[精选]360934--生产经营单位主要负责人安全生产法规管理知识培训课程--科比中国勇斗士.pptx

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1、 向在座各位学习！向在座各位学习！向在座各位致敬！向在座各位致敬！1生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人平安生产法规、平安生产法规、管理知识培训管理知识培训课程课程1授课者：邓望林授课者：邓望林2 高度重视平安生高度重视平安生 产，保护国家财产和产，保护国家财产和 人民生命的平安。人民生命的平安。的十六大报告的十六大报告 3 平安生产是社会文明和进步的重要平安生产是社会文明和进步的重要 标志；是保护和开展先进生产力，促进标志；是保护和开展先进生产力，促进 生产经营单位乃至整个国民经济持续快生产经营单位乃至整个国民经济持续快 速健康开展的基本条件；是坚持人与自速健康开展的基本条件；是坚持

2、人与自 然和谐开展的前提条件；是坚持以人为然和谐开展的前提条件；是坚持以人为 本的必然要求；是全面建设小康社会宏本的必然要求；是全面建设小康社会宏 伟目标的重要内容之一；是实践伟目标的重要内容之一；是实践“三个三个 代表重要思想和科学开展观在平安生代表重要思想和科学开展观在平安生 产工作中的具体表达！产工作中的具体表达！4 以人为本，以人为本，平安第一！平安第一！5以人为本以人为本关爱生命，关注平安！关爱生命，关注平安！世间一切事物中，人是第一个世间一切事物中，人是第一个 最珍贵的！最珍贵的！但愿人长久，个个都安康！但愿人长久，个个都安康！让从业人员高快乐兴上班，平让从业人员高快乐兴上班，平

3、平安安回家，共享天伦之乐！平安安回家，共享天伦之乐！生命无价，事故无情，珍惜生生命无价，事故无情，珍惜生 命，不忘平安！命，不忘平安！6以人为本以人为本关爱生命，关注平安！关爱生命，关注平安！人命关天的事，一定要慎之又慎，人命关天的事，一定要慎之又慎，确保万无一失！确保万无一失！滿足从业人员的平安权滿足从业人员的平安权 和健康权的要求是生产经营和健康权的要求是生产经营 单位应尽的义务！单位应尽的义务！7“平安第一平安第一 “平安第一平安第一是生产经营单是生产经营单位位 开展生产经营活动应遵循的基本开展生产经营活动应遵循的基本 原则原则。“平安第一平安第一表达了人们对平安生产表达了人们对平安生产

4、 的一种的一种理性认识理性认识。这种理性认识包含两个。这种理性认识包含两个 层面：层面：生命观生命观和和生产与平安的协调观生产与平安的协调观。8关于生命观关于生命观 生命观表达了人们对自我生命的价值观念，生命观表达了人们对自我生命的价值观念，也表达了人们对平安生产的价值取向。也表达了人们对平安生产的价值取向。人的生命人的生命 是珍贵的。每个人的生命是珍贵的。每个人的生命 只有一只有一 次。所以每个人都爱惜生命、保护生命。次。所以每个人都爱惜生命、保护生命。人民的生命平安人民的生命平安 是人民的是人民的 根本利益所在。根本利益所在。事成心味着对人的生命的摧残与消灭。因此，事成心味着对人的生命的摧

5、残与消灭。因此，生生 产经营活动必须坚持以人为本产经营活动必须坚持以人为本，把把 保护人的生命平安放在第一位保护人的生命平安放在第一位。9关于关于生产与平安的协调观生产与平安的协调观 生产与平安的协调观是指对生产与平安的协调观是指对生产生产 与平安与平安、经济效益与生产平安的对立经济效益与生产平安的对立 统一关系统一关系的理性认识。的理性认识。10关于关于生产与平安的理性认识生产与平安的理性认识 平安是进行生产经营活动平安是进行生产经营活动 的前提条件的前提条件。任何一个系统的有效运行，其前提是该任何一个系统的有效运行，其前提是该 系统处于正常状态。因此，系统处于正常状态。因此，“正常是基础，

6、正常是基础，是前提。对生产经营系统来说，保证系统正是前提。对生产经营系统来说，保证系统正 常就是保证系统平安，常就是保证系统平安，平安就是进行生产经平安就是进行生产经 营活动的前提条件营活动的前提条件。11关于关于生产与平安的理性认识续生产与平安的理性认识续 生产必须平安，平安才能生产。生产必须平安，平安才能生产。生产经营单位生产经营单位应当具备国家平安生应当具备国家平安生 产法规产法规、标准和行业标准规定的平安生标准和行业标准规定的平安生 产条件。产条件。不具备平安生产条件的不具备平安生产条件的，不得从事生产经营活动不得从事生产经营活动！12关于经济效益与生产平安的关于经济效益与生产平安的理

7、性认识理性认识 生产平安是提高经济效益生产平安是提高经济效益的前提条件的前提条件。生产经营单位的一切活动都是为了追求生产经营单位的一切活动都是为了追求 经济效益的最大化。发生事故就不能正常生经济效益的最大化。发生事故就不能正常生 产，就没有收入。事故损失增加了成本，减产，就没有收入。事故损失增加了成本，减 少或抵销了利润，更有甚者，可使生产经营少或抵销了利润，更有甚者，可使生产经营 单位破产。单位破产。13关于经济效益与生产平安的关于经济效益与生产平安的理性认识续理性认识续 确保平安生产，生产才能正常进行。确保平安生产，生产才能正常进行。不发生事故才可防止事故损失。不发生事故才可防止事故损失。

8、平安生产平安生产 虽然不能虽然不能 直接创造经济效直接创造经济效 益，但可以保障生产正常进行、促进生产益，但可以保障生产正常进行、促进生产 和防止负效益。所以：和防止负效益。所以：平安生产也是经济效益！平安生产也是经济效益！14关于经济效益与生产平安的关于经济效益与生产平安的理性认识续理性认识续 外表上，对生产过程中的不平安因素采取措施外表上，对生产过程中的不平安因素采取措施 会影响生产进度，会增加开支，经济效益与生产安会影响生产进度，会增加开支，经济效益与生产安 全有矛盾。如果重效益轻平安，全有矛盾。如果重效益轻平安，冒险片面追求经济冒险片面追求经济冒险片面追求经济冒险片面追求经济 效益效益

9、效益效益，则会事与愿违则会事与愿违则会事与愿违则会事与愿违。实践证明实践证明实践证明实践证明，平安的产出比平安的投入大得多平安的产出比平安的投入大得多平安的产出比平安的投入大得多平安的产出比平安的投入大得多。只有正确处理只有正确处理只有正确处理只有正确处理，把生产平安作为提高经把生产平安作为提高经济效益的前提条件，才可以到达提济效益的前提条件，才可以到达提高经济效益的目的！高经济效益的目的！15平安生产是企业生产经营的平安生产是企业生产经营的前提条件和必要条件前提条件和必要条件企业平安生产企业平安生产企业平安生产企业平安生产提高经提高经济效益济效益 增强企增强企业凝聚力。业凝聚力。提升企业社会

10、信誉度，提升企业社会信誉度，创立组织品牌，形成创立组织品牌，形成良好的组织生态环境，良好的组织生态环境，营造企业可营造企业可持续开展的空间。持续开展的空间。16关于经济效益与生产平安的关于经济效益与生产平安的理性认识续理性认识续 君子爱财，取之有道。君子爱财，取之有道。重经济效益，轻平安生产？重经济效益，轻平安生产？错！错！任何企业都要努力提高经任何企业都要努力提高经 济效益，但必须坚决服从平安济效益，但必须坚决服从平安 第一的原则第一的原则 ！17平安生产平安生产责任重于泰山责任重于泰山平安生产，事关人民生命财产安平安生产，事关人民生命财产安 全、国民经济持续快速健康开展和社全、国民经济持续

11、快速健康开展和社 会稳定大局。会稳定大局。实现平安生产是国家对实现平安生产是国家对 生产经营单位的基本要求。生产经营单位的基本要求。18平安生产之歌平安生产之歌 平安生产责任重于泰山，平安生产责任重于泰山，平安生产保护生产力，平安生产保护生产力，平安生产就是经济效益，平安生产就是经济效益，平安生产保障家庭幸福，平安生产保障家庭幸福，平安生产关系社会稳定，平安生产关系社会稳定，不要让事故影响了不要让事故影响了 和开展！和开展！生产必须平安，生产必须平安，平安第一牢牢记平安第一牢牢记重重！19平安生产法规平安生产法规 20什么是法律？什么是法律？21法律的概念法律的概念 法律就是由国家制定或认可并

12、以国家法律就是由国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的行为标准的总和。强制力保证其实施的行为标准的总和。广义的法律是指法律的整体。广义的法律是指法律的整体。狭义的法律仅指全国人大和人大常委狭义的法律仅指全国人大和人大常委会所制定的法律。会所制定的法律。平安生产法律属于法律的广义范畴。平安生产法律属于法律的广义范畴。22法律的基本特征法律的基本特征 1.1.法律是调节人民行为的规法律是调节人民行为的规 范，具有标准性和一般性。范，具有标准性和一般性。2.2.法律是由国家制定或认可法律是由国家制定或认可 的社会标准，具有权威性、普遍的社会标准，具有权威性、普遍 性和统一性。性和统一性。23法律的

13、基本特征续法律的基本特征续 3.3.法律是以主体的权利和义法律是以主体的权利和义 务为基本内容的社会标准，具有务为基本内容的社会标准，具有 现实性。现实性。4.4.法律法律具有国家强具有国家强 制性。制性。24平安生产法规的概念平安生产法规的概念 平安生产法规是指调整在生产经营平安生产法规是指调整在生产经营 过程中过程中 产生的产生的 与人民群众的与人民群众的 平安与健平安与健 康、以及财产和社会财富平安保障有关康、以及财产和社会财富平安保障有关 的各种社会关系的法律标准的总和。安的各种社会关系的法律标准的总和。安 全生产法规是对有关平安生产的法律、全生产法规是对有关平安生产的法律、规程、条例

14、、标准的总称。规程、条例、标准的总称。25我国的我国的平安生产法律法规体系平安生产法律法规体系 平安生产法律法规体系是指平安平安生产法律法规体系是指平安 生产法律法规制定的方式和外在的表生产法律法规制定的方式和外在的表 现形式，即是由何种国家机关，通过现形式，即是由何种国家机关，通过 何种方式何种方式 制定的，表现为制定的，表现为 何种法律何种法律 标准的形式。不同层次的法律法规，标准的形式。不同层次的法律法规，其法律效力也不相同。其法律效力也不相同。26我国我国平安生产法律法规的层次平安生产法律法规的层次 1.1.宪法中有关平安生产的规定；宪法中有关平安生产的规定；2.2.有关平安生产的法律

15、；有关平安生产的法律；3.3.有关平安生产的行政法规；有关平安生产的行政法规；4.4.有关平安生产的地方性法规；有关平安生产的地方性法规；5.5.有关平安生产的部门规章和地方政有关平安生产的部门规章和地方政府规章。府规章。27宪法中宪法中有关平安生产的规定有关平安生产的规定 宪法是由全国人民代表大会宪法是由全国人民代表大会经过特定的立法程序制定和公布的，经过特定的立法程序制定和公布的，是国家的根本大法，规定了国家的根是国家的根本大法，规定了国家的根本制度和根本任务，具有最高的法律本制度和根本任务，具有最高的法律地位和法律效力，是制定其他所有法地位和法律效力，是制定其他所有法律、法规的依据。律、

16、法规的依据。28有关有关平安生产的法律平安生产的法律 法律是由全国人民代表大会及其法律是由全国人民代表大会及其 常务常务 会制定的。会制定的。法律法律的法律的法律地位和法律效力仅次地位和法律效力仅次 于宪法，是制定行政法规、地方性法于宪法，是制定行政法规、地方性法 规、规章的依据。规、规章的依据。29有关平安生产的法律有关平安生产的法律续续 普遍适用于各行各业的有关平安生普遍适用于各行各业的有关平安生产的法律主要有：产的法律主要有：平安生产法、职业病防治平安生产法、职业病防治法、劳动法、消防法、质法、劳动法、消防法、质量法等量法等等等。30有关平安生产的法律有关平安生产的法律续续 适用于特定行

17、业的有关平安生适用于特定行业的有关平安生 产的法律主要有：产的法律主要有：矿山平安法和道路交通矿山平安法和道路交通 平安法等等。平安法等等。31有关平安生产的法律有关平安生产的法律续续 一些标准特定行业的生产经营一些标准特定行业的生产经营 活动的专门法律中也夹有一些关于活动的专门法律中也夹有一些关于 平安生产管理的章节、条款，如：平安生产管理的章节、条款，如：建筑法、民航法、公路建筑法、民航法、公路 法、电力法等。法、电力法等。32有关平安生产的法律有关平安生产的法律续续 刑法。刑法是规定犯罪、刑法。刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。刑事责任和刑罚的法律。刑法中与平安生产有关的条文刑法中与

18、平安生产有关的条文 有：第有：第115115条第条第2 2款，第款，第119119条第条第2 2款，第款，第 124 124条第条第2 2款，第款，第131131、132132、133133、134134、135 135、136136、137137、138138、139139、140140、146146、和和244244条，第条，第397397条。条。33有关有关平安生产的行政法规平安生产的行政法规 行政法规是由国务院根据并且行政法规是由国务院根据并且 为实施宪法和其他法律而制定的有为实施宪法和其他法律而制定的有 关国家行政管理活动方面的行为准关国家行政管理活动方面的行为准 则，其法律地位与法

19、律效力低于宪则，其法律地位与法律效力低于宪 法和法律。法和法律。34有关有关平安生产的平安生产的主要的主要的行政法规行政法规 危险化学品平安管理条例；危险化学品平安管理条例；使用有毒物品作业场所劳动使用有毒物品作业场所劳动 保护条例；保护条例；特种设备平安监察条例；特种设备平安监察条例；国务院关于特大平安事故行国务院关于特大平安事故行 政责任追究的规定；政责任追究的规定；女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定35有关平安生产的有关平安生产的主要的主要的行政法规续行政法规续 国务院关于特别重大事故调国务院关于特别重大事故调 查程序暂行规定；查程序暂行规定；企业职工伤亡事故报告和处企业职工伤亡事故报

20、告和处 理规定；理规定；工伤保险条例；工伤保险条例；36有关平安生产的有关平安生产的主要的主要的行政法规续行政法规续 工厂平安卫生规程；工厂平安卫生规程；建筑安装工程平安技术规程；建筑安装工程平安技术规程；内河交通平安管内河交通平安管理条例；理条例；尘肺病防治条尘肺病防治条例。例。37有关有关平安生产的平安生产的地方性法规地方性法规 地方性法规是由有地方立法权的地地方性法规是由有地方立法权的地 方人民代表大会及其常务方人民代表大会及其常务 会制定和会制定和 发布的行为标准。地方性法规只在本地发布的行为标准。地方性法规只在本地 方范围内有效，其法律效力低于宪法、方范围内有效，其法律效力低于宪法、

21、法律和行政法规。法律和行政法规。38广东省有关广东省有关平安生产的主要平安生产的主要的的地方性法规地方性法规 广东省平安生产条例；广东省平安生产条例；广东省实施广东省实施 矿矿 山平安法方法；山平安法方法；广东省社会工伤保险条例；广东省社会工伤保险条例；广州市平安生产监察条例；广州市平安生产监察条例；广东省企业职工劳动权益保障规广东省企业职工劳动权益保障规 定。定。39有关平安生产的有关平安生产的部门规章部门规章 部门规章指国务院所属的各部、部门规章指国务院所属的各部、委在本部门权限内发布的具有标准性委在本部门权限内发布的具有标准性 的规章、命令等，其法律地位和效力的规章、命令等，其法律地位和

22、效力 低于宪法、法律和行政法规。低于宪法、法律和行政法规。40有关有关平安生产的部门规章续平安生产的部门规章续 有关平安生产的部门规章比较多。如原劳动部有关平安生产的部门规章比较多。如原劳动部 制定的女职工禁忌劳动范围的规定，制定的女职工禁忌劳动范围的规定，部制部制 定的机关、团体、企业、事业单位消防平安管理定的机关、团体、企业、事业单位消防平安管理 规规定定、原国、原国 家经贸委制定的特种作业人员平安家经贸委制定的特种作业人员平安 技术培训考核管理方法、危险化学品登记管理技术培训考核管理方法、危险化学品登记管理 方法、危险化学品经营许可证管理方法和方法、危险化学品经营许可证管理方法和 危险化

23、学品包装物、容器定点生产管理方法、危险化学品包装物、容器定点生产管理方法、国家平安生产监督管理局公布的平安生产违法行为国家平安生产监督管理局公布的平安生产违法行为 行政处分方法等。行政处分方法等。41有关有关平安生产的平安生产的地方政府规章地方政府规章 地方政府规章地方政府规章指各省、自治区、直辖指各省、自治区、直辖 市人民政府及省、自治区人民政府所在地市人民政府及省、自治区人民政府所在地 的市人民政府和经国务院批准的较大的市的市人民政府和经国务院批准的较大的市 的人民政府发布的命令、决定等地方规的人民政府发布的命令、决定等地方规 范，范，是法律地位、效力最低的一个层次是法律地位、效力最低的一

24、个层次。如广东省人民政府制定的广东省重大安如广东省人民政府制定的广东省重大安 全事故行政责任追究规定等。全事故行政责任追究规定等。42平安生产法规的特征平安生产法规的特征 平安生产法规是国家法规体系的平安生产法规是国家法规体系的构成局部，因此具有法的一般特征。构成局部，因此具有法的一般特征。此外，还有以下特征：此外，还有以下特征：1.1.保护的对象是生产经营单位保护的对象是生产经营单位的劳动者、生产资料和国家财产。的劳动者、生产资料和国家财产。2.2.既有社会性、政策性，又有既有社会性、政策性，又有科学技术性。科学技术性。43平安生产法规的职能平安生产法规的职能 1.1.确立平安生产关系确立平

25、安生产关系；2.2.建立平安生产法律秩序建立平安生产法律秩序；3.3.维护平安生产法律秩序维护平安生产法律秩序；4.4.促进经济开展和社会进步。促进经济开展和社会进步。44确立平安生产关系确立平安生产关系 通过规定政府、政府部门、生通过规定政府、政府部门、生 产经营单位、社会组织及其主要负产经营单位、社会组织及其主要负 责人、平安生产中介机构和从业人责人、平安生产中介机构和从业人 员等的平安生产职责，确立他们之员等的平安生产职责，确立他们之 间的平安生产关系。间的平安生产关系。45建立建立平安生产法律秩序平安生产法律秩序 通过规定平安生产方面的权通过规定平安生产方面的权 利与义务，标准平安生产

26、相关法利与义务，标准平安生产相关法 人、社会组织、公民的平安生产人、社会组织、公民的平安生产 行为，建立平安生产法律秩序。行为，建立平安生产法律秩序。46维护维护平安生产法律秩序平安生产法律秩序 通过明确平安生产法律责任，通过明确平安生产法律责任，制裁违反平安生产法律、法规的行制裁违反平安生产法律、法规的行 为，惩戒违法行为，维护平安生产为，惩戒违法行为，维护平安生产 法律秩序，并教育广阔群众，约束法律秩序，并教育广阔群众，约束 平安生产违法倾向。平安生产违法倾向。47促进促进经济开展和社会进步经济开展和社会进步 保障生产经营活动的平安运保障生产经营活动的平安运 行，保障行，保障 人民群众人民

27、群众 生命财产安生命财产安 全，促进经济开展和社会进步。全，促进经济开展和社会进步。48 平安生产法规是实现平安生产平安生产法规是实现平安生产 的法律保障！的法律保障！要从讲政治、保稳定、促开展要从讲政治、保稳定、促开展 的高度去认识和理解平安生产法规的高度去认识和理解平安生产法规 的职能，从而提高认真贯彻执行安的职能，从而提高认真贯彻执行安 全生产法规的全生产法规的 自觉性自觉性和和主动性主动性！49违法行为和法律责任违法行为和法律责任 50法律关系中法律关系中权利和义务的概念权利和义务的概念 法律关系中权利和义务是相对法律关系中权利和义务是相对 应的概念，权利和义务是由法律确应的概念，权利

28、和义务是由法律确 定的。定的。51法律关系中权利的概念法律关系中权利的概念 权利表示权利享有者按法律的权利表示权利享有者按法律的 规定具有自己这样行为或不这样行规定具有自己这样行为或不这样行 为，或要求他人这样行为或不这样为，或要求他人这样行为或不这样 行为的能力和资格。行为的能力和资格。52法律关系中法律关系中权利的概念权利的概念续续 权利享有者可以在其权力范围权利享有者可以在其权力范围 内自行决定如何行为。法律条文通内自行决定如何行为。法律条文通 常以有什么权利或有权、可以、允常以有什么权利或有权、可以、允 许做什么来表达。许做什么来表达。53法律关系中法律关系中权利的概念权利的概念续续

29、一方享有权利就意味着还存在一方享有权利就意味着还存在 承担义务的另一方。承担义务的另一方。54法律关系中义务的概念法律关系中义务的概念义务表示义务表示义务承担义务承担 者必须履行法律规者必须履行法律规 定的责任定的责任。55法律关系中法律关系中义务的概念义务的概念续续 义务可分为作为的义务和不作为义务可分为作为的义务和不作为 的义务。的义务。可作为的义务在法律条文上通常可作为的义务在法律条文上通常 以有什么义务或必须、应当做什么来以有什么义务或必须、应当做什么来 表达。表达。不作为的义务以禁止、不准、不不作为的义务以禁止、不准、不 得做什么来表达。得做什么来表达。56法律关系中法律关系中义务的

30、概念续义务的概念续义务是由法律规定作为法律关系主体即义务是由法律规定作为法律关系主体即 义务主体或承担义务人应这样行为或不这样义务主体或承担义务人应这样行为或不这样 行为的一种约束或限制。行为的一种约束或限制。对义务没有对义务没有 选择的自由选择的自由，应做的不能不应做的不能不 做做，禁止的不能去做禁止的不能去做。57违法行为违法行为 违法行为是指所有违法行为是指所有违反法律的行为。违反法律的行为。58犯罪犯罪 犯罪由刑法明文规定，是一种犯罪由刑法明文规定，是一种 危害社会危害社会 已经到达已经到达 触犯刑法的程触犯刑法的程 度，并且是应当受到刑法处分的行度，并且是应当受到刑法处分的行 为。为

31、。59平安生产平安生产违法行为的法律责任违法行为的法律责任 广义的法律责任即法律义务。广义的法律责任即法律义务。狭义的法律责任指违法者实施狭义的法律责任指违法者实施违法行为所必须承担的具有法律强违法行为所必须承担的具有法律强制性的责任。制性的责任。平安生产违法行为的法律责任平安生产违法行为的法律责任是指狭义的法律责任。是指狭义的法律责任。60平安生产平安生产违法行为的法律责任续违法行为的法律责任续 法律责任是由法律加以明确规法律责任是由法律加以明确规 定的，是由国家强制力来保证执行定的，是由国家强制力来保证执行 的。的。法律责任的产生是因为实施了法律责任的产生是因为实施了违法行为，实施了违法行

32、为就必须违法行为，实施了违法行为就必须依法承担相应的法律责任。依法承担相应的法律责任。61平安生产平安生产违法行为的三种法律责任续违法行为的三种法律责任续 1.1.民事责任；民事责任；2.2.行政责任；行政责任；3.3.刑事责任。刑事责任。62民事责任民事责任 民事责任是指公民、法人或其他组民事责任是指公民、法人或其他组 织织 违反民事义务违反民事义务 或或 侵犯他人的侵犯他人的 民事权民事权 益，依照民事法律应当承担的民事法律益，依照民事法律应当承担的民事法律 责任。民事责任主要表现为财产责任，责任。民事责任主要表现为财产责任，以弥补受害人所受到的损失为目标，是以弥补受害人所受到的损失为目标

33、，是 补偿性的，一般以补足民事主体所受到补偿性的，一般以补足民事主体所受到 的损失为限。的损失为限。63行政责任行政责任 行政责任是公民、法人或其他组织的行行政责任是公民、法人或其他组织的行 政违法行为，或国家行政机关及其工作人员政违法行为，或国家行政机关及其工作人员 在行政执法中因违法或不当，而依法应当承在行政执法中因违法或不当，而依法应当承 担的法律责任。担的法律责任。平安生产法第六章规定的法律责任平安生产法第六章规定的法律责任 中，对中，对 生产经营单位生产经营单位 及其主要负责人违反及其主要负责人违反 平安生产法的违法行为，除构成犯罪要平安生产法的违法行为，除构成犯罪要 承担刑事责任及

34、民事赔偿责任外，其余应承承担刑事责任及民事赔偿责任外，其余应承 担的法律责任都属于行政责任。担的法律责任都属于行政责任。64刑事责任刑事责任 刑事责任是违反刑事法律刑事责任是违反刑事法律 所应承担的法律责任。所应承担的法律责任。65刑事责任续刑事责任续 按刑法第二条确立的罪按刑法第二条确立的罪 行法定原则，最高人民法院和最行法定原则，最高人民法院和最 高人民检察院对刑法总则规高人民检察院对刑法总则规 定的犯罪的罪名作了具体规定，定的犯罪的罪名作了具体规定，其中与平安生产严重违法构成犯其中与平安生产严重违法构成犯 罪有关的罪名共罪有关的罪名共2424种。种。66与平安生产有关的罪名与平安生产有关

35、的罪名 1.1.失火罪；失火罪；2.2.过失决水罪；过失决水罪；3.3.过失爆炸罪；过失爆炸罪；4.4.过失投放危险物质罪；过失投放危险物质罪；5.5.过失以危险方法危害公共过失以危险方法危害公共 平安罪；平安罪；6.6.过失损坏交通工具罪；过失损坏交通工具罪；67与平安生产有关的罪名与平安生产有关的罪名续续 7.7.过失损坏交通设施罪；过失损坏交通设施罪；8.8.过失损坏电力设备罪；过失损坏电力设备罪；9.9.过失损坏易燃易爆设备罪；过失损坏易燃易爆设备罪；10.10.过失损坏播送电视设施、公过失损坏播送电视设施、公 用电信设施罪；用电信设施罪；11.11.重大飞行事故罪；重大飞行事故罪；1

36、2.12.铁路运营平安事故罪；铁路运营平安事故罪；68与平安生产有关的罪名与平安生产有关的罪名续续 13.13.交通肇事罪；交通肇事罪；14.14.重大责任事故罪；重大责任事故罪；15.15.重大平安事故罪；重大平安事故罪；16.16.危险物品肇事罪；危险物品肇事罪；17.17.工程重大平安事故罪；工程重大平安事故罪；18.18.教育设施重大平安事故罪；教育设施重大平安事故罪；69与平安生产有关的罪名与平安生产有关的罪名续续 19.19.消防责任事故罪；消防责任事故罪；20.20.生产、销售伪劣产品罪；生产、销售伪劣产品罪；21.21.生产、销售不符合平安标生产、销售不符合平安标 准产品罪；准

37、产品罪；22.22.强迫职工劳动罪；强迫职工劳动罪；23.23.滥用职权罪；滥用职权罪；24.24.玩忽职守罪。玩忽职守罪。70生产经营单位生产经营单位的的平安生产责任平安生产责任 平安生产法第平安生产法第 一章一章 第四条、第十条，第二章第四条、第十条，第二章 第十六第十六 条、第二十一条至第四十三条对生产经条、第二十一条至第四十三条对生产经 营单位的平安生产营单位的平安生产责任责任作了二十九项明作了二十九项明 确规定。确规定。71生产经营单位的生产经营单位的29项平安生产责任项平安生产责任 1.1.生产经营单位必须生产经营单位必须遵守遵守 平安生产法和其他有关平安生产的平安生产法和其他有关

38、平安生产的 法律法律、法规法规，加强加强 平安生产平安生产 管理管理，建，建 立、立、健全健全平安生产责任平安生产责任制度制度，完善完善平安平安 生产生产条件条件，确保平安生产！确保平安生产！72生产经营单位的生产经营单位的2929项平安生产责任项平安生产责任续续 2.2.生产经营单位生产经营单位必须执行必须执行 依法制定的依法制定的保障平安生产的保障平安生产的国家标准或者行业标准！国家标准或者行业标准！73生产经营单位的生产经营单位的29项平安生产责任续项平安生产责任续 3.3.生产经营单位生产经营单位应当具备应当具备平安生平安生 产法产法和有关法律、行政法规和国家标准和有关法律、行政法规和

39、国家标准 或者行业标准规定的或者行业标准规定的平安生产条件平安生产条件；不具备平安生产条件的，不得从不具备平安生产条件的，不得从事生产经营活动！事生产经营活动！74生产经营单位的生产经营单位的29项平安生产责任续项平安生产责任续 4.4.生产经营单位采用新工艺、新技生产经营单位采用新工艺、新技 术、新材料或者使用新设备，术、新材料或者使用新设备，必须必须了了 解、掌握其平安技术特性，解、掌握其平安技术特性，采取采取有效的有效的 平安防护措施平安防护措施。75生产经营单位的生产经营单位的2929项平安生产责任续项平安生产责任续 5.5.生产经营单位生产经营单位新建、改建、扩建新建、改建、扩建 工

40、程工程以下统称建设工程的工程工程以下统称建设工程的平安平安 设施，必须与主体工程同时设施，必须与主体工程同时 设计、同时施工、同时投入设计、同时施工、同时投入 生产和使用。生产和使用。平安设施平安设施应当应当纳入纳入建设工程建设工程概算概算。76生产经营单位的生产经营单位的29项平安生产责任续项平安生产责任续 6.6.矿山矿山建设工程和用于建设工程和用于生产生产、储存危险物品储存危险物品的建设工程，的建设工程，应当应当 分别按照国家有关规定分别按照国家有关规定进行安进行安全条件论证和平安评价全条件论证和平安评价。77生产经营单位的生产经营单位的29项平安生产责任续项平安生产责任续 7.7.建设

41、工程平安设施的建设工程平安设施的设计人设计人、设设 计单位计单位应当应当对对平安设施平安设施设计负责设计负责。矿山矿山 建设工程和用于建设工程和用于生产生产、储存危险物储存危险物 品品的建设工程的的建设工程的平安设施设计应当平安设施设计应当 按照国家有关规定按照国家有关规定报经有关部门审报经有关部门审 查查，审查部门及其负责审查的人员审查部门及其负责审查的人员 对审查结果负责对审查结果负责。78生产经营单位的生产经营单位的29项平安生产责任续项平安生产责任续 8.8.矿山矿山建设工程建设工程 和和 用于用于生生 产、储存危险物品产、储存危险物品的建设工程的的建设工程的施工单位必须按照批准的平安

42、施工单位必须按照批准的平安设施设计施工设施设计施工，并对平安设施的工并对平安设施的工 程质量负责。程质量负责。79生产经营单位的生产经营单位的29项平安生产责任续项平安生产责任续 9.9.矿山矿山建设工程和用于建设工程和用于生产生产、储存储存危险物品危险物品的的建设工程建设工程 竣工投入生产或者竣工投入生产或者使用前，使用前，必须必须依照有关法律、行政法规依照有关法律、行政法规的规定的规定 对平安设施对平安设施进行验收进行验收；验收合验收合格后，方可投入生产和使用格后，方可投入生产和使用。验验收部门及其验收人员对验收结果负责。收部门及其验收人员对验收结果负责。80生产经营单位的生产经营单位的2

43、9项平安生产责任续项平安生产责任续 10.10.生产经营单位生产经营单位应当应当在有较大在有较大 危险因素的生产经营场所和有关设施、危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设备上，设置设置 明显的平安警明显的平安警 示标志。示标志。81生产经营单位的生产经营单位的29项平安生产责任续项平安生产责任续 11.11.平安设备的设计、制造、平安设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和安装、使用、检测、维修、改造和 报废，应当符合国家标准或者行业报废，应当符合国家标准或者行业 标准。标准。82生产经营单位的生产经营单位的第第11项平安生产责任续项平安生产责任续 生产经营单位生产经营单位必须对

44、平安设备必须对平安设备进行经常性维护、保养，并定期检测，进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转保证正常运转。维护维护、保养保养、检测检测应当应当作好记录作好记录，并由有关人员并由有关人员签字签字。83生产经营单位的生产经营单位的29项平安生产责任续项平安生产责任续 12.12.生产经营单位使用的涉及生命安生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的全、危险性较大的特种设备特种设备及危险物品的及危险物品的容器容器、运输工具运输工具，必须必须 按照按照 国家有关规国家有关规定，由专业生产单位生产，并经定，由专业生产单位生产，并经 取得专业取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，资质的检

45、测、检验机构检测、检验合格，取得平安使用证或者平安标志，方取得平安使用证或者平安标志，方可投入使用可投入使用。84生产经营单位的生产经营单位的29项平安生产责任续项平安生产责任续 13.13.国家对严重危及生产平安的国家对严重危及生产平安的 工艺、设备实行淘汰制度。工艺、设备实行淘汰制度。生产经营单位生产经营单位不得使用国家不得使用国家 明令淘汰、禁止使用的危及明令淘汰、禁止使用的危及 生产平安的工艺、设备。生产平安的工艺、设备。85生产经营单位的生产经营单位的29项平安生产责任续项平安生产责任续 14.生产经营单位生产、经营、运输、生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃

46、危险储存、使用危险物品或者处置废弃危险 物品，物品，必须执行必须执行有关有关法律法律、法规法规和和 国国 家家标准标准或者行业标准，或者行业标准，建立建立专门的平安专门的平安 管理制度管理制度，采取采取可靠的可靠的平安措施平安措施，接接 受有受有关主管部门依法实施的关主管部门依法实施的监督管理监督管理。86生产经营单位的生产经营单位的29项平安生产责任续项平安生产责任续 15.15.生产经营单位对重大危险源生产经营单位对重大危险源 应当登记建档，进行定期检测、评应当登记建档，进行定期检测、评 估、监控，并制定应急预案。估、监控，并制定应急预案。87生产经营单位的生产经营单位的第第15项平安生产

47、责任续项平安生产责任续 生产经营单位应当生产经营单位应当按照国家有按照国家有 关规定将关规定将本单位本单位重大危险源及有关重大危险源及有关 平安措施、应急措施报平安措施、应急措施报有关地方人有关地方人 民政府负责平安生产监督管理的部民政府负责平安生产监督管理的部 门和门和有关部门备案有关部门备案。88生产经营单位的生产经营单位的29项平安生产责任续项平安生产责任续 16.16.生产、经营、储存、使用危生产、经营、储存、使用危 险物品的车间、商店、仓库险物品的车间、商店、仓库不得与不得与员工宿舍在同一座建筑物内，员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持平安距并应当与员工宿舍保持平安距离。离

48、。89生产经营单位的生产经营单位的第第1616项平安生产责任续项平安生产责任续 生产经营场所和员工宿舍生产经营场所和员工宿舍应应 当设有符合紧急疏散要求、标志当设有符合紧急疏散要求、标志 明显、保持畅通的出口。禁止封明显、保持畅通的出口。禁止封 闭、堵塞生产经营场所或者员工闭、堵塞生产经营场所或者员工 宿舍的出口。宿舍的出口。90生产经营单位的生产经营单位的29项平安生产责任续项平安生产责任续 17.17.生产经营单位生产经营单位进行爆破、进行爆破、吊装等危险作业，应当安排吊装等危险作业，应当安排 专门人员进行现场平安管理专门人员进行现场平安管理，确保操作规程的遵守和平安措施的落确保操作规程的

49、遵守和平安措施的落 实。实。91生产经营单位的生产经营单位的29项平安生产责任续项平安生产责任续 18.18.生产经营单位生产经营单位必须必须为从业人为从业人 员员提供符合提供符合国家标准或者行业国家标准或者行业标标 准的劳动防护用品准的劳动防护用品。92生产经营单位的生产经营单位的29项平安生产责任续项平安生产责任续 19.19.生产经营单位的平安生产管理人员生产经营单位的平安生产管理人员 应当应当 根据本单位的生产经营特点，根据本单位的生产经营特点，对平安对平安 生产状况生产状况进行经常性检查进行经常性检查；对检查中发对检查中发 现的平安问题，应当现的平安问题，应当 立即处理立即处理；不能

50、处不能处 理的，应当理的，应当及时报告及时报告本单位有关负责人。本单位有关负责人。检查及处理情况应当检查及处理情况应当记录在案记录在案。93生产经营单位的生产经营单位的29项平安生产责任续项平安生产责任续 20.20.生产经营单位生产经营单位应当安应当安排排用于配备劳动防护用品、用于配备劳动防护用品、进行平安生产培训进行平安生产培训的的经费经费。94生产经营单位的生产经营单位的29项平安生产责任续项平安生产责任续 21.21.两个以上生产经营单位在同一作业两个以上生产经营单位在同一作业 区域内进行生产经营活动，可能危及对方区域内进行生产经营活动，可能危及对方 生产平安的，应当生产平安的，应当签