2020年江西公务员考试申论试题及参考答案(乡镇卷).pdf

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1、12 0 2 0 年 江 西 公 务 员 考 试 申 论 试 题 及 参 考 答 案（乡 镇 卷）材 料 一云 雾 缭 绕、山 高 路 远，十 八 洞 村 就 在 大 山 深 处。作 为 偏 远 山 区 的 一 个 苗 族 村 落，十 八 洞 村 原 本 少 人 知 晓，2 0 1 3 年 1 1 月 3 日，习 近 平 总 书 记 来 到 这 里 考 察 调 研、访 贫 问 苦，首 次 提 出 精 准 扶 贫 战 略 思 想，十 八 洞 村 由 此声 名 远 播。“再 过 多 少 年 我 也 忘 不 了 那 一 天！”石 大 娘 回 忆 说:“那 天 下 午，村 里 来 了 好 多 人，不

2、一 会 儿，一 群 人 走 到我 家 门 前，走 在 前 面 的 那 位 身 材 魁 梧，面 带 微 笑，问 我 这 是 不 是 你 屋？我 讲 是 的。他 问 可 不 可 以 到 屋 里 坐 下 子？我 说 可 以 可 以，稀 客 稀 客！”那 时，石 大 娘 真 不 知 道 来 她 家 的 是 习 近 平 总 书 记。石 大 娘 没 有 读 过 一 天 书，不 认 识 一 个 字，嫁 到 十 八 洞 村 后，尽 管 一 天 到 晚 勤 劳 辛 苦，但 由 于 自 然 条 件 差，穷 乡 僻 壤，薄 田 寡 地，一 家 人 生 活 贫 困。“我 和 老 伴 本 来 以 为 这 辈 子 就 这

3、 样 过 下 去 了，也 认 命 了。”石 大 娘 说。习 近 平 总 书 记 的 到 来 和 精 准 扶 贫 政 策 的 推 进，彻 底 改 变 了 老 人 一 家 的 命 运。县 扶 贫 工 作 队 将 她 家 列 为 精 准 扶 贫对 象，纳 入 了 低 保，送 来 了 榉 木 苗、梨 树 苗，帮 着 各 种 了 3 亩。来 参 观 的 游 客 越 来 越 多，工 作 队 帮 她 在 家 开 了个 小 商 店，卖 些 饮 料、方 便 面、书 籍 和 纪 念 品 等。“现 在 的 日 子，过 去 做 梦 都 不 敢 想！”石 大 娘 顺 手 向 火 塘 里续 了 几 块 柴，火 烧 得 更

4、 旺 了。2 0 1 6 年，十 八 洞 村 人 均 纯 收 入 由 2 0 1 3 年 的 1 6 8 6 元 增 加 到 8 3 1 3 元，贫 困 发 生 率 由 2 0 1 3 年 的 5 6.7 5%下 降 到1.2 8%。2 0 1 7 年，该 村 的 当 家 产 业 猕 猴 桃 挂 果，全 村 人 均 收 入 首 次 突 破 万 元。石 大 娘 家 作 为 建 档 立 卡 贫 困 户，成 了 村 里 猕 猴 桃 合 作 社 的 原 始 股 东,2 0 1 7 年 分 红 2 0 0 0 元,2 0 1 8 年 分 红 2 4 0 0 元。“我 现 在 一 年 四 季 餐 餐 有

5、肉 吃，神 仙 过 的 日 子 也 就 是 这 样 了！”石 大 娘 说。2 0 1 9 年，十 八 洞 旅 游 公 司 正 式 营 运，截 至 年 底，游 客 超 6 0 万 人 次，带 动 全 村 农 家 乐、乡 村 民 宿 大 发 展，猕 猴 桃、黄 桃、腊 肉、蜂 蜜、苗 绣、山 泉 水 等 村 里 土 特 产 热 销。2 0 2 0 年，十 八 洞 村 溶 洞 景 区 将 建 设 完 成 并 对 外 开 放，预 计 年 游 客 量 可 达 1 0 0 万 人 次。2 0 1 9 年 国 庆 节 前 几 天，石 大 娘 和 村 里 农 民 艺 术 团 的 4 0 多 个 姐 妹 到 了

6、 北 京，参 加 中 央 民 族 歌 舞 团 的 一 场 大型 文 艺 晚 会，献 上 了 苗 族 情 景 表 演，唱 十 八 洞 的 今 天 变 了 样。在 十 八 洞 村，像 石 大 娘 这 样 走 出 大 山，到 外面 开 眼 界、见 世 面 的 村 民 越 来 越 多。从 城 市 回 到 家 乡 寻 求 发 展 的 年 轻 人 也 越 来 越 多，他 们 在 十 八 洞 村 开 起 了 农家 乐、当 起 了 导 游。这 天，石 大 娘 2 2 岁 的 外 孙 女 小 龙 正 好 在 家，她 已 取 得 学 前 教 育 专 业 的 大 专 文 凭，正 自 考 本科。“以 后 我 要 在

7、十 八 洞 村 开 一 家 幼 儿 园，梦 想 总 是 要 有 的。”她 自 信 而 爽 朗。“以 前 十 八 洞 村 是 袋 子 空、家 里 空、寨 子 空、精 神 空。”县 扶 贫 工 作 队 的 伍 副 队 长 说，“现 在，村 民 收 入多 了，年 轻 人 多 了，全 村 人 致 富 奔 小 康 的 心 气 足 足 的！”“对 十 八 洞 村 来 说，最 大 的 变 化 是 人 的 变 化。”县 委宣 传 部 周 副 部 长 说。材 料 二从 2 0 1 5 年 9 月 开 始，在 S 市 H 街 道 洪 储 小 区 当 了 近 3 0 年 居 委 会 主 任 的 老 朱，又 多 了

8、一 个 新 身 份 基 层立 法 联 系 点 信 息 员。“立 法 的 神 秘 感 一 下 子 被 打 破 了，立 法 工 作 就 在 家 门 口，每 个 人 都 可 以 参 与，这 就 是 人 民年寒窗苦读日，只盼金榜题名时，祝你考试拿高分，鲤鱼跳龙门！加油！2当 家 作 主。”2 0 1 9 年，垃 圾 分 类 成 为 百 姓 讨 论 的 热 点 话 题。“生 活 垃 圾，究 竟 怎 么 分？垃 圾 分 类 标 准 不 仅 直 接 关 系 到 管理 效 果，而 且 关 乎 民 生，立 法 过 程 备 受 关 注。在 这 一 背 景 下，我 们 作 为 市 人 大 常 委 会 基 层 立 法

9、 联 系 点，承 担 了 S 市 生 活 垃 圾 管 理 条 例 制 定 的 意 见 收 集 工 作，目 的 就 是 要 把 老 百 姓 的 建 议 原 汁 原 味 地 提 上 去”。朱 主 任 说。7 9 岁 的 老 夏 是 洪 储 社 区 的 居 民，对 垃 圾 分 类 立 法 非 常 热 心。“在 条 例 草 案 的 听 证 会 上，关 于 垃 圾 分 类 标 准的 问 题 讨 论 十 分 热 烈。”老 夏 记 忆 犹 新，“我 从 老 年 人 的 视 角 发 表 了 意 见，建 议 按 照 大 多 数 市 民 熟 悉 的 四 分 法来 分，分 类 搞 得 太 复 杂，老 年 人 记 不

10、 住。”“真 没 想 到，我 的 建 议 最 终 被 采 纳 入 法 了。”老 夏 激 动 地 说，“这说 明 立 法 联 系 点 的 意 见 征 集 不 是 摆 样 子，老 百 姓 的 想 法 能 在 立 法 中 切 实 得 到 体 现。”不 仅 要 传 递 好 群 众 声 音，还 要 关 注 好 不 同 群 体 的 立 法 心 声。“比 如，在 中 小 企 业 促 进 法 修 订 草 案 征 求 意 见阶 段，对 于 中 小 企 业 和 创 业 基 地、基 层 政 府 部 门、服 务 企 业 的 街 道 社 区 等，都 要 从 不 同 方 面 征 集 意 见。”H 街道 人 大 工 委 龚

11、 主 任 介 绍，基 层 立 法 联 系 点 还 要 注 重 向 人 民 群 众 做 好 解 释 工 作，善 于 把“法 言 法 语”转 化 成 群 众通 俗 易 懂 的 语 言，潜 移 默 化 地 加 强 法 治 教 育。“两 年 多 来，1 8 0 0 余 人 次 参 与 立 法 意 见 征 询，1 0 余 个 立 法 问 题 成为 社 区 公 共 议 题，其 中 两 个 进 入 2 0 1 8 年 H 街 道 社 区 代 表 会 议 议 题，并 成 功 推 进 了 多 个 社 区 服 务 项 目。”龚 主 任说。“让 专 业 的 意 见 渗 透 到 法 律 条 款 中。”S 市 人 大

12、常 委 会 研 究 室 刘 主 任 表 示，对 于 一 些 涉 及 特 定 知 识 和 专 业领 域 的 立 法，在 广 泛 征 集 基 层 民 意 的 同 时，积 极 征 集 专 业 人 才 的 意 见，对 于 提 高 立 法 建 议 的 采 纳 率 大 有 益 处。在 制 定 反 家 庭 暴 力 法 时，某 律 师 事 务 所 的 吴 律 师 正 好 办 理 过 一 起 老 年 人 遭 女 儿 虐 待 的 案 件。“反 家 庭 暴 力 法 草案 中 保 护 妇 女、儿 童 权 益 的 内 容 比 较 明 显，而 家 庭 还 应 该 包 括 老 年 人，特 别 是 与 子 女 同 居 的 老

13、 年 人。”吴 律 师说，在 基 层 立 法 联 系 点 征 集 意 见 时，她 提 出 了 这 项 建 议，最 终 被 采 纳。作 为 基 层 立 法 联 系 点 的 S 市 C 镇 人 大，共 设 立 了 3 6 个 采 集 点，各 采 集 点 着 重 吸 纳 退 休 或 者 在 职 法 律 工 作 者、教 师、工 程 师 等 各 行 各 业 有 一 定 专 业 知 识 储 备 的 热 心 人，组 建 了 群 众 智 囊 团。“目 前，群 众 智 囊 团 有 1 5 0 人，C镇 人 大 还 专 门 聘 请 了 4 位 专 家 学 者 组 成 了 专 家 顾 问 团。”C 镇 人 大 钱

14、主 席 介 绍，这 样 收 集 上 来 的 意 见 更 专 业，也 更 能 反 映 基 层 群 众 的 诉 求，促 进 立 法 工 作 更 加 规 范、科 学。“农 村 集 体 聚 餐 场 所 很 多，如 果 发 生 食 物 中 毒，处 罚 对 象 是 谁？是 聚 餐 的 承 办 者、举 办 者，还 是 场 所 提 供 者？还 要 明 确 被 追 责 主 体 的 法 律 地 位。”在 S 市 食品 安 全 条 例 征 求 意 见 时，C 镇 人 大 针 对 农 村 地 区 的 实 际 情 况 提 出 了 完 善 建 议，并 得 到 了 采 纳，促 进 了 农 村 聚餐 管 理 更 加 规 范。

15、材 料 三乡 间 公 路，两 米 多 宽，刚 好 供 一 辆 轿 车 通 行。不 巧 的 是，路 中“长”出 一 根 电 线 杆，占 了 路 面 近 半 米。车行 至 此，弯 转 不 得，直 行 也 不 畅，一 长 段 出 村 的 道 路 成 了 摆 设，J 县 星 火 村 的 村 民 们 没 少 为 废 旧 电 线 杆 的 事 儿烦 心。“开 车 到 这 里，傻 眼，只 好 倒 回 去。”顺 着 星 火 村 党 总 支 马 副 书 记 指 的 方 向 看 过 去 道 路 两 旁、宅 前 屋年寒窗苦读日，只盼金榜题名时，祝你考试拿高分，鲤鱼跳龙门！加油！3后、田 间 地 头，架 空 线 杆 不

16、 时 见 到，分 布 极 不 规 则，还 有 不 少 已 经 闲 置 废 弃。最 近 的 杆 子 离 村 民 家 宅 不 过 数 米，村 民 们 开 玩 笑 抱 怨：道 路 拓 宽、房 屋 翻 建，还 都 得 看 杆 子 的“脸 色”。废 旧 电 线 杆 碍 事，为 啥 不 给 挪 个 地 儿？“想 请 走，没 那 么 容 易。”星 火 村 党 总 支 奚 书 记 细 数 电 线 杆 的“娘家”，“电 力、电 信、联 通、移 动、有 线 电 视 就 连 小 灵 通 的 杆 子 现 在 还 竖 着 呢！”这 么 多 单 位 的 电 线 杆，要 挪，得 一 家 一 家 打 电 话 咨 询、打 报

17、告 申 请。电 话 那 头 听 完 诉 求，都 是 先 报 价 格，估 算 下 来，废 弃 不 用 的 杆，拔 走,3 0 0 0 块 钱 一 根；挪 地 方，更 贵，一 根 得 1 万 多 块 钱，而 且 流 程 走 下 来，移 杆 周 期 至 少 也 得 两 三 个 月。星火 村 共 3 4 根 废 弃 空 杆 要 拔 除,8 1 根 尚 在 使 用 的 电 线 杆 要 迁 移，算 算 账，这 笔 钱 对 基 层 来 说 可 不 是 个 小 数 目。在 星 火 村，为 这 件 事，村 民 们 常 有 反 映，可 几 年 来，也 只 解 决 了 几 根。拔 根 电 线 杆，事 本 不 大，却

18、 因“杆出 多 门”，多 头 管 理，在 基 层 治 理 中 反 倒 成 了“盲 区”。据 县 建 设 局 调 研 统 计，辖 区 内 农 村 地 区 9 5%以 上 的 架空 线 杆 竖 在 村 民 的 宅 前 屋 后、村 主 干 道 旁 或 田 间 地 头，有 的 废 弃 线 杆 权 属 单 位 为 减 少 处 理 废 杆 的 成 本，任 由 废杆 随 意 丢 弃，而 线 杆 申 请 移 动 周 期 长、费 用 高，给 村 里 带 来 较 大 经 济 压 力。“解 决 不 好 这 个 问 题，村 子 村 容 村貌 受 影 响，会 给 整 个 美 丽 乡 村 建 设 拖 后 腿。”奚 书 记

19、 说。去 年 J 县 大 调 研，乡 村 废 弃 电 线 杆 的 处 理 问 题 被 县 建 设 局 上 报 到 了 县 里 的 大 调 研 办 公 室，定 性 为 典 型 的 跨地 区、跨 部 门、跨 事 权 的“三 跨”问 题。“县 里 立 即 启 动 复 杂 重 大 问 题 处 理 机 制，迅 速 进 入 上 报、流 转、解 决流 程。”J 县 大 调 研 办 公 室 相 关 负 责 人 说，“三 跨”问 题 多 出 现 在 基 层 治 理 的 薄 弱 区 域、盲 点 区 域，通 过 大 调研 解 决 复 杂 重 大 问 题 的 过 程，也 是 推 动 建 立 健 全 体 制 机 制 的

20、 过 程。打 开 J 县 探 索 建 立 的 复 杂 重 大 问 题 统 筹 协 调 推 进“流 程 图”，这 类 疑 难 问 题 有 着 明 确 的 流 转 规 定。在“流程 图”上 可 以 看 到，问 题 进 入 上 报 环 节 后，需 立 即 在 有 关 会 议 上 进 行 统 筹 协 调、责 任 分 工；随 后 进 入 流 转 环 节，协 调 单 位 对 问 题 进 行 全 面 深 入 了 解，确 定 问 题 办 理 的 协 同 单 位、时 间 进 度、阶 段 性 工 作 等 内 容；然 后 由 协 调 相关 单 位 依 据 授 权 发 挥 牵 头 协 调 作 用，多 方 攥 起 拳

21、头，形 成 解 决 问 题 的 合 力。材 料 四2 0 1 7 年 2 月，东 部 F 市 与 西 部 D 市 两 地 政 府 签 订 东 西 部 扶 贫 协 作 框 架 协 议，确 定 共 同 实 施 劳 务 输 转 技能 培 训 暨 大 中 专 生 就 业 协 作 计 划。3 年 来，F 市 走 出 了 一 条 帮 助 D 市 群 众 全 方 位、立 体 式 的 就 业 脱 贫 路，探 索 出F、D 两 地 扶 贫 劳 务 协 作 模 式，入 选 了 1 1 0 个“全 球 减 贫 案 例”。3 2 岁 的 小 周 与 他 的 妻 子 小 张，是 D 市 建 档 立 卡 贫 困 户。在

22、两 地 有 关 部 门 的 组 织 下，夫 妇 俩 于 2 0 1 9 年 年 初来 F 市 务 工，现 在 是 某 塑 胶 有 限 公 司 的 员 工。“我 一 个 月 工 资 五 六 千 元 吧，我 老 婆 也 差 不 多。这 样 下 去，我 们的 日 子 有 奔 头 了！”说 起 这 份 工 作，小 周 十 分 满 意。他 说，除 了 工 资，只 要 务 工 半 年 以 上，还 可 以 享 受 到 F 市为 每 人 发 放 的 一 万 多 元 的 各 种 补 贴，十 分 可 观。目 前 他 们 每 人 已 经 领 取 到 了 4 5 0 0 元 补 贴，其 余 补 贴 将 陆 续 发 放

23、。此 外，公 司 专 门 为 他 们 安 排 了 免 费 的 夫 妻 房，洗 手 间、厨 房、空 调 等 配 套 设 施 一 应 俱 全，让 他 们 在 F 市 安 下 了一 个 温 暖 的 家。像 小 周 夫 妇 这 样 的 D 市 贫 困 劳 动 力，3 年 来，F 市 已 输 转 了 近 万 人 次。F 市 和 D 市 相 距 2 0 0 0 多 公 里，为 实 现“输 转 一 人、就 业 一 人、脱 贫 一 户”的 目 标，F 市 多 措 并 举，从 政 策年寒窗苦读日，只盼金榜题名时，祝你考试拿高分，鲤鱼跳龙门！加油！4保 障、薪 酬 待 遇 等 方 面，为 务 工 人 员 提 供

24、良 好 的 务 工 环 境。针 对 D 市 建 档 立 卡 贫 困 户 劳 动 力 普 遍 年 龄 偏 大、缺乏 技 能、工 作 效 率 低、工 资 待 遇 不 高 等 实 际 情 况，F 市 出 台 政 策 规 定：D 市 建 档 立 卡 贫 困 户 劳 动 力 来 F 市 就 业 的，认 定 为 F 市 就 业 困 难 对 象，享 受 F 市 本 地 建 档 贫 困 户 同 等 的 社 保 补 贴、职 业 培 训 补 贴 等 政 策；首 次 来 F 市 就 业且 就 业 满 1 个 月 的，发 放 交 通 补 贴 5 0 0 元 和 一 次 性 生 活 补 贴 1 0 0 0 元；借 鉴

25、公 益 性 岗 位 开 发 扶 贫 经 验，探 索 以 劳务 补 助 方 式 实 施“企 业 千 岗 定 向 D 市 精 准 脱 贫 计 划”，每 年 在 F 市 扶 贫 就 业 基 地，企 业 新 开 发 2 0 0 0 个 优 质 岗 位，定 向 招 聘 D 市 建 档 立 卡 贫 困 户 劳 动 力，除 企 业 工 资 外，在 最 初 6 个 月 内 每 人 每 月 补 贴 6 0 0 元。到 2 0 1 9 年，务 工半 年 以 上 的 D 市 贫 困 家 庭 劳 动 力，每 人 可 享 受 F 市 各 类 补 贴 1 3 5 0 0 元。为 了 鼓 励 企 业 安 排 D 市 户 籍

26、 务 工 人 员 就 业，F 市 遴 选 一 批 企 业 创 建 了 就 业 扶 贫 示 范 基 地，对 吸 纳 一 定 人 数以 上 D 市 劳 动 力 的 就 业 基 地（企 业），予 以 一 次 性 奖 励。F 市 还 开 展 D 市 优 秀 员 工 评 选 表 彰 奖 励，每 年 评 选 1 0 0名 D 市 优 秀 员 工 并 给 予 奖 励，目 前 已 有 2 0 0 名 员 工 获 评，进 一 步 提 升 了 他 们 的 获 得 感、幸 福 感。为 了 让 D 市 员工 吃 得 惯、住 得 好、留 得 下，F 市 在 食 宿 条 件、岗 位 安 排、薪 酬 待 遇、工 作 时 间

27、 等 方 面 进 一 步 提 升 优 化，体 现对 他 们 的 特 别 关 爱，真 正 做 到“感 情 留 人、待 遇 留 人、政 策 留 人、环 境 留 人”。贫 困 劳 动 力 可 以 到 F 市 务 工，他 们 的 子 女 如 何 帮 扶？F 市 坚 持 渔 鱼 兼 授，实 施 智 力 扶 贫。针 对 部 分 建 档 立卡 户 学 生 初 中、高 中 毕 业 后 辍 学 在 家、缺 乏 技 能 等 问 题，F 市 发 挥 技 师 学 院 优 势，资 助 D 市 户 籍 建 档 立 卡 贫 困家 庭 初、高 中 毕 业 生 到 技 师 学 院 免 费 就 读，使 他 们 能 够 学 到 一

28、 技 之 长，更 好 地 建 设 和 服 务 家 乡，帮 助 家 乡 人 民早 日 脱 贫。这 些 学 生 在 F 市 上 学 期 间，可 以 免 交 学 费、学 杂 费 和 住 宿 费，每 位 学 生 每 年 还 可 以 享 受 交 通 往 返 补贴 2 0 0 0 元、生 活 补 助 8 0 0 0 元、国 家 助 学 金 2 0 0 0 元。对 于 一 些 即 将 毕 业 的 技 校 学 子，F 市 积 极 搭 建 平 台，组 织多 家 企 业 开 展 校 园 招 聘 活 动，为 他 们 学 习 锻 炼 和 就 业 创 造 条 件。目 前 已 有 2 0 0 多 名 学 生 在 多 家

29、企 业 顶 岗 实 习。F市 每 年 还 腾 出 一 批 事 业 单 位 和 市 属 国 有 企 业 岗 位，面 向 D 市 建 档 立 卡 贫 困 家 庭 高 校 毕 业 生 招 聘，并 根 据 实 际 情况 适 当 降 低 学 历、放 宽 专 业 限 制，目 前 已 招 聘 近 3 0 0 名 贫 困 学 子 来 F 市 工 作。“我 要 扎 根 F 市 努 力 工 作，以 良好 的 工 作 业 绩 回 报 当 地 人 民 的 关 爱。”D 市 贫 困 学 子 小 黄 感 动 地 说。对 于 离 乡 外 出 有 难 度 的 贫 困 户，F 市 将 工 厂 车 间“搬”到 他 们 家 门 口

30、，让 他 们 实 现 就 地 就 业、稳 定 增 收。说 起 在 某 服 装 公 司 扶 贫 车 间 上 班，贫 困 户 小 何 满 心 欢 喜：“原 来 出 去 打 工，照 顾 不 到 家 里，现 在 在 家 门 口 打 工，每 月 4 0 0 0 多 元 工 资，老 婆 也 有 2 0 0 0 多 元，我 们 俩 既 赚 了 钱，也 顾 了 家。”目 前 在 这 家 服 装 公 司 的 扶 贫 车 间 已安 排 了 1 4 0 名 当 地 群 众 就 业，其 中 建 档 立 卡 贫 困 户 1 0 0 人。截 至 2 0 1 9 年 底，F 市 已 推 进 2 5 家 企 业 在 D 市

31、落 地，建 设“扶 贫 车 间”8 9 个，带 动 1 8 0 0 多 名 建 档 立 卡 贫 困 户 就 近 就 地 就 业。F 市 与 D 市 结 对 帮 扶 以 来，两 地 扶 贫 劳 务 协 作 工 作 取 得 显 著 成 效，初 步 形 成 了 党 委 政 府 主 导、职 能 部 门 主抓、企 业 和 群 众 发 挥 主 体 作 用 的 扶 贫 劳 务 协 作“F D 模 式”。目 前，已 累 计 组 织 输 转 D 市 贫 困 劳 动 力 就 业 上 万 人次，直 接 带 动 2 万 多 名 D 市 贫 困 人 口 脱 贫，组 织 输 转 建 档 立 卡 贫 困 劳 动 力 占 东

32、 部 地 区 帮 扶 贫 困 地 区 总 数 近 一 半。F D 扶 贫 劳 务 协 作 模 式，成 为 国 务 院 扶 贫 办 举 办 的 全 国 携 手 奔 小 康 培 训 班 唯 一 教 学 案 例，为 推 动 全 国 东 西 部扶 贫 工 作 优 化 升 级 贡 献 了“东 部 智 慧”。年寒窗苦读日，只盼金榜题名时，祝你考试拿高分，鲤鱼跳龙门！加油！5问 题 一从“过 去 做 梦 都 不 敢 想”到 现 在“梦 想 总 是 要 有 的”，请 你 根 据 给 定 资 料 1，谈 谈 十 八 洞 村 村 民 的 心 态 为什 么 会 发 生 这 样 的 变 化。(2 0 分)要 求：准

33、确、全 面，有 条 理，不 超 过 3 0 0 字。问 题 二根 据 给 定 资 料 2，请 谈 谈 建 立 基 层 立 法 联 系 点 制 度 在 该 市 发 挥 了 哪 些 积 极 作 用？(2 0 分)要 求：准 确、全 面、有 条 理，不 超 过 3 0 0 字。问 题 三根 据 给 定 资 料 3，请 你 提 出 整 治 J 县 乡 村 电 线 杆 乱 象 的 具 体 措 施。（2 5 分）要 求：（1）紧 扣 资 料，内 容 完 整；（2）条 理 清 晰，措 施 可 行；（3）字 数 不 超 过 4 0 0 字。问 题 四根 据 给 定 资 料 4，请 就 东 西 部 扶 贫 劳

34、务 协 作“F D 模 式”的 基 本 做 法 拟 写 一 份 工 作 简 报。(3 5 分)要 求：（1）紧 扣 资 料，内 容 完 整；（2）条 理 清 晰，语 言 准 确；（3）字 数 在 5 0 0 6 0 0 字。参 考 答 案问 题 一习 近 平 总 书 记 来 十 八 洞 村 调 研，提 出 精 准 扶 贫 战 略 思 想，让 村 民 心 态 变 得 有 信 心、心 气 足。究 其 原 因：一、精 确 识 别，帮 扶 到 户，实 现 脱 贫。将 低 收 入 农 户 列 为 精 准 扶 贫 对 象、纳 入 低 保，提 供 生 产 物 资；帮 助村 民 开 展 个 体 经 营，增 加

35、 人 均 纯 收 入，降 低 贫 困 发 生 率。二、落 实 产 业 扶 贫，推 进 农 旅 融 合，进 一 步 提 升 收 入。依 托 优 势 产 业，成 立 农 业 合 作 社，贫 困 户 入 股 分 红；成 立 旅 游 公 司，带 动 农 家 乐、乡 村 民 宿 发 展，带 动 土 特 产 品 热 销；建 设 观 光 景 区，吸 引 游 客。三、增 进 对 外 交 流，改 变 思 想 观 念。村 民 走 出 大 山，参 与 交 流 演 出，打 开 眼 界、增 长 见 识；返 乡 创 业、就业 年 轻 人 增 加，带 来 先 进 知 识、新 的 发 展 思 路。问 题 二1.利 于 激 发

36、 主 体 意 识。立 法 公 开 化，参 与 立 法 更 加 便 捷，调 动 了 群 众 参 与 积 极 性，促 进 人 民 当 家 做 主。年寒窗苦读日，只盼金榜题名时，祝你考试拿高分，鲤鱼跳龙门！加油！62.有 助 汇 聚 社 情 民 意。群 众 参 与 反 馈 意 见 建 议，真 实 传 递 群 众 声 音。立 法 贴 近 群 众，将 公 众 参 与 直 接 引 入立 法 过 程，增 强 了 群 众 对 民 主 法 治 的 认 识。3.促 使 立 法 更 精 细 化。从 中 小 企 业 和 创 业 基 地、基 层 政 府 部 门、街 道 社 区 等 方 面，多 主 体，多 角 度，全 方

37、位 的 广 泛 征 求 意 见。4.便 于 强 化 法 治 教 育。做 好 解 释 工 作，将 专 业 术 语 转 化 成 通 俗 语 言，接 地 气，便 于 有 效 表 达 和 群 众 理 解。5.有 效 提 升 立 法 质 量。法 律 人 士 参 与 社 区 治 理，提 高 了 立 法 建 议 的 采 纳 率；拓 宽 了 社 会 各 方 专 业 人 士 有 序参 与 立 法 的 途 径，共 议 共 治，提 升 专 业 度，促 进 立 法 工 作 更 加 规 范 科 学。问 题 三第 一、科 学 规 划。因 地 制 宜，合 理 布 局，设 置 电 线 杆 时，避 开 主 干 道、田 间 地

38、头 及 距 离 居 民 房 舍 附 近 等 位置，确 保 不 对 居 民 的 生 产 生 活 造 成 影 响。第 二、明 确 权 责。责 令 产 权 单 位 限 期 处 理 废 弃 线 杆，并 限 期 整 改；同 时 加 强 监 管 力 度，对 逾 期 不 整 改 的 单位 进 行 追 责。第 三、优 化 流 程。设 置 挪 杆 专 线，集 中 受 理 挪 杆 申 请，提 高 办 事 效 率；简 化 处 置 流 程，缩 短 迁 移 周 期。第 四、筹 措 资 金。由 线 杆 权 属 单 位 承 担 主 要 费 用，村 集 体 出 资 和 政 府 财 政 补 贴 来 承 担 部 分 费 用，以

39、减 轻 村集 体 经 济 负 担。第 五、联 合 治 理。开 展 专 项 整 治，明 确 牵 头 单 位，同 时 深 入 了 解，确 定 办 理 的 协 同 单 位、时 间 进 度、阶 段性 工 作 等 内 容，统 筹 推 进。问 题 四关 于 东 西 部 扶 贫 劳 务 协 作“F D 模 式”的 工 作 简 报F 市 政 府 X X X X 年 X X 月 X X 日“F D 模 式”是 指 党 委 政 府 主 导、职 能 部 门 主 抓、企 业 和 群 众 发 挥 主 体 作 用，东 部 F 市 与 西 部 D 市 签 订 协 议，共 同 实 施 劳 务 输 转 技 能 培 训 暨 大

40、中 专 毕 业 生 就 业 协 作 计 划，走 出 了 全 方 位、立 体 式 就 业 脱 贫 路，已 累 计 解 决 就业 上 万 人 次，带 动 2 万 人 脱 贫。成 功 经 验 如 下：一、组 织 输 转 务 工，提 供 生 活 保 障。根 据 服 务 时 长 发 放 交 通、社 保 等 补 贴，安 排 免 费 夫 妻 房，完 善 配 套 设施。二、优 化 务 工 环 境，提 供 工 作 保 障。1.出 台 政 策 规 定，为 建 档 立 卡 贫 困 户 进 行 资 质 认 定，享 受 本 地 同 等 补贴 政 策，公 平 对 待，精 准 帮 扶。2.提 升 薪 酬 待 遇。借 鉴 公

41、 益 性 岗 位 开 发 扶 贫 经 验，以 劳 务 补 助 方 式 实 施 千 岗 定向，解 决 贫 困 户 就 业 问 题。三、进 行 正 向 激 励，做 到 感 情 留 人。1.遴 选 企 业 创 建 就 业 扶 持 示 范 基 地，对 吸 纳 一 定 人 数 者 予 以 一 次 性 奖励。2.开 展 评 选 表 彰 奖 励 活 动，提 升 获 得 感、幸 福 感。优 化 工 作 时 间，体 现 关 爱 增 强 归 属 感。四、实 施 智 力 扶 贫，解 决 子 女 求 学 问 题。1.发 挥 高 校 资 源 优 势，资 助 务 工 子 女 免 费 就 读，免 交 学 杂 费 和 住年寒窗苦读日，只盼金榜题名时，祝你考试拿高分，鲤鱼跳龙门！加油！7宿 费。2.搭 建 平 台，组 织 校 招，创 造 学 习 锻 炼 和 就 业 条 件。根 据 实 际 情 况 适 当 降 低 学 历、放 宽 专 业 限 制，专 设岗 位 向 贫 困 学 子 倾 斜，腾 出 事 业 单 位 和 市 属 国 有 企 业 岗 位 招 聘。五、开 展 产 业 扶 贫，实 现 稳 定 增 收。针 对 离 乡 外 出 困 难 的 贫 困 户，产 业 西 迁，发 展 加 工 业，鼓 励 企 业 落 地，实 现 就 地 就 业。年寒窗苦读日，只盼金榜题名时，祝你考试拿高分，鲤鱼跳龙门！加油！