点，依法进展整治依据市政府确定的今年非煤矿山安全生产专项整治的目标和重点，各地、各部门和单位都应结合本地区、本部门、本单位的实际， 突出重点，抓住关键，加大力度，搞好整治。在整治的全过程中，应加大执法力度，坚持依法整治，依据有关法律、法规，认真查处各种违法行为。凡证照不全以及相关法规明确制止开采的，应马上依法予以取缔；对不具备安全生产根本条件、现场安全隐患严峻的非煤矿 山

20、，应坚决予以关闭；对一经取缔、关闭的各类矿山，肯定要彻底取缔，关闭、关住、关死；对发生的各类事故要依据“四不放过”的原则，从严查处，有关人员触犯刑律的，应依法追究其刑事责任。通过整治，促进依法办矿、依法管矿、依法治矿工作的加强，使非煤矿山从开办到生产经营治理的全过程和对矿山的安全生产监管，全面走向法制化的轨道。三要进一步坚持标准，确保整治质量非煤矿山整治能不能搞好，坚持标准，把好验收工作格外重要。各地的整治验收工作应在各市县、区整治领导小组的统一领导下，严格依据省矿山企业安全生产条件检查验收方法的标准进展。检查验收工作要严格依据国家和省的有关法律法规、安全规程、整治方案和验收标准开展检查验收工作，不能放宽条件、降低标准， 更不能马虎从事和走过场；检查验收应依据“谁签字，谁负责”的原则，分口把关，各负其责，做好工作，严防那些不具备安全生产根本条件的矿山应付过关。对在检查验收中觉察的问题和隐患，要准时解决和整改，确保检查验收工作的质量和效果。对整治后仍达不到验收标准和安全生产根本条件的矿山企业，要依法予以关闭。对已通过检查验收的矿山企业，要抓深化和提高，稳固整治工作成果，提高安全治理水平。四要进一步标本兼治，建立长效机制非煤矿山安全生产方面的深层次问题很多，要真正到达整治的目的，就必需立足治本，实行标本兼治，搞好综合治理。