[精选]交通运输企业安全生产标准化创建纲要.pptx
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1、交通运输企业平安生产标准化创 建 纲 要湖 北 省 运 输 与 物 流 协 会湖 北 诚 信 道 路 运 输 效 劳二0一三年八月平安生产标准化建设目的 通过创立,全面提升全员平安生产意识,建立企业平安生产管理组织网络体系,建立健全平安生产责任体系、平安生产各项规章制度、平安操作规程;强化过程控制,严格平安生产绩效考核和奖惩,使企业平安隐患得到治理,作业现场得到改善,平安生产基础得到加强,平安管理水平得到提升,伤亡事故和职业危害得到有效控制,平安生产长效机制得到建立和稳固,为企业开展提供平安保障。企业平安生产标准化建设的重要意义 落实企业安全生产主体责任的必要途径1强化企业安全生产基础工作的长
2、效制度2政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据3有效防范事故发生的重要手段4平安标准化考评指标的把握平安责 任体系平安投入管理机构和人员装备设施 科技创新队 伍建设作业管理隐患排查与治理职业 健康平安文化事故报告调查处理绩效考核与持续改进人员保证运行控制制度保证经费保证作业工具平安目标绩效考核与持续改进危险源辩识与风险控制应急救援法规和平安管理制度标准化创立方法加强领导,组成专班;分工明确,责任到人;按项归档,目录索引;自查自纠,自评申报。名词解释:如何理解“文件和“记录?文件:为某项活动提供依据而制定的规定要求的文档。例如:法律法规、职责、规章制度、操作规程、技术标准、规定等。注意:不
3、仅限于红头文件;不仅限于纸质文件。记录:记载某项活动进行或完成情况的媒介文档。例如:台账、总结材料、投诉记载和处理记录、工作日志、照片等。注意:不仅限于纸质媒介。一、平安目标 35分 1、平安工作方针与目标10分2、中长期规划5分3、年度方案5分4、目标考核 15分辅导提 纲依据:1 平安生产法第三条;2 国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知 2023 23号第二十五、二十八条;3企业平安生产标准化标准AQ/T9006-2023。平安生产方针是平安生产工作的总要求。企业是平安生产的责任主体,企业在开展平安生产工作,应遵循“平安第一、预防为主、综合治理的方针。平安生产目标是企业向社会和从业
4、人员作出的承诺,企业根据自身实际情况,制定包括:防止事故灾害和财产损失,保障人身平安与健康,保证生产平安运行的工作目标。平安控制指标由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、重大和特大事故起数控制考核指标四类具体指标构成。具体指标不低于上级下达的标准;一般以单位行政1号文件发布 平安生产方针和目标含平安控制指标文件一、平安目标 1、平安工作方针与目标10分 实施方案的制定应该具体、责任明确。措施是为了到达保障人民生命财产平安、维护社会公共秩序稳定、防范生产平安事故发生等目标而采取的举措与行为。措施内容包括:完善平安管理机构,明确平安生产责任,建立平安生产制度体系,平安教育与培训,设施设备维护与保养
5、,应急训练与演习等。一、平安目标 1、平安工作方针与目标10分 年度平安工作实施方案 长期规划的期限一般在十年以上,是在较长时间内的开展目标和方向。长期规划是中期规划和短期方案制定的原则和框架。中期规划的期限一般以五年为期,是长期规划的具体化,为短期方案提供依据。规划内容主要包括:阶段性的平安生产总结与分析;平安生产指导思想和平安生产管理目标;平安生产主要工作任务与措施、实施工作要求。跨年度方案,是指本企业在3-5年制定的针对某项平安管理工作制定的专项实施方案。具体方案概括分为:“双基建设、平安生产标准化建设、平安交通、打非治违等治理活动和专项整治行动。一、平安目标 2、中长期规划5分 中长期
6、规划和跨年度专项工作方案3、年度方案5分 年度工作方案是中长期规划的具体化和实施。年度方案包括:年度平安生产管理工作的目标和任务;年度的具体工作措施;针对年度工作中明确的专项活动内容,制定专项活动方案。专项活动方案是指为开展某项活动而制定的具体行动方案,主要包括:总体要求,重点范围,重点内容,方法步骤,工作要求等。如:“平安生产年、“平安生产月、“双基建设、平安生产标准化建设、平安交通、打非治违等治理活动和专项整治行动等活动。一、平安目标 年度平安生产工作方案及年度专项活动方案4、目标考核15分 阶段性平安控制指标是一定时期、一定阶段的控制指标。如:季度、半年、年度等各阶段平安控制指标 细化和
7、分解平安管理指标:将企业平安生产管理关键绩效指标纳入主要负责人经营业绩考核,与绩效薪酬挂钩;针对部门和下属单位不同特点和管理要求,将平安整体目标细化分解为部门及下属单位的平安管理指标;制定阶段性的平安生产控制指标。进行月度和季度跟踪控制。如春运和国庆黄金周 一、平安目标 有关于平安生产管理指标分解和阶段性控制指标的相关文件4、目标考核15分 平安目标考核和奖惩方法应明确考核、奖惩对象,考核程序与方法,考核具体内容,奖、惩条件和实施考核的责任部门等。平安考核的对象应包括各管理层的主要负责人、相关职能负责人等管理人员。平安考核以年度为周期。平安考核和奖惩要重点突出单位主要负责人和相关职能负责人的管
8、理责任。一、平安目标 年度平安生产目标责任考核奖惩制度及奖惩方法4、目标考核15分 企业要根据平安生产目标考核与奖惩方法的规定,定期对相关部门和基层单位平安生产目标完成情况进行考核,并奖惩兑现。定期一般分为:月度跟踪、季度分析、半年检查和年度考核。如:经考核,对完成年度平安生产目标的,要按照责任书条款进行表彰和奖励。经考核,不能完成年度平安生产目标的,要对照责任书,对于平安问题多的要进行通报批评,不能参加评优等。应表达教育为主、惩罚为辅的原则。一、平安目标 年度平安生产目标考核情况通报文件或奖惩兑现记录 企业应建立:1 平安生产方针和目标含平安控制指标文件2 年度平安工作实施方案3 中长期规划
9、和跨年度专项工作方案4 年度平安生产工作方案及年度专项活动方案5 有关于平安生产管理指标分解和阶段性控制指标的相关文件6 年度平安生产目标责任考核奖惩制度及奖惩方法7 年度平安生产目标考核情况通报文件或奖惩兑现记录二、管理机构和人员 40 分 1、平安管理机构30分2、管理人员配备 10分第四章 法规和平安管理制度 辅 导 提 纲依据:1企业平安生产标准化标准AQ/T9006-20231、平安管理机构30分 企业平安生产领导机构是企业平安生产的最高决策机构,企业根据实际情况建立平安生产 会或领导小组。安 成员主要包括:企业主要负责人,分管领导,各部门负责人,基层单位主要负责人等。分支机构根据实
10、际情况建立平安生产领导小组。领导小组成员主要包括:分支机构主要负责人,分管领导,各部门负责人等。二、管理机构和人员成立平安领导机构的文件1、平安管理机构30分 企业内设平安管理机构具有双重职责 一是作为企业生产经营管理的专业职能部门,对总经理负责,处理维护正常平安生产秩序等具体业务,如考核聘用驾驶员,组织驾驶员和车辆年检,办理车辆保险,处理事故理赔等。二是作为企业平安生产领导机构的常设办事机构,对企业法人代表和平安管理最高决策负责,在平安方面具有对所有管理部门和分支机构的监督检查权和一票否决权。后者的职责和地位能否实现,取决于企业领导对平安管理的认知程度 如:平安科或平安管理办公室。二、管理机
11、构和人员设置平安管理机构的文件1、平安管理机构30分 安委会会议主要研究解决平安生产中的重大问题,安排阶段性平安生产工作会议。平安生产例会主要落实安委会的会议决定,总结上一阶段的平安工作、平安目标、指标的完成情况,传达上级对平安生产的指令、文件精神及企业平安生产相关措施,各部门和基层单位汇报平安生产情况和存在的问题,部署下阶段平安生产工作、对从业人员进行平安思想教育等。发生较大及以上事故后,应及时召开平安分析通报会。会议记录档案主要包括:参加人员签到表,会议发言记录。二、管理机构和人员平安生产会议制度、安委会会议记录、平安生产例会会议记录 2、管理人员配备10分 足额配备专职和兼职平安生产管理
12、人员数量应当适应工作需要。更换要及时参加培训并取得资格证书,任职文件或岗位设置名册 平安管理人员应当具有高中以上文化程度,具有在道路运输行业三年以上从业经历,掌握道路运输平安生产相关政策和法规,经相关部门统一培训且考核合格,持证上岗。平安管理人员应当定期参加相关管理部门组织的培训,且每年参加脱产培训的时间不少于24学时。二、管理机构和人员平安生产应急专职管理人员配备文件、花名册 企业应建立:1 成立平安领导机构的文件2 设置平安管理机构的文件3 平安生产会议制度4 安委会会议记录5 平安生产例会会议记录 6 平安生产应急专职管理人员配备文件、花名 册三、平安责任体系 45分 1、健全平安责任制
13、35分2、责任制考评 10分第四章 法规和平安管理制度 辅 导 提 纲依据:1 平安生产法第五、六、十七条;2国家平安生产监督管理总局关于进一步加强企业平安生产标准化建设 严格落实企业平安生产主体责任的指导意见安监总办2023139号。1、健全责任制35分 责任制涉及对象包括:企业各级领导、部门人员、生产岗位人员的平安生产职责,各部门、生产岗位、基层单位的平安生产职责。责任制内容包括:平安生产责任、权利和义务等。责任书签订对象包括:企业各部门、生产岗位、分支机构及人员等。责任书内容包括;平安生产责任,考核指标,奖惩和责任追究,有明确的期限,双方签字等。三、平安责任体系平安生产岗位责任制、层层签
14、订平安责任书 1、健全责任制35分 平安生产职责明确,主要负责人熟知平安生产职责,履行平安责任和义务,按时组织安委会会议,半年、年终工作会议上突出平安生产管理工作内容,对发生较大以上平安事故及时组织处置。三、平安责任体系见平安生产岗位责任制1、健全责任制35分 分管平安生产的负责人要熟知平安生产职责并履行平安生产管理责任。分管平安生产的负责人在企业主要负责人的领导下,组织制定平安生产各项规章制度,监督制度的落实,对日常平安生产负综合管理和监督的责任。三、平安责任体系见平安生产岗位责任制1、健全责任制35分 全体员工应对业务范围内的平安生产工作负责。严格按照相应制度规定做好平安生产工作。企业的各
15、级领导和平安生产管理人员,在管理生产的同时,必须负责管理平安工作。第三章 平安责任体系见平安生产岗位责任制1、健全责任制35分 平安生产管理组织机构图与企业现行的平安生产管理机构相符合。各部门、基层单位负责人要熟知平安生产职责。第三章 平安责任体系平安生产管理组织机构图、平安生产管理活动记录见各岗位平安操作规程2、责任制考评10分 三、平安责任体系见年度平安生产目标考核情况通报文件 企业应建立:1、平安生产岗位责任制、层层签订平安责任书2、平安生产管理组织机构图3、平安生产管理活动记录四、法规和平安制度 70分 1、资质5分2、法规20分3、平安管理制度15分4、岗位平安生产操作规程15分5、
16、制度执行及档案管理 15分辅 导 提 纲依据:1 道路运输条例第十条;2企业平安生产标准化标准AQ/T9006-2023 3 平安生产法第四、十七、二十一条。1、资质5分 相关证件在有效期内。经营范围符合企业法人营业执照、道路运输经营许可证所列明的范围。四、法规和平安管理制度参照考评细则2、法规20分 主要内容包括:1、明确及时识别、获取适用的平安生产法律法规、标准标准及其他要求的职责分工、频次、内容范围、途径和方式等。2、对及时识别和获取的相关信息,适时进行更新。3、明确获取和识别的工作记录。4、按制度的要求,及时识别、获取适用的平安生产法律法规、标准标准;做好相应的登记台账、档案的记录保存
17、。政策性文件包括:平安生产法律法规,部门规章,地方法规,国家和行业标准,标准性文件,其他要求等。文件资料汇编要有:文件目录清单,相关文件的文本。四、法规和平安管理制度明确相关部门负责相关法律法规、标准标准的收集整理工作2、法规20分 四、法规和平安管理制度平安生产管理基本规章制度包括:1平安生产责任制;2平安生产会议制度;3文件和档案管理制度;4平安生产费用提取和使用管理制度;5设施、设备、货物平安管理制度;6平安生产培训和教育学习制度;7平安生产监督检查制度;8事故统计报告制度;9平安生产奖惩制度等。2、法规20分 四、法规和平安管理制度见平安生产管理规章制度2、法规20分 明确培训主管部门
18、、相关部门职责。明确学习和培训内容。定期识别平安生产教育培训需求,制度培训方案,组织实施并对培训效果进行考核评估。培训记录要明确培训时间、地点、参加人员、培训内容等。四、法规和平安管理制度见平安生产培训和教育学习制度,平安管理制度培训记录法规3、平安管理制度15分 制定制度 企业根据平安生产法律法规,建立健全平安生产管理制度。管理制度内容要求实时更新。制度汇编包括:管理制度目录清单,相关管理制度的文本。四、法规和平安管理制度见9个制度3、平安管理制度15分 按照平安生产培训和教育学习制度的规定,制定平安生产管理制度的培训方案。组织实施平安管理制度的学习培训和考核。以保证各平安生产岗位人员熟悉平
19、安管理制度。平安管理制度的学习培训和考核有活动记录,有总结。对平安管理制度的学习培训和考核中发现的缺乏有改进措施。四、法规和平安管理制度平安生产培训与教育学习记录管理制度4、岗位平安生产操作规程15分 根据各个岗位生产特点,编制岗位平安生产操作规程。操作规程内容应适时修改完善,保持最新有效,并及时印发到所有与平安生产相关的部门和岗位。操作规程汇编包括:操作规程目录清单,相关操作规程的文本。有操作规程的发放记录。四、法规和平安管理制度各岗位平安操作规程及发放记录4、岗位平安生产操作规程15分 按照平安生产培训和教育学习制度的规定,对从业人员进行本岗位平安操作规程的学习和培训。培训记录内容包括:培
20、训时间、地点、参加人员、培训内容、考试成绩、总结。从业人员应严格执行平安操作规程,企业应根据平安生产监督检查制度的要求,对实施情况进行检查四、法规和平安管理制度平安生产培训与教育学习记录操作规程5、制度执行及档案管理15分 针对企业的特点、设备条件、生产作业现场环境特点,制定完善有关平安生产管理措施,主要包括:防火、防工伤、防职业病、防事故等。四、法规和平安管理制度企业平安生产管理措施的相关文件5、制度执行及档案管理15分 企业定期对法律法规等执行情况进行检查,发现存在问题,采取改进措施,修订完善相关管理制度。检查、修订记录内容包含:检查的时间、人员、存在的问题、改进的措施等。四、法规和平安管
21、理制度见平安生产监督检查制度,企业规章制度操作规程检查、修订相关材料,企业平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程的执行情况检查记录5、制度执行及档案管理15分 企业应根据考评指标的要求建立和完善各类台账、档案,例如:平安管理机构、平安管理制度、平安生产投入、平安会议、平安教育和培训、平安检查、平安隐患排查与治理、应急救援、平安文化建设、事故处理、职工职业健康、车辆技术、驾驶员信息等相关台账和档案。四、法规和平安管理制度见平安生产管理专项活动、检查的记录台账和档案,上报记录企业应建立:明确相关部门负责相关法律法规、标准标准的收集整理工作 平安生产管理措施的相关文件 平安生产管理的基本制度
22、包括:1平安生产责任制;2平安生产会议制度;3文件和档案管理制度;4平安生产费用提取和使用管理制度;5设施、设备、货物平安管理制度;6平安生产培训和教育学习制度;7平安生产监督检查制度;8事故统计报告制度;9平安生产奖惩制度 平安生产培训与教育学习记录含法规、管理制度、操作规程 各岗位平安操作规程及发放记录 企业规章制度操作规程检查、修订相关材料 企业平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程的执行情况检查记录五、平安投入 50分 1、资金投入40分2、费用管理10分第四章 法规和平安管理制度 辅 导 提 纲依据:1 道路运输条例第三十六条;2 平安生产法第十条;3企业平安生产费用提取和使
23、用管理方法财企202316号 第九、二十一、二十七、三十一、三十二条;4 企业平安生产标准化标准AQ/T9006-20231、资金投入40分 五、平安投入见企业平安生产费用提取和使用管理制度 第九条交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据,按照以下标准平均逐月提取:一普通货运业务按照1%提取;二客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。第十四条中小微型企业和大型企业上年末平安费用结余分别到达本企业上年度营业收入的5%和1.5%时,经当地县级以上平安生产监督管理部门、煤矿平安监察机构商财政部门同意,企业本年度可以缓提或者少提平安费用。1、资金投入40分 五、平安投入 专款专用企
24、业提取的平安费用应当专项核算,按规定范围安排使用,不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用,当年计提平安费用缺乏的,超出局部按正常成本费用渠道列支。交通运输企业平安费用的使用范围:1 平安防护设施如灭火器材、平安锤、X光检测仪等;2 GPS的安装、使用、升级、改造支出及客运站视频系统和LED显示屏的建设维护等费用;3 车辆保险承运人责任险、交强险等;4 平安生产设备设施的检测检验支出;5 平安生产的宣传、教育、培训及平安教材的支出;6 平安隐患评估和排查的相关支出;7 平安生产标准化建设、平安生产研究和技术创新经费;8 应急演练及其相关费用;9 平安奖励支出;10 其他与平安生产有关的支出1
25、、资金投入40分 五、平安投入 企业应按照平安生产法等有关规定,制定企业平安生产费用提取和使用管理制度,明确资金提取、使用范围和程序等内容,并严格按照平安生产经费的使用范围,及时投入满足平安生产条件、改善平安生产环境、进行平安生产隐患排查与治理和平安生产管理等所需资金,并确保平安管理部门有足够的平安管理专项经费,以便其有效地开展平安管理工作。企业平安生产经费投入及时,投入数量满足平安生产需要。1、资金投入40分 按法律法规的规定投保承运人责任险,不得漏保、脱保。汽车客运站作为进站经营车辆的检查工程;出租、公交行业作为鼓励的工程;城乡一体化的运输企业,审核其行政许可单位,确定其是否应投保承运人责
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