经济法学总论.ppt

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1、经济法学总论华东政法大学经济法学院任超博士第一章 经济法的调整对象n n 教 学 目 的 和 要 求：掌 握 经 济 法 的 调 整 对 象在经济法中的重要地位n n 教 学 重 点 和 难 点：经 济 法 具 体 调 整 对 象 的划分n n 教学方法与手段：着重阐述基本理论 第一节 经济法学研究的核心问题 n n一、经济法学研究的逻辑起点一、经济法学研究的逻辑起点调整对象研究调整对象研究n n11部门法概念的意义部门法概念的意义n n22部门法的必要概念要素部门法的必要概念要素调整对象调整对象n n二、重要意义二、重要意义n n11奠定经济法理论研究的理论基石。奠定经济法理论研究的理论基石

2、。n n22回应其他学科的否定和质疑。回应其他学科的否定和质疑。第二节 经济法的调整对象 n n 一、经济法调整对象的学说述评 n n（一）否定说n n 否定说认为经济法不具备特有的调整对象，人们所谓经济法的调整对象其实都是其他部门法的调整对象，所以经济法不是一个独立的基本部门法。持该种观点的学者大多为非经济法学者。否定说类型1综合经济法论。即认为经济法是分属于其他各部门法的调整各种经济关系的法律规范的综合概念。代表人物：王家福。2学科经济法论。即认为经济法是研究经济法规运用各个基本法手段和原则对经济关系进行综合调整的规律的法律学科。代表人物：佟柔。否定说类型n n 3经济行政法论。即认为经济

3、法的调整对象应全部或部分属于行政法的调整范围，对于这一部分的经济关系，或归行政法调整，或在行政法下设立一个新的行政法分支，即“经济行政法”。代表人物：粱彗星。n n（中国经济法诸论，法律出版社1987年版）（二）第一时期肯定说（1992年前）：（大经济法观点）n n11纵纵横横说说。认认为为经经济济法法调调整整国国家家机机关关、企企业业、事事业业单单位位和和其其他他社社会会组组织织内内部部及及其其相相互互之之间间以以及及它它们们与与公公民民之之间间在在经经济济活活动动中中所所发发生生的的社社会会关关系系。19861986年年前前经经济济法法学学者者都都持持这这一一观观点点。代代表表人人物物：陶

4、和谦，经济法学，群众出版社陶和谦，经济法学，群众出版社19831983年版。年版。n n22密密切切联联系系说说。认认为为经经济济法法是是调调整整经经济济管管理理关关系系以以及及与与经经济济管管理理关关系系密密切切联联系系的的经经济济协协作作关关系系的的法法律律规规范范的的总总称称。代代表表人人物物：陶陶和和谦谦，经经济济法法学，群众出版社学，群众出版社19891989年版。年版。3两者的区别 n n（1）产生时间不同。1986年民法通则颁布前，经济法学界主要持前者；1986年后，后者占据主导。n n（2）调整范围不同。前者统一调整纵横两个方向的经济关系；后者则调整纵向经济关系以及与纵向管理密

5、切相关的的横向经济关系。4大经济法观点产生的根源 n n（1）中国计划经济体制的影响。n n（2）公有制国家民法不甚发达。n n（3）80年代中国经济建设和经济法制建设的热潮。（二）第二阶段肯定说（1992年以后）1经济协调关系说 n n（1 1）代 代表 表人 人物 物：杨 杨紫 紫煊 煊，经 经济 济法 法，北 北京 京大 大学 学出 出版 版社 社、高等教育出版社 高等教育出版社1999 1999年版。年版。n n（2 2）观 观点 点：认 认为 为经 经济 济法 法调 调整 整国 国家 家协 协调 调本 本国 国经 经济 济运 运行 行过 过程 程中 中发 发生 生的 的特 特定 定经

6、 经济 济关 关系 系。内 内容 容包 包括 括：企 企业 业组 组织 织管 管理 理关 关系 系；市场管理关系；宏观调控关系；社会经济保障关系。市场管理关系；宏观调控关系；社会经济保障关系。n n（3 3）评述：）评述：n n 首先，剔除了原大经济法观点中本属民法调整的内容；首先，剔除了原大经济法观点中本属民法调整的内容；n n 其次，企业组织管理关系未做具体划分；其次，企业组织管理关系未做具体划分；n n 再次，笼统的将社会经济保障关系纳入经济法调整范围。再次，笼统的将社会经济保障关系纳入经济法调整范围。2需要干预经济关系说 n n（1 1）代 代表 表人 人物 物：李 李昌 昌麒 麒，经

7、 经济 济法 法 国 国家 家干 干预 预经 经济 济的 的法律形式。法律形式。n n（2 2）观 观点 点：认 认为 为经 经济 济法 法调 调整 整需 需要 要由 由国 国家 家干 干预 预的 的经 经济 济关 关系 系。内 内容 容包 包括 括：微 微观 观经 经济 济调 调控 控关 关系 系；市 市场 场调 调控 控关 关系 系；宏 宏观 观经 经济 济调控关系；社会分配关系。调控关系；社会分配关系。n n（3 3）评 评述 述：首 首先 先，明 明确 确了 了“国 国家 家干 干预 预经 经济 济”在 在经 经济 济法 法中 中的 的意 意义 义和 和地 地位 位，一 一定 定程 程

8、度 度上 上反 反映 映了 了建 建立 立社 社会 会主 主义 义市 市场 场经 经济 济体制对经济法的客观要求。体制对经济法的客观要求。n n 其 其次 次，“需 需要 要国 国家 家干 干预 预”的 的经 经济 济关 关系 系说 说法 法过 过于 于模 模糊 糊，无 无法 法准确界定其范围。准确界定其范围。n n 再次，具体划分的四部分内容，存在交叉。再次，具体划分的四部分内容，存在交叉。3经济管理与市场运行说 n n（1 1）代 代表 表人 人物 物：刘 刘文 文华 华，新 新编 编经 经济 济法 法学 学，高 高等 等教 教育 育出版社 出版社1993 1993年版。年版。n n（2

9、2）观 观点 点：认 认为 为经 经济 济法 法是 是国 国家 家为 为了 了保 保证 证社 社会 会主 主义 义市 市场 场经 经济 济的 的协 协调 调发 发展 展而 而制 制定 定的 的，有 有关 关调 调整 整经 经济 济管 管理 理关 关系 系和 和市 市场 场运 运行 行关 关系 系的 的法 法律 律规 规范 范的 的统 统一 一体 体系 系。内 内容 容包 包括 括：国 国家 家经 经济 济管 管理 理关系；市场运行关系；组织内部经济关系；涉外经济关系。关系；市场运行关系；组织内部经济关系；涉外经济关系。n n（3 3）评述：）评述：n n 首先，具有许多合理和可取之处。首先，具

10、有许多合理和可取之处。n n 其 其次 次，将 将经 经济 济联 联合 合关 关系 系、经 经济 济协 协作 作关 关系 系和 和经 经济 济竞 竞争 争关 关系 系，笼统的作为经济法调整对象，范围过大。笼统的作为经济法调整对象，范围过大。n n 再次，将组织内部经济关系和涉外经济关系不作具体分析，再次，将组织内部经济关系和涉外经济关系不作具体分析，笼统的纳入经济法调整对象，不够准确。笼统的纳入经济法调整对象，不够准确。4国家经济调节关系说 n n（1 1）代 代表 表人 人物 物：漆 漆多 多俊 俊，经 经济 济法 法基 基础 础理 理论 论，武 武汉 汉大 大学出版社 学出版社2000 2

11、000年版。年版。n n（2 2）观 观点 点：认 认为 为经 经济 济法 法调 调整 整在 在国 国家 家调 调节 节社 社会 会经 经济 济过 过程 程中 中因 因国 国家 家调 调节 节而 而引 引起 起的 的，以 以国 国家 家（其 其代 代表 表者 者）为 为一 一方 方主 主体 体的 的社 社会 会关 关系 系。内 内容 容包 包括 括：市 市场 场障 障碍 碍排 排除 除关 关系 系；国 国家 家投 投资 资经 经营 营管理关系和宏观调控关系。管理关系和宏观调控关系。n n（3 3）评述：）评述：n n 首 首先 先，将 将经 经济 济法 法的 的调 调整 整对 对象 象界 界定

12、 定为 为国 国家 家调 调节 节经 经济 济关 关系 系，看 看到了经济法国家调节的性质。到了经济法国家调节的性质。n n 其次，其内容未能涵盖国家调节市场的各个方面。其次，其内容未能涵盖国家调节市场的各个方面。5社会公共性说 n n（1 1）代 代表 表人 人物 物：王 王保 保树 树，经 经济 济法 法原 原理 理，社 社会 会科 科学 学文 文献出版社 献出版社1999 1999年版。年版。n n（2 2）观 观点 点：认 认为 为经 经济 济法 法调 调整 整发 发生 生在 在政 政府 府、政 政府 府经 经济 济管 管理 理机 机关 关和 和经 经济 济组 组织 织、公 公民 民个

13、 个人 人之 之间 间的 的以 以社 社会 会公 公共 共性 性为 为根 根本 本特 特征 征的 的经 经济 济管 管理 理关 关系 系。内 内容 容包 包括 括市 市场 场管 管理 理关 关系 系；宏 宏观 观经 经济 济管 管理关系和对外经济管理关系。理关系和对外经济管理关系。n n（3 3）评述：）评述：n n 首 首先 先，该 该学 学说 说首 首次 次提 提出 出经 经济 济法 法调 调整 整的 的社 社会 会关 关系 系具 具有 有社 社会 会公 公共性的特征，具有理论创新意义。共性的特征，具有理论创新意义。n n 其次，其次，“社会公共性 社会公共性”的概念过于模糊，以对经济法调

14、整 的概念过于模糊，以对经济法调整对象特性的描述，替代了调整对象本身的界定。对象特性的描述，替代了调整对象本身的界定。二、论争的症结 n n11理论预设的困境理论预设的困境 n n（11）部门法划分的传统理论）部门法划分的传统理论n n调整对象调整方法调整对象调整方法n n（22）传统理论的困境）传统理论的困境n n首首先先，调调整整对对象象（社社会会关关系系）的的复复杂杂性性，导导致致需需以调整方法加以辅助。以调整方法加以辅助。n n其其次次，调调整整方方法法，只只有有刑刑事事、民民事事和和行行政政三三种种，直直接接导导致致除除刑刑法法、民民法法和和行行政政法法外外其其他他法法律律部部门门的

15、生存危机。的生存危机。n n再次，现实法律中，除民、刑、行外亦有诸如财再次，现实法律中，除民、刑、行外亦有诸如财政法、军事法等部门法的存在，而传统理论则对政法、军事法等部门法的存在，而传统理论则对此无法解释。此无法解释。n n（3）后果：所谓经济法有否独立调整对象问题的论争实际上早已被异化，沦为一场理论上论证经济法有否独立调整方法与实践上概括经济法现象的共性这两者各执一端的“游戏”，论争失去统一的焦点。n n22问题与主义之争问题与主义之争n n直直接接导导源源于于苏苏联联的的中中国国经经济济法法学学研研究究，从从出出现现之之日日起起，即即十十分分强强调调“主主义义”的的界界定定，强强调调在在

16、理理论论前前置置的的情情况况下下，探探讨讨现现实实的的法法律律问问题题，直直接接导导致致传传统统理理论论无无法法包包容容的的经经济济法法现现象象解解释释的的混混乱乱和和混混淆。淆。n n而西方国家的法学研究，更重视的是对现实中出而西方国家的法学研究，更重视的是对现实中出现的新法律的研究，并在此基础上构建超越于传现的新法律的研究，并在此基础上构建超越于传统理论的法学新理论框架。统理论的法学新理论框架。三、对传统理论的超越和批判 n n 1划分法律部门的标准仍是“调整对象说”，只是这一“调整对象”不再是受“调整方法”异化的调整对象，应予以还原。n n 2划分法律部门不再有万能的标准，而应根据法律实

17、践的客观需要结合一定的前瞻性认识，对调整社会生活中某一类具备一定共性的社会关系的同质法律规范进行系统综合，形成一个法律部门。n n33独立法律部门形成的条件独立法律部门形成的条件n n（11）这这些些法法律律规规范范调调整整的的社社会会关关系系（调调整整对对象象）应具备某种应具备某种“共性共性”；n n（22）将将这这些些具具备备共共性性的的法法律律规规范范进进行行综综合合并并上上升升到法律部门的高度来研究是必要的；到法律部门的高度来研究是必要的；n n（33）实实践践中中这这类类法法律律规规范范的的存存在在已已经经达达到到一一定定的的数量；数量；n n（44）将这些规范综合为法律部门具备理论

18、上的价）将这些规范综合为法律部门具备理论上的价值，即能更好地认识和总结规律，并更好地指导值，即能更好地认识和总结规律，并更好地指导实践。实践。第三节 经济法与其他部门法的关系 一、经济法与民商法的关系 n n经济法与民商法的总体上的关系n n经济法与民法的关系n n经济法与商法的关系n n商法与民法的关系（一）经济法与民商法的表层区别 n n 经济法 经济法n n 1 1、限制意思自治、限制意思自治 n n 2 2、强调对部分市场主体偏、强调对部分市场主体偏重保护 重保护 n n 3 3、经济法侧重于从宏观利、经济法侧重于从宏观利益协调方面减少社会经济 益协调方面减少社会经济震荡造成的破坏，从

19、而提 震荡造成的破坏，从而提高效率来促进人们的利益 高效率来促进人们的利益 n n 4 4、经济社会和生态目标、经济社会和生态目标n n 5 5、有国别特色，突出本土、有国别特色，突出本土化 化 n n 6 6、稳定性较弱、稳定性较弱 n n 民商法 民商法n n 1 1、强调意思自治、强调意思自治 n n 2 2、强调对所有市场主体都 强调对所有市场主体都平等保护 平等保护 n n 3 3、侧重从微观、从经济发、侧重从微观、从经济发展所需动力方面，通过保 展所需动力方面，通过保障自由交易、自由竞争以 障自由交易、自由竞争以提高效率来促进人们的利 提高效率来促进人们的利益 益 n n 4 4、

20、重视经济目标 重视经济目标 n n 5 5、国际通用，强调全球化 国际通用，强调全球化 n n 6 6、稳定性较强、稳定性较强（二）经济法与民商法的深层区别 n n 1市场主体的假设不同，民商法对其所规范的市场主体假设为平等、匀质的“经济人”；经济法对其所规范的市场主体假设为不平等、非匀质、各有具体个性的经济人兼社会人。n n22市市场场整整体体的的假假设设不不同同，民民商商法法所所假假设设的的市市场场整整体体源源于于古古典典经经济济学学，市市场场整整体体是是市市场场个个体体的的简简单单相相加加，市市场场个个体体利利益益的的增增加加意意味味着着市市场场整整体体利利益益必必然然增增加加；经经济济

21、法法所所假假设设的的市市场场整整体体，则则是是市市场场个个体体的的有有机机组组合合，市市场场个个体体利利益益的的增增加加并并不不必必然然导致市场整体利益增加。导致市场整体利益增加。n n33政府和市场的关系假设不同；民商法立基于政政府和市场的关系假设不同；民商法立基于政府是外在于市场的假设，强调市场万能，政府无府是外在于市场的假设，强调市场万能，政府无能；而经济法则认为政府是内在于市场的，是经能；而经济法则认为政府是内在于市场的，是经济生活的内生变量，而非外生变量。济生活的内生变量，而非外生变量。（三）经济法与民商法的联系 n n 1调整关系交叉，民商法主要调整微观经济关系，经济法既调整微观经

22、济关系，也调整宏观经济关系。n n 2职能互补，民商法是市场经济常态性的法律，它多是通过任意性规范，导向市场主体自觉遵守市场规则；经济法则是市场经济非常态性的法律。n n 3取向趋同，民商法的现代化即私法的社会化、公法化，其价值取向与经济法的价值取向日趋一致。n n 4要素通用，在两法之间，有些要素在一定范围内和一定条件下可以通用。经营权、法人制度、民事责任制度等。（四）民法和商法的关系 n n11法律地位，两者是一般法和特别法的关系。法律地位，两者是一般法和特别法的关系。n n22调整对象调整对象n n（11）两两者者在在调调整整对对象象上上是是一一种种交交叉叉关关系系，民民法法及及于市场和

23、家庭两个领域，商法仅及于市场领域。于市场和家庭两个领域，商法仅及于市场领域。n n（22）民民法法只只调调整整横横向向经经济济关关系系，商商法法还还要要调调整整一一定的纵向经济关系，如商事监管。定的纵向经济关系，如商事监管。n n（33）商商法法所所调调整整的的企企业业内内部部和和商商人人团团体体内内部部的的组组织和管理关系，则不在民法的调整范围内。织和管理关系，则不在民法的调整范围内。n n（44）商法的调整范围中含有许多技术性或程度性）商法的调整范围中含有许多技术性或程度性关系，民法则极少有。关系，民法则极少有。n n 3法律属性，两者都属于私法范畴，但现代商法的社会化程度高于民法，兼有公

24、法属性。n n 4法律体系，民法在制度和体系上都已形成完整的法律体系，而商法则具有较强的开放性（目前学界公认包括，公司、破产、票据、证券、保险、海商）。n n 5与经济法的关系，商法与经济法联系的紧密程度甚于民法。（五）民法和经济法的关系 n n11调调整整对对象象不不同同。民民法法是是调调整整平平等等主主体体之之间间财财产产关关系系与与人人身身关关系系的的法法律律，而而经经济济法法是是调调整整国国家家干干预预管管理理经经济济的的法法律律。两两者者互互不不隶隶属属、互互为为补补充充，共同促进经济的发展。共同促进经济的发展。n n22利利益益本本位位不不同同。民民法法是是以以个个体体利利益益为为

25、本本位位的的，而经济法则是以社会整体利益为本位的；而经济法则是以社会整体利益为本位的；n n33法律规范的性质不同，民法基本上是由纯粹的法律规范的性质不同，民法基本上是由纯粹的民事法律规范组成，而经济法是以行政法律规范民事法律规范组成，而经济法是以行政法律规范为主，逐步扩大民事法律规范的作用，并辅以适为主，逐步扩大民事法律规范的作用，并辅以适当的刑事法律规范。当的刑事法律规范。n n 4调整方法不同。民法的调整方法是民事调整方法，经济法则以行政性调整方法为主，民事、刑事调整方法为辅。n n 5法律责任不同，民法的责任形式多为民事责任，注重事后补偿性，而经济法的法律责任则是三者兼有。（六）商法和

26、经济法的关系 n n11调整对象不同。调整对象不同。n n22两者存在着交叉。两者存在着交叉。n n商法是调整商组织与商法是调整商组织与商行为的法，是民法商行为的法，是民法的特别法，而经济法的特别法，而经济法则是国家管理经济的则是国家管理经济的法，两者是不同的法法，两者是不同的法律部门。律部门。n n在商法的几个主要的在商法的几个主要的规范性法律文件中，规范性法律文件中，都或多或少地体现了都或多或少地体现了这种交叉。这种交叉。二、经济法与行政法的关系 n n 1 产生背景的联系与区别 n n 2基本精神的联系与区别 n n 3调整对象的联系和区别 n n 4调整方式的联系与区别 产生背景n n

27、行政法产生的社会背景是自然权利、三权分立和法治理论指导下的资产阶级革命。n n而经济法的产生背景则是 19世纪末 20世纪初西方国家经济职能的扩张。基本精神 n n经济法主要体现科学精神；n n行政法则体现人文精神。调整对象 n n首先，两者都规范政府的经济行为，但是经济法侧重于从内容上规范，行政法则侧重于从形式上规范。n n首先，两者都规范政府的经济行为，但是经济法侧重于从内容上规范，行政法则侧重于从形式上规范。调整方式 n n直接调整和间接调整。经济法出于政府间接调控市场行为，尊重市场主体独立自主地位的需要，以间接调整为主；行政法则一贯坚持直接调整。n n弹性调整和刚性调整 n n共性调整

28、和个性调整 n n实体调整和程序调整 三、经济法与社会法的关系（一）社会法的界定n n 1、法学界对社会法界定的多种观点n n（1）部门法视角上的解释n n 德国察哈尔：社会法是一种社会保障，是为一国的社会政策服务的。社会法等同于社会保障法。n n（2）法律演进意义上的解释n n 法国狄骥：社会法是与个人主义的私法相对应的法律部门。n n 德国拉德布鲁赫：社会法是与自由主义德私法相对应德法律部门。n n（3）法律体系分类上的解释n n 日本金泽良雄：社会法是指修正个人绝对所有权和契约自由等为基本原则的近代市民法的新的法学理论；根据这个修正理论而制定的法律，不属于私法、公法等任何一个旧的法律部门

29、，而成了新的第三个法律领域。n n 2、社会法的界定（第三种观点）n n 社会法是伴随着国家力图通过干预私人经济以解决市场化和工业化所带来的社会问题，应对经济、社会和生态可持续发展的需求，而在私法公法化和公法私法化的进程中逐渐产生和发展起来的第三法域。n n（1）广义社会法：是指国家解决各种社会问题而制定的有公法和私法相融合特点的第三法域，包括劳动法、社会保障法、经济法、环境资源法等；n n（2）狭义社会法：指劳动法和社会保障法（二）社会法的演变n n 1、第一阶段：工厂法阶段n n 1802年英国学徒健康和道德法n n 1806年法国工厂法n n 1841年法国童工、未成年人工保护法n n

30、1839年普鲁士工厂矿山条例n n 1845年普鲁士工商管理法n n 突破私法自治、契约自由原则，体现对劳动者的保护。n n 2、第二阶段：社会保障法阶段n n 1883年德国劳工疾病保险法n n 1884年德国劳工伤害保险法n n 1889年德国老年及残疾保险法n n 1911年德国社会保险法典n n 现代社会保障法在此基础上发展起来n n 3、第三阶段：经济法阶段n n 1890年美国谢尔曼法n n 4、第四阶段：环境法阶段，起始于20世纪50年代n n 1967年日本公害对策基本法n n 1969年美国国家环境政策法（三）经济法与广义社会法的关系n n 经济法作为社会法中的一个重要组成部

31、分，具有社会法的基本属性：n n 1、经济法是经济领域的法律社会化现象n n（1）私法公法化：从主体抽象平等发展出具体平等，从绝对所有权发展出相对所有权，从契约自由发展出契约正义，从过错责任发展出严格责任等；n n（2）公法私法化：从行政命令发展出行政指导，从行政管制发展出行政合同等内容。n n 3、经济法以社会自治为主要调整手段n n（1）确立中介组织等非政府公共组织独立于政府与市场主体之间的主体地位，赋予一定的市场规制等权力；n n（2）确认和保护市场主体的结社权，以维护团体成员的利益、辅助和制约政府经济职能的实现；n n（3）法律和政府对市场主体的利益和行为设置社会基准，以行政合同、团体

32、契约。公开听政等吸收公众参与的方式实施社会基准；n n（4）设立公益诉讼制度，保障市场主体的合法权益受到侵害时能得到有效救济。n n44、经济法强化社会责任、经济法强化社会责任n n（11）将社会责任转化为法定义务；（企业消费警）将社会责任转化为法定义务；（企业消费警示义务）示义务）n n（22）将社会政策目标转化为社会公共干预的法定）将社会政策目标转化为社会公共干预的法定目标；（消费者权益保护的社会监督）目标；（消费者权益保护的社会监督）n n（33）加重国有企业和垄断企业的社会责任；（四）加重国有企业和垄断企业的社会责任；（四大国有商业银行的助学贷款义务）大国有商业银行的助学贷款义务）n

33、n（44）针对社会责任设置特别的法律责任制度。）针对社会责任设置特别的法律责任制度。（惩罚性赔偿制定）（惩罚性赔偿制定）n n 5、经济法需要“社会化”的程序法支撑n n（1）在行政诉讼和民事诉讼的基础上发展出特殊诉讼制度；n n（2）建立独立于行政诉讼、民事诉讼之外的社会公益诉讼n n 团体诉讼、公众诉讼、社会参与审判组织（四）经济法与狭义社会法的关系n n 2001年3月9日，李鹏全国人大常委会工作报告：n n（1）社会法成为七个法律部门之一：n n 宪法及宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。n n（2）社会法为调整劳动关系。社会保障和社会福利关系的法律。

34、n n 1、社会法与经济法的国家干预差异n n（1）干预的范围n n 前者是对劳资关系领域和社会分配领域的干预；n n 后者是对国民经济各个领域的全面干预，凡是受到市场调节的领域，只要存在着市场缺陷，都有必要由国家干预来弥补。n n（2）干预的宗旨n n 前者以保障基本人权、社会安全和社会公平为重要宗旨，其目标体系中，社会政策目标优于经济政策目标，公平优先、兼顾公平；n n 后者则以保障市场供求总量和结构平衡、经济稳定和持续增长、有效和有秩序竞争为其主要宗旨，其目标体系中，经济政策优于社会政策，效率优先、兼顾公平。n n22、社会法与经济法的功能配合、社会法与经济法的功能配合n n（11）社会

35、法的功能结构中，社会功能为主，经济）社会法的功能结构中，社会功能为主，经济功能为辅。功能为辅。n n劳动法通过保护、开发和配置劳动力资源来促劳动法通过保护、开发和配置劳动力资源来促进经济发展；进经济发展；n n劳动法通过保障劳动者收入的稳定和增长，保劳动法通过保障劳动者收入的稳定和增长，保持和提高消费水平，是扩大内需的重要途径；持和提高消费水平，是扩大内需的重要途径；n n通过社会保障，弱势群体的生存权得以保障，通过社会保障，弱势群体的生存权得以保障，才能促进经济的增长。才能促进经济的增长。n n（2）经济法的功能结构中，经济功能为主，社会功能为辅。第二章 经济法的概念及其产生与发展经济法概念

36、的历史考察第一节 经济法概念的历史考察 一、国外经济法概念的萌芽和发展 n n 1、经济法概念的语源：1755年摩莱里的自然法典一书中首次使用，但不是现实生活为基础的，空想社会主义。n n 2、经济法概念的承继：1843年德萨米的公有法典中提到，但与前面一样，仅是一种与现实脱节的空想，只是内容更为丰富。n n33、经经济济法法概概念念的的雏雏形形：18651865年年蒲蒲鲁鲁东东工工人人阶阶级级的的政政治治能能力力一一书书中中，提提及及经经济济法法，是是政政治治法法和和民民法法的的补补充充和和必必然然产产物物。已已接接近近现现代代经经济济法法的的主主张。张。n n44、经经济济法法概概念念的的

37、诞诞生生：19061906年年德德国国莱莱特特世世界界经经济济年年鉴鉴中中使使用用经经济济法法，说说明明有有关关世世界界经经济济的的各各种法规概况。种法规概况。n n55在在第第一一次次世世界界大大战战期期间间和和之之后后，经经济济法法概概念念大大量量出出现现，并并引引起起人人们们的的研研究究。1922192219241924期期间间，德德国国鲁鲁姆姆夫夫经经济济法法的的概概念念和和赫赫德德曼曼经经济济法法基础。基础。二、国外经济法概念的初步形成n n11西方国家西方国家 n n金泽良雄金泽良雄 n n丹宗昭信丹宗昭信 n n斯米特托夫斯米特托夫（英国）（英国）n n22苏联苏联n n BBB

38、B拉普捷夫拉普捷夫 三、中国经济法概念的历史形成 n n经经济济法法的的概概念念最最早早在在2020世世纪纪3030年年代代传传入入中中国国，但但开始系统研究则迟至开始系统研究则迟至7070年代末。年代末。n n11概念的提出概念的提出n n19781978年年77月月胡胡乔乔木木同同志志在在其其论论文文按按照照经经济济规规律律办办事事，加加快快实实现现四四个个现现代代化化中中，明明确确提提出出了了发发展展经经济济立立法法与与经经济济司司法法，“把把国国家家、企企业业、职职工工的的利利益益和和各各种种利利益益关关系系，用用法法律律形形式式体体现现出出来来”。随随后后，邓邓小小平平、叶叶剑剑英英

39、、彭彭真真等等中中央央领领导人也在不同场合表达了类似的思想。导人也在不同场合表达了类似的思想。21992年前的经济法概念n n（1）纵横说n n（2）密切联系论n n（3）综合说n n（4）经济行政法论n n（5）学科经济法论 31992年后的经济法概念 n n（1）经济协调关系说n n（2）需要干预经济关系说n n（3）经济管理与市场运行说n n（4）国家经济调节关系说n n（5）社会公共性说第二节 经济法的产生与发展 一、经济法产生的起点界定与不同学说 n n（一）存在四种观点：n n 1经济法是在资本主义进入垄断阶段后才产生的；n n 2近代经济法产生于19世界末，但不否认市民革命前的经

40、济法；n n 3随着国家的产生，经济法就产生，但垄断资本主义使其成为一个新的部门；n n 4作为一个独立的法律部门产生于古代。n n（二）批判：n n 1 产生的内涵为独立法律部门的出现；n n 2时间点的界定上述批判n n（三）我们的观点：n n 产生于自由资本主义向垄断资本主义过渡和垄断资本主义确立阶段，各国情况不同，在19世纪末和20世纪初。二、经济法产生的社会根源 n n（一）市 场 缺 陷 和 市 场失灵n n（二）国 家 调 节 机 制 与国家经济职能n n（三）法 律 体 系 的 因 变与经济 法 的 产生民法 的 社 会 化 与经济 法 的 产生（一）市场缺陷和市场失灵 1市场

41、缺陷n n（1 1）概念：市场调节机制的局限性。）概念：市场调节机制的局限性。n n（2 2）原因：）原因：n n 第 第一 一，市 市场 场障 障碍 碍，即 即在 在市 市场 场上 上存 存在 在阻 阻碍 碍市 市场 场机 机制 制发 发挥 挥作 作用 用的 的因 因素 素，使 使得 得有 有些 些领 领域 域，市 市场 场机 机制 制不 不能 能进 进入 入施 施展 展其 其作 作用 用。主要涉及的是市场竞争秩序的问题。主要涉及的是市场竞争秩序的问题。n n 第 第二 二，市 市场 场的 的唯 唯利 利性 性，是 是指 指投 投资 资经 经营 营者 者所 所关 关注 注的 的是 是经 经济

42、 济利 利益 益，并 并往 往往 往重 重视 视眼 眼前 前可 可实 实现 现的 的利 利益 益，有 有些 些经 经济 济领 领域 域它 它不 不愿 愿意 意进 进入 入。主 主要 要涉 涉及 及的 的是 是投 投资 资周 周期 期长 长、风 风险 险大 大的 的行 行业 业，私 私人 人资本不愿进入的问题。资本不愿进入的问题。n n 第 第三 三，市 市场 场调 调节 节的 的被 被动 动性 性和 和滞 滞后 后性 性，是 是指 指市 市场 场主 主体 体掌 掌握 握的 的信 信息 息严 严重 重不 不足 足和 和滞 滞后 后，不 不能 能适 适时 时调 调整 整经 经营 营决 决策 策，往

43、 往往 往等 等到 到市 市场 场供 供求 求严 严重 重失 失调 调、产 产品 品大 大量 量积 积压 压后 后才 才能 能作 作出 出反 反映 映，导 导致 致社会财富的浪费。社会财富的浪费。2、市场失灵 n n（1 1）概 概念 念：指 指市 市场 场缺 缺陷 陷在 在生 生产 产社 社会 会化 化后 后，显 显露 露出 出来 来并 并引 引发严重的后果。发严重的后果。n n（2 2）原因：）原因：n n 第 第一 一，由 由于 于生 生产 产社 社会 会化 化，经 经营 营者 者通 通过 过资 资本 本积 积累 累和 和集 集中 中使 使企 企业 业规 规模 模不 不断 断扩 扩大 大

44、，少 少数 数大 大企 企业 业具 具有 有雄 雄厚 厚经 经济 济实 实力 力并 并取 取得 得市 市场支配地位。场支配地位。n n 第 第二 二，产 产业 业革 革命 命后 后，科 科技 技和 和生 生产 产力 力的 的快 快速 速发 发展 展，经 经济 济部 部门 门、行 行业 业和 和产 产品 品不 不断 断更 更新 新，竞 竞争 争激 激烈 烈。所 所需 需投 投资 资规 规模 模大 大、周 周期 期长的行业，风险加大，私人资本不愿进入投资。长的行业，风险加大，私人资本不愿进入投资。n n 第 第三 三，生 生产 产社 社会 会化 化后 后，市 市场 场滞 滞后 后所 所引 引发 发

45、的 的产 产品 品积 积压 压和 和社 社会 会财 财富 富浪 浪费 费，呈 呈现 现量 量大 大和 和周 周期 期短 短的 的特 特色 色，社 社会 会经 经济 济危 危机 机严 严重 重影响资本主义社会的发展。影响资本主义社会的发展。（二）国家调节机制与国家经济职能1国家调节机制的救济n n（11）针针对对市市场场障障碍碍，国国家家强强势势介介入入市市场场，规规制制市市场竞争秩序，打击垄断和不正当竞争。场竞争秩序，打击垄断和不正当竞争。n n（22）正正对对市市场场的的唯唯利利性性，国国家家作作为为财财产产所所有有者者，以国有经济的方式介入高风险和高额投资领域。以国有经济的方式介入高风险和

46、高额投资领域。n n（33）针针对对市市场场的的滞滞后后性性和和盲盲目目性性，国国家家通通过过宏宏观观调控社会经济的方式，保持国民经济的稳定发展。调控社会经济的方式，保持国民经济的稳定发展。2国家职能的转变n n 政治国家向社会性国家过渡。（三）法律体系的因变与经济法的产生民法的社会化与经济法的产生1政府失灵与法律规范的保障n n（11）政府失灵的原因）政府失灵的原因n n首首先先，国国家家经经济济调调节节职职能能作作为为新新生生事事务务，国国家家及及其其政政府府并并不不熟熟悉悉，容容易易出出现现违违背背经经济济规规律律而而行行事事的情况，严重影响社会经济的发展。的情况，严重影响社会经济的发展

47、。n n其其次次，政政府府作作为为调调节节者者，掌掌握握着着极极大大的的行行政政权权力力资资源源，必必须须对对其其进进行行约约束束和和限限制制，以以保保证证该该项项权权力的有效运行。力的有效运行。n n（22）针对政府失灵的经济法）针对政府失灵的经济法2法律体系的演变及其思想理论基础n n（11）民法的社会化：）民法的社会化：n n修正自由主义和个体权利本位的绝对化倾向修正自由主义和个体权利本位的绝对化倾向n n调调整整财财产产所所有有权权绝绝对对性性、契契约约自自由由和和过过错错责责任任制制度度n n（22）经济法的产生）经济法的产生n n首首先先，民民法法社社会会化化后后，可可以以缓缓解解

48、些些许许矛矛盾盾，但但其其个个人人权权利利本本位位的的价价值值取取向向，无无法法从从根根本本上上适适应应社社会化的形势要求。会化的形势要求。n n其次，出现不同于民商法的经济法。其次，出现不同于民商法的经济法。三、经济法产生的经济学基础n n 长期的自由放任使自由竞争的市场结构转化为垄断竞争市场，资本主义危机彻底打破了人们对市场无所不能的崇拜，现实的发展促使人们开始系统研究市场的缺陷与政府干预的合理性四、经济法产生的法哲学基础n n 古典自然法学派到社会学派的转变n n 德国耶林（18181892），法律应代表社会利益对私人经济进行必要的干预。n n 美国庞德（18701964），20世纪的法

49、应是社会化的法律，一方面促进个人主动精神，另一方面实现社会合作。五、经济法的发展（一）德国 n n 1、德国经济法的起步：19世纪末 n n（1）1896年5月，反不正当竞争行为斗争法，就商业竞争中违反诚实信用原则的行为进行规制。n n（2）1897年，德国最高法院判决，卡特尔协定只要不是对同业竞争者和非同业竞争者施加不正当的压力，不违反善良风俗，侵害营业自由，就是有效的。2、20世纪上半叶的曲折发展：战争魏玛国战争n n（1 1）1909 1909年 年6 6月 月，反 反不 不正 正当 当竞 竞争 争法 法 出 出台 台，增 增设 设“弹 弹性 性条款 条款”，以弥补，以弥补1896 18

50、96年立法缺陷。年立法缺陷。n n（2 2）1910 1910年，钾矿业法，遏制新设企业进入钾矿业。年，钾矿业法，遏制新设企业进入钾矿业。n n（3 3）一 一战 战期 期间 间，1915 1915年 年，关 关于 于限 限制 制契 契约 约最 最高 高价 价格 格的 的通 通知 知；1916 1916年 年，确 确保 保战 战争 争时 时国 国民 民粮 粮食 食措 措施 施令 令，国 国家 家集 集中管理经济。中管理经济。n n（4 4）1919 1919年 年后 后，根 根据 据魏 魏玛 玛共 共和 和国 国社 社会 会化 化计 计划 划，颁 颁布 布 卡 卡特 特尔 尔规 规章 章法 法