第九章安全管理体系及检查课件.ppt

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1、第九章船舶安全管理体系和船舶安全检查 第一节ISM 规则 第二节SMS 结构及其审核 第三节港口国监督及安全检查第一节ISM 规则 一、ISM 规则的产生背景 当代世界经济的发展，促使世界船舶的数量、吨位和种类快速增加，船均可航水面变小了，船舶交通事故和污染事故频繁发生，危及船公司和国际经济利益，引起了国际社会的高度 重视。人们曾传统地将船舶事故归咎于科技水平和产品质量，并努力改进。所以大大提高了船舶构造和设备的质量和可靠性，避免了诸多事故 的发生和恶化。同时，IMO 用STCW78 公约(1978 年海员培训、发证和值班标准国际公约)约束 船员素质和行为.然而，据若干年的权威统计，全世界全损

2、船舶数量和吨位均居高不下，尤 其是1991年全损船舶数达182艘171万总吨.统计分析结果表明，船舶安 全和污染事故的80%是人为因素造成，且重点在于公司和船员对船舶的管理和操作。由此，I MO 致力于寻找有效地控制公司和船员的人为因素的途径。1987年国际标准化组织(ISO)推出ISO 9001 9004，因其较好地综合了现代管理的理论和方法，受到了IMO 的重视并着手具体研究。IMO 的海 上安全委员会(海安会，MSC)于1992年4月草拟ISM规则，并顾及了修改中的ISO9000，于1993年11 月4日由IMO 第18届大会通过A741(18)号决议，即ISM 规则。为了保证ISM 规

3、则能被广 泛执行，IMO 于1994年5月的SOLAS 公约外交大会上通过SOLAS74 第章“船舶安全营 运管理”，使ISM 规则获得了法律强制力。缔约国的相应船舶从法定日期起，若未执行ISM 规则，将不 能从事国际航行。非缔约国的船舶则不能享受比缔约国船舶更优惠的待遇。IMO 先后用A742(18)、A787(19)号决议对港口国授权监控船上操作，为控制人为因素创造了良好条 件。二、ISM 规则内容 ISM 规则是International Safety Management Cod e(国际安全管理规则)的简写，全称为International Management Code for t

4、he Safe Operation of Ships and for Pollution Prevention(国际船舶安全营运和防止污染管理规则)，从事商业目的的下述国际航行船舶，都不得迟于相应日期适用ISM 规则：(1)客船(包括载客 高 速艇)、500总吨及以上的油轮、化学品船、气体运输船、散货船和载货高速船，不迟于1998 年7月1日；(2)500 总吨及以上的其他货船和移动式近海钻井装置，不迟于2002年7月1日。主管机关(船旗国政府)应当向符合ISM 规则要求的公司签发(或授权签发)一份“符合证明”(Document of Compliance,DOC)对持有DOC 的公司所属船舶

5、，经审核确认是按照经认可的安全 管理体系(Safety Management System,SMS)运行的，应签发(或授权签发)一份“安全管理证 书”(Safety Management Certificate,SMC)。船舶应保存DOC 副本以备查验。IMO A788(1 9)号决议进一步明确：DOC 须经5年一次的换证审核和每年一次的年度审核，SMC 须经5年一次 的换证审核和至少一次的中间审核，以确认其SMS 的符合性和有效性。ISM 规则旨在提供船舶安全管理、安全 营运和防止污染的国际标准，要求各国政府采取必要措施保证船长正当履行其安全职责，要 求有适当的管理组织以满足船上高标准安全需

6、要。声明该规则是根据一般化的原则和目标制 定，用概括性术语写成。强调高级领导层的承诺是做好安全管理工作的基础。各级人员的责 任心、能力、态度和主观能动性将决定安全和防止污染的最终结果。1 总则(General)“公司”系指船舶所有人，或已承担船舶所有人 的船舶营运责任 并在承担此种责任时同意承担本规则规定的所有责任和义务的任何机构或个人，如管理人或 光船承租人。“主管机关”系指船旗国政府。本规则的目标是保证海上安全，防止人员伤 亡，避免对环境，特别是海洋环境造成危害以及对财产造成损失。公司的安全管理目标尤其应该是：提供船舶营运的安全做法和安全工作环境；针对已认定的所有风险，制定防范措 施；不断

7、提高岸上及船上人员的安全管理技能，包括安全及环境保护方面的应急准备。安全管理体系应当保证：符合强制性规定及规则，并对国际海事组织、主管机关、船级社和海运行业组织所建议的适用的规则指南和标准予以考虑。本规则的要求可适用于所有船舶。每个公司均应建立、实施并保持包括以下功能要求的安全管理体系：(1)安全和环境保护 方针；(2)确保船舶的安全营运和环境保护符合有关的国际和船旗国立法的指令和程序；(3)船、岸人员的权限和相互间的联系渠道；(4)事故和不符合规则规定情况的报告程 序；(5)对紧急情况的准备和反应程序；(6)内部评审和管理性复查程序。2 安全和 环境保护方针(Safety and Envir

8、onmental-Protection Policy)公司应当制定安全 和环境 保护方针，说明如何实现公司的安全管理目标。公司应当保证船、岸各级机构均能执行和保 持 此方针。3 公司的责任和权力(Company Responsibilities and Authority)对管理、从事和审核涉及安全和防止污染工作的所有人员，公司应当明确并用文件形式规定其责任、权力及相互关系。公司应当负责保证向指定的人员提供足够的资源和岸上的支持，以便使 其能够履行各自的职责。4 指定人员(Designated Person(s)为保证各 船的安全营运 和提供公司与船上之间的联系渠道，公司应当根据情况指定一名或

9、数名能直接同最高管理层 联系的岸上人员。被指定人员的责任和权力应包括对各船的安全营运和防止污染方面进行监 控，并确保按需要提供足够的资源和岸上的支持。5船长的责任和权力(Master s Responsibility and uthority)公司应当以文件形式明确规定船长的下列责任：(1)执行公 司的安全和环境保护方针；(2)激励船员遵守该方针；(3)以简明方式发布相应的命令和 指令；(4)审核具体要求的遵守情况；(5)复查安全管理体系并向岸上管理部门报告其不 足之处。公司应当保证在船上实施的安全管理体系中包含一个强调船长权力的明确声明。公司应当在安全管理体系中确立船长的绝对权威和责任(th

10、e Overriding Authority and the Responsibility)，以便做出关于安全和防止污染事务的决定并在必要时要求公司给予协 助。6 资源和人员(Resources and Personnel)(1)公司应当保证船长：具有适当的指挥资格；完全熟悉公司的安全管理体系；得到必要支持，以便可靠地履行其职责。(2)公司应当保证根据本国和国际有关规定，为每艘船舶配备合格、持证并健康的船员。(3)公司应当建立有关程序，以便保证涉及安全和环境保护工作的新聘人员和新调至该 岗位人员适当熟悉其职责。(4)公司应当保证与其安全管理体系有关的所有人员对有关规定、规则和指南有充分的理解。

11、(5)公司应当建立并保持有关程序，以便标明为支持安全管理体系可能需要的任何培训，并 保证向所有相关人员提供这种培训。(6)公司应当建立有关程序，使船上人藉此能够获得以一种工作语言或他们懂得的其他语言书写的有关安全管理体系的信息。(7)公司应当保 证船上人员在履行其涉及安全管理体系的职责时能够有效地交流。7 船上操作方 案的制 定(Developement of Plans for Shipboard Operations)对涉及船舶安全和防止污染的关 键性的船上操作，公司应当建立制定有关方案和须知的程序。与之有关的各项工作，应当明 确规定并分配给适任人员。8 应急准备(Emergency Pr

12、eparedness)对船上可能出现的 紧急情况，公司应当建立标明、阐述和反应的程序。公司应当制定应急行动的训练和演习计 划。安全管理体系应提供措施，确保公司有关机构能在任何时候对涉及其船舶的危险、事故 和紧急情况做出反应。9 不符合规定的情况、事故和险情的报告和分析(Reports and An alysis of Non-Conformities,Accidents and Hazardous Occurr5ences)安全管理 体系应 当包括确保不符合规定的情况、事故和险情得到报告(至公司)、调查和分析的程序，以便改 进安全和防止污染工作。公司应当建立实施纠正措施的程序。10 船舶和设备

13、的 维护(Mai ntenance of the Ship and Equipmenmt)公司应当建立有关程序，以便保证船舶按 照有关 规定、规则以及公司可能制定的任何附加要求进行维护。为满足此需求，公司应当保证：(1)按照适当的间隔期进行检查；(2)报告已知的不符合规定的情况并附可能的原因；(3)采取适当的纠正措施；(4)保存这些活动的记录。公司应当在安全管理体系中制定 有关程序，以标明那些会因突发性运行故障而导致险情的设备和技术系统。安全管理体系应当提供提高这些设备和系统可靠性的具体措施。11 文件(Documentation)公司应当建立并保持控制与安全管理体系有 关的所有文件 和资料的

14、程序。公司应当保证：(1)各有关部门均能够获得有效的文件；(2)文件的更 改须经授权人的审查批准；(3)被废止的文件应及时清除。用于阐述和实施安全管理体系的文件可称为“安全管理手册”。文件应当以公司认为最有效的方式予以保存。每艘船应 当备有与之有关的全部文件。12 公司审核、复查和评价(Company Verification,Review and Evaluation)公司应当开展内部安全评审，以审核安全及防止污染活动是否符合安 全管理体系的要求。公司应当定期评价安全管理体系的有效性。负有责任的 管理人员应当对缺陷采取纠正措施.13 发证、审核和监督(Certif ication,Verif

15、ication and Control)船舶应当由持有与该船相关的“符合证明”的公司营 运。“符合证明”应当由主管机关、主管机关认可的机构或公司选定从事营运活动的国家的政府代表主管机关签发给符合本规则要求的每个公司。该证明应当被视为该公司能够符合本规则 有关要求的证据。该证明的一份副本应当保存在船上，以便船长在被要求时出示给主管机 关 或主管机关认可的机构查验。主管机关或主管机关认可的机构应当向船舶签发“安全管理 证书”。在签发该证书时，主管机关应当审核该公司及其船上的管理是否按照经认可的安全 管理体系运作。主管机关或主管机关认可的机构应当定期审核认可的船舶的安全管理体系 是否正常运作。第二

16、节SMS 结构及其审核 1 安全管理体系的目标及方针 管理应该是有目标的，建立一个切实可行的安全管理体系，必须要有明确的目标。安全与环境保护方针是公司经营方针的重要组成部分，是公司安全管理的总纲和灵魂，SMS 是为了遵循和落实安全方针。方针的内容包含ISM 规则第1节规定的规则目标、公司目标和SMS 目标，以及方针口号和原则性措施。方针以总经理声明的形式签发生效。简单的方针口号有“健 康安全环保”；“预防为主、保证安全、保护环境、保持健康、适任适航、优质服 务”；“提高素质、保护环境、安全优质、高效创业”。2SMS 文件构成和 主要内容(1)主手册(安全管理手册)安全管理手册对SMS 作组织和

17、控制的综合描述，影响着程序文件和操作文件。因此，对方针、机构、职能、责任和权限，相互联系、指定人员和船长的职责、资 源与人员、关键性操作、应急程序、监控和激励、文件控制、内审和体系完善等应予以重点 研 究。安全管理手册的内容通常包括：序言，批准书，修正记录，签发范围，签署记录，目录；安全和环境保护方针，公司概况，安全管理组织机构和职能，公司的现任和权力，指定人 员，船长权力声明，船长的责任和权力，以及依次对规则其他6个要素的展开说明，手册管理及使用说明，SMS 文件总清单等。(2)程序手册 安全管理程序手册是公司安全管理程序文件的汇总。程序文件的编写必须体现“5W1H 原则”。程序文件的内容格

18、式依次为：标题(W hat)，目的(What,Why)，适用范围(Where,When,Who)，定义，责任和权限(Who,What)，程序(How)，相关文件，附件和附录等。定义是对有关术语含义的界定，某一定义的含义在整个SMS 中 必须一致。相关文件包括本程序文件的展开文件，即相关的操作性文件，以及有关参考文件 和外来文件等。(3)操作手册 是操作性程序、操作须知、作业指南，记录检查表(Checklist)、记录簿、报告等操作文件的汇总。操作文件标题可以灵活冠以“规定、制度、规则、须知、程序、指南”等词语。操作文件编写格式相对自由，主要是操作过程、注意事项等。关键性操作必须有操作文件、监督

19、人或检查人，关键操作应当留下记录。操作程序和须知 是人员作业安全的保障。操作记录是员工遵守SMS 的证据，是内审和外审的客观依据。对审 核员而言，没有足够的记录，就难以证明SMS 是有效运作的。操作程序或操作须知，必须是 某项事务的安全、高效和经济的操作步骤的自然描述，辅以简要的注意事项，切忌烦琐和抽 象化。3 部分文件要点 SMS 须有完整的职责文件，将安全职能、责任和权力有机地分配到各部门与岗位，并表明其相互关 系，它与程序文件和操作文件所及职责相一致，使船岸人员的安全分工和责任明确，使SMS 组织框架具备生命力。指定人员和船长的责任和权力应予谨慎确定。指定人员(安全质量经理、安全总监)的

20、地位高于中层领导，负责监督SMS 的运行是否有效、是否符合强制性文件；督促纠正不符合项和确保提供足够的资源和岸基支持；向最高领导层报告观察到的缺陷；组 织安全评审并确保采取纠正措施。在船长的责任和权力中，必须强调在安全和防污染方面的 独立决策权和获得足够的岸上支持。对涉及船舶安全和防污染的关键性船上操作，公司应按程序制定操作方案和须知，明确规定有关工作并分配给适任的人员。关键性操作分为关键 操作和特殊操作。关键操作是指其错误会立刻导致危及人员、环境或船舶的事故或情况的操 作。关键操作至少包括：在限制水域和交通密集区域航行；在接近陆地水域或交通密集水域会造成突 然失去操纵能力的操作；视线不良条件

21、下的航行；气象恶劣条件下的航行；危险货物和有毒 有害物质的装卸和积载；海上加油和驳油；气体运输船、化学品船和油船的货物操作；关键性机器操作等。进行关键操作应尽可能现场有人监督，严格按文件操作，保存经双方签署的 记录或检查表。特殊操作是指其错误仅在已造成危险情况或事故已发生时才会明显看出的操 作。至少包括：保证水密完整性；航行安全，包括改正海图和有关出版物；影响设备(如舵 机)及其有关的备用机器可靠性的操作；维护操作；加油操作及港内驳油操作；保持稳性和 防止超载和应力集中；集装箱、货物及其他物品固牢；船舶保安，暴力和海盗行为等。特殊操作的程序和须知应包括防患于未然的预防措施和检查。应急文件包括船

22、岸应急程序(组织、职责、通信联络和报告、请求援助、应对媒体等)和反应计划。船上应急情况可分为四类:火灾与海损类：火灾爆炸；船舶碰撞；搁浅触礁；船舶破损、进水；天气损害；弃船等;机损和污染类:主机失灵;舵机失灵;电源损坏;机舱事故;油污染 物损害类：货物移动；海难自救抛货；危险货物事故等。治安和人员伤亡类：严重伤病；进入封闭场所；人员落水；搜寻和救助；海盗暴力行为；战区遇险；直升飞机操作等。总之:对于SMS 的构建和运行，必须非常重视三句话：写下必须做的事(而非所有的事)；做好写下的事(按文件规定去做)；记录做过的事(保留客观证据)。4 安全管理体系的审核 安全管理体系必须经过审核方能保持其有效

23、性。SMS 审核包括内审和外审。SMS 的内部审核(Internal Audit)是公司验证体系对ISM 规则的符合性和运行的有效性的活动。内部审核可分为 初次审核、定期审核和特殊审核。初次审核是SMS 建立并试运行后的首次审核。定期审核是 按SMS 的内部审核程序至少每年一次的审核。特殊审核是SMS 作重大调整、船舶发生重大事故 或公司存在重大隐患时安排的审核。内部审核、管理评审(Management Review，又译管理复查)、评价(Evaluation，又译评估)都属于公司自审核。外审是指由主管机关或其授权组 织实施的安全管理审核，旨在验证公司的SMS 是否符合ISM 规则并予有效运行

24、，以判断可否向公司颁发DOC，向其船舶颁发SMC。外审由公司向审核机关提出申请，审核员访问公司预审SMS 文件，若没有明显缺陷或待缺陷纠正后，主任审核员会与公司联系并制定审核计划。正式审核以首次会议开始，随后是文件审核、现场审核、编写审核报告，召开末次会议通报审核结果。外审发现的一般性缺陷，由公司提出纠正措施并在商定的期限内纠正，公司应申请跟踪审核。审 核机关对通过初次审核的公司签发DOC，对该公司通过初次审核的船舶签发SMC，签署通过年度审核的DOC 和中间审核的SMC 以认可其继续有效，对通过定期审核者换发新证书。SMS 初次审核须不少于连续3个月运行和记录。第三节 港口国监督及安全检查

25、一、港口国监督 港口国监督(Port State Control，PSC)亦指港口国管理、港口国控制，或港口国检查。它是港口国对抵港的外国船舶实施的，以船员、船舶技术状况和操作为 检查对象(特别对船舶安全设备、防污染设备以及操作)，以确保船舶和人命财产安全、防止 海洋污染为宗旨的一种监督和控制。目前，各港口国政府正日益严格和广泛地采取措施，对抵港外轮实施PSC。不少船舶因被发现存在重大缺陷而被警告、限期解决或被滞留。被滞留的船舶不仅要承担船期损失和高昂的修船费，还会使船舶、船公司、船旗国、船级社因被列入“黑名单”而导致名誉损失。开展PSC 的依据主要是:IMO 和ILO 制定并经修正的有关国际

26、公约：1974年国际海上人命安全公约(SOLAS74)；7378国际防止船舶造成污染公 约(MARPOL 73 78)；1978年海员培训、发证和值班标准国际公约(STCW 78)；1966年国际载 重线公约(LL 66)；1969年国际吨位丈量公约(ITC 69)；1972年国际海上避碰规则公约(COLREGS 72)；1976年商船运输(最低标准)公约(ILO 第147号)。根据上述公约要求，PSC 的通常项 目是：(1)船舶证书、文件和手册；(2)船体、机器和设备状态；(3)有关机器、设备和仪器使用和操作要求；(4)船员配备、劳动及生活条件。1PSC 程序 1995年11 月23 日IM

27、O 第19次 大会，通过了A787(19)决议，即“PSC 程序”。PSC 程序包括总则、港口国检查、更详细的 检查、违约和滞留、报告要求、审核程序以及附件。1)用语定义(1)明显理由 船舶及其设备或船员并不真正符合相应公约的要求，或船长和船员并不熟悉与船舶安全和防污有关 的船上主要操作管理程序和根据。(2)PSCO 由某缔约国主管当局正式授权从事PSC 的人员。(3)低标准船 其船体、机器、设备或操作安全实际上低于相应公约规定的标准，或者 船员不符合最低安全配员证书的船舶。(4)有效证书 由缔约国直接签发或缔约国认可组织代其签发的符合相应公约的证书。它包含：正确和有效日期；满足相应公约规定等

28、。2)采取更详细检查的明显理由(1)缺少公约所要求的主要设备或设施。(2)检查时，船舶证书明显失效。(3)船舶各种日志、操作手册或其他所要求的文件不在船上、没有保存或 保存不当。(4)由PSCO 的一般印象或观察所获得证据表明：船体或结构严重受损或存在的 缺陷可能对船体结构、水密和风雨密构成危险。(5)由PSCO 的一般印象或观察所获的证据 表明：船舶在安全、防污或航行设备等方面存在严重缺陷。(6)船长或船员并不熟悉与船 舶安全或防污染有关的主要操作，或这些操作未被执行的信息或证据。(7)迹象表明主要船员之间、主要船员与船上其他人员之间不能进行交流。(8)缺少最新应变部署表、防火控制图和对客船

29、的破损控制图。(9)遇险报警信号误发后没有适当的撤消程序。(10)收 到某船可能是低标准船的报告或投诉。3)低标准船的判断和滞留指南 一般情况下，如 果船体、机器、设备或操作安全确实低于相应公约规定的标准，或其配员不符合最低安全配员证书要求，则该船被认定为低标准船。例如：(1)缺少公约要求的主要设备或布置。(2)设 备或布置不符合公约的有关要求。(3)由于诸如管理不善造成的船舶或设备的实质性受损。(4)船员操作技能欠缺或对主要操作程序不熟悉。(5)船员配备不足或船员证书不足等。4)证书和文件 按照适用情况，PSCO 登船应检查的证书和文件有：(1)国际吨位证书(1969)；(2)客船安 全证书

30、，货船构造安全证书，货船设备安全证书，货船无线电报安全证书，货船无线电话安 全证书，货船无线电安全证书，免除证书，货船安全证书，合格文件(SOLAS 74第2)；(3)国际散装液化气体适装证书，散装液化气体适装证书；(4)国际散装危险化学 品适装证书，散装危险化学品适装证书；(5)国际防止油污证书；(6)国际防止散装有毒 液体物质污染证书；(7)国际船舶载重线证书，免除证书；(8)油类记录簿(第部分，第部分)；(9)货物记录簿；(10)最低安全配员证书，适任证书；(11)医疗证书(ILO 第73号公约)；(12)稳性资料；(13)船上油污应急计划；(14)船级社签发的有关船体 强度和机械装置的

31、证书；(15)检验报告文档(对散货船或油船)；(16)以往的PSC 的报告；(17)有关A A 最大率的资料(对滚装客船)。3 世界主要PSC 组织 世界上主要的区域性PSC 协议组织除了“巴黎备忘录”外，还有：拉美PSC 协定(1992 11)、亚太地区PSC 谅解备忘录(TOKYO MOU，199312)、加勒比地区PSC 谅解备忘录(1996 2)和地中海地区PSC 谅解备忘录(1997 7)。我国是TOKYO MOU 的成员国。我国是TOKYO MOU 的成员国。除区域性PSC 组织外，国家性PSC 组织也在不断发 展和普及。发达国家利用其经济和科技上的优势，对PSC 的程序越来越严，

32、标准越来越高，范围越来越大。例如，美国的PSC 机构是美国海岸警卫队(USCG)，其总部设在华盛顿。澳大利亚的PSC 机构是“Australian Maritime Safety Authority”(简称AMSA)。4 针对PSC 应采取 的措施 如何保证船舶顺利通过PSC，已成为与船舶有关各方共同关心的问题。我国 对船龄15年及 以上的散杂货船、油船和集装箱船，以及在国外PSC 中曾被滞留或被强行要求修理的船舶，实施开航前的安全检查。对未经开航前检查的船舶，或未按规定纠正缺陷的船舶，将不予办 理离港手续。但不少船舶在接受船级社定期检验或港务监督安全检查时并不存在明显的缺陷，而事后在PSC

33、时却被滞留，这大多是由于船舶缺乏适当的维修保养所导致的。船东和船长应认真安排好船舶的维修保养工作，使之始终保持良好、安全的状态。二、船舶安全检查 中华人民共和国船舶安全检查规则(1997)于1998年3月1日起生效。为了加强对船舶技术设备状况和人员配备及适任状况的监督检查，保障水上人命财产的安 全，防止污染水域，根据我国海上交通安全法、海洋环境保护法、水污染防治法、内河交通安全管理条例和我国加入的有关国际公约的规定，特制定本规则，并由交 通 部负责解释。适用范围:中国籍200总吨或750 kW 以上海船、50总吨或36.8 kW 以上内 河船舶和进出我国港口(包括海上系泊点)的一切外国籍船舶。

34、除非另有规定，本规则不适用于从事营业性运输以外的军事船舶、公安船舶、渔业船舶和体育运动船舶。主管机关:中华人共和国港务监督局 要求:中国籍船舶必须配有“船舶安全检查记录簿”，并应 在办理船舶进出口岸手续或进出港签证时出示。“船舶安全检查记录簿”由港务(航)监督机 关核发，用完后应留船保存一年。外国籍船舶应在办理进港查验手续时出示“亚太地区港口国监督检查报告”。1 检查 船舶安全检查于船舶在港口停泊或作业期间 进行。除法律、法规另有规定，禁止对在航船舶进行安全检查。对中国籍船舶的安全检查，以我国有关法 律、法规、规章、技术规范和我国认可的有关国际公约为依据；对外国籍船舶的安全检查，以我国有关法律

35、、法规和我国加入的有关国际公约以及亚太地区港口国监督谅解备忘录 为依据。船舶安全检查内容包括：(1)船舶证书及有关文件、资料；(2)船员及其配备；(3)救生设备；(4)消防设备；(5)事故预防；(6)一般安全设施；(7)报警设施；(8)货物积载及其装卸设备；(9)载重线要求；(10)系泊设施；(11)推进和辅助机 械；(12)航行设备；(13)无线电设备；(14)防污染设备；(15)液货装载设备；(1 6)船员对与其岗位职责相关的设施、设备的实际操作能力。对中国籍船舶进行安全检查后，检查人员 应在“船舶安全检查记录簿”内填写船舶安全检查记录，并签发“船舶安全检查通知书”，注明所查项目、发现的缺

36、陷及处理意见，签名并加盖船舶安全检查专用章。“船舶安全检查 通知书”一式三份，一份留在“船舶安全检查记录簿”内，一份寄船舶所有人或经营人，一 份由港务(航)监督存查。对外国籍船舶进行安全检查后，检查人员应签发“亚太地区港口 国监督检查报告”，签名并加盖船舶安全检查专用章。“亚太地区港口国监督检查报告”一 式两份，一份交船长，一份由港务监督存查并视情况将其副本送交船旗国主管当局和国际海 事组织。经港务(航)安全检查的中国籍船舶和经(亚太地区港口国监督谅解备忘录成员 海事当局检查的外国籍船舶，一般六个月内不再检查。但下列船舶不受六个月的限制：(1)国际航行的客船、滚装船、散货船以及油船、液化气体船

37、、散装化学品船；(2)新发现存 在 若干缺陷的；(3)发生重大水上交通事故的；(4)被举报低于标准要求的；(5)中华人 民共和国港务监督局指定需要检查的。2 处理 船舶必须按照“船舶安全 检查通知书”或“亚太地区港口国监督检查报告”的要求，对存在的缺陷予以纠正和改善，并申请复查。3 法律责任 港务(航)监督对有下列行为之一的违法船舶处以750元10 000元罚款，对违法人员处以20元1000元罚款：(1)拒绝或阻挠安全检 查；(2)弄虚作假骗检查人员；(3)涂改或故意损毁“船舶安全检查记录簿”或“亚太地区 港口国监督检查报告”；(4)未按“船舶安全检查通知书”或“亚太地区港口国监督检查 报告”

38、的处理意见纠正缺陷；(5)未按要求申请复查。中国籍船舶未按规定配备“船舶 安 全检查记录簿”的，对船舶处以1000元罚款并责成限期改正。三、我国港口及沿海对船舶的有关规定 1、航行在我国港口和沿海水域的船舶，不得进行危害我国安全和权益的活动，并应遵守有关海峡、水道、航线和禁航 区的规定。外籍船舶需进入我国对外轮开放的港口避风或临时停泊的船舶，应向港监申请批 准。申请内容包括：船名、呼号、国籍、船公司名称、出发港、目的港、船位、航速、吃水、船体颜色、烟囱颜色和标记，并应在指定的地点避风。2、船舶在港内停泊，必须留有足以 保证船舶安全操纵的船员值班，遇有台风警报等紧急情况，全体船员必须立即回船采取

39、防范、应急等措施。3、船舶进行下列事项，应事先向港监申请批准：拆修锅炉、主机、锚机、舵机、电台；试航、试车；放艇(筏)进行救生演习；烧焊(进船厂修理的除外)，或者在甲板上明火作业；悬挂彩灯；油船洗舱。4、船舶在我国港口、沿海水域航行、停泊，白天应悬挂船旗国国旗，进出港口和 移泊应加挂船名呼号旗和港口规定的有关信号。5、船舶装卸、载运危险货物，应悬挂规定的信号，遵守有关危险货物运输管理 的规定，采取必要的安全措施。6、船舶应遵守航行规定，维护航行秩序，爱护航道设备和助 航标志，如损坏助航标志、港口建筑或其他设施，应立即报告港监，并恢复原状或偿付所需费用。7、船舶如发生意外事故有沉没危险时，应立即报告港监，并尽力采取措施驶离航道。8、严禁在货舱及易于引起船舶火警的场所吸烟。船舶加油和油 船装卸作业，应采取严密的防火安全措施。船舶在港内明火作业，应事先报港监批准，并采 取严密的防范措施。9、在我国港口和沿海水域，禁止船舶排放任何油类、油性混合物以及其他污染物质。