[精选]《食品安全法》宣贯资料ppt.pptx
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1、食品平安法宣贯资料食品平安法宣贯资料-食品生产加工企业的平安责任和法定义务食品生产加工企业的平安责任和法定义务提纲提纲n n一制定食品平安法的背景和意义一制定食品平安法的背景和意义n n二、二、食品平安监管体制和食品平安标准食品平安监管体制和食品平安标准 三、食品生产加工环节企业主体责任和义务三、食品生产加工环节企业主体责任和义务n n一关于食品生产经营者的社会责任一关于食品生产经营者的社会责任 二二生产企业必须遵守的相关九项法定制度生产企业必须遵守的相关九项法定制度n n四、遵守食品平安法应当注意的几个问题四、遵守食品平安法应当注意的几个问题n n五、食品生产企业应关注的几个问题五、食品生产
2、企业应关注的几个问题食品平安相关法律体系食品平安相关法律体系n n农业农业:农产品质量平安法农产品质量平安法、动物防疫法动物防疫法 农药管理条例农药管理条例兽药管理条例饲料和饲料添加剂管理条例兽药管理条例饲料和饲料添加剂管理条例n n出入境检疫商检出入境检疫商检:进出境动植物检疫法进出境动植物检疫法 国境卫生检疫法国境卫生检疫法 n n农业农业、商务商务、卫生卫生:生猪屠宰管理条例生猪屠宰管理条例n n盐务局:盐务局:盐业管理条例盐业管理条例 n n质监质监、工商工商:产品质量法产品质量法标准化法标准化法n n卫生、质监、工商、食药监、农业卫生、质监、工商、食药监、农业:食品平安法实施条例食品
3、平安法实施条例乳品质量平安监督管理条乳品质量平安监督管理条例例食品生产加工环节相关法律法规体系食品生产加工环节相关法律法规体系食品平安法产品质量法平安法实施条例乳品监管条例许可证条例食品小作坊监督管理方法食品生产加工企业监督管理实施细则食品召回规定食品标识规定食品平安法食品平安法10章章104条条20232023年年年年2 2月月月月2828日通过日通过日通过日通过20232023年年年年6 6月月月月1 1日实施日实施日实施日实施第一章第一章第一章第一章 总则总则总则总则n n第二章第二章第二章第二章 食品平安风险监测和食品平安风险监测和食品平安风险监测和食品平安风险监测和 评估评估评估评估
4、第三章第三章第三章第三章 食品平安标准食品平安标准食品平安标准食品平安标准第四章第四章第四章第四章 食品生产经营食品生产经营食品生产经营食品生产经营n n第五章第五章第五章第五章 食品检验食品检验食品检验食品检验 n n第六章第六章第六章第六章 食品进出口食品进出口食品进出口食品进出口n n第七章第七章第七章第七章 食品平安事故处置食品平安事故处置食品平安事故处置食品平安事故处置第八章第八章第八章第八章 监督管理监督管理监督管理监督管理第九章第九章第九章第九章 法律责任法律责任法律责任法律责任n n第十章第十章第十章第十章 附则附则附则附则一制定食品平安法的背景和意义一制定食品平安法的背景和意
5、义1.食品平安的内涵n n法定概念第99条2.制定背景国际国内3.制定意义第1条二二.食品平安监管体制和平安标食品平安监管体制和平安标准准一监管体制一监管体制一监管体制一监管体制 总体监管体制是:总体监管体制是:1.1.国务院设食品平安国务院设食品平安 会,其职责由国务院规定会,其职责由国务院规定第第4 4条;条;2.2.综合协调和分段监管第综合协调和分段监管第4 4条条国务院根据需要,国务院根据需要,可以对食品平安监督管理体制作出调整可以对食品平安监督管理体制作出调整.第第103103条条;3.3.地方政府负总责第地方政府负总责第5 5条条;地方政府确定各部门地方政府确定各部门监管职责监管职
6、责基于各地机构设置上下不完全对口的实际问题基于各地机构设置上下不完全对口的实际问题食品行业协会职责食品行业协会职责 第第7 7条条行业主管部门职责行业主管部门职责实施条例实施条例第三条第三条 国务院工业和信息化、商务等部国务院工业和信息化、商务等部门制定食品行业的开展规划和产业政策,推进产业结构优化升级,指门制定食品行业的开展规划和产业政策,推进产业结构优化升级,指导食品行业诚信体系建设,促进食品行业健康开展。导食品行业诚信体系建设,促进食品行业健康开展。综合协调和分段监管综合协调和分段监管农业部监督管理食用初级农产品生产质检总局监督管理食品生产和加工工商总局监督管理食品流通国家食药局监督管理
7、餐饮服务卫生部承担综合协调,负责风险评估、标准制定、信息发布、检验机构认证标准,组织查处重大事故二食品平安标准二食品平安标准n n1 1食品平安标准的性质食品平安标准的性质n n2 2食品平安标准的分类食品平安标准的分类附属性附属性、约束性、内涵分、约束性、内涵分n n3.3.卫生部组织对四套整合成一套卫生部组织对四套整合成一套-食品平安国家食品平安国家标准。在卫生部网站公布标准信息标准。在卫生部网站公布标准信息n n在卫生部统一公布前,现行四套标准继续执在卫生部统一公布前,现行四套标准继续执行行n n20232023年月日起,企业标准应当报省级卫年月日起,企业标准应当报省级卫生行政部门备案。
8、已经卫生备案的企业标准,向生行政部门备案。已经卫生备案的企业标准,向所在地同级质量监督、工商行政管理、食品药品所在地同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门通报。监督管理等部门通报。三三.食品生产加工环节企业的主食品生产加工环节企业的主体责任和义务体责任和义务一关于食品生产经营者的社会责任一关于食品生产经营者的社会责任第第3条条 企业在创造利润、对股东利益负责的同时,还要承担对相关利益方消费者、员工、社会和环境的社会责任,包括遵守商业道德、注重产品质量平安、保障员工合法权益、帮助弱势群体就业、依法纳税和热心慈善、保护环境和节约资源等。二食品生产企业应当遵守的相关九二食品生产企业应当遵
9、守的相关九项法定制度项法定制度 第一第一 对食品生产实行生产许可制度对食品生产实行生产许可制度第第27-3027-30条条n n实行实行“QS“QS认证的认证的2828大类食品编成顺口溜大类食品编成顺口溜-“-“米油酱醋肉米油酱醋肉奶面,饮调方饼速冷罐,膨糖啤酒黄腌淀,蜜水茶叶可炒奶面,饮调方饼速冷罐,膨糖啤酒黄腌淀,蜜水茶叶可炒蛋蛋 n n【思考题】【思考题】n n发放对象发放对象-食品生产加工企业。指有固定的厂房食品生产加工企业。指有固定的厂房场所、加工设备和设施,按照一定的工艺流场所、加工设备和设施,按照一定的工艺流程,加工、制作、分装用于销售的食品的单位和程,加工、制作、分装用于销售的
10、食品的单位和个人。个人。n n相关法律法规:相关法律法规:行政许可法、国务院第行政许可法、国务院第440440号令工号令工业产品许可证管理条例业产品许可证管理条例、总局、总局7979号令号令生产许可市场准入条件生产许可市场准入条件食品生产经营的积极性义务行政许可条件条种食品生产经营的行为禁止条种一个环节一个许可生产、流通、餐饮 卫生许可证制度成为历史卫生许可证制度成为历史新办食品生产许可前置问题有效期为有效期为4 4年年 许可法信赖保护原则原有许可证有效期内继续有效第二 食品生产企业应建立食品平安管理制度第32,33条n n企业的平安管理制度、员工培训、配备平安管理员、加强检验工作企业的平安管
11、理制度、员工培训、配备平安管理员、加强检验工作n n实施条例实施条例第二十条第二十条 食品生产经营企业应当依照食品平安法第三食品生产经营企业应当依照食品平安法第三十二条的规定组织职工参加食品平安培训,学习食品平安法律、法规、十二条的规定组织职工参加食品平安培训,学习食品平安法律、法规、标准和食品平安知识,明确食品平安责任,并建立培训档案。标准和食品平安知识,明确食品平安责任,并建立培训档案。n n良好生产标准良好生产标准 GMPGMP 【实例】【实例】-国家标准国家标准GB129632003 GB129632003 乳制品企业良好生产标准乳制品企业良好生产标准 n n危害分析和关键控制点体系危
12、害分析和关键控制点体系 HACCPHACCP【实例】【实例】-乳制品生产企业危害分析与关键控制点乳制品生产企业危害分析与关键控制点HACCPHACCP体系认证体系认证实施实施规则试行规则试行-2023-2023年年6 6月月1 1日实施日实施n n认证机构的跟踪调查认证机构的跟踪调查 实施条例企业管理制度实施条例企业管理制度n n第二十二条第二十二条 食品生产企业应当建立并执行原料验收、生产食品生产企业应当建立并执行原料验收、生产过程平安管理、贮存管理、设备管理、不合格产品管理等过程平安管理、贮存管理、设备管理、不合格产品管理等食品平安管理制度,不断完善食品平安保障体系,保证食食品平安管理制度
13、,不断完善食品平安保障体系,保证食品平安。品平安。n n第二十三条第二十三条 食品生产企业应当制定并实施采购控制、食品生产企业应当制定并实施采购控制、投料环节等生产关键过程控制、包装贮存运输控制以及检投料环节等生产关键过程控制、包装贮存运输控制以及检验控制等措施。验控制等措施。n n食品生产过程中发生不符合控制措施要求的,食品生食品生产过程中发生不符合控制措施要求的,食品生产企业应当立即查明原因并采取纠正措施。产企业应当立即查明原因并采取纠正措施。n n第二十四条第二十四条 食品生产企业除依照食品平安法第三十六食品生产企业除依照食品平安法第三十六条、第三十七条规定进行进货查验记录和食品出厂检验
14、记条、第三十七条规定进行进货查验记录和食品出厂检验记录外,还应当如实记录食品生产过程的平安管理情况。记录外,还应当如实记录食品生产过程的平安管理情况。记录的保存期限不得少于录的保存期限不得少于2 2年。年。n n第二十五条第二十五条 食品生产企业依照食品平安法第三十八条食品生产企业依照食品平安法第三十八条进行食品出厂检验,应当按照有关检验规定保存样品。进行食品出厂检验,应当按照有关检验规定保存样品。第三 从业人员健康管理制度第34条n n五种人不得从事接触直接入口食品的工作n n这是一项在我国实施多年的食品卫生制度,原食品卫生法对此已经作了规定,食品平安法又延续规定了这一制度,表达了平安法和卫
15、生法的有效衔接。n n相关衔接:第相关衔接:第3535条食用农产品生产者要求条食用农产品生产者要求农业投入品的使用规定农业投入品的使用规定【实例】第四 食品生产企业应建立进货索证索票或检验和进货记录制度第36条n n该制度是为了建立食品平安责任的追溯机制,把好进货关,确保全链条监管,通过记录可以追查相关责任人。n n对无法提供原材料许可证和产品合格证明文件的,应当进行检验n n【实例】n n是食品生产企业必须把好的第一道关口。第五 食品等产品的出厂检验制度 和食品出厂检验查验记录制度n n出厂检验记录制度和出厂查验记录制度是食品生产者的法律义务第37条n n把好食品的最后一道关口,防止流入市场
16、n n规定了食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者的出厂检验义务 第38条n n自行出厂检验和委托检验第六 预包装食品标签制度第42、48条n n食品标签,是指在食品包装容器上或附于食品包食品标签,是指在食品包装容器上或附于食品包装容器上的一切附签、吊牌、文字、图形、符号装容器上的一切附签、吊牌、文字、图形、符号说明物说明物n n 预包装食品标签通则预包装食品标签通则强制性标准强制性标准 【思考题】n n食品和食品添加剂的标签、说明书对保证食品添食品和食品添加剂的标签、说明书对保证食品添加剂的正确使用,保障食品平安具有重要意义。加剂的正确使用,保障食品平安具有重要意义。标签内容标签内容第七 食
17、品添加剂生产许可制度和使用规定第43、46条n n食品添加剂,指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、食品添加剂,指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而参加食品中的人工合成或者天然保鲜和加工工艺的需要而参加食品中的人工合成或者天然物质。第物质。第9999条条n n我国已批准使用的食品添加剂有我国已批准使用的食品添加剂有2222类类15131513种种 n n食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明平安可靠,方食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明平安可靠,方可列入允许使用的范围可列入允许使用的范围 食品添加剂生产许可发放对象食品添加剂生产许可发放对象-
18、生产列入添加剂许可目录生产列入添加剂许可目录产品的生产企业。产品的生产企业。n nGB27602007GB27602007食品添加剂使用卫生标准规定食品添加剂使用卫生标准规定 n n【思考题】选择题【思考题】选择题,判断题判断题关注关注GB2760酱油、食醋酱油、食醋防止带入原则:作为酱油、食醋生产企业,防止给客户产品带入不允防止带入原则:作为酱油、食醋生产企业,防止给客户产品带入不允许添加的物质。在审核中常常发现由于酱油中带入的防腐剂导致食品许添加的物质。在审核中常常发现由于酱油中带入的防腐剂导致食品不合格不合格,例:例:食品添加剂分为22类GB2760-2007规定的分类:酸度调节剂、抗结
19、剂、消泡剂、抗氧化剂、漂白剂、膨松剂、胶姆糖基础剂、着色剂、护色剂、乳化剂、酶制剂、增味剂、面粉处理剂、被膜剂、水分保持剂、营养强化剂、防腐剂、稳定和凝固剂、甜味剂、增稠剂、其他、香料,第八 食品添加剂的标签制度第47、50条n n本条是关于食品添加剂的标签、说明书和包装的规定。本条是关于食品添加剂的标签、说明书和包装的规定。n n n n明示担保责任的规定明示担保责任的规定“食品添加剂项食品添加剂项n n药食两用物品卫生部关于进一步标准保健食品原料管理的通知药食两用物品卫生部关于进一步标准保健食品原料管理的通知卫法监发卫法监发200251200251号号 ,每年有增补。,每年有增补。n n本
20、条对食品中不得添加药品本条对食品中不得添加药品,以及可以添加按照传统既是食品又是中以及可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质进行了规定。药材的物质进行了规定。n n食品相关产品是指用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用食品相关产品是指用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备。质监部门对食品相关产品进行日常的于食品生产经营的工具、设备。质监部门对食品相关产品进行日常的监督检查。监督检查。第九 国家建立不平安食品召回制度53条n n食品召回,是指食品的生产者在得知其生产的食食品召回,是指食品的生产者在得知其生产的食品可能危害消费者健康平安时,依法向政府部门品可
21、能危害消费者健康平安时,依法向政府部门报告,及时通知消费者,并从市场和消费者手中报告,及时通知消费者,并从市场和消费者手中收回不平安食品的补救措施。在我国,食品是继收回不平安食品的补救措施。在我国,食品是继汽车实行召回制度后,第二个实行这一制度的产汽车实行召回制度后,第二个实行这一制度的产品种类。品种类。n n配套规章:国家质量监督检验检疫总局第配套规章:国家质量监督检验检疫总局第9898号令号令食品召回管理规定食品召回管理规定 n n包括企业主动召回和政府责令召回包括企业主动召回和政府责令召回n n【案例】英国产的捷豹汽车【案例】英国产的捷豹汽车 证后监管的主要措施第证后监管的主要措施第76
22、、78、79、80条条n n食品平安法明确了食品平安监督管理的要求食品平安法明确了食品平安监督管理的要求n n1 1、监督检查巡查、监督检查巡查-对生产条件过程对生产条件过程n n2 2、监督抽查、监督抽查-对产品结果对产品结果 快速检测方法进行初步筛查快速检测方法进行初步筛查 n n3 3、年度报告审查年审、年度报告审查年审-书面书面n n4 4、行政强制、行政强制-根据举报和线索根据举报和线索n n5 5、行政处分、行政处分-对违法行为对违法行为n n 食品平安信用档案。食品平安信用档案。食品平安事故处置食品平安事故处置n n食品平安法食品平安法1.1.食品企业应当制定食品平安事故处置方食
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