煤矿安全管理培训课件(PPT 93页).pptx
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1、煤矿平安管理 李 燚第一节 煤矿平安管理基础知识 一、平安的定义及其重要性 1 平安从不同的角度有以下定义:平安是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。平安是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损害的条件。平安是指不因人、机、媒体的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。2 平安的重要性表达在三个方面 经济损失大。社会影响大。影响周期长。二、管理的定义 管理就是管理者为了到达一定的目的,对管理对象进行的方案、组织、指挥、协调和操作的一系列活动。三、平安管理的任务 贯彻执行国家平安生产法律法规、方针政策。分析、研究、评价企业生产建设过程中各种不平安因素。
2、从组织、技术、管理、培训等方面采取措施、消除或操作危险源。预防事故发生或最大限度操作事故的影响范围及程度。实现最优化平安状态,为企业生产建设的顺利进行和经营目标的实现提供保障。四、平安管理的意义及作用 1 搞好平安管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。造成伤亡事故的原因:人的不平安行为 物的不平安状态 环境的不平安条件 平安管理的缺陷(事故发生的根源)要从根本上防止事故的发生必须:从加强平安管理做起。不断改进平安管理技术。提高平安管理水平。2 搞好平安管理是贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理”平安生产方针的基本保证。为了贯彻平安生产方针需要:平安管理人员具有高度的平安责任感和自觉性。制定
3、各方面防止事故和职业危害对策。提高广阔职工的平安意识。自觉贯彻执行各项平安生产的规章制度。增强自我防护能力。3 搞好平安管理是实现煤矿平安生产的根本保证。煤矿灾害防治水平的提高要通过:增加平安投入。采取行之有效的平安技术措施。提高设备的平安性能。创造本质平安化作业条件和作业环境。4 平安技术和劳动卫生措施都有赖于有效的平安管理,才能发挥应有的作用。平安技术指各种专业有关平安的专门技术。如平安监控系统等。劳动卫生指对尘毒、噪声、辐射等各方面物理化学危害因素的预防和治理。5 搞好平安管理,有助于改进企业管理,全面推进企业各方面工作的进步,促进经济效益的提高。企业平安生产状况的好坏反映出企业管理水平
4、。企业管理得好,平安状况得到改善 促进劳动生产率的提高。平安管理混乱 事故、伤亡不断。五、平安管理的目的、地位及主要内容 1 平安管理的目的 提高灾害防止水平。预先发现、消除或操作生产过程中的各种危险。防止发生事故、职业病和环境危害,防止各种损失。最大限度地发挥平安技术措施的使用。提高平安投入效益、推动企业生产活动的正常进行。2 平安管理的地位 平安管理在企业管理中处于执行的地位。3 平安管理的主要内容 平安管理的基础工作。(规章制度、平安技术措施、应急与救援等)生产建设中的动态平安管理。(人员不平安行为的发现与操作、设备平安性能的检测、检验和维护管理、重大危险源的监控等。)平安信息化工作。(
5、煤炭行业平安生产信息等)4 平安管理的特点 长期性、科学性、层次性、预防性、专业性、群众性、人为性、效益性、强制性、社会功能性。第二节 煤矿平安管理体系 一、煤矿平安生产监管体系(一)平安生产监督管理体制概述 我国目前的平安工作体制是国家监察、地方监管、企业负责。1 平安生产监督管理体制 县级以上地方人民政府的监督管理。负有平安生产监督管理职责部门的监督管理。监察机关的监察。平安生产社会中介机构的监督。基层群众性自治组织的监督。新闻媒体的监督。社会公众的监督。2 国家平安生产监督监察 由国家法规授权行政部门的监察机构进行的具有法律形式的监督管理。平安生产监督监察的基本特征:权威性。强制性。普遍
6、约束性。3 我国平安生产监督管理的基本原则 坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。坚持以事实为依据,以法律为准绳的原则。坚持预防为主的原则。坚持行为监察与技术监察相结合的原则。坚持监察与服务相结合的原则。坚持教育与惩办相结合的原则。(二)煤矿平安生产监察体制 煤矿平安监察实行垂直管理、分级监察的管理体制。1 煤矿平安监察体制具有的特点 实行垂直管理 国家煤矿平安监察局 省级煤矿平安监察局 煤矿平安监察分局 监察和管理分开 平安监察职责 由煤矿平安监察机构承担 平安管理职责 由省、自治区、直辖市人民政府有关部门承担。2 煤矿平安监察的内容 煤矿平安监察的内容可概括为:查思想、查制度、查平安
7、设施、查事故隐患和事故处理,被监察的煤矿企业是否符合有关法律、法规、标准等规定的要求。重点监察内容包括:(1)是否建立健全平安生产责任制。(2)是否设置平安管理机构,配备专职平安管理人员。(3)是否对各类职工进行平安教育培训。(4)生产性建设工程是否做到“三同时”。(5)职工是否存在“三违”行为。(6)是否有瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突 出、冒顶片帮、冲击地压、地面和井下火灾与水灾、矿尘、有毒有害气体的预防措施。(7)是否具有保障平安生产的图样、资料。(8)是否设置平安标志、井下避灾路线。(9)是否提取和使用平安保障基金和平安技术措施专项费用。(10)是否具有防治瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板
8、事故的技术手段和装备。(11)所使用的特殊平安要求的设备、器材、防护用品和平安检测仪器,是否符合有关标准,并通过平安认证。(MA标志)(12)是否在依法批准的开采范围内进行采矿作业。(13)在“三下”开采煤炭,是否制定平安措施,并报煤矿平安监察部门备案。(14)在停工、或者恢复采煤作业时,是否采取平安措施。(15)是否录用未成年人从事煤矿工作;是否分配女职工从事井下作业。(16)是否按照规定要求向职工发放劳动防护用品。(17)是否对从事有职业危害作业的职工进行健康检查。(18)是否为职工办理工伤保险。(19)是否为煤矿井下作业人员办理意外伤害保险。(20)是否建立救护和医疗急救组织,配备必要的
9、装备器材和药品。二、煤矿平安责任体系 1 平安违法行为的责任主体 地方人民政府和负有平安生产监督管理职责的部门及其、负责人。煤矿企业及其主要负责人、有关主管人员。煤矿的从业人员。平安生产中介服务机构和平安生产中介服务人员。2 平安违法行为行政处分的行政执法主体 县级以上人民政府负责煤矿平安生产监督管理职责的部门。县级以上人民政府 机关 煤矿平安监察机构 第三节煤矿平安生产管理制度 一、平安生产责任制 1、主要内容 平安生产责任制是基本的平安管理制度。平安生产责任制是煤矿企业各项平安生产规章制度的核心。平安生产责任制“企业负责”的具体落实。平安生产责任制的实质是“平安生产,人人有责”。平安生产责
10、任制将各级管理人员、各职能部门及其工作人员在平安管理方面应做的事情和应负的责任加以明确规定。煤矿平安规程规定:矿山企业必须建立健全平安生产责任制。2 煤矿企业制定平安生产责任制的基本原则 煤矿企业的法定代表人是企业平安生产的第一责任人。矿长对本矿的平安生产工作全面负责。各级主要负责人对本单位的平安生产工作负责。技术负责人对本单位的技术工作负责。各级职能机构对其职责范围内的平安生产工作负责。3 煤矿企业各类人员的平安生产职责 煤矿企业法定代表人的平安生产职责。主管平安生产的企业副职领导的平安生产职责。分管其它方面的企业副职领导的平安生产职责。各级总工程师的平安生产职责。采区负责人的平安生产职责。
11、班组长的平安生产职责。平安管理部门的平安生产职责 职能部门的平安生产职责。平安员的平安生产职责。工人的平安生产职责。平安管理部门的平安生产职责 当好矿山企业领导在平安生产工作方面的助手和参谋,协助矿山企业领导做好平安生产工作。对矿山平安法律、法规、规程、标准及规章制度的贯彻执行情况,进行监督检查。制定和审查本企业的平安生产规章制度,并催促贯彻落实。组织审查改善劳动条件的工程,并催促按期完成。经常进行现场检查,及时掌握危险源动态,研究解决事故隐患和存在的平安问题,遇到有危及人身平安的紧急情况,应采取应急措施,有权指令先行停止生产,后报告领导研究解决。组织推动平安生产宣传教育、经验交流和培训工作。
12、参加伤亡事故处理,对伤亡事故和职业病进行统计分析和报告,并提出防范措施,催促贯彻执行。制定劳动防护用品制度,并催促执行。指导班组平安员的工作。二、煤矿平安生产主要管理制度 1 平安生产考评奖惩制度 职工有以下成绩之一的给予表彰和奖励(1)模范遵守国家有关政策法规,认真贯彻执行煤矿平安规程和各项平安生产规章制度、措施,在平安生产和平安工作中作出显著成绩的。(2)发现事故征兆,立即采取措施或及时报告,以及制止“三违”因而防止事故或显著减轻事故危害程度的。(3)抢救事故有功的。(4)平安工作中有创造创造、技术上有重大 或推广新技术有成绩的。2.惩办主要负责人(平安管理人员)的规定 主要负责人(平安管
13、理人员)有以下行为之一的,追究其责任。(1)违章指挥工人或强令工人违章、冒险作业的。(2)对工人屡次违章作业熟视无睹,不加制止的。(3)对重大事故预兆或已发现事故隐患不及时采取措施的。(4)拒不执行煤矿平安监察机构及煤矿平安监察人员的平安监察指令的。(5)对职工不按规定进行平安教育、培训,职工由于不会操作或不懂平安规程而造成事故的。(6)未依法提取或者使用煤矿平安技术措施专项费用,或者使用不符合国家标准或者行业标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品,情节严峻的。(7)不按规定及时如实报告煤矿事故的;伪造、破坏事故现场的;阻碍、干扰煤矿事故调查工作,拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。(8)
14、由于设备超过检修期限运行、或设备有缺陷、或用于作业环境不平安造成事故的。(9)放弃对平安工作的领导,不及时解决平安问题或尘毒方面存在的隐患,造成重大事故或者尘毒危害严峻的。(10)发生事故后,不积极抢救或事故后不采取防范措施,致使同类事故重复发生的。3 惩办事故责任者的规定 当事人或事故肇事者有以下行为之一的,追究责任。(1)违章作业或违章指挥造成事故的。(2)无视平安工作,玩忽职守、违反平安生产责任制,造成事故的。(3)因采购不合格原材料、设备和劳动防护用品等,造成伤亡事故的。(4)违反劳动纪律,擅离职守造成伤亡事故的。(5)发现有立即发生事故的危险情况,不采取防止事故的措施,又不及时汇报的
15、。(6)发生事故后隐瞒不报、虚报或者成心拖延不报的,以及对肇事者姑息包庇,甚至嫁祸于他人的。对蓄意制造事故或者在事故调查处理中弄虚作假,甚至嫁祸于他人者,要从重处分。(二)平安检查制度 1 煤矿平安生产检查的方式(1)日常检查。(2)定期检查。(周、旬、月、季、年和节假 日检查)(3)不定期检查。(4)专业检查。(5)连续性检查。2 煤矿平安检查的内容(1)查平安意识。(查思想)(2)查管理制度。(3)查劳动纪律。(4)查事故隐患。(三)平安办公会议制度(1)平安办公会议制度每旬召开一次。(小煤矿每周召开一次)(2)平安办公会议制度由矿长主持。(矿长外出,由矿长托付的生产或平安副矿长主持召开。
16、)(3)参加的人员有:副总以上领导干部、生产及有关科室的负责人、区队有关人员。(4)平安办公会议的主要任务:传达贯彻上级一系列平安工作会议指示、指令、文件精神。听取有关专业部门对本旬平安生产检查情况的汇报。分析讨论各类隐患问题。提出相应的平安技术措施和整改处理意见。研究和部署相应的平安管理规定。(5)平安办公会议的内容要形成平安办公会议纪要。(6)对会议制定的各类事故隐患、整改方案和措施,应形成书面材料,由平安管理部门统一抓好监管、检查、落实、统计、归档工作,并在下一次平安办公会议上通报整改情况。(7)平安办公会议纪要要妥善保管,以便接受上级有关部门的检查。(四)平安技术措施审批制度 1 平安
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