[精选]XXXX年健康安全环保宣贯材料(安全).pptx

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1、健康平安环保宣贯材料健康平安环保宣贯材料平安生产平安生产2023202320232023年年年年3 3 3 3月月月月 2平安经验分享平安经验分享抚顺石化公司承包商抚顺石化公司承包商“1.3“1.3闪燃事故闪燃事故 2023 2023年年1 1月月3 3日，抚顺石化公司的承包商，在清洗日，抚顺石化公司的承包商，在清洗汽油槽车的过程中发生闪爆，导致汽油槽车的过程中发生闪爆，导致1 1人死亡人死亡1 1人受伤。人受伤。事故原因事故原因直接原因：作业人员作业过程中产生静电引燃可燃气体，直接原因：作业人员作业过程中产生静电引燃可燃气体，造成闪爆。造成闪爆。管理原因：管理原因：1.1.作业人员未穿戴防静

2、电工服。作业人员未穿戴防静电工服。2.2.承包方擅自修改操作规程，取消了强制通风环承包方擅自修改操作规程，取消了强制通风环节。节。3.3.作业前未开具受限空间许可票，未检测有毒有作业前未开具受限空间许可票，未检测有毒有害气体浓度。害气体浓度。4.4.甲乙方监管不到位。甲乙方监管不到位。3平安经验分享平安经验分享吸取教训吸取教训 1.1.严格执行作业许可管理规定；进入受限空间作严格执行作业许可管理规定；进入受限空间作业开具作业许可票，进行隔离、上锁、检测、防护、监护、业开具作业许可票，进行隔离、上锁、检测、防护、监护、应急，重在措施落实，实行步步确认。应急，重在措施落实，实行步步确认。2.2.按

3、照工作循环分析规定，及时修订完善操作规按照工作循环分析规定，及时修订完善操作规程，并要经专业部门审查合格后发布实施，及时组织培训。程，并要经专业部门审查合格后发布实施，及时组织培训。3.3.强化作业人员平安意识，严格执行集团公司强化作业人员平安意识，严格执行集团公司“六条禁令。六条禁令。4.4.明确甲乙双方监管责任，共同加强作业过程中明确甲乙双方监管责任，共同加强作业过程中的监督管理。的监督管理。4一、重要会议精神一、重要会议精神一、重要会议精神一、重要会议精神二、重点推进工作二、重点推进工作二、重点推进工作二、重点推进工作宣宣 讲讲 提提 纲纲三、重大风险管控三、重大风险管控三、重大风险管控

4、三、重大风险管控5一、重要会议精神一、重要会议精神p 1.1.全国平安生产工作会议全国平安生产工作会议p 2.2.集团公司集团公司20232023年工作会议年工作会议p 3.3.油田公司油田公司20232023年健康平安环保工作会议年健康平安环保工作会议 一全国平安生产工作会议一全国平安生产工作会议 2023 2023年年1 1月月1717日，全国平安生产工作会议召开。会议要求：日，全国平安生产工作会议召开。会议要求：全面贯彻落实全面贯彻落实 、关于平安生产的重要指示批关于平安生产的重要指示批示精神，以深化示精神，以深化 为动力，坚持科学开展、平安开展，坚守为动力，坚持科学开展、平安开展，坚守

5、红线、强化责任，注重预防、狠抓治本，依法治理、夯实基础，红线、强化责任，注重预防、狠抓治本，依法治理、夯实基础，有效防范遏制重特大事故。有效防范遏制重特大事故。一全国平安生产工作会议一全国平安生产工作会议 1.20231.2023年平安生产年平安生产工作目标：工作目标：有效防范遏制重特大事故，继续推进有效防范遏制重特大事故，继续推进“三个下降，三个下降，促进全国平安生产形势持续好转。促进全国平安生产形势持续好转。事故总量事故总量事故总量事故总量重特大重特大重特大重特大事故事故事故事故相对相对相对相对指标指标指标指标事故事故事故事故总量总量总量总量重特大重特大重特大重特大事故事故事故事故 一全国

6、平安生产工作会议一全国平安生产工作会议 2.2.部署部署“七个强化工作措施：七个强化工作措施：强化强化“红线意识。红线意识。“平安开展是科学开展的内在要求和重要保障，任平安开展是科学开展的内在要求和重要保障，任何时候都不能碰触红线。何时候都不能碰触红线。以以“强化红线意识、促进平安开展为主题，开展第强化红线意识、促进平安开展为主题，开展第1313个全国个全国“平安生产月集中宣教活动。平安生产月集中宣教活动。着力解决平安生产着力解决平安生产“摆位问题，纠正开展观上的偏差。摆位问题，纠正开展观上的偏差。完善规划设计平安管理法规标准，认真排查治理目前规完善规划设计平安管理法规标准，认真排查治理目前规

7、划设计方面的严重隐患；依法严肃追究规划设计部门和相关人员的责划设计方面的严重隐患；依法严肃追究规划设计部门和相关人员的责任。任。一全国平安生产工作会议一全国平安生产工作会议 强化平安生产责任体系。强化平安生产责任体系。健全健全“政同责、一岗双责、齐抓共管的平安生产政同责、一岗双责、齐抓共管的平安生产工作责任体系。工作责任体系。狠抓基层平安责任和各项岗位责任制、平安操作规程的狠抓基层平安责任和各项岗位责任制、平安操作规程的落实。落实。加大平安生产在政绩考核中的权重，制定平安生产加大平安生产在政绩考核中的权重，制定平安生产“一一票否决的具体实施方法。票否决的具体实施方法。建立健全、严格落实各级行政

8、首长平安生产责任制。建立健全、严格落实各级行政首长平安生产责任制。明确相关岗位应承担的平安生产工作职责。明确相关岗位应承担的平安生产工作职责。完善平安生产控制指标体系，坚持实行平安生产考完善平安生产控制指标体系，坚持实行平安生产考核点评制度。核点评制度。一全国平安生产工作会议一全国平安生产工作会议 强化平安监管体制强化平安监管体制 。明确安监部门综合监管职。明确安监部门综合监管职责，标准有关部门平安监管责任，探索和运用市场机制推动平责，标准有关部门平安监管责任，探索和运用市场机制推动平安生产，加强基层平安执法力量。安生产，加强基层平安执法力量。强化依法治理，铁腕打击各类非法违法行为。加大强化依

9、法治理，铁腕打击各类非法违法行为。加大事故查处和责任追究力度。认真贯彻平安生产法修正案。事故查处和责任追究力度。认真贯彻平安生产法修正案。一全国平安生产工作会议一全国平安生产工作会议 强化煤矿等重点行业领域平安治本攻坚。强化煤矿等重点行业领域平安治本攻坚。深入开展深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责主题保护矿工生命，矿长守规尽责主题实践年活动；实践年活动；监管监察人员与万名矿长面对面对话、帮促；监管监察人员与万名矿长面对面对话、帮促；深入开展平安生产重点县和重点行业领域专项整深入开展平安生产重点县和重点行业领域专项整治。治。一全国平安生产工作会议一全国平安生产工作会议 强化隐患排查治理、平安生

10、产诚信建设、强化隐患排查治理、平安生产诚信建设、“四不两四不两直检查方式等长效机制建设。直检查方式等长效机制建设。深入开展企业平安生产标准化达标创立活动；深入开展企业平安生产标准化达标创立活动；建立企业平安生产建立企业平安生产“黑黑 和失信惩戒制度；和失信惩戒制度；持续推进用人单位职业卫生基础建设。开展国持续推进用人单位职业卫生基础建设。开展国家职业病防治规划家职业病防治规划2023-20232023-2023年落实情况专项督查。年落实情况专项督查。一全国平安生产工作会议一全国平安生产工作会议 强化平安监管监察队伍自身建设。强化平安监管监察队伍自身建设。进一步加强作风建设，继续下功夫解决执法不

11、严进一步加强作风建设，继续下功夫解决执法不严格、作风不扎实的问题和格、作风不扎实的问题和“五个了之现象；五个了之现象；进一步加强履职能力建设，不断增强坚守红线、进一步加强履职能力建设，不断增强坚守红线、敢于担当、善抓落实、敢于担当、善抓落实、创新、廉洁自律创新、廉洁自律“五个能力；五个能力；正风肃纪，从严治内，严格落实正风肃纪，从严治内，严格落实“四个零要求。四个零要求。一全国平安生产工作会议一全国平安生产工作会议 一全国平安生产工作会议一全国平安生产工作会议 2.2.近期，国务院安委会发布通知，成立近期，国务院安委会发布通知，成立1616个督查组，个督查组，于于2 2月下旬至月下旬至4 4月

12、上旬组织开展平安生产重点工作专项督查，督月上旬组织开展平安生产重点工作专项督查，督查内容：查内容：u 督查平安生产大检查督查平安生产大检查“回头看情况回头看情况u 督查油气输送管线等平安专项排查整治情况督查油气输送管线等平安专项排查整治情况u 督查城市燃气平安专项排查整治情况督查城市燃气平安专项排查整治情况u 督查强化煤矿平安生产工作情况督查强化煤矿平安生产工作情况u 全国全国“期间平安生产情况期间平安生产情况u 重点行业领域平安防范措施情况重点行业领域平安防范措施情况 二集团公司二集团公司20232023年工作会议年工作会议 集团公司集团公司20232023年工作会议部署年工作会议部署“三项

13、三项基础性工程基础性工程,平安环保平安环保作为首个基础性工程。会议强调：作为首个基础性工程。会议强调：牢固树立平安开展理念，健全牢固树立平安开展理念，健全 政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系，狠抓重点领域、关键政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系，狠抓重点领域、关键环节的平安环保措施落实，建立务实有效、执行有力的监督检查环节的平安环保措施落实，建立务实有效、执行有力的监督检查制度，全面提高风险防范和应急处置能力。制度，全面提高风险防范和应急处置能力。三油田公司三油田公司20232023年健康平安环保工作会议年健康平安环保工作会议 三推进：推进全员责任落实、推进依法依规管理、推进绩效三推进：推

14、进全员责任落实、推进依法依规管理、推进绩效动态考评动态考评 三深化：深化专项整治、深化三深化：深化专项整治、深化“三位一体监督、深化三位一体监督、深化隐患排查治理隐患排查治理 三推进三推进三推进三推进全员责全员责全员责全员责任落实任落实任落实任落实依法依依法依依法依依法依规管理规管理规管理规管理绩效动绩效动绩效动绩效动态考评态考评态考评态考评三深化三深化三深化三深化专项专项专项专项 整治整治整治整治三位一三位一三位一三位一体监督体监督体监督体监督隐患排隐患排隐患排隐患排查治理查治理查治理查治理 三油田公司三油田公司20232023年健康平安环保工作会议年健康平安环保工作会议 六加强：加强六加强

15、：加强HSEHSE培训、加强标准化建设、加强员工健康管培训、加强标准化建设、加强员工健康管理、加强承包商管理、加强应急管理、加强平安环保科技攻关理、加强承包商管理、加强应急管理、加强平安环保科技攻关 六六六六加加加加强强强强HSEHSEHSEHSE培培培培训训训训标准化标准化标准化标准化建设建设建设建设健康健康健康健康 管理管理管理管理承包商承包商承包商承包商应急应急应急应急安全环安全环安全环安全环保科技保科技保科技保科技 三油田公司三油田公司20232023年健康平安环保工作会议年健康平安环保工作会议 八严控：严控设计风险，严控八严控：严控设计风险，严控“四新风险，严控化工风险，四新风险，严

16、控化工风险，严控井控风险，严控管道风险，严控设备风险，严控环境风险严控井控风险，严控管道风险，严控设备风险，严控环境风险八八八八严严严严控控控控设计设计设计设计质量质量质量质量四新四新四新四新化工化工化工化工井控井控井控井控管道管道管道管道设备设备设备设备设施设施设施设施环境环境环境环境20二、重点推进工作二、重点推进工作p 1.1.岗位履职确认岗位履职确认p 2.2.修订操作规程修订操作规程p 3.3.动态绩效考评动态绩效考评p 4.4.作业许可整治作业许可整治p 5.5.建设工程三同时建设工程三同时p 6.6.标准化站队建设标准化站队建设p 7.HSE 7.HSE 监督管理监督管理p 8.

17、8.平安教育培训平安教育培训p 9.9.隐患排查与治理隐患排查与治理p 10.10.全员责任落实全员责任落实 一岗位履职确认一岗位履职确认 1.1.为什么为什么？提升岗位操作人员的操作技能。提升岗位操作人员的操作技能。杜绝习惯性违章和杜绝习惯性违章和误操作。误操作。敦促上级对下级进行履职监督。敦促上级对下级进行履职监督。2.2.怎么做怎么做？由岗位员工、上级管理者和平安管理人员共同确由岗位员工、上级管理者和平安管理人员共同确定履职卡内容。定履职卡内容。将岗位将岗位HSEHSE职责、操作规程关键步骤、主要风险控职责、操作规程关键步骤、主要风险控制措施等内容以卡片的形式进行描述。制措施等内容以卡片

18、的形式进行描述。岗位员工的上级管理者如队长、副队长、技术岗位员工的上级管理者如队长、副队长、技术员、班站长对岗位员工面对面开展考核；合格后签字确认。员、班站长对岗位员工面对面开展考核；合格后签字确认。一岗位履职确认一岗位履职确认 3.3.进度安排进度安排？公司明确锦采采油公司明确锦采采油、欢采欢采热注热注、金马金马联合站联合站、兴工处、兴工处作业队作业队、石化石化炼化炼化、油建一公司油建一公司基建施工基建施工作为试点作为试点单位。单位。目前，已经下发岗位履职确认卡模板，试点单位正目前，已经下发岗位履职确认卡模板，试点单位正在组织试运行。公司在组织试运行。公司6月份组织验收，下半年推广应用。月份

19、组织验收，下半年推广应用。4.监督运行？监督运行？各单位要针对岗位履职确认建立约束机制，将岗位履职情况各单位要针对岗位履职确认建立约束机制，将岗位履职情况作为日常监督检查的一项内容。对岗位员工和直线管理者实作为日常监督检查的一项内容。对岗位员工和直线管理者实行责任连带追究。行责任连带追究。二修订操作规程二修订操作规程 1.1.为什么为什么？由于新技术、新工艺应用、设备设施改造、作业条由于新技术、新工艺应用、设备设施改造、作业条件改变、标准标准更新更迭等条件影响，目前局部操作规程件改变、标准标准更新更迭等条件影响，目前局部操作规程的内容不能满足岗位风险控制的需求。的内容不能满足岗位风险控制的需求

20、。2.2.依据什么依据什么？工作循环分析管理标准工作循环分析管理标准Q/SY1239-2023Q/SY1239-2023：所：所有的与关键作业有关的操作程序每年至少分析一次。有的与关键作业有关的操作程序每年至少分析一次。企业平安生产标准化基本标准：企业应每年至少企业平安生产标准化基本标准：企业应每年至少一次对操作规程执行情况进行检查评估。根据评估情况对操一次对操作规程执行情况进行检查评估。根据评估情况对操作规程进行修订。作规程进行修订。二修订操作规程二修订操作规程 3.3.怎么做怎么做？油田公司方案利用三年时间，对操作规程开展全面修油田公司方案利用三年时间，对操作规程开展全面修订。订。厂处级单

21、位由机关专业部门牵头，成立修订审查小组，厂处级单位由机关专业部门牵头，成立修订审查小组，制定修订方案。制定修订方案。基层单位按照修订方案开展工作循环分析，将修改后基层单位按照修订方案开展工作循环分析，将修改后的操作规程上报审查小组审核，合格后发布实施，并组织新规程的操作规程上报审查小组审核，合格后发布实施，并组织新规程的宣贯和培训。的宣贯和培训。健全新技术、新工艺、新设备、新产品的操作规程。健全新技术、新工艺、新设备、新产品的操作规程。严格按照辽河油田公司工作循环分析管理暂行规定严格按照辽河油田公司工作循环分析管理暂行规定要求，对关键作业和关键设备的操作规程每年至少分析一次。要求，对关键作业和

22、关键设备的操作规程每年至少分析一次。二修订操作规程二修订操作规程 4 4.把握把握“四个原则四个原则？突出预防性，把保护员工生命平安和健康作为基突出预防性，把保护员工生命平安和健康作为基本准则。本准则。表达科学性，符合技术、工艺、设备设施的特点，表达科学性，符合技术、工艺、设备设施的特点，适应当前形势，突出风险控制。适应当前形势，突出风险控制。保持稳定性，注重完善和填补漏洞，该否认的否保持稳定性，注重完善和填补漏洞，该否认的否认，该坚持的坚持。认，该坚持的坚持。注重操作性，注重操作性，涵盖生产作业步骤，简洁、实用、涵盖生产作业步骤，简洁、实用、可执行。可执行。二修订操作规程二修订操作规程 5

23、5.本卷须知本卷须知？制定修订方案时，要合理分解任务，防止同一项制定修订方案时，要合理分解任务，防止同一项规程的重复修订。规程的重复修订。审查小组人员组成：负责生产、设备、平安等专审查小组人员组成：负责生产、设备、平安等专业人员，具有熟练技术和丰富经验的操作主管。业人员，具有熟练技术和丰富经验的操作主管。修订前对所有规程进行初步审查，修订前对所有规程进行初步审查，如审查评估结如审查评估结果认为现行制度适用，则无需修改。果认为现行制度适用，则无需修改。修订过程中应注重现场评估，用实际操作验证规修订过程中应注重现场评估，用实际操作验证规程是否存在偏差。程是否存在偏差。三动态绩效考评三动态绩效考评

24、1.1.为什么施行积分为什么施行积分？改进业绩评定方式，突出过程指标考核。改进业绩评定方式，突出过程指标考核。综合变量因素，考核各单位整体工作水平。综合变量因素，考核各单位整体工作水平。突出事前控制，表达日常管理效能。突出事前控制，表达日常管理效能。催促临时任务、突发任务的完成。催促临时任务、突发任务的完成。表达工作量多少，更加公平、公开。表达工作量多少，更加公平、公开。2.2.依据什么？依据什么？集团公司平安生产和环境保护业绩考核细则集团公司平安生产和环境保护业绩考核细则3.3.如何积分如何积分？公司制定过程积分考核实施细则。公司制定过程积分考核实施细则。将将年度重点工作、大型活动、日常监督

25、管理、年度重点工作、大型活动、日常监督管理、临时安排任务等作为考核工程。临时安排任务等作为考核工程。根据工程完成效果对各单位积分根据工程完成效果对各单位积分，按照分值进，按照分值进行行半年、年度的业绩兑现。半年、年度的业绩兑现。三动态绩效考评三动态绩效考评4 4.如何改进体系审核如何改进体系审核？公司上半年由公司上半年由HSEHSE分委会牵头，组织专业部门分委会牵头，组织专业部门人员对各单位开展指导性审核。人员对各单位开展指导性审核。公司年终开展全要素审核公司年终开展全要素审核。由专业部门开展专项审核。由专业部门开展专项审核。人事组织部门：能力意识培训审核人事组织部门：能力意识培训审核 资产装

26、备部门：设备设施完整性审核资产装备部门：设备设施完整性审核 生产运行部门：电气平安审核、应急管理审核生产运行部门：电气平安审核、应急管理审核 市场管理部门：承包商审核市场管理部门：承包商审核 各单位季度审核可采取专项审核方式开展；每各单位季度审核可采取专项审核方式开展；每年至少开展一次全部门、全要素审核。年至少开展一次全部门、全要素审核。三动态绩效考评三动态绩效考评 三绩效考核三绩效考核5.5.如何开展专项审核？如何开展专项审核？由专业部门制定审核标准由专业部门制定审核标准 。确定审核人员，主要包括：专业部门负责人、确定审核人员，主要包括：专业部门负责人、平安管理人员。平安管理人员。审核前组织

27、开展培训。审核前组织开展培训。注重现场、访谈交流、问题跟踪。注重现场、访谈交流、问题跟踪。四作业许可整治四作业许可整治 1.1.为什么为什么？目前，作业许可管理规定在执行上存在以下主要目前，作业许可管理规定在执行上存在以下主要问题：问题：责任不明确，没有落实集团公司责任不明确，没有落实集团公司“谁组织谁审谁组织谁审批的工作要求。批的工作要求。许可票签发人未到现场。许可票签发人未到现场。对现场风险控制措施落实情况，未能做到步步对现场风险控制措施落实情况，未能做到步步确认。确认。存在无票作业、未批先干等问题。存在无票作业、未批先干等问题。现场监督检查不到位。现场监督检查不到位。四作业许可整治四作业

28、许可整治 2.2.怎么做怎么做？落实落实“谁组织谁审批工作原则，严格监督作谁组织谁审批工作原则，严格监督作业许可规定执行。业许可规定执行。签发人要组织相关人员审查施工方案，到现场签发人要组织相关人员审查施工方案，到现场核实平安措施落实情况。核实平安措施落实情况。作业前必须进行平安交底和平安检查。作业前必须进行平安交底和平安检查。突出隔离、上锁、检测等关键环节。突出隔离、上锁、检测等关键环节。开展作业许可专项整治，发现问题严肃问责。开展作业许可专项整治，发现问题严肃问责。3.3.本卷须知？本卷须知？严格执行集团公司严格执行集团公司施工作业升级管理要求。施工作业升级管理要求。四作业许可整治四作业许

29、可整治升级管理范围升级管理范围但凡在节假日、夜间、雨雪天气及突发情况下必须进行但凡在节假日、夜间、雨雪天气及突发情况下必须进行的危险施工作业。如的危险施工作业。如：油气生产重点要害部位、炼化装置、长输管道、油气生产重点要害部位、炼化装置、长输管道、易燃易爆有毒有害储罐、海上作业平台、天然气处理站等部易燃易爆有毒有害储罐、海上作业平台、天然气处理站等部位实施动火作业、临时用电作业、管线翻开作业、受限空间位实施动火作业、临时用电作业、管线翻开作业、受限空间作业、高处作业、吊装作业、油气管线附近挖掘作业等施工作业、高处作业、吊装作业、油气管线附近挖掘作业等施工；城区钻修井及关键性工序作业城区钻修井及

30、关键性工序作业；炼化装置检维修炼化装置检维修；大型施工工程试运投产。大型施工工程试运投产。四作业许可整治四作业许可整治升级管理方式升级管理方式 作业许可审批权限升级作业许可审批权限升级 在原审批权限的基础上提高一个级别，最高为在原审批权限的基础上提高一个级别，最高为厂处级审批。一级动火审批不变，公司机关专业部门、平安厂处级审批。一级动火审批不变，公司机关专业部门、平安部门应到现场监护。部门应到现场监护。实行实行“书面审查和书面审查和“现场审查双确认。现场审查双确认。施工现场平安监管升级施工现场平安监管升级 五建设工程五建设工程“三同时三同时 1 1.为什么为什么？国家法律法规要求：国家法律法规

31、要求：平安生产法第平安生产法第2424条：生产经营单位新建、改条：生产经营单位新建、改建、扩建工程工程的平安设施必须与主体工程同时设计、同时建、扩建工程工程的平安设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。平安设施投资应当纳入建设工程施工、同时投入生产和使用。平安设施投资应当纳入建设工程概算。未履行平安三同时概算。未履行平安三同时“审查审批程序的，可处以审查审批程序的，可处以5 5万元以万元以下罚款。下罚款。建设工程职业卫生建设工程职业卫生“三同时监督管理暂行方三同时监督管理暂行方法第法第3 3条：建设单位是建设工程职业病防护设施建设责任主体。条：建设单位是建设工程职业病防护设施

32、建设责任主体。未履行职业卫生未履行职业卫生“三同时相关程序的，可处以三同时相关程序的，可处以1010万元以上万元以上5050万元以下罚款。万元以下罚款。五建设工程五建设工程“三同时三同时 消防法第消防法第1010条：按照国家工程建设消防技术标条：按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，建设单位应当自依法取得施工准需要进行消防设计的建设工程，建设单位应当自依法取得施工许可之日起许可之日起7 7个工作日内，将消防设计文件报个工作日内，将消防设计文件报 机关消防机构备机关消防机构备案，案，机关消防机构应当进行抽查。机关消防机构应当进行抽查。未依法进行消防设计审核未依法进行消防设计审核

33、擅自施工的，可处以擅自施工的，可处以3 3万以上万以上3030万以下罚款。万以下罚款。存在主要问题存在主要问题：未批先建、边批边建、未验收先投产。未批先建、边批边建、未验收先投产。上报材料把关不严。平安专篇、职业卫生专篇不符上报材料把关不严。平安专篇、职业卫生专篇不符合要求。合要求。500500万以下建设工程，万以下建设工程，“三同时审查不严格。三同时审查不严格。五建设工程五建设工程“三同时三同时 2 2.怎么做？怎么做？严格执行辽河油田公司建设工程平安设施严格执行辽河油田公司建设工程平安设施“三三同时管理方法同时管理方法 中油辽字中油辽字20232192023219号。号。新建、扩建、改建的

34、工程建设工程在可研之新建、扩建、改建的工程建设工程在可研之后、初设之前，必须开展平安、职业卫生预评价。后、初设之前，必须开展平安、职业卫生预评价。开工前完成平安、职业卫生专篇审查和消防建开工前完成平安、职业卫生专篇审查和消防建审。审。竣工试运行半年内，必须开展验收评价。竣工试运行半年内，必须开展验收评价。2023 2023年，组织年，组织1414家单位开展职业危害评价。家单位开展职业危害评价。上报材料必须严格把关，确保一次性通过审查。上报材料必须严格把关，确保一次性通过审查。各单位自行管理的建设工程，严格执行各单位自行管理的建设工程，严格执行“三同时三同时管理程序，建立档案、台账并及时备案。管

35、理程序，建立档案、台账并及时备案。六六HSEHSE标准化站队建设标准化站队建设1.1.为什么？为什么？进一步标准基层进一步标准基层HSEHSE制度、软件资料和生产作业现制度、软件资料和生产作业现场的平安管理，场的平安管理，缩减冗余繁杂的资料填写任务，使员工将更缩减冗余繁杂的资料填写任务，使员工将更多精力释放到生产作业现场，强化现场风险管控。多精力释放到生产作业现场，强化现场风险管控。2.2.怎么做？怎么做？20232023年，在曙采、欢采、高采、金马、兴工处创年，在曙采、欢采、高采、金马、兴工处创立试点，完成采油、热注、集输、小修作业的立试点，完成采油、热注、集输、小修作业的HSEHSE标准化

36、站标准化站队模板。队模板。20232023年，在采油作业系统全面推行。同时，在年，在采油作业系统全面推行。同时，在CNGCNG母站和管道工程专业施工队开展试点。母站和管道工程专业施工队开展试点。采油作业单位：按采油作业单位：按“站队数量增幅站队数量增幅10%10%的比例，的比例，做好推行工作；公司将于下半年开展督查验收。做好推行工作；公司将于下半年开展督查验收。六标准化站队建设六标准化站队建设 以以“标准化车队作为交通平安工作主线，标准化车队作为交通平安工作主线，将流动将流动式起重机等特种车辆管理列入式起重机等特种车辆管理列入“标准化车队建设。标准化车队建设。平安环保处编制了平安环保处编制了标

37、准化站队建设指导手册标准化站队建设指导手册。采油工艺处下发了精简后的采油、热注系统基层基采油工艺处下发了精简后的采油、热注系统基层基础资料的正式版本已涵盖础资料的正式版本已涵盖HSEHSE资料，各单位做好资料整合。资料，各单位做好资料整合。七七HSEHSE监督管理监督管理1.1.如何推进？如何推进？科级生产单位剖析检查。科级生产单位剖析检查。一年两次对厂处级监督站的检查考核。一年两次对厂处级监督站的检查考核。建立动态施工查询平台、问题登记销项平台。建立动态施工查询平台、问题登记销项平台。对直线部门开展履职监督。对直线部门开展履职监督。HSEHSE监督部门和直线部门：明确监督重点环节监督部门和直

38、线部门：明确监督重点环节和重点内容。和重点内容。监督频次要求：监督频次要求：公司监督站：重点工程监督检查全覆盖。公司监督站：重点工程监督检查全覆盖。厂处级监督站：对重点动态施工工程和要害部厂处级监督站：对重点动态施工工程和要害部位固定场所监督检查全覆盖。位固定场所监督检查全覆盖。七七HSEHSE监督管理监督管理2 2.如何监督？如何监督？“四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待；直奔基层、直插现场报、不用陪同接待；直奔基层、直插现场 举一反三严查重复性问题，追溯管理根源。举一反三严查重复性问题，追溯管理根源。对从严监管要求执行情况，开展监督检查

39、。对从严监管要求执行情况，开展监督检查。采油作业系统：按照公司下发的重点整治习采油作业系统：按照公司下发的重点整治习惯性违章目录开展专项整治。惯性违章目录开展专项整治。监督部门应根据危险程度明确具体的分级监督监督部门应根据危险程度明确具体的分级监督管理方式。管理方式。3 3.开展哪些专项检查？开展哪些专项检查？七七HSEHSE监督管理监督管理 八平安教育培训八平安教育培训1.HSE1.HSE培训师如何管理？培训师如何管理？公司将制定公司将制定HSEHSE培训师管理考核细则培训师管理考核细则，明明确确任期、任期、教学教学任务和任务和考评标准。考评标准。对公司级培训师进行能力评估，作为公司级培对公

40、司级培训师进行能力评估，作为公司级培训骨干，承担公司级培训授课任务训骨干，承担公司级培训授课任务。组织培训师编制教学课件。组织培训师编制教学课件。各单位组织各单位组织HSEHSE培训应优先选用培训应优先选用HSEHSE培训师授课培训师授课 。2.2.如何如何建立建立HSEHSE培训课件库培训课件库？公司公司对厂处级课件进行审查，对厂处级课件进行审查，分系统、分专业分系统、分专业建立公司建立公司级级HSEHSE课件库课件库。各单位各单位针对针对主营业务主营业务，组织编写，组织编写厂处级、厂处级、科级科级的的HSEHSE培训课件培训课件。制定课件编制方案制定课件编制方案；明确明确各各专业专业的的编

41、制人员编制人员；组织审核课件质量组织审核课件质量。业务部门编制业务部门编制本系统本系统培训教材培训教材时，应包含健康时，应包含健康平安环境的内容。平安环境的内容。鼓励鼓励制作制作视频、视频、动漫动漫、多媒体等、多媒体等教材教材。八平安教育培训八平安教育培训3.3.HSEHSE培训的层级？培训的层级？公司级公司级高、中层干部高、中层干部HSEHSE取证；主要生产系取证；主要生产系统统HSEHSE培训；平安监管人员技能培训；特殊工种取证培训。培训；平安监管人员技能培训；特殊工种取证培训。厂处级厂处级科级以上干部科级以上干部HSEHSE培训；班组长以上培训；班组长以上骨干培训；新员工、转岗人员三级教

42、育。骨干培训；新员工、转岗人员三级教育。科级单位科级单位岗位员工的岗位员工的HSEHSE培训；岗位操作规培训；岗位操作规程；应急处置；员工能力考核程；应急处置；员工能力考核。八平安教育培训八平安教育培训 九隐患排查治理九隐患排查治理1.1.突出哪些重点突出哪些重点？油气管道、重点要害部位、重大平安隐患治理。油气管道、重点要害部位、重大平安隐患治理。历次平安大检查、历次平安大检查、HSEHSE体系审核、平安现状评价、体系审核、平安现状评价、HAZOPHAZOP分析的隐患治理。分析的隐患治理。实施重大隐患挂牌督办制度，确保工程按期完实施重大隐患挂牌督办制度，确保工程按期完成。成。2.2.资金如何使

43、用资金如何使用？资本化资金用于油田公司重大隐患治理。资本化资金用于油田公司重大隐患治理。费用化资金向厂处级单位倾斜，打破费用化资金向厂处级单位倾斜，打破“平均分平均分配制。配制。九隐患排查治理九隐患排查治理3.3.如何排查上报如何排查上报？1.1.为什么？为什么？集团公司按照国家平安生产标准化要求，针对落实集团公司按照国家平安生产标准化要求，针对落实“政同责、一岗双责制定政同责、一岗双责制定平安生产和环境保护责任平安生产和环境保护责任制管理方法中油安制管理方法中油安202313202313号号，于，于20232023年年1 1月月1212日下日下发发。要求要求：所属企业及其下属单位所属企业及其

44、下属单位 应当按照属地管理要求，负责制定应当按照属地管理要求，负责制定 和落实所属各岗位的平安环保职责，和落实所属各岗位的平安环保职责，并以行政文件下发。并以行政文件下发。十全员责任落实十全员责任落实 十全员责任落实十全员责任落实2.2.怎么做？怎么做？油田公司油田公司近期下发近期下发平安环保职责平安环保职责编制方案编制方案，制定制定平安生产与环境保护责任制管理方法平安生产与环境保护责任制管理方法，进一步明确，进一步明确部门职责和岗位职责。部门职责和岗位职责。业务部门负责人要组织编制部门、岗位业务部门负责人要组织编制部门、岗位HSEHSE职责。职责。HSEHSE职责至少应包括：职责至少应包括：

45、法律法规规定的职责；法律法规规定的职责；上级管理要求；上级管理要求；风险管控的职责；风险管控的职责；遵守相关制度和规程的职责。遵守相关制度和规程的职责。十全员责任落实十全员责任落实3.3.本卷须知？本卷须知？员员工工参与编制参与编制岗位岗位HSEHSE职责编制职责编制。操作、效劳岗可将操作、效劳岗可将HSEHSE职责融入岗位职责。职责融入岗位职责。岗位人员要熟练掌握岗位人员要熟练掌握HSEHSE职责。职责。将将平安环保责任书平安环保责任书落实情况，作为落实情况，作为HSEHSE审核审核内容开展考核。内容开展考核。关于关于领导干部领导干部HSEHSE履职能力评估履职能力评估和平安和平安挂职锻炼挂

46、职锻炼工作，工作，公司将专门下发文件，各单位要认真贯彻落实。公司将专门下发文件，各单位要认真贯彻落实。成立编成立编制小组制小组按人事部门岗位按人事部门岗位设置组织修订设置组织修订编制小组审查编制小组审查领导审批领导审批发文发文51三、重大风险控制三、重大风险控制p 1.1.严控设计风险严控设计风险p 2.2.严控质量风险严控质量风险p 3.3.严控严控“四新风四新风险险p 4.4.严控化工风险严控化工风险p 5.5.严控井控风险严控井控风险p 6.6.严控管道风险严控管道风险p 7.7.严控设备设施风险严控设备设施风险p 8.8.严控突发风险严控突发风险 一设计风险一设计风险1 1.控制哪些主

47、要风险控制哪些主要风险？区块开发设计。区块开发设计。地面工程标准化设计。地面工程标准化设计。井控井控“三项设计。三项设计。采油工程设计。采油工程设计。2.2.怎么做？怎么做？设计部门核准设计标准，严格按标准设计。设计部门核准设计标准，严格按标准设计。设计中明确可能存在的健康平安环境风险。设计中明确可能存在的健康平安环境风险。主管部门严格审查把关。主管部门严格审查把关。一设计风险一设计风险 设计单位与施工单位交底时，应明确设计单位与施工单位交底时，应明确HSEHSE措施。措施。严格按照设计施工，确需变更时，必须履行审批严格按照设计施工，确需变更时，必须履行审批程序。程序。城区新钻井工程单井平台必

48、须开展安评、环城区新钻井工程单井平台必须开展安评、环评和水土保持评价。评和水土保持评价。二质量风险二质量风险1.1.控制主要风险控制主要风险？工程建设质量、物资采购质量、技术效劳工作质工程建设质量、物资采购质量、技术效劳工作质量量 2.2.控制原则？控制原则？谁选型谁负责谁选型谁负责 谁采购谁负责谁采购谁负责 谁建设谁负责谁建设谁负责3.3.怎么做？怎么做？主管部门严把主管部门严把“六关：六关：质量认可关、质量评定质量认可关、质量评定关、质量验收关、检验检测关、标准确认关、监督检查关。关、质量验收关、检验检测关、标准确认关、监督检查关。三三“四新风险四新风险1.1.为什么为什么？近年来，近年来

49、，“四新在应用过程中发生了多起事故。四新在应用过程中发生了多起事故。为此，集团公司于为此，集团公司于20232023年下发关于进一步加强年下发关于进一步加强“四新四新平安管理的通知平安平安管理的通知平安20233362023336号。号。2.“2.“四新包括哪些？四新包括哪些？引进的新工艺、新技术、新材料引进的新工艺、新技术、新材料 或使用新设备或使用新设备 3.3.监管原则？监管原则？谁使用谁使用 谁负责谁负责 谁审批谁审批 谁监管谁监管 三三“四新风险四新风险 4.4.怎么做？怎么做？严格履行审批手续，应用前工程主管部门要组织严格履行审批手续，应用前工程主管部门要组织开展平安风险评估。开展

50、平安风险评估。火驱、蒸汽驱、火驱、蒸汽驱、SAGDSAGD、化学驱、非烃类气驱、微、化学驱、非烃类气驱、微生物驱等工程应用前，应开展平安评价，在工程设计时增加防生物驱等工程应用前，应开展平安评价，在工程设计时增加防护性投入。护性投入。防爆设施、特种设备、新化学药剂等试验工程，防爆设施、特种设备、新化学药剂等试验工程，在规划、设计、施工方案中，应明确健康平安环保要求。在规划、设计、施工方案中，应明确健康平安环保要求。“四新建设工程，设计单位要编制平安事故预防四新建设工程，设计单位要编制平安事故预防措施方案。措施方案。三三“四新风险四新风险 “四新主管部门应组织使用单位建立平安四新主管部门应组织使