[精选]《企业安全生产标准化基本规范》讲座(2).pptx

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1、企业平安生产标准化基本标准AQ/T9006-2023讲 座严严 路路 彤彤无锡市化工研究院注册平安工程师事务所无锡市化工研究院注册平安工程师事务所Tel:82739084、E-mail:2023-04-02讲座的内容o基本标准基本标准的背景的背景oAQ/T9006-2023AQ/T9006-2023企业平安生产标准化企业平安生产标准化基本标准基本标准理解和实施理解和实施o如何建立并实施平安标准化体系如何建立并实施平安标准化体系o平安标准化考评平安标准化考评基本标准基本标准的背景的背景o2004年，国务院印发了年，国务院印发了关于进一步加强关于进一步加强平安生产工作决定平安生产工作决定 2004

2、2号，号，要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展平安生产标准化活动。施工等企业普遍开展平安生产标准化活动。为了贯彻落实国务院为了贯彻落实国务院决定决定，近年来，国，近年来，国家平安监管总局也下发了相关指导文件，并家平安监管总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了平安生烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了平安生产标准化创立活动，有效地提升了企业的平产标准化创立活动，有效地提升了企业的平安生产管理水平。安生产管理水平。基本标准基本标准的背景的背景o

3、已发布的行业平安标准化标准和实施指南：已发布的行业平安标准化标准和实施指南：o危险化学品从业单位平安标准化通用标准危险化学品从业单位平安标准化通用标准AQ3013-2023o氯碱生产企业平安标准化实施指南氯碱生产企业平安标准化实施指南AQ3016-2023o合成氨生产企业平安标准化实施指南合成氨生产企业平安标准化实施指南AQ3017-2023o涂料生产企业平安生产标准化实施指南涂料生产企业平安生产标准化实施指南AQ 30402023o硫酸生产企业平安生产标准化实施指南硫酸生产企业平安生产标准化实施指南 AQ 30372023o溶解乙炔生产企业平安生产标准化实指南溶解乙炔生产企业平安生产标准化实

4、指南 AQ 30392023 o企业平安生产标准化基本标准企业平安生产标准化基本标准 AQ/T9006-2023基本标准基本标准的背景的背景o基本标准基本标准的制定和发布的制定和发布：为进一步落实企业平为进一步落实企业平安生产的主体责任，全面推进企业平安生产标准化安生产的主体责任，全面推进企业平安生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于平安生产的方针政策工作，深入贯彻落实国家关于平安生产的方针政策和法律法规，有必要制定标准企业平安生产工作的和法律法规，有必要制定标准企业平安生产工作的基本规定，使企业的平安生产工作有据可依，有章基本规定，使企业的平安生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展

5、的平安生产标准化可循。而且，对各行业已经开展的平安生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评方法等方面也工作，在形式要求、基本内容、考评方法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步标准各项工作需要作出相对一致的规定，以进一步标准各项工作的开展。同时，为调动企业开展平安生产标准化工的开展。同时，为调动企业开展平安生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业平安生产工作的共作的积极性和主动性，结合企业平安生产工作的共性特点，制定可操作性较强的平安生产工作标准，性特点，制定可操作性较强的平安生产工作标准，并以行业标准的形式予以发布，也非常必要。并以行业标准的形式予以发布，也非常必要。基本标准基本标准的背

6、景的背景o“平安生产标准化平安生产标准化 定义定义基本标准基本标准：o“平安生产标准化平安生产标准化是指通过建立平安生产责任制，是指通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。这持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。这一定

7、义涵盖了企业平安生产工作的全局，是企业开一定义涵盖了企业平安生产工作的全局，是企业开展平安生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业展平安生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强平安管理的重要方法和手段。加强平安管理的重要方法和手段。基本标准基本标准的背景的背景o以危险化学品行业为例：以危险化学品行业为例：o危险化学品行业是一类高风险的行业，危险化学品行业是一类高风险的行业，化工装置复杂、庞大，危险性高，平安化工装置复杂、庞大，危险性高，平安管理非常复杂，风险控制的难度大，近管理非常复杂，风险控制的难度大，近年来，危险化学品事故时有发生，成为年来，危险化学品事故时有发生，成为国民经济开展的制约因

8、素之一。国民经济开展的制约因素之一。2004 2004年重庆消防处置年重庆消防处置“4.164.16天原化工总厂氯气泄露爆天原化工总厂氯气泄露爆炸事故，图为消防官兵深入现场对爆炸罐体泄漏的氯气进炸事故，图为消防官兵深入现场对爆炸罐体泄漏的氯气进行稀释。行稀释。“天原化工厂氯气爆炸事故天原化工厂氯气爆炸事故20032003年年4 4月月1818日，日，重庆消防官兵准备稀释引爆后泄漏的氯气。重庆消防官兵准备稀释引爆后泄漏的氯气。20042004年重庆消防处置年重庆消防处置“4.164.16天原化工总厂氯气泄天原化工总厂氯气泄露爆炸事故。露爆炸事故。浙江永嘉县一所抛光厂发生爆炸浙江永嘉县一所抛光厂发

9、生爆炸1 1死死1010伤伤北京房山一化工厂橡胶原料北京房山一化工厂橡胶原料和丙酮火灾和丙酮火灾 2023年年6月月29日早上日早上6点多，北点多，北京房山石楼镇的一个化工厂起火，目前六京房山石楼镇的一个化工厂起火，目前六个多小时过去了，火势仍然非常的凶猛，个多小时过去了，火势仍然非常的凶猛，过火面积到达过火面积到达3000平方米，数百名消防平方米，数百名消防员还在现场进行扑救，火势还没有完全被员还在现场进行扑救，火势还没有完全被控制住。控制住。现场消防员介绍，起火物品为橡胶现场消防员介绍，起火物品为橡胶原料和丙酮化工原料，因燃烧产生高温，原料和丙酮化工原料，因燃烧产生高温，救援人员无法靠近，

10、只能穿着防护服和戴救援人员无法靠近，只能穿着防护服和戴着防毒面具，站在火场边阻止火势蔓延。着防毒面具，站在火场边阻止火势蔓延。高楼灭火：世界性难题。与突飞高楼灭火：世界性难题。与突飞猛进的高楼设计技术和开展形势相比，猛进的高楼设计技术和开展形势相比，高层灭火救援技术研究与应用相对落后，高层灭火救援技术研究与应用相对落后，消防救援消防救援难题越来越凸显。难题越来越凸显。曾经用三氯乙烯冲洗的电板曾经用三氯乙烯冲洗的电板 清洗剂三氯乙烯损害皮肤肝功能清洗剂三氯乙烯损害皮肤肝功能鉴定的关键是车间苯和三氯乙烯的浓度鉴定的关键是车间苯和三氯乙烯的浓度企业平安生产工作干什么？企业平安生产工作干什么？怎么干？

11、怎么干？基本标准基本标准明确、具体，较明确、具体，较好地解决了企业平安生产工作好地解决了企业平安生产工作干什么和怎么干的问题干什么和怎么干的问题！基本标准基本标准的背景的背景基本标准基本标准的背景的背景建立和实施平安标准化的意义建立和实施平安标准化的意义：o贯彻实施贯彻实施平安生产法平安生产法，落实企业平，落实企业平安生产主体责任安生产主体责任；o强化源头管理，建立平安生产长效机制强化源头管理，建立平安生产长效机制；o预防事故，改善平安生产条件，标准平预防事故，改善平安生产条件，标准平安管理工作安管理工作；o 实施平安生产监督管理的需要。实施平安生产监督管理的需要。基本标准基本标准理解和实施理

12、解和实施一、一、基本标准基本标准的特点：的特点：1、将国际通用的筹划、将国际通用的筹划P.Plan、实施、实施D.Do、检查、检查C.Check、改进、改进A.Act动态循环的动态循环的PDCA现代管理模式现代管理模式戴明模式引入平安标准化管理中。通过企戴明模式引入平安标准化管理中。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业平安循环的管理模式，能够更好地促进企业平安绩效的持续改进和平安生产长效机制的建立。绩效的持续改进和平安生产长效机制的建立。基本标准基本标准理解和实施理解和实施o2、对各行业、各领域具有广泛适用性。、对

13、各行业、各领域具有广泛适用性。基本标准基本标准总结归纳了煤矿、危险化学品、总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经公布的行业平安生产标准化标准中的共已经公布的行业平安生产标准化标准中的共性内容，提出了企业平安生产管理的共性基性内容，提出了企业平安生产管理的共性基本要求，既适应各行业平安生产工作的开展，本要求，既适应各行业平安生产工作的开展，又防止了自成体系的局面。又防止了自成体系的局面。基本标准基本标准理解和实施理解和实施o3、表达了企业主体责任与外部监督相结合、表达了企业主体责任与外部监督相结合的思想。的思想。基本标准基本标

14、准要求企业对平安生产要求企业对平安生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由平安生产监督管理部门外部评审定级，并由平安生产监督管理部门对评审定级进行监督。对评审定级进行监督。基本标准基本标准理解和实施理解和实施二、二、基本标准基本标准的发布实施的重要意义：的发布实施的重要意义：o1、有利于进一步标准企业的平安生产工作。、有利于进一步标准企业的平安生产工作。基本标准基本标准涉及企业平安生产工作的方方涉及企业平安生产工作的方方面面，提出的要求明确、具体，较好地解决面面，提出的要求明确、具体，较好地解决了企业平安生产工作干什么和怎么干的问题，了

15、企业平安生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实平安生产责任，做能够更好地引导企业落实平安生产责任，做好平安生产工作。好平安生产工作。基本标准基本标准理解和实施理解和实施o2、有利于进一步维护从业人员的合法权益。、有利于进一步维护从业人员的合法权益。平安生产工作的最终目的都是为了保护人民平安生产工作的最终目的都是为了保护人民群众的生命财产平安，群众的生命财产平安，基本标准基本标准的各项的各项规定，尤其是关于教育培训和职业健康的规规定，尤其是关于教育培训和职业健康的规定，可以更好地保障从业人员平安生产方面定，可以更好地保障从业人员平安生产方面的合法权益。的合法权益。基本标准基本标准理

16、解和实施理解和实施o3、有利于进一步促进平安生产法律法规的、有利于进一步促进平安生产法律法规的贯彻落实。平安生产法律法规对平安生产工贯彻落实。平安生产法律法规对平安生产工作提出了原则要求，设定了各项法律制度。作提出了原则要求，设定了各项法律制度。基本标准基本标准是对这些相关法律制度内容的是对这些相关法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为标准，从而更好地促进平安生产的生产行为标准，从而更好地促进平安生产法律法规的贯彻落实。法律法规的贯彻落实。基本标准基本标准理解和实施理解和实施三、三、基本标准基本标准的适用范围的适用范围o本标准适用于

17、本标准适用于工矿企业工矿企业开展平安生产标准化开展平安生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、效劳和评审；工作以及对标准化工作的咨询、效劳和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。其他企业和生产经营单位可参照执行。o有关行业制定平安生产标准化标准应满足本有关行业制定平安生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业平安生产标准化标准的要求；已经制定行业平安生产标准化标准的，优先适用行业平安生产标准化标准。标准的，优先适用行业平安生产标准化标准。基本标准基本标准理解和实施理解和实施四、四、基本标准基本标准的一般要求的一般要求 1、原则、原则 企业开展平安生产标准化工作企业开展平安生产标准化工作,遵

18、循遵循“平平安第一、预防为主、综合治理安第一、预防为主、综合治理的方针，以的方针，以隐患排查治理为基础，提高平安生产水平，隐患排查治理为基础，提高平安生产水平，减少事故发生，保障人身平安健康，保证生减少事故发生，保障人身平安健康，保证生产经营活动的顺利进行。产经营活动的顺利进行。基本标准基本标准理解和实施理解和实施o2、建立和保持、建立和保持 企业平安生产标准化工作采用企业平安生产标准化工作采用“筹划、实筹划、实施、检查、改进施、检查、改进动态循环的模式，依据本动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持平标准的要求，结合自身特点，建立并保持平安生产标准化系统；通过自我检查、自我

19、纠安生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立平安绩效持续改进的平正和自我完善，建立平安绩效持续改进的平安生产长效机制。安生产长效机制。基本标准基本标准理解和实施理解和实施o3、评定和监督、评定和监督 企业平安生产标准化工作实行企业自主评定、外企业平安生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展平安生产标准化工作情况进行评定；自主评定开展平安生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。后申请外部评审定级。平安生产标准化评审分为一级、二级、三级，一平安生产标准化评审分

20、为一级、二级、三级，一级为最高。级为最高。平安生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。平安生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。基本标准基本标准理解和实施理解和实施五、五、基本标准基本标准的核心要求的核心要求 基本标准共涉及基本标准共涉及13个一级要素，个一级要素，43个二个二级要素级要素一级要素一级要素二级要素二级要素1 15.15.1目标目标1 12 25.25.2组织机构和职责组织机构和职责2 25.2.15.2.1组织机构组织机构3 35.2.25.2.2职责职责3 35.35.3平安生产投入平安生产投入4 44 45.45.4法律法规与平安管理制法律法规与平安管理制度度5 55.4

21、.15.4.1法律法规、标准标准法律法规、标准标准6 65.4.25.4.2规章制度规章制度7 75.4.35.4.3操作规程操作规程8 85.4.45.4.4评估评估9 95.4.55.4.5修订修订10105.4.65.4.6文件和档案管理文件和档案管理基本标准基本标准理解和实施理解和实施基本标准基本标准理解和实施理解和实施一级要素一级要素二级要素二级要素5 55.55.5教育培训教育培训11115.5.15.5.1教育培训管理教育培训管理12125.5.25.5.2平安生产管理人员教育培训平安生产管理人员教育培训13135.5.35.5.3操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训1414

22、5.5.45.5.4其他人员教育培训其他人员教育培训15155.5.55.5.5平安文化建设平安文化建设6 65.65.6生产设备设施生产设备设施16165.6.15.6.1生产设备设施建设生产设备设施建设17175.6.25.6.2设备设施运行管理设备设施运行管理18185.6.35.6.3新设备设施验收及旧设备撤除、报废新设备设施验收及旧设备撤除、报废7 75.75.7作业平安作业平安19195.7.15.7.1生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制20205.7.25.7.2作业行为管理作业行为管理21215.7.35.7.3警示标志警示标志22225.7.45.7.4相关

23、方管理相关方管理23235.7.55.7.5变更变更基本标准基本标准理解和实施理解和实施一级要素一级要素二级要素二级要素8 85.85.8隐患排查和治理隐患排查和治理24245.8.15.8.1隐患排查隐患排查25255.8.15.8.1隐患排查隐患排查26265.8.25.8.2排查范围与方法排查范围与方法27275.8.35.8.3隐患治理隐患治理28285.8.45.8.4预测预警预测预警9 95.95.9重大危险源监控重大危险源监控29295.9.15.9.1辨识与评估辨识与评估30305.9.25.9.2登记建档与备案登记建档与备案31315.9.35.9.3监控与管理监控与管理10

24、105.105.10职业健康职业健康32325.10.15.10.1职业健康管理职业健康管理33335.10.25.10.2职业危害告知和警示职业危害告知和警示34345.10.35.10.3职业危害申报职业危害申报基本标准基本标准理解和实施理解和实施一级要素一级要素二级要素二级要素11115.115.11应急救援应急救援35355.11.15.11.1应急机构和队伍应急机构和队伍36365.11.25.11.2应急预案应急预案37375.11.35.11.3应急设施、装备、物质应急设施、装备、物质38385.11.45.11.4应急演练应急演练39395.11.55.11.5事故救援事故救援

25、12125.125.12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理40405.12.15.12.1事故报告事故报告41415.12.25.12.2事故调查处理事故调查处理13135.135.13绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进42425.13.15.13.1绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进43435.13.25.13.2持续改进持续改进基本标准基本标准理解和实施理解和实施5.1目标目标o企业根据自身平安生产实际，制定总体和年企业根据自身平安生产实际，制定总体和年度平安生产目标。度平安生产目标。o按照所属基层单位和部门在生产经营中的职按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定平安生产指

26、标和考核方法能，制定平安生产指标和考核方法 基本标准基本标准理解和实施理解和实施n5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.2.1 组织机构组织机构o 企业应按规定设置平安生产管理机构，配企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员。备平安生产管理人员。n5.2.2 职责职责n 企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。职责，全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。n 企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。门和人员的平安生产职

27、责。5.2.3 平安生产投入平安生产投入n 企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。生产，并建立平安费用台账。基本标准基本标准理解和实施理解和实施o5.3 平安生产投入平安生产投入n 企业应建立平安生产投入保企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。安生产，并建立平安费用台账。基本标准基本标准理解和实施

28、理解和实施n5.4 法律法规与平安管理制度法律法规与平安管理制度5.4.1 法律法规、标准标准法律法规、标准标准n 企业应建立识别和获取适用的平安生产法律企业应建立识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准的制度，明确主管部门，确定获取法规、标准标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的平安生产法的渠道、方式，及时识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准。律法规、标准标准。n 企业各职能部门应及时识别和获取本部门适企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的平安生产法律法规、标准标准，并跟踪、掌握用的平安生产法律法规、标准标准，并跟踪、掌握有关法律法规、标准标准的修订

29、情况，及时提供给有关法律法规、标准标准的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的平安生产法律法规的企业内负责识别和获取适用的平安生产法律法规的主管部门汇总。主管部门汇总。n 企业应将适用的平安生产法律法规、标准标企业应将适用的平安生产法律法规、标准标准及其他要求及时传达给从业人员。准及其他要求及时传达给从业人员。n 企业应遵守平安生产法律法规、标准标准，企业应遵守平安生产法律法规、标准标准，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。到各项工作中。基本标准基本标准理解和实施理解和实施n5.4 法律法规与平安管理制度法律法规与平安管

30、理制度5.4.2 规章制度规章制度 企业应建立健全平安生产规章制度，并发放企业应建立健全平安生产规章制度，并发放到相关工作岗位，标准从业人员的生产作业行为。到相关工作岗位，标准从业人员的生产作业行为。平安生产规章制度至少应包含以下内容：平安生产规章制度至少应包含以下内容：1平平安生产职责、安生产职责、2平安生产投入、平安生产投入、3文件和档案管理、文件和档案管理、4隐患排查与治理、隐患排查与治理、5平安教育培训、平安教育培训、6特种作业人特种作业人员管理、员管理、7设备设施平安管理、设备设施平安管理、8建设工程平安设施建设工程平安设施“三同时三同时管理、管理、9生产设备设施验收管理、生产设备设

31、施验收管理、10生生产设备设施报废管理、产设备设施报废管理、11施工和检维修平安管理、施工和检维修平安管理、12危险物品及重大危险源管理、危险物品及重大危险源管理、13作业平安管理、作业平安管理、14相关方及外用工管理，相关方及外用工管理，15职业健康管理、职业健康管理、16防防护用品管理，护用品管理，17应急管理，应急管理，18事故管理等。事故管理等。基本标准基本标准理解和实施理解和实施n5.4 法律法规与平安管理制度法律法规与平安管理制度5.4.3 操作规程操作规程 企业应根据生产特点，编制岗位平企业应根据生产特点，编制岗位平安操作规程，并发放到相关岗位。安操作规程，并发放到相关岗位。5.

32、4.4 评估评估 企业应每年至少一次对平安生产法企业应每年至少一次对平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程律法规、标准标准、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。的执行情况进行检查评估。基本标准基本标准理解和实施理解和实施n5.4 法律法规与平安管理制度法律法规与平安管理制度5.4.5 修订修订 企业应根据评估情况、平安检查反响的问题、企业应根据评估情况、平安检查反响的问题、生产平安事故案例、绩效评定结果等，对平安生产生产平安事故案例、绩效评定结果等，对平安生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有

33、效版本。适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。5.4.6 文件和档案管理文件和档案管理 企业应严格执行文件和档案管理制度，确保企业应严格执行文件和档案管理制度，确保平安规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订平安规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。的效力。企业应建立主要平安生产过程、事件、活动、企业应建立主要平安生产过程、事件、活动、检查的平安记录档案，并加强对平安记录的有效管检查的平安记录档案，并加强对平安记录的有效管理。理。基本标准基本标准理解和实施理解和实施n5.5 教育培训教育培训 5.5.1 教育培训管理教育培训管理 企业应确定平安教育培训主管部门，按规定企业应确定平

34、安教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别平安教育培训需求，制定、及岗位需要，定期识别平安教育培训需求，制定、实施平安教育培训方案，提供相应的资源保证。实施平安教育培训方案，提供相应的资源保证。应做好平安教育培训记录，建立平安教育培应做好平安教育培训记录，建立平安教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。改进。5.5.2 平安生产管理人员教育培训平安生产管理人员教育培训 企业的主要负责人和平安生产管理人员，必企业的主要负责人和平安生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的平须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的平

35、安生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其平安生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其平安生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格安生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格前方可任职。前方可任职。基本标准基本标准理解和实施理解和实施n5.5 教育培训教育培训 5.5.3 操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训 企业应对操作岗位人员进行平安教育和生产技能培企业应对操作岗位人员进行平安教育和生产技能培训，使其熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，训，使其熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经平安教育培训，或培训并确认其能力符合岗位要求。未经平安教育培训，

36、或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新入厂矿人员在上岗前必须经过厂矿、车新入厂矿人员在上岗前必须经过厂矿、车间工段、区、队、班组三级平安教育培训。间工段、区、队、班组三级平安教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的平安教育和培训。前，应对有关操作岗位人员进行专门的平安教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间进行车间工段工段、班组平安教育培训，经考核合格后，、班组平安教育培训，经考核合格后，方可上

37、岗工作。方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。方可上岗作业。基本标准基本标准理解和实施理解和实施国家平安生产监督管理总局令国家平安生产监督管理总局令第30号特种作业人员平安技术培训考核管理规定国家平安生产监督管理总局令国家平安生产监督管理总局令第3号生产经营单位平安培训规生产经营单位平安培训规定定基本标准基本标准理解和实施理解和实施n5.5 教育培训教育培训 5.5.4 其他人员教育培训其他人员教育培训 企业应对相关方的作业人员进行平安教育培训。作企业应对相关方的作业人员进行平安教育培训。作业人员进入作业现场前，

38、应由作业现场所在单位对其进行业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的平安教育培训。进入现场前的平安教育培训。企业应对外来参观、学习等人员进行有关平安规定、企业应对外来参观、学习等人员进行有关平安规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。5.5.5 平安文化建设平安文化建设 企业应通过平安文化建设，促进平安生产工作。企业应通过平安文化建设，促进平安生产工作。企业应采取多种形式的平安文化活动，引导全体从企业应采取多种形式的平安文化活动，引导全体从业人员的平安态度和平安行为，逐步形成为全体员工所认业人员的平安态度和平安行为，逐步形成为

39、全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的平安价值观，实现法律同、共同遵守、带有本单位特点的平安价值观，实现法律和政府监管要求之上的平安自我约束，保障企业平安生产和政府监管要求之上的平安自我约束，保障企业平安生产水平持续提高。水平持续提高。基本标准基本标准理解和实施理解和实施n5.6 生产设备设施生产设备设施 5.6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设 企业建设工程的所有设备设施应符合有关法企业建设工程的所有设备设施应符合有关法律法规、标准标准要求；平安设备设施应与建设工律法规、标准标准要求；平安设备设施应与建设工程主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和程主体工程同时设计、同时施工、同时

40、投入生产和使用。使用。企业应按规定对工程建议书、可行性研究、企业应按规定对工程建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前平安条件确认和初步设计、总体开工方案、开工前平安条件确认和竣工验收等阶段进行标准管理。竣工验收等阶段进行标准管理。生产设备设施变更应执行变更管理制度，履生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。基本标准基本标准理解和实施理解和实施n5.6 生产设备设施生产设备设施 5.6.2 设备设施运行管理设备设施运行管理 企业应对生产设备设施进行标准化管理，保企业应对生产设备设施进行标准化管理，保证其

41、平安运行。证其平安运行。企业应有专人负责管理各种平安设备设施，企业应有专人负责管理各种平安设备设施，建立台账，定期检维修。对平安设备设施应制定检建立台账，定期检维修。对平安设备设施应制定检维修方案。维修方案。设备设施检维修前应制定方案。检维修方案设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。执行隐患控制措施并进行监督检查。平安设备设施不得随意撤除、挪用或弃置不平安设备设施不得随意撤除、挪用或弃置不用；确因检维修撤除的，应采取临时平安措施，检用；确因检维修撤除的，应采取临时平安措施，检

42、维修完毕后立即复原。维修完毕后立即复原。基本标准基本标准理解和实施理解和实施n5.6 生产设备设施生产设备设施 5.6.3 新设备设施验收及旧设备撤除、报废新设备设施验收及旧设备撤除、报废 设备的设计、制造、安装、使用、检测、维设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、撤除和报废，应符合有关法律法规、标修、改造、撤除和报废，应符合有关法律法规、标准标准的要求。准标准的要求。企业应执行生产设备设施到货验收和报废管企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。备设施。撤除的生产设备设施应按规定进行处置。撤

43、撤除的生产设备设施应按规定进行处置。撤除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。基本标准基本标准理解和实施理解和实施n5.7 作业平安作业平安 5.7.1 生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制 企业应加强生产现场平安管理和生产过程的企业应加强生产现场平安管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。

44、对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和平安措施等内容。和平安措施等内容。企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场平安管理，确保平安规程的遵守和排专人进行现场平安管理，确保平安规程的遵守和平安措施的落实。平安措施的落实。基本标准基本标准理解和实施理解和实施n5.7 作业平安作业平安 5.7.2 作业行为管理作业行为管理

45、 企业应加强生产作业行为的平安管理。对作业行为企业应加强生产作业行为的平安管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。取控制措施。5.7.3 警示标志警示标志 企业应根据作业场所的实际情况，按照企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的平安警示标志，进行危险提示、警示，告上，设置明显的平安警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。知危险的种类、后果及应急措施等。企业应在

46、设备设施检维修、施工、吊装等作业现场企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。基本标准基本标准理解和实施理解和实施n5.7 作业平安作业平安 5.7.4 相关方管理相关方管理 企业应执行承包商、供给商等相关方管理制度，对企业应执行承包商、供给商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、效劳前准备、作业过程、提供的产品、其资格预审、选择、效劳前准备、作业过程、提供的产品、技术效劳、表现评估、续用等进行管理。技术效劳、表现评估、续用等

47、进行管理。企业应建立合格相关方的名录和档案，根据效劳作企业应建立合格相关方的名录和档案，根据效劳作业行为定期识别效劳行为风险，并采取行之有效的控制措业行为定期识别效劳行为风险，并采取行之有效的控制措施。施。企业应对进入同一作业区的相关方进行统一平安管理。企业应对进入同一作业区的相关方进行统一平安管理。不得将工程委托给不具备相应资质或条件的相关方。不得将工程委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的工程协议应明确规定双方的平安生产责任企业和相关方的工程协议应明确规定双方的平安生产责任和义务。和义务。基本标准基本标准理解和实施理解和实施n5.7 作业平安作业平安 5.7.5 变更变更 企业

48、应执行变更管理制度，对机构、企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有方及环境等永久性或暂时性的变化进行有方案的控制。变更的实施应履行审批及验收案的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。进行分析和控制。基本标准基本标准理解和实施理解和实施n5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理 5.8.1 隐患排查隐患排查 企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档

49、，及时采取有效的治理措施。估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。法律法规、标准标准发生变更或有新的公布，以及法律法规、标准标准发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建工程建设，企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建工程建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择适宜的排查方法。排查方案应依据：围

50、，选择适宜的排查方法。排查方案应依据：有关平安生产法律、法规要求；有关平安生产法律、法规要求；设计标准、管理标准、技术标准；设计标准、管理标准、技术标准；企业的平安生产目标等。企业的平安生产目标等。基本标准基本标准理解和实施理解和实施n5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理 5.8.2 排查范围与方法排查范围与方法 企业隐患排查的范围应包括所有与企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。设施和活动。企业应根据平安生产的需要和特点，企业应根据平安生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、采用综合检查、专业检查、季节