2018年深圳公务员考试申论真题及参考答案(A卷).pdf
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1、1一、给 定 材 料材 料 一1 9 3 4 年,美 国 发 生 了 一 场 人 类 历 史 上 空 前 未 有 的 黑 色 风 暴,形 成 一 个 东 西 长 2 4 0 0 公 里、南 北 宽 1 4 4 0 公 里、高 3 4 0 0 米 的 巨 大 风 暴 带。风 暴 所 经 之 处,溪 水 断 流,田 地 龟 裂,庄 稼 枯 萎,牲 畜 渴 死,千 万 人 流 离 失 所。调 查发 现,引 发 黑 色 风 暴 的 直 接 原 因 竟 然 是 人 类 无 度 的 开 垦 和 砍 伐 森 林 所 造 成 的 土 地 荒 漠 化。古 希 腊 悲 剧 大 师 埃 斯 库 罗 斯 说:“非 但
2、 不 能 强 制 自 然,还 要 顺 从 自 然。”中 国 古 代 也 有“天 人 合 一”的 思想。到 了 近 代,黑 格 尔 说:“当 人 类 欢 呼 对 自 然 的 胜 利 之 时,也 就 是 自 然 对 人 类 惩 罚 的 开 始。”恩 格 斯 更 明 确地 指 出:“我 们 不 要 过 分 陶 醉 于 我 们 对 自 然 界 的 胜 利。对 于 每 一 次 这 样 的 胜 利,自 然 界 都 报 复 了 我 们。”材 料 二雄 安 新 区 选 址 在 雄 县、容 城、安 新 三 县,一 个 很 重 要 的 考 量 就 是 白 洋 淀。在 普 遍 干 旱 缺 水 的 华 北 平 原,有
3、着 2 0 0 多 平 方 公 里 水 域 的 白 洋 淀,是 极 其 稀 缺 的 生 态 资 源。2 0 1 7 年 2 月 2 3 日,习 近 平 总 书 记 在 实 地 考 察 雄 安新 区 建 设 规 划 时 强 调,建 设 雄 安 新 区,一 定 要 把 白 洋 淀 修 复 好、保 护 好。白 洋 淀 不 是 传 统 意 义 上 的 湖 泊,而 是 一 片 天 然 湿 地,如 今 淀 里 还 有 不 少 村 庄,生 活 着 很 多 村 民,将 来 如 何处 理 这 些 淀 中 村,是 雄 安 新 区 面 临 的 规 划 难 题。有 意 见 认 为,村 民 应 该 都 搬 出 来,因
4、为 村 民 吃 喝 拉 撒 都 在 这 个淀 里 面,特 别 是 他 们 现 在 的 生 计 主 要 靠 水 产 养 殖 或 搞 农 家 乐,但 里 面 没 有 污 水 处 理 设 施,都 排 到 淀 里,养 水 产要 加 入 饲 料,水 体 还 会 富 营 养 化,最 好 的 方 案 是 全 部 搬 出 来。另 一 种 意 见 则 认 为,雄 安 新 区 不 能 再 走 过 去 把 农村 里 的 人 都 搬 出 去、在 里 面 搞 开 发 的 老 路,应 该 构 建 生 态 文 明 时 代 的 新 型 城 乡 关 系。材 料 三为 解 决 北 方 冬 季 传 统 燃 煤 方 式 对 大 气
5、环 境 的 污 染,2 0 1 7 年 2 月 1 7 日,国 家 有 关 部 委 及 相 关 省 市 政 府 联 合制 定 了 京 津 冀 及 周 边 地 区 2 0 1 7 年 大 气 污 染 防 治 工 作 方 案,其 中 部 分 地 区 被 划 定 为“禁 煤 区”,要 求 完 成 小燃 煤 锅 炉“清 零”工 作,实 现 以 电 代 煤、以 气 代 煤。然 而 部 分 地 区 实 施 过 程 中 却 出 现 了 很 多 问 题,如 基 础 设 施滞 后,工 期 太 紧 张,有“禁 煤 区”的 居 民 拆 了 锅 炉 却 盼 不 到 天 然 气 到 来,无 暖 可 供,平 白 受 冻。
6、气 荒 也 是 一 个问 题,“煤 改 气”的 实 施 使 得 北 方 的 天 然 气 需 求 和 消 费 量 大 幅 度 上 升,“供 不 应 求”导 致 价 格 暴 涨,多 地 区 城市 燃 气 公 司 供 应 告 急,甚 至 出 现 了 要 求 老 百 姓“错 峰 做 饭”的 困 境。据 中 国 青 年 报 报 道,在 河 北 曲 阳 县,多 个 乡 镇 的 乡 村 学 校 未 按 时 供 暖,学 生 在 寒 冬 的 操 场 跑 步 取 暖,或 在 有 阳 光 的 室 外 上 课。有 医 院 被 燃 气 公 司 限气 后,用 气 需 求 得 不 到 满 足,甚 至 手 术 无 法 正 常
7、 进 行,院 方 不 得 不 向 当 地 政 府 紧 急 求 助。材 料 四国 家 1 9 8 8 年 批 准 设 立 了 甘 肃 祁 连 山 国 家 级 自 然 保 护 区。长 期 以 来,祁 连 山 局 部 生 态 破 坏 问 题 十 分 突 出。2 0 1 7年 2 月,中 央 督 查 组 就 此 问 题 开 展 专 项 督 查。督 查 中 发 现,保 护 区 设 置 的 1 4 4 宗 探 矿 权、采 矿 权 中,有 1 4 宗 是在 2 0 1 4 年 国 务 院 明 确 保 护 区 划 界 后 违 法 违 规 审 批 延 续 的。当 地 在 祁 连 山 区 域 河 流 高 强 度
8、开 发 水 电 项 目,存 在 违规 审 批、未 批 先 建、手 续 不 全 等 问 题。某 铁 合 金 公 司 毗 邻 保 护 区,大 气 污 染 物 排 放 长 期 无 法 稳 定 达 标,当 地 环年寒窗苦读日,只盼金榜题名时,祝你考试拿高分,鲤鱼跳龙门!加油!2保 部 门 多 次 对 其 执 法,但 均 未 得 到 执 行。某 水 电 站 将 废 机 油、污 泥 等 污 染 物 倾 倒 河 道,造 成 河 道 水 环 境 污 染。在 2 0 1 5 年 环 境 保 护 部 等 部 门 对 省 直 有 关 单 位 和 保 护 区 所 在 市 进 行 公 开 约 谈 后,仍 有 3 1 个
9、 生 态 破 坏 项 目 瞒 报 漏报,没 有 纳 入 排 查 整 治 范 围。甘 肃 祁 连 山 国 家 级 自 然 保 护 区 管 理 条 例 将 国 家 规 定 的“禁 止 在 自 然 保 护 区 内进 行 砍 伐、放 牧、狩 猎、捕 捞、采 药、开 垦、烧 荒、开 矿、采 石、挖 沙”等 1 0 类 活 动,缩 减 为 3 类 活 动。2 0 1 7年 7 月 2 0 日,中 共 中 央 办 公 厅、国 务 院 办 公 厅 对 外 发 布 通 报,对 甘 肃 省 包 括 三 名 副 省 级 领 导 在 内 的 相 关 责 任 人和 单 位 进 行 了 严 肃 问 责。材 料 五青 海
10、省 三 江 源 区 地 处 青 藏 高 原 腹 地,是 长 江、黄 河 和 澜 沧 江 的 源 头 汇 水 区。作 为 中 国 最 为 重 要 的 生 态 功 能区 之 一,三 江 源 区 对 三 条 河 流 的 中 下 游 地 区 用 水 和 经 济 社 会 发 展 具 有 重 要 的 保 障 作 用。然 而,三 江 源 区 生 态 系统 却 十 分 敏 感 脆 弱。原 始 粗 放 的 牧 业 生 产 与 资 源 环 境 保 护 之 间 关 系 不 断 恶 化,“人-草-畜”之 间 关 系 失 衡。2 0 0 0 年 开 始,国 家 和 青 海 省 投 入 大 量 的 资 金 用 于 改 善
11、 三 江 源 区 牧 民 生 活。但 是 这 种 补 偿 方 式 也 有 一 定 的 局限 性,一 些 牧 民 放 弃 原 有 的 生 产 生 活 方 式,接 受 国 家 的 补 偿 资 金,却 没 有 找 到 替 代 的 谋 生 方 式,时 间 一 长 不 仅会 再 次 按 原 有 方 式 进 行 牧 业 经 营,也 会 失 去 生 态 保 护 的 积 极 性。近 年 来,三 江 源 区 根 据 本 地 区 生 态 资 源 资 产 核 算 结 果,将 三 江 源 区 生 态 资 源 资 产 的 生 产 经 营 变 成 牧 民 收 入提 高 的 另 外 一 个 来 源,使 牧 民 的 身 份
12、定 位 由 原 来 单 纯 的 牧 业 生 产 者 转 变 为 牧 业 和 生 态 产 品 双 生 产 者。同 时,大力 普 及 教 育,转 移 牧 业 人 口,并 培 育 三 江 源 区 生 态 畜 牧 业 和 民 族 手 工 业,引 导 和 鼓 励 农 牧 民 自 主 创 业 和 转 产 创业,实 现 了 由 国 家“输 血”向 自 身“造 血”的 转 变。材 料 六2 0 1 7 年 1 2 月 5 日,河 北 塞 罕 坝 林 场 建 设 者 荣 获 联 合 国 环 保 最 高 荣 誉“地 球 卫 士 奖”,三 代 国 家 林 场建 设 者 们 在“黄 沙 遮 天 日,飞 鸟 无 栖 树
13、”的 荒 漠 沙 地 上 艰 苦 奋 斗,累 计 植 树 4.8 亿 棵,形 成 林 地 面 积 1 1 2 万 亩,创 造 了 荒 原 变 林 海 的 奇 迹。鄂 尔 多 斯 库 布 其 沙 漠 治 理 则 走 出 了 另 一 条 绿 色 经 济 发 展 之 路。当 地 企 业 通 过 绿 色 化 经 济 手 段 修 复 生 态,培育 上 千 种 适 宜 在 沙 漠 生 长 的 植 物,种 植 甘 草 制 药,种 植 沙 柳 制 作 肥 料 和 饲 料,用 沙 子 开 发 环 保 建 筑 材 料,用 沙漠 的 光 热 和 空 间 优 势 发 展 光 伏 的“绿 能 源”。2 0 1 7 年
14、9 月,联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 第 十 三 次 缔 约 方 大 会 达 成 了 具 有 历 史 意 义 的 成 果 鄂 尔 多 斯 宣 言。宣 言 强 调,政 府 领 导,多 方 合 作,调 动 私 营 部 门、民 间 组 织、妇 女 和 青 年 参 与,对 可 持 续 管 理、修 复 与 改善 生 态 系 统、维 护 生 物 多 样 性、保 护 土 地 至 关 重 要。防 治 荒 漠 化 需 要 强 化 科 技 支 撑、法 律 措 施、政 策 机 制,稳定 土 地 使 用 权,保 障 土 地 使 用 者 获 益。宣 言 欢 迎 中 国 政 府 支 持“一 带 一 路”防 治
15、荒 漠 化 合 作 机 制,通 过 经验 共 享、能 力 共 建 和 示 范 项 目 合 作,实 现 区 域 内 和 区 域 外 荒 漠 化 防 治。材 料 七2 0 1 7 年 9 月,南 方 日 报 推 出“走 读 河 流”系 列 报 道,首 期 即 聚 焦 S 市 M 河 治 理。在 走 访 当 中,即 将 迎年寒窗苦读日,只盼金榜题名时,祝你考试拿高分,鲤鱼跳龙门!加油!3接“年 底 大 考”的 M 河,从 桥 上 看 下 去 水 体 依 旧 呈 黑 色,水 面 漂 浮 着 油 层,一 阵 风 吹 过,可 以 明 显 闻 到 水 体 散发 出 来 的 臭 味。M 河 属 于 雨 源 型
16、 河 流,上 游 无 足 够 水 源 补 充,主 要 靠 雨 水 增 加 容 量,对 污 染 物 的 冲 刷 能 力 不 足,不 下 雨 时径 流 基 本 上 由 生 产 生 活 污 水 组 成;作 为 入 海 河 流,M 河 流 域 内 感 潮 河 段 占 总 河 长 约 5 0%,流 至 下 游 的 污 水 常 常 被潮 水“顶 回”河 道;河 两 岸 电 镀 厂、五 金 厂、塑 胶 厂、养 鸡 场、养 猪 场 等 众 多 企 业 集 聚,生 活 污 水、工 业 废 水直 排 入 河;河 道 两 岸 垃 圾 随 意 堆 放,由 此 产 生 的 面 源 污 染 加 剧 着 水 体 恶 化 程
17、 度;M 河 沿 岸 是 重 要 的 管 线 走 廊,征 地 拆 迁 和 管 线 迁 改 体 量 大、难 度 大、周 期 长,整 治 工 程 推 进 缓 慢;底 泥 污 染 严 重,逐 年 沉 积 形 成 顽 固 的 污 染内 源;河 流 部 分 流 域 属 于 周 边 城 市 管 辖 范 围,治 理 难 度 较 大。2 0 1 7 年,我 国 全 面 推 行 河 长 制,由 各 级 党 政 部 门 负 责 人 担 任 河 长,负 责 组 织 领 导 相 应 河 流 的 管 理 和 保 护 工作,越 来 越 多 的 河 流 有 了 健 康 守 护 责 任 人。材 料 八针 对 全 球 气 候
18、变 暖 的 挑 战,国 际 社 会 在 1 9 9 7 年 1 2 月 达 成 了 京 都 议 定 书,人 类 发 展 史 上 首 次 具 有 了 一个 国 际 法 律 框 架,用 以 限 制 人 类 活 动 对 地 球 系 统 的 碳 循 环 和 气 候 变 化 的 干 扰,中 国 也 是 缔 约 国 之 一。减 少 碳 排放 成 为 缔 约 国 社 会 经 济 发 展 和 生 产 经 营 活 动 的 重 要 目 标 之 一。减 少 碳 排 放,要 倡 导 低 碳 环 保 的 发 展 方 式,以 深 圳 某 电 力 企 业 为 例,如 果 企 业 推 广 电 费 电 子 发 票,预 计 每年
19、 可 节 约 用 纸 近 4.8 吨,相 当 于 少 砍 伐 9 6 棵 成 年 树 木,减 少 碳 排 放 4.4 6 吨。同 时 还 要 实 行 碳 排 放 总 量 控 制、配 额 管 理 和 碳 排 放 交 易,使 减 排 企 业 得 到 实 惠,提 高 积 极 性。对 此,湖 北 省 某 企 业 气 候 保 护 部 部 长 李 小 姐 深 有感 触,“我 们 企 业 第 一 年 获 得 了 2 0 0 0 万 吨 的 配 额,但 在 年 度 结 算 时 发 现 超 出 了 1 1 0 万 吨,不 得 不 另 外 购 买 配 额,相 当 于 企 业 一 半 的 纯 收 入,可 谓 损 失
20、 惨 重。我 们 痛 定 思 痛,在 节 能 减 排 方 面 下 足 了 功 夫,通 过 自 主 研 发 技 术 把生 活 垃 圾、工 厂 废 弃 物 加 工 成 为 一 种 绿 色 环 保 的 垃 圾 衍 生 燃 料 以 替 代 传 统 的 煤 炭。一 年 时 间,反 而 通 过 出 售 盈余 的 4 0 万 吨 碳 排 放 配 额 实 现 净 收 益 9 0 0 多 万 元”。材 料 九丹 麦 卡 伦 堡 工 业 园 区 是 目 前 世 界 上 工 业 生 态 系 统 运 行 最 为 典 型 的 代 表。这 个 工 业 园 区 的 主 体 企 业 是 电 厂、炼 油 厂、制 药 厂 和 石
21、 膏 板 厂。电 厂 位 于 这 个 工 业 生 态 系 统 的 中 心:发 电 过 程 中 产 生 的 蒸 汽,供 给 炼 油 厂 和 制 药 厂 作 为 生 产 所 需 的 热 能,通 过 地 下 管 道 向 卡 伦 堡 全 镇 居 民 供 热;除 尘 脱 硫 的 副 产 品 工 业 石 膏,全 部 供 给 石 膏 板 厂 作 原 料;粉 煤 灰 出 售,以 供 修 路 和 生 产 水 泥 之 用。炼 油 厂 产 生 的 火 焰 气 供 给 石 膏 板 厂 用 于 石 膏 板 生 产 的 干 燥,减 少 了 火 焰 气 的 排 空;进 行 酸 气 脱 硫 产 生 的 稀硫 酸 供 给 附
22、近 的 一 家 硫 酸 厂;脱 硫 气 则 供 给 电 厂 燃 烧;废 水 经 过 生 物 净 化 处 理,通 过 管 道 每 年 输 送 给 电 厂 7 0万 立 方 米 的 冷 却 水。整 个 工 业 园 区 由 于 进 行 了 水 的 循 环 使 用,每 年 减 少 2 5%的 需 水 量。材 料 十年寒窗苦读日,只盼金榜题名时,祝你考试拿高分,鲤鱼跳龙门!加油!4小 崔 崇 尚 绿 色 健 康 生 活,与 一 些 志 同 道 合 的 朋 友 建 立 了 一 个“从 我 做 起?绿 色 生 活”交 流 群,制 定 了 十 条“群 规”并 身 体 力 行:1.拒 绝 使 用 一 次 性 筷
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- 2018 深圳 公务员 考试 申论 参考答案
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