[精选]交通在建工程安全生产管理台帐.pptx

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1、交通在建工程平安生产管理台帐解读温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau一、依据 1、省厅质监局印发关于进一步标准全省交通质监机构平安管理台帐的通知浙交监2023 27 号。平安生产管理台帐培训课件 浙交监2023 27 号标准平安台帐.doc 温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau一、依据 2、省厅质监局于2023 年印发了关于进一步标准统一全省公路水运建设工程平安管理台帐管理工作的通知浙交监2023 124 号。平安生产管理台帐培训课件 浙交监2023

2、124 号.doc温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau平安生产管理台帐的开展史安全台帐监督部门建设单位监理单位8本施工单位7大类 8本 13本10大类27本 9大类17本 13本12大类34本一、依据温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau 3、省交通运输厅印发的浙江省交通建设工程平安生产监督管理实施细则的通知 浙交 20235号平安生产管理台帐培训课件浙交20235号 浙江省交通建设工程平安生产监督管理实施细则.doc一、依据温州市交通工程质量监督局We

3、nzhou traffic quality supervision bureau 部里平安工地的考核表表3-表7.doc表3-表7请按右件翻开链接 一、依据温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau 表3“工程工程开工前平安生产条件核查表全表12项都是平安生产台帐方面的内容 表4“施工单位基础管理考核评价表100 分全表涉及23 项平安生产台帐方面的内容,6 项现场检查，现场检查是为了核对台帐。表5：表5.1“施工单位施工现场考核评价表通用局部100 分和表5.2“施工单位施工现场考核评价表公路局部100 分全表涉及13 项平安

4、生产台账方面的内容,35 项现场检查，现场检查是为了核对台帐。一、依据温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau 表 6“监理单位考核评价表140 分全表16 项都是平安生产台帐方面的内容 表7“建设单位考核评价表140 分全表15 项都是平安生产台帐方面的内容 总结：以上合计有91 项，其中台帐56 项，现场35 项，台帐占62%，接近三分之二。只有表5 有涉及现场，其他各表均为平安台帐。一、依据温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau二、做好台帐的重要性 1

5、.做好台帐是平安生产工作开展情况再现的手段。平安生产各项工作是一个动态过程，做过的工作一晃即逝，只有将平安生产工作的活动过程通过台账的文字图片来进行详细反映，从而得以再现平安生产活动中各项管理活动的具体情况。平安生产管理工作的各项具体活动、采取的各项措施以及产生的成效，仅仅靠外业方面是不能够完整地反映出来的，只能由内台帐外现场业和相结合来反映。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau二、做好台帐的重要性 2.做好台帐是法律法规赋予的一项义务。设立平安管理机构、配备平安生产管理人员，建立健全平安生产责任制，制定平安生产规章制度和

6、操作规程，维护、保养、检测平安设备，对从业人员进行平安生产教育和培训等相应的平安管理活动，都是法律法规所规定生产经营单位必须要尽的职责和义务，并且明确要求建立相关档案台账资料来反映这些职责和义务的履行情况。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau 二、做好台帐的重要性 3.做好台帐是积累平安生产工作经验的需要。平安生产是一门科学，其涉及方方面面的内容，知识面非常广泛，其需要掌握的知识面是非常大，而且是不断更新的，需要不断学习掌握，许多经验需要积累和完善。做好平安管理台帐就能满足这方面的需要。平安台帐资料的记录、整理过程，不仅是

7、对过去平安工作的反映过程，同时也是平安生产知识和经验的累积过程。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau二、做好台帐的重要性 4.做好台帐是企业标准管理的需要。随着社会经济的开展和平安生产工作力度的不断加大，对生产经营单位的平安生产条件的要求也越来越高。平安生产作为标准化管理一项重要内容贯穿于企业的生产经营活动之中。平安台帐，能将平安生产工作的各类资料有序的归纳，为平安生产工作持续开展提供基础。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau二、做好台帐的重要性 5.

8、做好台帐是事故调查分析的需要。虽然事故是可以预防和防止，但任何人也不能保证不出事故，平安生产工作的目的是预防事故和尽量减少事故损失。一旦发生事故，安监部门调查的手段之一就是查阅平安台账，从而了解机构的设置、人员的配备、平安设施的管理、专项方案的审查、各类预案的可操作性、隐患排查的整改、制度建立等相关情况，为事故原因分析提供数据资料，从而对所发生的事故定性。综上所述，我们需要不断积累、记录整理平安台账来提高平安管理水平，强化平安生产管理。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau三、台帐的分类 1.根据编制台帐主体的不同，可分为四

9、类平安生产台帐：监督机构台帐、建设单位台帐、监理单位台帐以及施工单位台帐。今天在座的大局部是施工、监理、建设单位的同志，这方面的内容我们将方案在年底，先请各县站同志来我局交流。一方面对我们台帐做的不到位的，能给我们提出珍贵的意见或建议，另一方面对我们做得好的，请借鉴。主要还交流对建设单位、监理单位、施工单位的台帐。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau三、台帐的分类 2.根据台帐结构的不同，又将不同主体单位的台帐分几类，如监督机构的台帐有7类，建设单位台帐9类，监理单位有11类，施工单位有12类。3.根据台帐的时间跨度，我们

10、各年度的台帐要进行整理归档，例如2023 年度结束后，要把2023 年全年的台帐按照档案的要求编制装订成册，移交单位的档案管理部门。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau 4.根据台帐本身的特点，把台帐分为动态的和静态的，动态的可以理解成放电影，静态的可以理解成照片，例如新进施工作业人员的一人一档，就是一个动态的过程，从招工开始签订劳动合同岗前培训考核发放平安防护用品继续教育离职就是一个动态的过程。再譬如收发文件就是静态的过程。三、台帐的分类 温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality super

11、vision bureau 三、台帐的分类 5.根据台帐检查的频次不同，检查可以分为有些台帐一个工程检查一次就可以了，例如工程开工前的平安生产条件；有些台帐一年检查一次也可以了，例如各类应急预案，有些台帐是日常性的，过程要检查，就如上面所说的一人一档的台帐。四、监督机构平安台帐格式及制作要求质监机构安全台帐安全管理台帐安全监督手续台帐安全生产检查台帐安全行政处罚台帐安全生产信息报送情况台帐检查意见书发文行政处罚案卷安全生产情况月报表安全监督申请书举报投诉受理台帐其他省级收文市级收文县级收文安全生产监督通知书检查反馈单生产安全事故快报表事故统计月报表举报投诉受理记录举报投诉调查报告会议记录宣传教

12、育培训专项活动交通建设工程质监机构平安管理台帐分类明细图 温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四、监督机构平安台帐格式及制作要求 四、监督机构平安台帐格式及制作要求一平安管理文件台帐：发文、省级收文、市级收文、县级收文2023 年平安新台帐AJ-1 文件汇编四、监督机构平安台帐格式及制作要求温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau二平安监督手续受理台帐2023 年平安新台帐AJ-2 平安监督手续受理.doc四、监督机构平安台帐格式及制作要求监督申请书范本温

13、州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四、监督机构平安台帐格式及制作要求 四、监督机构平安台帐格式及制作要求监督申请书范本二平安监督手续受理台帐四、监督机构平安台帐格式及制作要求监督申请书范本四、监督机构平安台帐格式及制作要求监督申请书范本四、监督机构安全台帐格式及制作要求监督申请书范本监督申请书范本四、监督机构平安台帐格式及制作要求二平安监督手续受理台帐温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau二平安监督手续受理台帐四、监督机构平安台帐格式及制作要求监督申请书

14、范本温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau二平安监督手续受理台帐四、监督机构平安台帐格式及制作要求监督申请书范本监督申请书范本温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四、监督机构平安台帐格式及制作要求二平安监督手续受理台帐温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau三平安生产检查记录2023 平安台帐 浙江省公路建设系统平安管理工作台帐之 二检查记录.doc四、监督机构平安台帐格式及制作要求温州

15、市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四平安生产报表：1、平安生产情况月报表 2、生产事故快报 3、平安事故统计月报表2023年平安新台帐AJ-4平安报表 四、监督机构平安台帐格式及制作要求温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四平安生产报表 根据浙江省交通建设工程平安生产监督管理实施细则的通知 浙交 20235号的第十三条规定“交通建设工程实施过程中，建设单位应每月向监管部门报送交通工程平安生产情况月报表，以及每月的平安生产事故月报表，但是目前很多建设单位都

16、未及时报送报表。四、监督机构平安台帐格式及制作要求温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四、监督机构安全台帐格式及制作要求 我局2023年10月24日印发关于进一步标准季度工程质量状况报告等资料上报工作的通知温交监2023159号强调要及时报送，如果还是不能及时上报，可能要采取措施，比方处以通报、行政处分等。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau五平安行政处分台帐1、简易程序2、一般程序四、监督机构平安台帐格式及制作要求交通质监平安监督行政处分案卷标准 一

17、、简易程序案卷标准 一 处分内容及决定时间要求。简易程序又称当场处分程序，简易程序适用违法事实确凿并有法定依据，处分内容为对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的案件，当场处分决定书必须在查处现场当场、当时制作并送达，事后需按规定报执法人员所属行政机关备案。发现违法行为，制止或者采取行政强制措施后，离开查处现场，再做出的，适用一般程序。二 证据标准要求。简易程序的取证工作仍需标准，如违法情节简单轻微，当场处分决定书上能够记载清晰，并由当事人签字确认的，当场处分决定书上可以不再附另外证据材料；对于案件情节复杂或者可能引发当事人复议、诉讼的，应当制作现场笔录、勘验检查笔

18、录、视听资料等。三 装订要求。简易程序可视情况，按月份或固定份数装订成卷。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四、监督机构平安台帐格式及制作要求五平安行政处分台帐二、一般程序案卷标准 一案卷文书内容及整理顺序。1案件文书材料按照以下顺序整理归档：1案卷封面；2卷内目录；3行政处分决定书；4立案审批表；5现场笔录、询问笔录、勘验检查笔录、抽样取证凭证、证据先行登记保存清单、证据先行登记保存处理决定书、鉴定意见等；6违法行为调查报告、违法行为通知书等；7听证会通知书、听证公告、听证笔录、听证报告书等听证文书；8执行的票据等材料

19、；9罚没物品处理记录等；10送达回证等其他有关材料；11行政处分结案报告；12备考表。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四、监督机构平安台帐格式及制作要求五平安行政处分台帐二、一般程序案卷标准 2 不能随文书装订立卷的录音、录像等证据材料应当放入证据袋中，并注明录制内容、数量、时间、地点、制作人等，随卷归档。3 当事人申请行政复议和提起行政诉讼或者行政机关申请人民法院强制执行的案卷，可以在案件办结后附入原卷归档。4 卷内文件材料应当用阿拉伯数字从“1 开始依次用铅笔编写页号；页号编写在有字迹页面正面的右上角和反面的左上角

20、；大张材料折叠后应当在有字迹页面的右上角编写页号；A4 横印材料应当字头朝装订线摆放好再编写页号。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四、监督机构平安台帐格式及制作要求五平安行政处分台帐 二装订要求 1一般程序案件应当按照一案一卷进行组卷；材料过多的，可一案多卷。卷内文书材料应当齐全完整，无重份或多余材料。2案卷应当制作封面、卷内目录和备考表。封面题名应当由当事人和违法行为定性两局部组成。卷内目录应当包括序号、题名、页号和备注等内容，按卷内文书材料排列顺序逐件填写。备考表应当填写卷中需要说明的情况，并由立卷人、检查人签名。

21、3案卷装订前要做好文书材料的检查。文书材料上的订书钉等金属物应当去掉。对破损的文书材料应当进行修补或复制。小页纸应当用A4纸托底粘贴。纸张大于卷面的材料，应当按卷宗大小先对折再向外折叠。对字迹难以识别的材料，应当附上抄件。三归档要求。办案人员完成立卷后，应当及时向档案室移交，进行归档。案卷归档，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷内容。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau四、监督机构平安台帐格式及制作要求五平安行政处分台帐温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision

22、bureau四、监督机构平安台帐格式及制作要求六举报投诉受理台帐 2023年平安新台帐AJ-6举报投诉受理.doc浙江省公路水运工程质量举报处理暂行规定2007 举报受理书面形式信函、电子邮件 电话举报 来访形式举报核查举报材料（工程名称、地点、部位、相关证据是否具体详细）1.举报人的姓名、身份证明、联系方式;2.举报工程名称、地点、部位;3.举报的相关证据;4.所掌握的其它情况及举报人的要求等。1、有书面材料，做好谈话记录。谈话记录须经举报人核实后签名确认。2、无书面举报材料时，应向举报人提供纸、笔等，请举报人书写举报材料并签字确认。六举报投诉受理台帐四、监督机构平安台帐格式及制作要求温州市

23、交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七其他台账1、会议记录2023 平安台帐 浙江省公路建设系统平安管理工作台帐之一会议记录.doc2、宣传教育2023 平安台帐 浙江省公路建设系统平安管理工作台帐之六宣传教育.doc3、专项活动 A、平安生产月活动B、隐患大排查、大整治活动C、打非治违活动D、质量平安强化年活动四、监督机构平安台帐格式及制作要求温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七其他台账4、平安演练A、演练的通知及活动的预案B、活动的会议记录C、活动的会

24、议签到表D、活动的总结E、活动相关信息及影像资料四、监督机构平安台帐格式及制作要求温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七其他台账5、三防台帐A、“菲特台风简介B、防台值班记录表C、损失情况汇总表D、相关的预警文件E、会议记录、签到单、会议影像资料等F、防台值班安排表四、监督机构平安台帐格式及制作要求温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau五、建设单位平安管理台帐分类明细图 建设单位安全台帐安全保证体系台帐安全宣传教育台帐 安全生产会议台帐 安全专项方案审批

25、台帐 安全检查管理台帐 安全费用支付台帐 应急预案管理台帐 安全事故管理台帐 其它 安全生产管理机构 安全管理制度文件 安全生产责任书 各类安全报表、上报的安全报表汇报总结事故情况记录事故报表记录事故处理结果 综合应急预案专项应急预案三防应急预案应急演练情况记录 费用支付记录施工单位安全生产费用使用计划等。日常和定期检查、督查登记安全隐患处理意见书，安全隐患整改反馈 专项施工方案的论证记录、审批记录等。会议记录、安全会议签到单、照片 安全保证体系台帐安全生产管理机构安全管理制度文件安全生产责任书建设单位安全生产管理组织体系及职责分工、安全管理工作目标和计划 安全管理规章制度汇编、安全管理文件、

26、下发或接受的安全管理文件 建设单位与项目部、建设单位与监理办等签订的安全责任书及汇总表。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau五、建设单位平安管理台帐分类明细图 温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau六、监理单位平安管理台帐分类明细图监理单位安全台帐保证体系台帐安全培训教育台帐 安全生产会议台帐 安全检查管理台帐人员管理核查台帐 机械设备核查台帐 专项方案审查台帐 安全费用审核台帐 应急预案管理其它 安全生产管理机构 安全管理制度文件 安全生产责任书 组织

27、体系及职责分工、安全管理工作目标和计划等 规章制度汇编发出与接受的安全管理文件 各层级签订的安全生产责任书安全会议记录、安全会议签到单 监理日志 巡查记录 危险性较大工程监理检查记录“三类人员”、特种作业人员花名册持证上岗及到位情况核查记录、人员的三级教育核查记录 设备进场、特种设备检测检验报告及施工设备检查维修、保养的核查记录 项目部施工组织设计及安全专项施工方案的审查记录、各安全专项方案的备案 费用使用登记 使用计划 使用计取审批记录 综合应急预案 专项应急预案 三防应急预案和应急演练情况记录 各项目安全施工月报、监理月报、安全总结汇报资料等 培训记录、各工种风险告知书、技术交底记录 隐患

28、整改通单及反馈单、大型支架现场检查记录、大型设备现场检查记录温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位平安管理台帐分类明细图其它 安全事故管理台帐 应急预案管理台帐 安全费用管理台帐 安全设施标志管理台帐 安全检查管理台帐 机械设备管理台帐 安全专项方案台帐 安全生产会议台帐 安全培训教育台帐 人员动态管理台帐 安全生产保证体系台帐施工单位安全台帐一安全生产保证体系安全生产管理机构安全管理制度文件安全生产责任书项目部安全生产管理组织体系及职责分工安全管理工作目标和计划企业相关的证书（安全生产许可证）标化创优计划安全管

29、理规章制度汇编安全操作规程安全管理文件建设单位与项目部、企业与项目部、项目部与班组签订的安全责任书及汇总表温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位平安管理台帐分类明细图二人员动态管理台帐“三类人员”花名册、特种作业人员花名册及操作证复印件、施工人员花名册、三级教育汇总等个人责任书、考卷、岗位风险告知、身份证复印件、三级教育等建立施工人员一人一档分册温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位平安管理台帐分类明细图三安全培训教育台帐安全培训教

30、育 安全技术交底安全教育培训活动记录安全技术交底通知书、安全技术交底温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位平安管理台帐分类明细图四安全生产会议台帐安全会议记录 安全会议签到单 安全会议上的照片温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位平安管理台帐分类明细图五安全专项方案台帐危险性较大工程登记 安全专项施工方案危险性较大工程安全专项方案审查记录温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision

31、bureau七、施工单位平安管理台帐分类明细图六机械设备管理台帐（建立机械设备一机一档台帐）施工设备进场验收登记施工设备进场验收记录特种设备检测检验报告大型设备现场检查记录施工设备定期检查、维修、保养起重设备试吊记录温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位平安管理台帐分类明细图七安全检查管理台帐安全检查督查 安全日常检查安全施工日志（作为各检查记录的汇总大型支架现场检查记录施工安全检查记录（专职安全员每人一本）电工定期检查维修保养记录（电工每人一本）本工程危险源识别危险源安全隐患登记安全检查、督查登记安全隐患处理意

32、见书安全隐患整改反鐀温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位平安管理台帐分类明细图八安全设施标志管理台帐消防器材危险品使用管理记录劳动保护用品使用记录临时设施装配式房屋合格证书验收记录温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位平安管理台帐分类明细图九安全费用管理台帐安全生产费用使用登记 安全生产费用使用计划安全生产使用计取审批及相关凭据七、施工单位平安管理台帐分类明细图十应急预案管理台帐本项目安全生产综合应急预案 各类专项应急预案三防应急

33、预案和应急演练情况记录温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位平安管理台帐分类明细图十一安全事故管理台帐工程安全事故电话记录 工程安全事故报告 工程安全事故处理结果温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位平安管理台帐分类明细图十二其它安全施工月报各类安全报表及汇报资料工程安全保险每年开展的专项活动温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau七、施工单位平安管理台帐分类明细图

34、八、目前台帐管理存在的问题 一、广义方面 1.台帐其本质就是档案，它从形成过程是：形成 积累 整理 归档，第一个环节的形成没有，就谈不上后面的环节了，所以台帐的形成非常重要。有些单位未建立某一类台帐也时有发生。例如：在我们平时检查的过程中，某些县站就未建立监督受理的台账，这个是台帐中最严重的问题，监督受理材料都没有就谈不上台帐的质量、台帐归类是否合理。2.台帐的质量不高。台帐中造假嫌疑比较突出，有时候造假的东西比制作真实的东西难度还更大。这类问题越到基层问题越突出，监督机构的台帐质量总体比较好，到了施工单位尤其是小工程,工程部台帐质量比较差。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffi

35、c quality supervision bureau 3.台帐归类不统一。有些是按照“平安工地的顺序整理的，大局部还是按照省质检局关于台帐管理规定的通知来做的。我们建议，省质监局有专门的文件标准平安台帐管理，按照特别法优于一般法的法律思想，应当首先适用特别规定。4.现场和内业脱节。其表现有：1 管现场的管现场，管台帐的闭门造车，也主动催资料，有些管现场的也不注重台帐的形成，也不主动移交。这个好比做一档好的电视节目一样，采编人员是很重要的，没有好的题材，如果能做出好的节目呢；2 档案握在手，各人一摊子，到工作移交草草一大箱。这些都是不可取的。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traff

36、ic quality supervision bureau八、目前台帐管理存在的问题 5.台帐未真重视。我们经常说台帐是保命的最后一根稻草，通过我们平时检查情况来看，实际上很多台帐都过不了关，粗次滥造的台帐不当救不了命，还会送命。6.交流和培训较少，我们主要的交流方式是日常检查，我们监管的工程比较多，对工程的检查是有限的，尤其是对建设单位和监督机构的检查更少。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau八、目前台帐管理存在的问题 二具体方面：1、平安生产责任制与目标管理一、平安生产责任制是平安生产管理中最基本的一项，除了应该有施工

37、企业主要负责人及主要职能部门平安生产责任制，还应当制定以工程经理为第一责任人的工程部各级人员的平安生产责任制。在检查中我们却发现一些施工现场编制的工程部各级人员的平安生产责任制，仅仅是企业各级人员平安生产责任制简单的翻本，却没有根据施工现场具体情况对其进行补充完善，造成了平安生产责任制与施工现场脱节，使平安生产责任制变成了空话套话。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau八、目前台帐管理存在的问题 二具体方面：1、平安生产责任制与目标管理二、平安生产目标管理责任书是指通过对目标的层层分解，建立自上而下的、完整的目标体系，到达全

38、员参与、全面管理的目的，从而保证平安生产目标的实现。按照标准要求建设单位与监理、施工单位，总公司与施工单位，工程部与班组，班组与民工应该分别签订平安生产目标责任书，有些工程往往这方面做的不到位，表达了少数平安管理人员对平安生产目标管理的不重视和不负责。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau八、目前台帐管理存在的问题 根据浙江省交通建设工程平安生产监督管理实施细则浙交【2023】5 号文件的第二十七条要求，对危险性较大的工程，施工单位应当单独编制平安专项施工方案，附平安验算结果，并经其技术负责人审核确认；对其中超过一定规模的危

39、险性较大的工程，应当组织专家论证。2、专项平安施工方案八、目前台帐管理存在的问题 一、专项平安施工方案是指在施工过程中，为保护人员平安和健康，从技术上采用的措施。在施工现场，应针对工程特点、现场环境以及季节等因素，对专业性较强的专项工程制定平安施工方案，同时要保证方案的严密性和可操作性，检查中我们发现，在专项方案中存在着以下问题：2、专项平安施工方案八、目前台帐管理存在的问题 温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau 第一、方案内容不齐全。标准中要求对危险性较大的分局部项工作施工平安专项工程应当制定专项平安施工方案，其中需要计

40、算的方案应当有设计计算书，并经过验算。第二、方案针对性不强。个别工程没有根据施工现场的具体情况编制专项方案，对各种不同的结构、施工方法、作业条件等产生的各不相同的不平安因素，没有采取相应的对策、措施，而由于工程变更等情况发生变化时，方案也未能及时补充完善，导致各类隐患未能全面得到整改和消除。八、目前台帐管理存在的问题 2、专项平安施工方案 第三、方案与现场脱节两张皮。根据施工现场具体要求情况编制的专项方案，在现场却不能很好的落实实施，管理人员仅仅是凭自己的经验去工作，对方案没有认真贯彻执行，造成了现场实际与方案不符，使得施工现场存在着平安隐患。更有甚者，一些工地平安管理人员为了工作“方便生搬硬

41、套现成的模块专项方案，使得方案成了“一纸空文根本起不到指导施工的作用。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau八、目前台帐管理存在的问题 第四、少数监理企业对方案管理乏力。监理单位对平安专项方案的平安责任、平安监管意识的缺乏也是很重要的方面。作为专项方案审批单位的监理企业，未认真对施工方报送的专项施工方案进行审查确认，以至于一些不符合标准要求的方案“流入到现场，对施工现场人员的平安造成了威胁。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau八、目前台帐管理存在的问题

42、3、分部分项工程平安技术交底平安技术交底是平安生产保障的一项重要工作，对于工程经理、班组长与各工程操作人员来讲，都是一项实实在在的工作。尤其是交底人员来讲，应本着对操作人员的平安高度负责的态度去认真做好平安技术交底，知道操作规程，从而到达“平安第一，预防为主的目的，把平安工作做到实处。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau八、目前台帐管理存在的问题 第一、交底不全面。按照标准要求，平安技术交底应该包括总公司对工程经理的交底，工程经理对平安人员交底，平安人员对班组长进行交底，被交底人员往往仅局限于班组长，未能针对一线的操作人员

43、进行全面交底，所以极易导致平安事故的发生。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau八、目前台帐管理存在的问题 第二、交底针对性不强。标准要求交底人员在做每项技术交底前，要按照相关的平安技术措施操作规程，结合施工现场实际，包括施工现场内外的环境、施工方法、施工机具等，认真仔细、全面考虑后再进行平安技术交底。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau八、目前台帐管理存在的问题 第三、交底缺乏动态管理。我们知道整个施工过程是与施工方法、作业条件、季节变化等因素密切相关

44、的，所以平安技术交底也必须是动态的，但目前多数施工现场的平安交底却是一劳永逸的，不能针对施工现场情况的变化及时对平安技术交底做出调整和完善。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau八、目前台帐管理存在的问题 4、平安生产教育培训 根据国务院安委会关于进一步加强平安培训工作的决定安委2023 10号的要求，未经平安生产教育培训的人员，不得上岗作业。它以法律条文的形式，提出施工企业应当建立健全劳动平安生产教育培训制度，说明教育工作的重要性。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervisio

45、n bureau八、目前台帐管理存在的问题 第一、平安教育管理工作不到位。按照标准要求，工程都应当建立职工花名册，认真组织职工开展三级平安教育，考试卷就按工种分别组织考试，考试完成后做好教育培训档案的整理教育培训档案需民工身份证、责任书、风险告知书、三级教育登记卡、考试卷等。在一些工地现场却发现，职工花名册中人员不全、没有单独建立管理人员和特种作业人员花名册、教育培训档案没有根据职工进出工地情况及时进行登记或者注销，没有按照不同工种分别组织考试等等。这些都是平安教育管理工作上的漏洞，希望引起大家的重视。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervisio

46、n bureau八、目前台帐管理存在的问题 第二、平安教育缺乏真实性。按照标准要求新进场工人至少要32 学时的平安培训，每年进行至少12 学时的继续教育的“三级平安教育，经考核合格60 以上前方可上岗作业，进工地时间、平安教育时间、平安考试时间应一一对应。我们发现在有些台帐中存在一两天之内就完成了对新进场工作的“三级平安教育、工作进场时间晚于平安教育时间、平安教育者由始至终都是一个人、一些试卷笔迹一致、局部试卷未批改或者全部总分值的现象。另外，少数工地的特种人员上岗证过期、人证不符等。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau八

47、、目前台帐管理存在的问题 5、其他台帐中存在的一些问题平安日记应当记录施工现场当天平安生产工作情况：汇总工程部平安例会、平安交底、平安检查、分局部项工程检查记录、电工巡查记录、隐患排查记录等台帐。一些台帐却把它当作是流水账来记录。标准要求工程经理要组织本工程管理人员定期检查，班组自检，对查处的平安隐患，要及时整改。在记录中会经常重复出现诸如“平安帽没戴、垃圾没有清理、电箱门破损等，而且没有按照要求进行整改，反映了工程部对平安检查的不重视。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau八、目前台帐管理存在的问题 九、台帐管理的思考 一

48、、管理目标 1、总体目标：通过我们的共同努力，使我市的平安台帐管理水平普遍提高，通过执法检查或日常检查，对全市各参建单位按建设单位、监理单位、施工单位分别排队，鞭策落后树立先进。九、台帐管理的思考 2、具体目标，我们要把平安生产台帐进行分门别类，一个一个模块的进行提高，不断地否认之否认，螺旋式的提高。3、在第三季度平安生产例会中，我们在交流中选了“平安施工专项方案、“特种设备、“建设单位、“施工作业人员管理四个关键词，这些无疑是我们今后一段时间管理的重点，从另一方面来说，这些也是我们目前存在问题比较突出。因为在座的很多没有参加会，借此时机，简要介绍与我们台帐有关的内容。九、台帐管理的思考 4、

49、特种设备平安生产法将于2023年1月1日实施，也要予以重视；施工作业人员管理重点要放在新进人员的教育培训上；建设单位主要负责人是交通工程平安生产管理的总责任人，在工程管理上发挥非常重要的作用。2.管理载体以部“平安工地创立为主线，开展台帐工作。今年9 月29 日我局召开的第三季度工地例会报告中指出，以“平安工地创立为主线。平安生产台帐是“平安工地创立的重要组成局部，平安生产台帐管理会得到更加重视，将会全面的表达在“平安工地考核和检查中。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau九、台帐管理的思考3.落实责任第三季度工地例会中指出

50、，平安管理上热下冷的负面现象，只有各单位都重视起来，尤其是台帐管理的责任人重视起来，整体的水平才能提高。部“平安工地已经就台帐方面进行比较明确的定性定量，“平安工地中涉及的内业台帐，建设单位组织责任分解，责任到人，能考核能量化。检查中进行赋分，通过检查赋分，一方面可以在台帐上对全市工地进行横向比较；另一方面在各表格中把责任分解到人，责任所在项扣分，就是责任扣分，扣分越多说明责任越不到位。只有把大家都调动起来，我们的平安管理才能普遍的提高。温州市交通工程质量监督局Wenzhou traffic quality supervision bureau九、台帐管理的思考4.加强交流和培训。为促进交流提