室内空气污染治理论文.docx

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1、室内空气污染及防治论文目录摘要 2关键词 2 Abstract 2Key Words 3前言 31 室内空气污染成因及特性 42 室内空气污染对人体健康的危害 43 室内环境污染现状 84 室内环境污染防治措施 84.1 污染源的控制 84.2 污染治理技术 10参考文献 100室内空气污染及防治摘要：近年来, 随着人们生活水平提高, 室内装饰日趋精致, 大量新型建筑装饰材料、日用化学品、家用电器等进入住宅和公共建筑物, 室内空气污染物的来源和种类日益增多, 室内环境质量日益恶劣。调查显示, 人一生约 70%90%的时间在室内度过, 室内环境污染对人们的身体健康和生活工作质量带来了严重危害1。

2、20 世纪 90 年代以来, 我国平均每年约 11 万人死因与室内空气污染有关,仅北京每年因建筑涂料而引起的急性中毒事件就多达约 400 起, 其中中毒人数10 万余人, 死亡人数约 350 人2室内空气质量的优劣直接影响到人们的工作和生活。低劣的空气质量会使人注意力分散，工作效率下降，严重时还会使人产生头痛、恶心、疲劳、皮肤红肿等症状，统称为病态建筑综合症。人们急切盼望改善日益恶劣的居室、办公环境，提高生存质量。关键词：室内环境 空气污染 防治对策Abstract ：In recent years, as peoples living standards improved, becoming

3、 more refined interior decoration, a large number of new building decoration materials, on the use of chemicals, household appliances, such as access to residential and public buildings, the source of indoor air pollutants in the increasing number and variety of indoor environmental quality deterior

4、ating. Investigation revealed that persons life about 70% 90% of the time spent indoors, indoor pollution on peoples health and quality of work life has brought serious harm 1. 20th century since the 90s, my average is about 11 million people each year and cause of death related to indoor air pollut

5、ion, Beijing is only a year and a result of architectural coatings in acutepoisoning caused by as many as about 400, of which 10 more than the number of poisoning deaths of about 350 people 2 the merits of indoor air quality directly affects the peoples work and life. Poor air quality lead to distra

6、ction, decreased work1efficiency, but also create severe headache, nausea, fatigue, skin irritation and other symptoms, collectively referred to as sick building syndrome. It is increasingly anxious to improve poor the bedroom, office environment, improve the quality of life.Key words：Indoor environ

7、ment; Air pollution; Prevention measure前言 ：有害的化学性因子、物理性因子和 (或)生物性因子进入室内空气中并已达到对人体身心健康产生直接或间接 ,近期或远期 ,或者潜在有害影响的程度的状况。 “室内”主要指居室内，广义上也可泛指各种建筑物内，如办公楼、会议厅、医院、教室、旅馆、图书馆、展览厅、影剧院、体育馆、健身房、商场、地下铁道、候车室、候机厅等各种室内公共场所和公众事务场所内。有些国家还包括室内的生产环境。人们对室内空气中的传染病病原体认识较早， 而对其他有害因子则认识较少。其实，早在人类住进洞穴并在其内点火烤食取暖的时期，就有烟气污染。但当时这类

8、影响的范围极小， 持续时间极短暂， 人的室外活动也极频繁，因此，室内空气污染无明显危害。随着人类文明的高度发展，尤其进入20世纪中叶以来，由于民用燃料的消耗量增加、进入室内的化工产品和电器设备的种类和数量增多，更由于为了节约能源寒冷地区的房屋建造得更加密闭，室内污染因子日渐增多而通风换气能力却反而减弱，这使得室内有些污染物的浓度较室外高达数十倍以上。人们每天平均大约有 80以上的时间在室内度过。随着生产和生活方式的更加现代化，更多的工作和文娱体育活动都可在室内进行 ,购物也不必每天上街 ,合适的室内微小气候使人们不必经常到户外去调节热效应，这样 ,人们的室内活动时间就更多 ,甚至高达 93以上

9、。因此，室内空气质量对人体健康的关系就显得更加密切更加重要。虽然，室内污染物的浓度往往较低，但由于接触时间很长，故其累积接触量很高。尤其是老、幼、病、残等体弱人群、机体抵抗力较低、户外活动机会更少，因此，室内空气质量的好坏与他们的关系尤为重要。21 室内空气污染成因及特性由于室内引入能释放有害物质的污染源或室内环境通风不佳，导致室内空气中有害物质无论数量上还是种类不断增加,并引起人的一系列不适症状的现象，即为室内空气受到了污染。就环境污染对人体健康的影响而言，由于人们生活、工作在室内环境的时间长，室内通风状况不良、不利于污染物稀释扩散自净等原因，室内环境质量比室外环境质量显得更为重要。室内空气

10、污染与大气污染由于所处的环境不同，其污染特征也不同。室内空气污染具有如下特征。（1）累积性：室内环境是相对封闭的空间，其污染形成的特征之一是累积性。从污染物进入室内导致浓度升高，到排出室外浓度渐趋于零，大都需要经过较长的时间。室内的各种物品，包括建筑装饰材料、家具、地毯等都可能释放出一定的化学物质，它们将在室内逐渐积累，导致污染物浓度增大，构成对人体的危害。（2）长期性：由于大多数人大部分时间处于室内环境，即使浓度很低的污染物，在长期作用于人体后，也影响人体健康。（3）多样性：室内空气污染物有生物性污染物，如细菌；化学性污染物，如甲醛、氨气、苯、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等；还有放

11、射性污染物氡气及其子体。2 室内主要污染物来源及危害室内空气污染可以理解为由于人类活动或自然过程引起某些物质进入室内空气环境, 呈现足够的浓度, 持续足够的时间, 并因此危害了人体健康或室内环境3。室内空气质量标准和民用建筑室内环境污染控制规定的控制项目不仅有化学性污染（包括人们熟悉的甲醛、苯、氨、氡等污染物质，以及可吸入颗粒物、二氧化碳、二氧化硫等 13 项化学性污染物质），还有物理性、生物性和放射性污3染。其中范围最广、影响最大的莫过于甲醛、苯、氨气、挥发性有机物、放射性氡这五类物质4了。甲醛：化学分子式 HCHO，也是近年来国内消费者及媒体最为关注的室内空气污染物。空气中游离甲醛是一种无

12、色、具有刺激性且易溶于水醇、醚5，其 40的水溶液称为福尔马林，具备防腐作用。而正是由于它的防腐（防虫）作用，甲醛被广泛应用于各种建筑装饰材料之中。甲醛的熔沸点很低，因而很容易从装修材料中挥发出来，在夏天，当我们从外面踏入家门时，很容易感受到一种刺鼻的气味，这就是甲醛造成的空气污染了。事实上，甲醛的危害很大，居室空气中甲醛的最高容许浓度为 0.08mgm36，由资料7知，当室内空气中的甲醛含量超过 0.06mg/m3 时就有异味和不适感，造成刺眼流泪、咽喉不适或疼痛、恶心呕吐、咳嗽胸闷、气喘甚至肺水肿；达到 30mg/m3，会立即致人死亡。而长期接触低剂量甲醛可引起慢性呼吸道疾病，引起鼻咽癌、

13、结肠癌、脑瘤、月经紊乱、细胞核的基因突变，引起新生儿染色体异常、白血病、青少年智力下降。室内甲醛来源大致可以分为这样四类：1. 用作室内装饰的胶合板、细木工板、中密度纤维板和刨花板等人造板材，由于目前生产装饰板使用的胶粘剂以脲醛树脂为主，板材中残留的和未参与反应的甲醛会逐渐向周围环境释放;2. 用人造板制造的家具， 这主要是由于一些不法厂商无视国家有关规定使用劣质胶水。这些胶水中含有甲醛等成分，会在使用过程中逐步散发出来危害人体健康；3. 含有甲醛成分并有可能向外界散发的其他各类装饰材料，比如贴墙布，贴墙纸，化纤地毯、泡沫塑料、油漆和涂料等；4. 燃烧后会散发甲醛的某些材料，比如香烟及一些有机

14、材料。苯（苯系物）： 苯系物也是为人们所关注的室内空气污染物，苯（C6H6）、甲苯（C7H8）、二甲苯（C8H10）为无色透明油状液体，具有强烈芳香的气体，易4挥发为蒸气、易燃有毒。查阅资料8得知苯被国际癌症研究中心确认为高毒致癌物质，对皮肤和粘膜有局部刺激作用，吸入或经皮肤吸收可引起中毒，严重者可发生再生障碍性贫血或白血病。甲苯对皮肤和粘膜刺激性大，对神经系统作用比苯强，长期接触有引起膀胱癌的可能。二甲苯存在三种异构体，其熔沸点较高，毒性相对苯和甲苯较小，皮肤接触二甲苯会产生干燥、皲裂和红肿。神经系统会受到损害。还会使肾和肝受到暂时性损伤。苯系物的来源主要分为三大类：1.室内装修过程中使用的

15、各类有机溶剂，如油漆、涂料、捻缝胶、粘合剂；2.居室建造过程中使用的建筑材料，如人造板、隔热板、塑料板材等；3.装修过程中的装饰材料，如壁纸、地板革、地毯、化纤窗帘等；氨气： 氨的化学式为 NH3，是一种无色且具有强烈刺激性臭味的气体，比空气轻 ( 比重为 0.5) 。氨是一种碱性物质，溶解度极高，所以主要对动物或人体的上呼吸道有刺激和腐蚀作用，减弱人体对疾病的抵抗力。查找资料得知，部分人长期接触氨可能会出现皮肤色素沉积或手指溃疡等症状；短期内吸入大量氨气后可出现流泪、咽痛、声音嘶哑、咳嗽、痰带血丝、胸闷、呼吸困难，可伴有头晕、头痛、恶心、呕吐、乏力等症状，严重者可发生肺水肿、成人呼吸窘迫综合

16、症，同时可能发生呼吸道刺激症状。室内氨气污染主要来自三个方面：1. 装修工人为了保证冬天低温情况下正常工作，在水泥里加入了含尿素的混凝土防冻剂，里面含有大量氨类物质（包括尿素和氨水），随着温度湿度等环境因素的变化，被还原成氨气从墙体中缓慢释放出来；2.室内装饰材料中的添加剂和增白剂；3.与其他污染气体不尽相同，生活异味、厕所臭气也是氨气的重要来源，也往往是我们忽视的地方。5总挥发性有机化合物（TVOC）：TVOC 是空气中三种有机污染物（多环芳烃、挥发性有机物和醛类化合物）中影响较为严重的一种。TVOC 可以分为八类：烷类、芳烃类、烯类、卤烃类、酯类、醛类、酮类和其他。它们都以微量和痕量水平出

17、现，所以容易被忽视。VOC 是指室温下饱和蒸气压超过了 13332pa 的有机物，其沸点在 50至 250，在常温下可以蒸发的形式存在于空气中，它的毒性、刺激性、致癌性和特殊的气味性，会影响皮肤和黏膜，对人体产生急性损害。TVOC可有嗅味，有刺激性，而且有些化合物具有基因毒性。目前认为，TVOC 能引起机体免疫水平失调，影响中枢神经系统功能，出现头晕、头痛、嗜睡、无力、胸闷等自觉症状；还可能影响消化系统，出现食欲不振、恶心等，严重时可损伤肝脏和造血系统，出现变态反应等9。世界卫生组织（WHO）、美国国家科学院/国家研究理事会（NAS/NRC）等机构一直强调 TVOC 是一类重要的空气污染物。T

18、VOC 的来源大致可以分为这样四类1.快干漆、涂料、胶粘剂、化妆品、有机氯化物、氟里昂等;2.地面、墙面装饰材料 ;3.家具、地毯、地板蜡;4.空调管道衬套;氡：氡由放射性元素镭衰变而生成,是一种放射性气体。近年来对氡的关注主要来自于媒体对石材放射性的报道。人体吸入氡后，衰变产生的氡子体呈微粒状，会吸入呼吸系统堆积在肺部，沉淀到一定程度后，这些微粒会损坏肺泡，进而导致肺癌。但并不是说生活在这种情况下的人都会得癌，一般从受到氡的照射到肺癌发病之间可能要经过几年时间。10室内氡的来源主要分为这样四类：1. 房基土壤或岩石中析出的氡，氡气通过泥土地面、墙体裂缝、建筑材料缝隙渗透进入房间；62. 建筑

19、装饰材料如水泥、石材、沥青等，这些材料本身含有微量放射性元素而源源不断地释放出氡气；3. 户外空气中进入室内的氡；4. 供水及天然气中释放的氡。3 室内环境污染现状世界卫生组织公布的2002 年世界卫生报告中明确将室内空气污染列为人类健康的十大威胁。空气污染已成为全世界普遍存在的问题。大多数人有一半以上的时间是在家里度过的，室内空气污染严重是影响人们健康的重要原因。目前发展中国家有近 200 万例死亡是由室内空气污染所致，全球 4%的疾病与室内空气质量相关。美国每天因室内装修产生的放射性物质氡所致死亡的人数是 70 人，这一数字已超过因爱滋病而死亡的人数。我国每年由于室内空气污染所引起的死亡人

20、数已达 11.1 万人。来自中国标准化委员会中国青少年卫生健康指导中心的调查：中国每年有 220 万青少年死于因室内污染所引发的呼吸系统疾病，其中 100万是 5 岁以下幼儿。4 室内环境污染防治措施4.1 污染源的控制4.1.1 使用最新空气净化技术对于室内颗粒状污染物，净化方法主要有静电除尘、扩散除尘、筛分除尘等。净化装置主要有机械式除尘器、过滤式除尘器、荷电式除尘器、湿式除尘器等。从经济的角度考虑首选过滤式除尘器；从高效洁净的角度考虑首选荷电式除尘器。 对于室内细菌、病毒的污染，净化方法是低温等离子体净化技术。配套装置是低温等离子体净化装置。 对于室内异味、臭气的清除，净化方法是选用微米

21、的玻璃纤维丝编织成的多功能高效微粒滤芯，这种滤芯滤除颗粒物的效率相当高。对室内空气中的污染物，如苯系物、7卤代烷烃、醛、酸、酮等的降解，采用光催化降解法非常有效。例如利用太阳光、卤钨灯、汞灯等作为紫外光源，使用锐态矿型纳米作为催化剂。4.1.2 合理布局及分配室内外的污染源为了减少室外大气污染对室内空气质量的影响，对城区内各污染源进行合理布局是很有必要的。居民生活区等人口密集的地方应安置在远离污染源的地区，同时应将污染源安置在远离居民区的下风口方向，避免居民住宅与工厂混杂的问题。卫生和环保部门应加强对居民生活区和人口密集的地方进行跟踪检测和评价，以提供室内空气质量对人体健康的影响程度。4.1.

22、3 加强室内通风换气的次数对于甲醛、室内放射性氡物质等，应加强通风换气次数，尤其是对甲醛的污染治理，其方法有三种：一是使用活性炭或某些绿色植物；二是通风透气；三是使用化学药剂。室内放射性氡的浓度，在通风时其浓度会下降；而一旦不通风，浓度又继续回升，它不会因通风次数频繁而降低氡子体的浓度，惟一的方法是去除放射源。 对室内空气质量的要求不仅仅局限于家居，而是所有的室内场所都存在，如宾馆、酒店的房间、餐厅、娱乐场所和商场、影剧院、展览馆等，还有政府部门的办公室、会客室、学校以及其他办公场所。除重视科研与监测、加强队伍建设、制定行业标准、加强立法与宣传外，同时还要加大经费的投入，采用高新技术，研制新的

23、高效率室内污染净化装置，消除室内空气污染，保障人们身体健康，这是十分近切而必要的。 随着“以人为本”观念的逐步深入，人们对生存空间的质量越来越关注，对室内环境污染治理也日益重视。我们相信不久的将来，室内环境污染治理的状况一定会有一个较大的改观。4.2 污染治理技术随着人们对室内污染的逐步重视，使室内污染治理技术应用得到逐步推广，室内污染治理产品也越来越多，目前国内主要有以下 3 种方法：物理净化：坚持打开门窗换气，使挥发出的有害气体不滞留在室内，新装修的房间每天通气换气至少 35 小时，如此保持通风 3 个月后再入住；在室内摆放有吸附作用的植物，如芦荟、吊兰、常青藤等；还可选用空气净化装置。化

24、学净化：采用离子交换8和光触媒技术让有害气体分解。生物净化：使用特种酶让有害气体进行生物氧化。由于目前国家对室内污染治理产品并无规范化的技术标准，因此，用户在选择室内污染治理技术及产品时应注意以下几点：应根据室内污染实际情况选择有针对性的治理方法及产品；选择的治理产品应有产品质检报告，证明治理产品有明显治理效果，而且无其他毒副作用，不会产生二次污染；选择的治理产品应有多家实际应用合格的检测报告；针对室内污染物容易发生反弹，尤其是甲醛的挥发期达 315 年（根据使用材料的优劣），因此，选择的治理产品还应有长期稳定的治理效果。由于室内污染物具有复杂多样、持续时间较长的特点，而且国内现有室内污染治理

25、技术并不是太成熟，治理产品并不能包治百病，若出现严重超标危害身体健康，且治理产品无法解决问题时，应考虑拆除。参考文献1 朱天乐.室内空气污染控制M.北京: 化学工业出版社,2003. 2 潘峰.室内空气污染不容忽视J.科学时报, 1999( 3) 23.3 周中平, 赵寿堂, 朱立, 等.室内污染检测与控制M.北京: 化学工业出版社, 20034 参见民用建筑工程室内环境污染控制规范1.0.3 节，中华人民共和国国家标准503252001。5 檀建国.居室装修污染对人体健康的危害与防治J.邯郸医学高等专科学报, 2005, 186 参见居室空气中甲醛的卫生标准，中华人民共和国国家标准 GB 1

26、84012001。97 参见中科协室内环境委员会公布的成年人吸入甲醛的量化警示，2005。8 参见室内装修用胶粘剂中的有害物质，人造板通讯2002 年第 7 期 15-16页，CN 11-45499 参见 SBS 与室内环境污染的研究，安徽卫生职业技术学院学报2006年第五卷第三期10 参见 警惕室内隐型杀手，广东安全生产2003 年第 4 期 16-17 页，CN 44-153510环境污染及其治理论文摘 要工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。

27、环境问题也相应超越国界，发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题，即国际环境问题。而国际环境法作为环境法与国际法的边缘学科，可见其意义重大。国际环境保护立法自 20 世纪 70 年代以来发展迅速，其中一个重要表现就是有关国际环境方面的公约和条约的数量与日俱增。从 1972 年的联合国人类环境宣言、1992 年的里约环境与发展宣言到 1997 年的联合国气候变化框架公约京都议定书。尽管面对日益加剧的环境污染，国际社会已先后制定了许多相关的环境污染防治法，但世界局势毕竟是纷繁芜杂的，环境问题仍然层出不穷：跨国界环境污染的法律责任问题，国际环境污染防治的法律保护、执行监督问题，发达国家在国际环境

28、污染防治中的地位、作用及其应承担的义务等等。如何解决这些问题，如何让各国签订的各个公约、条约发挥其应有的作用，使得国际环境污染得到切实有效的控制，进而使人类赖以生存的环境向着可持续发展的方向发展。在下面的章节中，将进一步对以上问题进行分析和讨论。关键词：国际环境污染，污染防治，法律责任，发达国家一、国际环境污染的严峻现状1、国际环境污染问题的产生和发展环境问题自古就有，但是大规模环境问题的形成和发展则是工业革命以后的事情。工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不

29、断受到破坏。环境问题也相应超越国界，发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题，即国际环境问题。第二次世界大战以前，人类在发展中遇到的国际环境问题主要表现在两个方面：一是生态破坏，生态破坏是国际环境问题的首要表现。由于人类的毁林开垦、围湖造田、乱挖滥采、超载放牧与捕捞、不合理的灌溉等行为，引起了土地的荒漠化、盐碱化、水土流失、植被的破坏、淡水资源和野生动植物资源的减少以及一些病虫害的流行等。这些问题在实际生活中有如下特点：范围不断扩大、时间延续长久、问题发生频繁，一些问题已超出自然界的自净与自救的极限，引起一系列生态危机。二是环境污染，18 世纪末，资本主义国家的产业革命从纺织工业开始，以建

30、立煤炭、钢铁、化工等重工业而告完成。煤的大规模应用产生烟尘、二氧化硫和其他污染物质，而冶炼业生产排放的有害物质更对各地区的环境造成严重污染。化学工业的迅猛发展是生产中分离出的氯化氢、硫化氢等排入大气，亦产生许多不良后果，如污染大气，侵蚀衣物，损毁建筑物，使树木枯黄、庄稼受害、河鱼中毒等等。此外，水泥工业的粉尘，造纸工业的废液，及染料、炸药、石油、酸碱精致等生产过程中的物料流失等，也给环境带来污染。20 世纪 20 年代以来，石油和天然气的生产急剧增长，石油在燃料中的比例大幅度上升，使石油污染日趋严重。第二次世界大战以后，由于现代科学技术的迅速发展，国际环境问题有了新的变化，局部地区的问题逐步演

31、变为全球性的问题；暂时性的问题演变成长远的问题；潜在性的问题进一步恶化演变成公开性的问题。可见，环境问题可以分为两大类型，即环境污染和生态破坏，因而污染防治是环境保护事业的两大任务之一。事实上，由于环境污染和其他公害对环境资源和人体健康的危害较之生态破坏更为直接和显而易见，而且环境污染往往又是生态破坏的直接原因，所以各国的环境保护事业基本上是直接起源于对环境污染的治理。各国国内尚且如此，国际环境的污染问题就更应得到重视和有效的解决。2、严峻的现状“本世纪以来，随着科技进步和社会生产力的极大提高，人类创造了前所未有的物质财富，加速推进了文明发展的进程。与此同时，人口剧增、资源过度消耗、环境污染、

32、生态破坏和南北差距扩大等日益突出，成为全球性的重大问题，严重地阻碍着经济的发展和人民生活质量的提高，继而威胁着全人类的未来生存和发展。”由联合国列出的威胁人类生存的全球十大环境问题包括：（一）全球气候变暖；（二）臭氧层的耗损与破坏；（三）生物多样性减少；（四）酸雨蔓延；（五）森林锐减；（六）土地荒漠化；（七）大气污染；（八）水污染；（九）海洋污染；（十）危险性废物越境转移。从这十个亟待解决的问题中不难看出，“污染”是直接或间接导致这些问题产生的“罪魁祸首”。而目前，就我国的环境污染来看，形势是相当严峻的。“我国有 80%左右的污水未经处理就直接排入水域，造成全国三分之一以上的河段受到污染，90

33、%以上城市水域污染严重，近 50%的重点城镇水源不符合饮用水标准。我国地下水也普遍受到不同程度的污染，湖泊的污染也有增无减，富营养化程度逐年加重。另外，水污染导致城市缺水现象更加严重，我国南方城市因水污染导致缺水量占这些城市总缺水量的 60%-70%.” 日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重的负面影响，而且还严重地威胁到城乡居民的饮水安全和人民群众的健康。除此以外，我国还面临着固体废物污染、大气污染、放射性污染等等问题。由此可以想象，国际环境的污染已经达到什么样的程度，而环境保护工程的前景也是不容乐观的。“在这种严峻形

34、势下，人类不得不重新审视自己的社会经济行为和走过的历程，认识到通过高消耗追求经济数量增长和”先污染后治理“的传统发展模式已不再适应当今和未来发展的要求，而必须努力寻求一条经济、社会、环境和资源相互协调的、既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的道路。” 3、国际环境污染防治法的发展有关环境保护的国内立法，早在中世纪时就在一些国家出现。但国际上保护环境的努力，直到二十世纪初才逐渐开始。最早的有关环境保护的国际条约，主要涉及两个方面，一方面是野生物种的保护；另一方面就是界河和国际河流的渔业管理和水污染的防治，最著名的例子就是美国和加拿大 1909年签订的美加界水条约。

35、二战之后，有关环境保护的国际条约开始不断增多。1954 年国际防止还上油污公约是最早的海洋环境保护的国际公约。长程越界大气污染公约是联合国欧洲经济委员会于 1979 年签署的，1983 年生效。该公约是世界上第一个关于大气污染的区域性公约，在控制酸雨污染等方面具有积极意义。联合国海洋法公约是 1982 年 12 月在牙买加的蒙特哥湾通过的，我国于 1982 年 12 月 10 日签署，并于 1996 年 6 月 7 日批准加入该公约。为和平地利用核能，防止核能利用给人类带来危险，国际社会通过许多关于防止放射性和核污染方面的国际条约和公约，主要有 1936 年 8 月通过的禁止核武器试验条约、1

36、968 年 7 月通过的不扩散核武器条约、1986 年核材料实质保护公约等等。到 1992 年，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢通过了里约环境与发展宣言、21 世纪议程、气候变化框架公约等多项重要文件。这些宣言和公约最鲜明的一个特点在于把环境保护和经济发展联系起来，强调发展对于国际环境保护的重要意义，使得国际环境污染防治法的发展进入了一个新的阶段。二、跨国界环境污染的法律责任在关于国际环境污染防治的立法体系中，一些基本原则已为各国所公认。包括可持续发展原则、国家环境主权及不损害国外环境责任原则、共同但有区别的责任原则和国际环境合作原则等。下面将就其中涉及到跨国界环境污染所产生的法律责任的有

37、关原则进行讨论。1、损害环境者付费原则国际环境法的实施是国际环境法所追求的国际环境秩序得以实现的重要保证。而国际环境责任是国际环境法实施的必要前提，是国际环境法法律效力的具体体现。“国际环境损害责任是指国际法主体因违背国际环境义务而承担的赔偿责任。” 而在跨国界环境污染造成的环境损害活动中，实际主体多为跨国公司或私人经营者。这些所有人或经营人，要么是国际组织、跨国公司等法人，要么是自然人。因此，在归责问题上，现在各国基本达成一个共识，即“损害环境者付费原则”。如 1969 年国际油污损害民事责任公约规定，损害责任属于船舶所有人。又如，欧洲理事会关于废弃物引起损害的民事责任公约将损害责任归属于制

38、造者。“损害环境者付费原则是指，开发利用环境和资源或者排放污染物，对环境造成不利影响和危害者，应当支付由其活动所形成的环境损害费用或者治理其造成的环境污染与破坏。它是当今世界各国在解决环境损害责任负担方面所坚持的一项基本原则。”经济合作与发展组织环境委员会于 1972 年提出了“污染者付费原则”或“污染者负担原则”。由于这一原则有利于促进合理地利用环境与资源，防止并减轻环境损害，达到公平负担；因此很快得到国际社会的认可，并被一些国家确定为环境法中的一项基本原则。实行损害环境者付费原则有着现实的必要性和极大的合理性。首先，实行损害环境者付费原则有利于促进环境开发利用者重视环境保护，积极预防和治理

39、污染。环境的开发利用者，污染或者破坏的是全社会的环境，一般对其本身的利益无多大影响，如果没有制约或激励机制，就很难使其自觉地去保护环境。因此，要想使其重视环境保护，就必须把环境保护的好坏与其经济利益的得失联系起来。实行损害环境者付费原则就是把环境保护与经济利益相联系的途径之一。它既可以起到对重视环境保护者的激励作用，又可以起到对危害环境者的制约作用，使得环境的开发利用者不得不尽量地减少对环境的污染和破坏。其次，实行损害环境者付费原则有利于为环境保护筹集资金。环境保护是一项需要大量资金投入的事业，而且投入的资金在短期内一般难以有直接的经济利益回报，甚至有时对投资者根本不会带来直接的经济利益。如果

40、不实行损害环境者付费原则，谁也不会主动地去进行环境保护投资。实行损害环境者付费原则，由对环境造成危害者承担环境损害费用，就可以筹集到大笔环境保护资金，使环境保护的费用有一个比较稳定的来源，也可以在一定程度上减轻各国政府的财政负担。2、国家环境主权与环境责任国家主权原则是国际法的基本原则之一。国际环境法作为国际法的一个分支，自然也必须遵循国家主权原则。在国际环境法领域，传统的绝对的排他性的国家主权原则显然不利于国际环境保护。这也正是国际环境法作为一门边缘学科的特殊性。由于空气、海洋等自然资源的特殊属性，以及人类生存环境所具有的唯一性，注定了那种绝对的独立的国家主权必将阻碍整个国际环境保护工程。因

41、此在面对国际环境关系时，各国对国内环境事务享有独立的最高权力，对国际环境事务享有平等的参与权。而各国在处理国内环境事务时，也必须是以可持续性发展为前提而进行的。国家主权原则需要发展，在充分强调各国的环境主权的同时，亦要强调其应承担的环境保护义务，即“国家环境主权不损害国外环境的责任”。这一原则也已成为当今国际环境法的基本原则之一。1992年的里约环境与发展宣言对此做出了进一步解释，在第 2 项原则中提到“根据联合国宪章和国际法原则，各国拥有按照其本国的环境与发展政策开发本国自然资源的主权权利，并负有确保在其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或在各国管辖范围以外地区的环境的责任。”同时，在第 18 项和第 19 项原则中也提到“各国应将可能对他国环境产生突发的有害影响的任何自然灾害或其他紧急情况立即通知这些国家。国际社会应尽力帮助受灾国家。”“各国应将可能具有重大不利跨越国界的环境影响的活动向可能受到影响的国家预先和及时地提供通