2023年中学推进校园法治文化建设方案八篇.docx

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1、法治文化建设方案为贯彻落实习近平法治思想，加强学校依法办学和法治 工作，推进依法治校治教，建立现代大学制度，提升现代化 治理水平，根据有关法律法规，结合学校教育发展“十四 五“规划，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的二十大精神，学习领会习近平法治思想的核心要 义和工作要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本 任务，逐步实现学校治理体系和治理能力现代化。坚持党对 民办高校的领导，坚持党的领导与依法治校有机统一，充分 发挥党委政治核心作用，深入开展法制宣传教育，积极推进 依法办学、依法治校，构建以教学科研为中心、教师潜心育 人治学

2、、教辅单位保障有力、职能部处优质服务的新格局， 建立保障高质量发展的法治环境和共建共治共享的和谐校 园。（二）工作目标发挥法治工作的引领作用和保障功能，法治工作融入学 校工作全局和改革发展大局，贯穿治校治教各环节、各方面、 方案。一、总体目标学校围绕全面达到依法治校的总体目标，提高学校依法 决策、民主管理和监督的水平，完善学校的管理制度、治理 体系和运行机制，提高学校法治工作规范化、科学化水平， 加快推进现代大学制度建设，形成具有法治特色的校园文化, 形成符合法治精神的育人环境，促进教育事业健康和谐发展。二、组织机构（一）依法治校工作领导小组组长：党委书记、校长副组长：分管法治工作的副校长成员

3、：其他校领导依法治校工作领导小组下设法治与法务办公室，由分管 法治工作的副校长兼任办公室主任，党政办主任兼任办公室 副主任，由法治与法务科（原党政办政策法规科）负责相应 业务工作。办公室成员包括党政办公室（党委巡察办公室）、 纪检监察室、党委组织部、党委宣传部（党委网络工作部）、 党委学生工作部（学生处）、党委教师工作部（教师发展中心）、 党委保卫部（保卫处/人民武装部）、工会、团委、教育规划 与评估院、教务处、研究生院（学科建设办公室）、人事处（人 才办公室）、科研处、招生就业处、国际合作与交流处（港澳 台办公室）、校地合作处（校友工作办公室）、计划财务处、 审计处、资产管理处（招投标办公室

4、）、后勤基建管理处、离 退休工作处、网络信息中心等职能部门负责人，国际法学与 社会学院、重庆市教育法治研究中心负责人。（二）法治工作联络员各职能部门、学院确定1名法治工作联络员。法治工作 联络员在依法治校工作领导小组统一部署下联络开展本部 门、学院法治工作。三、主要任务（一）落实推进法治工作的主体责任学校党委常委会、校长办公会分别研究法治工作，及时 解决有关问题。每年安排专题学习、学习习近平法治思想等 相关知识。把法治工作纳入学校发展规划、年度工作计划和 年度目标考核。坚持领导干部在年度述职中对法治学习、依 法决策、依法履职进行报告。把法治观念和素养作为考察干 部的重要依据。各职能部门、学院在

5、学校统一领导下，各负 其责、分工协作、密切配合好学校的法治工作。各职能部门、 学院主要负责人是本单位法治工作的第一责任人。（二）形成以章程为核心的学校制度体系抓好章程的学习宣传和贯彻实施，在学校网站显著位置 公布章程，将章程纳入教职工入职培训、学生入学教育内容。 建立常态化规范性文件清理制度，对不符合章程规定、不适 应学校改革发展要求的，及时予以废止或者修改。设立规范 性文件信息化管理平台，方便师生查阅。建立现行有效文件 清单，形成以章程为核心的学校规章制度体系。各职能部门 编制制度汇编，确保依法行政、依法办学。（三）优化现代学校内部治理结构坚持和完善党委领导下的校长负责制，完善好执行好学 校

6、党委常委会、校长办公会议事规程，议事范围明确。学校 重大决策师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集 体讨论决定。定期召开教职工代表大会，发挥教职工代表大 会、学生代表大会作用，保障师生对重大事项决策、重要制 度制定的知情权和参与权。各内设机构、职能部门职责明确 并有明确的权责清单。强化学术治理，保障学术委员会依照 章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等权利， 完善学术委员会章程和议事规则。完善学术争议和学术不端 处理机制。（四）加强法律风险防控在对外交流合作、资产管理、建设工程、科研管理、人 事管理、财务管理、合同管理等重点领域，建立健全管理制 度。建立和完善相关领域信息化管理平

7、台。进一步完善学校 人身伤害事故处理机制，做好师生人身伤害事故纠纷的预防、 处置和风险防控工作。（五）加强师生法治教育每年组织参加学宪法、讲宪法活动。通过多种形式、途 径将宪法教育与学生日常培养过程相结合，抓好中层以上领 导干部的法治理论学习教育，保证领导干部有一定学时的法 治教育培训。开展有特色、有品牌、有成效的校园法治文化 建设活动。（六）师生权益保护进一步完善。对教师、学生做出处分前，履行合法性审查程序，处分 程序规范、证据充分、决定书格式内容规范、明确救济渠道， 确保作出决定的程序和结果公平公正。建立和完善教师、学 生的申诉处理机制，畅通申诉渠道，保障师生合法权利，维 护学校稳定。四、

8、工作要求科学严格的管理是推进依法治校的重要基础和保证。学 校各职能部门、学院要认真抓好法治工作的落实，把维护学 生和教职工的权利、履行相应的义务作为出发点和落脚点, 把提高全体师生的法律素质，促进人的全面发展为目标，全 面提高依法治教的水平。为保证依法治校工作的有序开展, 需着重注意以下几个方面：（一）提高认识，加强领导依法治校是落实全面依法治国、推进依法治教的必然要 求，也是保障学校办学事业兴旺发展的现实需要。在学校依 法治校工作领导小组的统领下，各职能部门、学院要切实提 高依法治校工作责任意识，按照学校的统一部署和要求，切 实加强领导，确保各项工作任务保质完成。（二）明确分工，协同开展学校

9、各职能部门、学院要加强配合，明确分工，健全职 责；形成负责人亲自抓，法治工作联络员具体抓的工作网络, 保证依法治校工作的顺利推进。（三）对照要求，完成任务各职能部门、学院要对照高等学校法治工作测评指标和 学校提出的任务，具体落实并按规定的年终测评时间节点整 理形成相关材料，确保法治工作有序推进，有据可查。校园法治文化建设方案为深入贯彻落实习近平总书记法治思想，全面加强学校 法治工作，推进内部治理体系和治理能力现代化，根据教育 部关于进一步加强高等学校法治工作的意见（教政法 （2020） 8号）及XX省教育厅关于切实加强高等学校法治 工作的意见的要求，结合我校依法治校工作实际，制定如 下实施方案

10、。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，坚持党 的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚定不移走 中国特色社会主义法治道路，培育和践行社会主义核心价值 观，切实把依法治理融入贯穿到学校工作的全过程，提高依 法治校、依法办学能力，为学校建设地方特色高水平大学提 供有力法治保障。二、建设目标（一）提高政治站位，深化对法治工作重要性的认识加强学校法治工作，是一项重要政治任务，是推进我校 治理体系和治理能力现代化的必然要求，是巩固和扩大巡视 整改、校内巡察整改等成果的重要举措。随着学校改革不断 深入，招生规模不断扩大，办学自主权

11、进一步落实，内部治 理法治化、制度化、规范化的要求更加凸显，广大师生对民 主、法治、公平、正义的诉求日益增长，参与学校治理和保 障自身权益的愿望更加强烈。学校要以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依 法治国新理念新思想新战略和关于教育的重要论述，深刻认 识新形势新变化提出的新任务、新要求，切实把依法治理作 为学校治理的基本理念和基本方式，融入、贯穿学校工作全 过程和各方面。通过健全领导机制、加大工作力度，以法治 思维和法治方式引领、推动、保障学校各项改革和发展。（二）加强组织领导，落实法治工作主体责任学校党政主要负责人是推进法治工作第一责任人，校党 委书记、

12、校长要切实履行依法治校组织者、推动者和实践者 的职责，亲自研究、部署、协调、推进学校法治工作。学校 领导班子成员要带头依法办事。要把法治工作纳入学校发展 规划和年度工作计划，与学校业务工作通谋划、同部署，同 检查。学校党委会和校长办公会要定期听取关于法治工作的 汇报，及时研究有关问题。健全法治工作评价机制，学校领 导班子在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依 法决策情况、依法履职情况等进行述职。把法治观念、法治 素养作为衡量干部的重要内容，把遵守法律、依法办事作为 学校考察干部的重要依据。（三）加强工作力量，健全工作机制学校成立法治工作领导小组，下设办公室。法治工作领 导小组办公室主要

13、负责依法治校的日常工作，负责协调、推 动和规划依法治校工作。建立健全法律顾问制度，组成由法 治工作机构工作人员、学校相关专家、外聘执业律师等法律 顾问队伍，为学校依法决策、依法办学提供法律意见。法治 办公室为学校重要工作、重大决策提供法律风险评估和法律 意见，对学校规章制度进行合规性管理，协助处理学校重大 突发事件，代表学校处理公证、仲裁、诉讼等事务，为校内 各部门、单位提供法律咨询。建立健全法治工作联络员制度， 完善法治工作网络建设，推动法治工作向校内各职能部门、 教学科研单位延伸机制，逐步形成推进学校法治工作的合力。 加强法治队伍建设，定期开展法治工作培训，努力形成一支 适应新时代法治建设

14、要求，素质过硬的高校法治工作队伍。（四）构建系统完备的学校规章制度体系推进大学章程的学习宣传和贯彻实施，在学校网站显著 位置公布大学章程，将大学章程纳入教职工、学生、干部和 各类培训内容。健全大学章程的解释和修订程序，使大学章 程的稳定性和适用性有机统一。适时修订大学章程，积极主 动利用大学章程修订完善推进制度创新，做到重大改革于法 有据、于章程有据。加强统筹规划，提高制度供给水平和制 度建设质量，推动形成以大学章程为核心，规范统一、分类 科学、层次清晰、运行高效的学校规章制度体系。健全校内 规范性文件制定发布机制，明确起草、审查、风险评估、决 定、发布、清理和修订的程序。建立校内规范性文件定

15、期清 理机制，按照法制统一的原则进行及时修订和清理，编制现 行有效文件清单。推动校内规范性文件管理的信息化和公开 化，提高管理效率，方便师生查阅。（五）完善学校法人治理结构坚持和完善党委领导下的校长负责制为核心的学校领 导体制和治理体系，推进决策、管理的科学化、民主化、法 治化。严格按程序执行学校党委常委会和校长办公会议等各 项议事规则，完善议事范围和议事规程，通过坚持民主集中 制，落实“三重一大”决策机制。建立学校权责清单，进一 步健全办学自主权运行机制和监督机制，防止滥用。重大决策要全面落实师生参与、专家论证、风险评估、 合法性审查和集体讨论决定的程序要求，确保决策制度科学、 程序正当、过

16、程公开、责任明确。建立法治工作机构负责人 参与学校决策会议并发表法律意见的机制，法治工作机构的 意见要记入拟发布文件的起草说明和决策会议的会议纪要。进一步加强学术委员会建设，完善学术治理体系，健全 学术规范，保障学术委员会依法依规开展工作，充分发挥其 在学科建设、学术评价、学术发展及学风建设等方面的作用。进一步发挥教职工代表大会和学生代表大会的作用，保 障师生依法、依章有序参与学校管理。坚持学校纪委部门主 要负责人列席党委常委会、校长办公会等重要会议制度。建 立健全信息公开机制，加大主动公开力度，自觉接受社会监 督。（六）健全师生权益保护救济机制依法依规对师生问题进行处理、处分，坚持教育与惩戒

17、 相结合，严格履行程序，在处理、处分决定做出前应当进行 合法性审查。建立健全校内权益救济制度，完善教师、学生 申诉的规则与程序。探索建立听证制度，对涉及师生重大利 益的处理、处分或申诉，必要时采取听证方式，确保作出处 分或申诉决定程序的公平公正。建立校内救济与行政救济、 司法救济有效衔接机制，保障教师、学生救济渠道的畅通。 探索设立师生法律服务或援助机构，为师生依法维护权益提供咨询和服务。（七）完善学校法律风险防控体系建立健全合同管理制度，加强对学校及下属机构对外签 署合同的审核。积极推进学校无形资产保护、校园安全、国 际交流与合作、资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工 程、教学科研、人事管

18、理等方面涉法事务管理，梳理法律风 险清单，明确处置办法。推动建立第三方调解制度和校方责 任险、学校安全综合险、意外事故伤害险等保险制度，健全 师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。完善 工作流程，妥善应对涉及学校的诉讼、复议、仲裁等，维护 学校合法权益。（八）开展以宪法教育为核心的法治教育把宪法教育作为法治教育的核心，定期组织开展宪法学 习宣传活动，将宪法教育贯穿于学生培养全过程，切实推进 “法治进校园”。落实并推进国家、XX省有关普法规划中的 有关目标及任务。深入开展校园法治文化建设，探索有特色、 有品牌、有专题的法治文化宣传教育，提升法治教育的传播 力、引导力、影响力。建立学校领

19、导干部、全体教师学法制 度，将宪法法律列为干部、教师学习培训的必学内容，学校 党委理论学习中心组每年至少要安排1次以法治为主题的学 习活动。开展学生普法志愿活动，鼓励学生积极参与法治社 会建设实践。全过程。运用法治思维和法治方式提高治理能力，强化依法 治校办学理念，落实董事会领导下的校长负责制，完善董事 会领导、校长负责、党委政治核心、专家治学、师生民主管 理的办学理念，形成以章程为统领的制度体系，促进深化改 革、推动内涵发展、化解矛盾冲突、防控法律风险、维护师 生权益，实现办学管理制度化、规范化、法制化，办学水平 迈上新台阶，以优异成绩通过广东省高等学校法治工作测评 验收，提高办学质量和水平

20、，促进学校尽早成为广东省民办 品牌高校。二、组织领导学校成立依法治校工作领导小组，全面领导学校依法治 校各项工作，由党委书记、校长为组长，执行董事、分管法 治工作校领导为副组长，其他党政班子成员、机关部门和二 级学院党政主要负责人为组员。常设依法治校工作领导小组 办公室（简称“依法治校办”）,归属党委工作部，具体负责 日常依法治校工作。设立依法治校创建工作专项经费，列入 学校预算；法治工作纳入学校中长期发展规划和年度重点工 作计划；党委会、党政联席会、校长办公会定期专题研究法 治工作，听取法治工作实施情况汇报，及时研判法治动态、 评估法治效果、优化法治措施、落实法治责任。学校党政领 导班子在年

21、度考核述职中要围绕法治学习、依法决策、依法 履职、依法化解矛盾纠纷、建设平安校园等情况进行汇报。（九）完善评价监督，建立报告制度认真对照XX省高等学校法治工作考评指标分解一览表 （见附件），细化学校法治工作落实，开展自测自评，查漏补 缺，以评促建，不断提高学校法治工作规范化、科学化水平。 法治工作情况要作为年度工作的专项内容，向教职工代表大 会（工会会员代表大会）进行法治工作年度报告，并向上级 主管部门报告。学校要结合实际将法治工作作为对各部门、 各学院综合考核的重要内容，纳入年度综合考核。切实推动 我校法治工作各项制度和工作机制落地生效，努力提升我校 法治建设水平。三、工作要求（一）加强组织

22、领导。在学校党委统一领导下，法治工 作领导小组要做到分工明确，责任到位，不断提高工作质量 和效率，定期开展法治工作会议，汇总梳理依法治校工作情 况，制定工作计划、建立健全长效工作机制，确保学校法治 工作规范化、科学化。（二）提高思想认识。法治工作是高等学校的一项重要 政治任务，也是推进高等学校治理体系和治理能力现代化的 必然要求。各部门、各单位要统一思想，提高政治站位，将 法治工作作为一项重要政治任务来抓，学习好、研究好、落 实好学校法治工作方案的各项要求。（三）落实工作责任。学校法治工作是全局性、经常性的工作，体现在学校办学治校各环节，贯穿学校管理治理全 过程。各牵头部门（单位）要加强与协助

23、部门的协作联动, 要及时督办、检查任务落实情况，指导相关部门和学院高质 量、高效率完成具体工作任务。学校下属的独立法人单位可 参照执行本实施方案。关于推进校园法治文化建设方案为进一步加强学校法治工作，提高学校治理体系和治理 能力现代化水平，根据有关法律法规，结合学校实际，制定 推进依法治校实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九 届历次全会精神，深入领会习近平法治思想的要义和工作要 求，提高依法治校能力，为学校高质量发展提供有力法治保 障。二、健全法制工作组织领导学校成立依法治校工作领导小组，由党委书记，党委副

24、 书记、院长为组长；其他党委领导班子成员为组员。党委副 书记、院长分管法治工作。依法治校工作领导小组全面领导 学校依法治校各项工作。依法治校工作领导小组办公室设在 院长办公室，具体负责学校日常依法治校工作。做好学校法治工作落实工作。将学校法治工作纳入学校 发展规划和年度工作计划；学校党委全委会和常委会、院长 办公会定期听取关于法治工作的汇报，及时研究有关问题; 学校领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习、重大事项 依法决策、依法履职等情况进行述法；把依法治校、依法办 学情况作为考核学校中层干部的重要指标。三、加强学校法治工作重点任务（一）深化对法治工作重要性的认识加强学校法治工作，是高等教育到

25、了更加注重内涵发展 的新阶段，是落实依法治国方略的重要任务，是推进治理体 系和治理能力现代化的基本方式，是巩固和扩大巡视整改、 校内巡察整改等成果的重要举措，是推动学校创建地方应用 型高水平大学的内在要求。学校要以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法 治国新理念新思想新战略和关于教育的重要论述，深刻认识 新形势新变化提出的新任务新要求，切实把依法治理作为学 校治理的基本理念和基本方式，融入、贯穿学校工作和各项 改革的全过程。牵头单位：党委办公室、院长办公室参与单位：各单位（部门）（二）落实学校章程，健全规章制度体系1 .全面落实XX学院章程。根据高等教育改

26、革发展变 化，适时修改、完善学校章程，充分发挥章程在学校治理中 的基础性作用。在学校网站显著位置公布章程，将章程纳入 教职工入职、学生入学的培训内容。健全章程的解释和修订 程序。学校办公室负责受理对学校办学行为提出异议的申诉 处理；学校教职工代表大会负责对章程的监督执行。牵头单位：党委办公室、院长办公室参与单位：宣传部、教师工作部、学生工作部、研究生 部、工会2 .健全规章制度体系和审查清理机制。学校以章程为统 领，建立健全校内各领域的规章制度、办事流程和议事规则, 建立规范统一、分类科学、层次清晰规章制度体系。规范学 校规章制度及其他规范性文件的制定、发布、修订、解释、 废止程序。建立健全合

27、法性审查和定期清理长效机制。牵头单位：党委办公室、院长办公室参与单位：各单位（部门）（三）完善学校治理体系，提升学校治理水平1 .健全科学民主决策机制。坚持和完善以党委领导下的 校长负责制为核心的领导体制和治理体系，推进决策、管理 的科学化、民主化、法治化。依据国家有关规定，健全学校 党委全委会、党委常委会、院长办公会等各项议事规则，完 善议事范围和规程，落实“三重一大”决策机制。重大决策 全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集 体讨论决定的程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过 程公开、责任明确。建立法治工作机构负责人参与学校决策 会议并发表法律意见的机制，法治工作机构的意见

28、要记入拟 发布文件的起草说明和决策会议的会议纪要。牵头单位：党委办公室、院长办公室参与单位：各单位（部门）2 .建立健全学术自由保障机制。进一步完善以学术委员 会为核心的学术治理体系，尊重学术自由、健全学术规范, 保障学术委员会依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、 评定和咨询等职权，充分发挥其在学科建设、学术评价、学 术发展和学风建设等方面的重要作用。牵头单位：科研处参与单位：党委办公室、院长办公室、教师工作部、教 务处、学科建设办公室、各二级院系3 .完善民主管理与监督机制。定期召开教代会、学代会, 涉及学校发展的重大事项，与师生切身利益相关的制度、事 务等，要经教代会、学代会审议通过，保

29、证师生知情权、参 与权、评议权和监督权。坚持党代表列席党委会会议，学校 纪检监察部门主要负责人列席党委常委会、院长办公会等重 要会议制度。落实信息公开制度，推进学校重大问题、重点 领域、重点环节的信息公开。完善监督评价和信息反馈机制， 健全校内监督体系。牵头单位：工会参与单位：党委办公室、院长办公室、组织部、人事处、 学生工作部、研究生部、团委、纪检监察室、审计室，各二 级院系（四）健全法律风险防控，维护师生合法权益L依法组织和实施办学活动。健全教学管理制度，强化 对教学质量的评估和反馈工作。完善招生管理制度，严格按 照年度招生章程招生，保证招生选拔公平、公正、规范、透 明。依法开展非学历教育

30、培训活动，主动服务经济社会发展。 完善科研管理制度、学术评价制度、学术纠纷处理的规则与 流程。进一步完善财务管理、资产管理、基建管理等相关制 度。牵头单位：党委办公室、院长办公室参与单位：教务处、招生办公室、继续教育学院、科研 处、财务处、国有资产办公室、基建处，各二级院系2 .完善法律风险防控体系。加强合同管理，制定合同格 式文本，规范学校以及下属机构对外签署合同的审查，形成 事前防范、事中跟踪、事后完善的法律事务管理体制机制。 积极推进学校无形资产保护、校园安全、国际交流与合作、 资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学科研、 人事管理等方面涉法事务管理，梳理法律风险清单，明确处 置

31、办法，建立风险防控体系。推动建立第三方调解制度，健 全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制；完 善工作流程，妥善应对涉及学校的诉讼、复议、仲裁等情况， 维护学校合法权益。建立学校保险制度，定期购买校方责任 险、学校安全综合险、意外事故伤害险。牵头单位：党委办公室、院长办公室参与单位：宣传部、学生工作部、人事处、教务处、科 研处、研究生部、国际交流中心、国有资产办公室、后勤保 卫处、基建处，各二级院系3 .健全师生权益保护救济机制。落实教师和学生的申诉 制度，对师生的处理、处分决定作出前应当进行合法性审查, 坚持教育与惩戒相结合，遵循比例原则，严格履行程序。探 索建立听证制度，对涉及师

32、生重大利益的处理、处分或申诉, 必要时采取听证方式，确保作出处分或申诉决定程序的公平 公正。综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机 制，依法公平、公正妥善解决和处理校内各种矛盾和纠纷。 探索设立师生法律服务或援助机构，为师生依法维护权益提 供咨询和服务。牵头单位：学生工作部、研究生部、工会参与单位：党委办公室、院长办公室、人事处、教务处、 科研处，各二级院系4 .建立法律顾问制度。由法治办公室人员、常年法律顾 问、专项法律顾问、学校相关专家等组成法律顾问队伍，在 学校决策中提供法律意见。加强法制工作队伍建设，专职法 治工作人员有提升专业能力、安排专业培训、取得法律职业 资格的鼓励支持措

33、施。加强条件保障，根据需要将法治工作 专项经费纳入学校经费预算。牵头单位：党委办公室、院长办公室参与单位：人事处、学生工作部、研究生部、财务处 （五）加强法治宣传教育，打造浓厚校园法治文化1 .加强以宪法为核心的法治教育。建立以法律顾问队伍 为主导的普法队伍。将宪法教育寓于学生培养全过程，发挥 课堂主渠道作用，探索参与式、实践式教育。建立学校领导 干部、全体教师学法制度，学校党委理论学习中心组每年至 少安排2次以法治为主题的学习活动。牵头单位：宣传部参与单位：党委办公室、院长办公室、组织部、教师工 作部、学生工作部、研究生部、团委，马克思主义学院，各 二级院系2 .深入开展校园法治文化建设。把

34、法治文化建设作为校 园文化建设的重要组成部分，弘扬社会主义法治理念，宣讲 法律原则和知识，不断营造体现法治精神的校园文化氛围。牵头单位：宣传部参与单位：各单位（部门）（六）营造法治工作良好环境加强学校法治风险防控、安全管理、事故处理，改善学 校办学环境。持续深化内部治理改革，激发二级学院办学活 力。要坚决撤销面向学校实施的形式主义的督查检查考核事 项，清理面向学校的各类评估评价评比表彰和创建活动，实 施清单管理。要改进对学校的管理和评价方式，切实树立服 务意识，为学校依法治校营造良好环境。牵头单位：党委办公室、院长办公室参与单位：各单位（部门）校园法治文化建设方案为深入学习贯彻党的二十大精神，

35、贯彻落实习近平法治 思想、中共中央法治社会建设实施纲要（2020-2025），全 面推进依法治校，提升学校治理体系和治理能力现代化水平, 根据教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见和 全国高校法治工作会议精神，结合学校实际，制定本实施方 案。一、实施背景学校党委和校领导一直高度重视依法治校工作，切实发 挥党委在推进学校法治建设中的领导核心作用。党委书记、 校长严格履行法治建设第一责任人职责，聚焦依法治校重点 领域、关键环节，着力推进依法治校工作体系建设。学校进 一步加强依法治校工作是贯彻落实党中央全面推进依法治 国、构建法治社会的必然要求；是推进大学治理体系和治理 能力法治化、制度化、规范

36、化的内在需要；是全面提高人才 培养质量，提升学校综合实力和办学水平，推进“双一流” 大学建设的重要保障。二、指导思想学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导, 深入贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持社 会主义办学方向，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社 会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强学校践行法 治的积极性和主动性，推动学校尊法学法守法用法，提高学 校治理法治化水平，为实现落实立德树人根本任务、培养德 智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人筑牢坚实法 治基

37、础。三、工作目标学校进一步加强依法治校工作，将社会主义法治观念深 入人心，使学校规章制度体系更加完备，法人治理结构不断 优化，师生权益得到有效保障，依法治理作为学校治理的基 本理念和基本方式，融入、贯穿学校工作全过程和各方面， 二级单位党政主要负责人年度述职和考核中要有法治学习、 依法履职等情况。三、重点任务（一）落实学校章程，健全制度体系1 .全面落实XX学院章程。充分发挥章程在学校治理 中的引领作用。学校网站“信息公开”专栏公布章程，学校 章程和规章制度重要内容列入教职工手册学生手册, 列入教职工入职、学生入学校本教育“第一课”的学习，书 记、校长“思政第一课”宣讲学校章程，校长在教代会、

38、学 代会上要报告学习法治工作情况。学校教职工代表大会负责 学校章程的监督执行，依法治校办负责受理对学校办学行为 提出异议的申诉处理。2 .健全完善制度体系。学校以章程为统领，推进制度建 设，建立健全各领域规章制度、议事规则、办事流程，建立 规范统一、分类科学、运行高效的制度体系。对社会关切的 重大问题、关系师生权益的重要制度，要遵循民主公开程序, 广泛征求意见，保证师生意见充分表达、合理诉求合法利益 得到充分体现。3 .建立规章制度审查清理机制。完善规章制度和规范 性文件制定发布机制，规范学校规章制度及其他规范性文件 的制定、修订、解释、废止程序。完善制度废改立程序，建 立健全合法性审查和定期

39、清理长效机制，确保校内规章制度 逐步形成符合校情、体现时代特征、师生满意的依法治校生 动局面，为推进学校高质量发展、建设财经政法深度融通特 色鲜明的世界一流大学奠定坚实法治基础。四、主要任务（一）完善法治工作领导和推动机制1 .学校党政主要负责人切实履行推进依法治校工作第 一责任人职责，每年度至少主持召开1次法治专项工作会议, 亲自部署、协调、推动法治工作。2 .学校党委全委会和常委会、校务会议定期听取关于法 治工作的汇报，及时研究解决有关问题。3 .党委理论学习中心组每年至少安排1次学习活动，专 题学习习近平法治思想和宪法、民法典、教育法以及学校管 理相关法治知识。4 .制定学校加强法治工作

40、实施意见，把法治工作纳入学 校中长期发展规划和年度工作计划。5 .指定一名校领导分管法治工作，明确法治工作机构职 能定位和工作人员岗位职责。6 .学校领导班子及主要负责人在年度考核述职中对法 治学习、依法决策、依法履职等情况进行专门报告。7 ,把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容，考 察、任用干部过程中对其遵守法律、依法办事的情况进行考 核。8.制定标准和办法，将法治工作考核作为对各单位综合 考核的重要内容。9,法治工作情况要作为学校年度工作的专项内容，向教 职工代表大会进行报告，并报送主管部门。（二）构建以章程为核心的规章制度体系L推进学校章程的学习宣传和贯彻实施，在学校网站显 著位置

41、公布章程，将章程纳入教职工入职、学生入学培训教 育内容。2 .健全章程的解释和修订程序，积极主动利用章程修订, 完善、引领、支持学校制度创新，确保学校新出台的规章制 度或重大工作举措不违反章程。3 .推动形成以章程为核心，规范统一、分类科学、层次 清晰、运行高效的学校规章制度体系。章程中的原则规定有 具体规章制度落实，学校办学管理的各主要领域，都有完备 的制度规定。4 .制定校内规章制度制定和管理办法，明确立项、起草、 审查、审定、公布、解释等程序，明确合法性审查的范围和 具体办法。5 .健全校内规章制度定期清理机制，及时对规章制度进 行废改立释，编制现行有效规章制度清单并公开发布，推动 校内

42、规章制度管理信息化和公开化，方便师生查阅。（三）完善学校内部治理结构1 .坚持和完善以党委领导下的校长负责制为核心的学 校领导体制和治理体系，推进决策的科学化、民主化、法治 化。2 .健全学校党委全委会和常委会、校务会议议事规则和 议事范围。重大决策全面落实师生参与、专家论证、风险评 估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，确保决策制度 科学、程序正当、过程公开、责任明确。涉及学校社会参与、 对外合作等方面的重大事项，应征询理事会等机构的意见或 建议，涉及师生利益的重大决策，应听取师生意见。3 .探索建立法治工作机构负责人参加学校决策会议机 制，法治工作机构负责人在决策会议上有独立发表法律意见

43、 的权利。4 .推进校院两级管理体制建设，制定制度明确校、院两 级职权关系，明确学院和职能部门等内设机构的职责权限。5.进一步完善以学术委员会为核心的学术治理体系，尊 重学术自由、健全学术规范，保障校院两级学术委员会依照 章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权, 建立学术争议和学术不端处理机制。6,进一步发挥教职工代表大会制度、学生（研究生）代表 大会制度的作用，保障师生依法、依章程有序参与学校民主 管理。涉及教职工切身利益的事项应依法经教职工代表大会 讨论通过。建立学校领导与学生交流、听取学生意见的机制。7.依法健全信息公开机制，学校信息依法公开，加大主动公开力度，自觉接受社会监

44、督。（四）完善法律风险防控体系1 健全落实合同管理制度，加强对学校及各单位对外签 署合同的审查，防范合同法律风险，建立学校合同管理信息 化平台。2.积极推进学校无形资产保护、校园安全、国际交流与 合作、资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学 科研、人事管理、财务管理等方面涉法事务管理，梳理法律 风险清单，明确处置办法。3,通过校方责任险、学校安全综合险、意外事故伤害险 等保险制度，健全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风 险分担机制。发生师生人身伤害事故，第一时间启动处理预 案，进行处置。4 .完善工作流程，积极应对、妥善处理涉及学校的仲裁、 复议和诉讼等案件，预防法律风险，维护学校合

45、法权益。（五）健全师生权益保护救济机制L对师生的处理、处分，坚持教育与惩戒相结合，遵循 比例原则，严格履行程序，处理、处分决定作出前履行合法 性审查。处理、处分决定做到实体合法合规、程序正当完备。5 .建立健全校内权益救济制度，完善师生申诉的规则与 程序，保障师生救济渠道畅通。探索建立听证制度，对涉及 师生重大利益的处理、处分或申诉，必要时采取听证方式, 确保决定的程序公平公正。6 .探索学校多部门协同参与的争议前置处理模式，综合 运用信访、调解、申诉等争议解决机制，推进校内争议处理 与校外行政救济、司法救济的有效衔接，积极妥善处理校内 纠纷。7 .继续发挥学校法律援助与保护中心作用，安排专业

46、人 员承担法律援助工作，为师生依法维护权益提供法律咨询和 服务。（六）开展法治宣传教育和文化建设1.把学习宣传宪法摆在普法工作的首要位置，每年国家 宪法日组织宪法学习宣传活动，组织参加学宪法、讲宪法活 动。发挥课堂主渠道作用，在思政课等课程中全面融入宪法 精神，通过多种形式、途径将宪法教育与学生日常培养过程 相结合。2制定学校普法规划，推进国家普法规划和教育系统普 法规划的贯彻实施。3充分利用学校法学学科优势，持续做好校内普法讲座 活动，指导各单位和学生团体组织开展各类普法宣传活动。4.建立学校领导干部、全体教师学法制度，保证每年有 一定学时的培训，健全党委理论学习中心组学习、教师和管 理干部

47、业务培训的法治教育机制。5.深入推进校园法治文化建设，做到彰显特色、力创品 牌、卓有成效，探索参与式、实践式教育，提升法治教育的 传播力、引导力、影响力。五、保障机制（一）加强法治工作机构能力建设1 学校设立专门的法治工作机构，作为学校的管理部门, 统筹行使相应职权。2 .根据学校规模和管理需求，配齐配足工作人员。法治 工作机构负责人一般应具备法学专业背景和法律实务工作 经验。3 .鼓励、支持法治工作机构负责人和工作人员提升学历、 参加各类专业培训、提高专业能力、取得法律职业资格。（二）优化法治工作机构运行机制L发挥学校法学学科优势，健全法律顾问制度，充实法 律顾问队伍，探索建立学校总法律顾问

48、制度，为学校管理与 决策提供法律意见。4 .逐步建立学校各单位法治工作联络员制度，夯实法治 工作责任，使其在学校法治工作机构指导下开展工作。（三）完善法治工作综合保障体系1 .强化法治工作机构条件保障，根据需要安排法治工作 专项经费，保障校内专家、外聘律师等法律顾问的工作报酬 和待遇。2.加强法治工作交流和研讨，对学校影响较大的案件, 建立协调会商处理机制。通过年度学校法治工作会议、专题 研讨会、协调会等多种形式开展跨部门、跨单位的交流与合 作。3抓好各责任单位的贯彻落实，各相关单位应结合本单 位实际，明确制定任务清单、时间表和路线图，并将年度落 实情况报送至法律事务部。校园法治文化建设方案今年是实施“八五”普法规划的第三年，为认真落实党 的二十大以来提出的关于进一步加强法制建设的精神，进一 步提高全校师生的法律素养和法治理念，增强学校依法办学、 教师依法执教、学生自觉守法的意识，办人民满意教育，营 造良好的法治环境。学校决定从XXXX年3月10日起至12 月10日在全校开展“法治文化建设年”活动，为确保“法 治文化建设年”活动开展得扎实有效，特制定具体活动实