放心消费创建示范建设第1部分：通则(T-JSAS 037.1—2023).pdf

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1、 ICS 03.080.99 CCS JSAS A12 团体标准 T/JSAS 037.12023 放心消费创建示范建设 第 1 部分：通则 Demonstration construction of rest assured consumption Part 1:General principles 2023-05-30 发布 2023-05-30 实施 江苏省标准化协会 发 布 T/JSAS 037.12023 目次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.1 5 基本要求.2 6 创建流程.2 7 申报创建.3 8 创建认定.4

2、9 长效机制.4 10 动态管理.5 附录 A（资料性）放心消费创建申报表.6 附录 B（资料性）授权委托书.10 附录 C（资料性）放心消费创建公开承诺.11 附录 D（资料性）放心消费及无理由退货标识（含电子标识).12 附录 E（资料性）放心消费创建示范评估申请表.14 参考文献.18 T/JSAS 037.12023 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是T/JSAS 037放心消费创建示范建设的第1部分。T/JSAS 037已经发布了以下部分：第 1 部分：通则；第 2 部分：商超；第 3 部分：网店；第 4

3、部分：零售药店；第 5 部分：通信服务经营者；第 6 部分：餐饮服务经营者；第 7 部分：厂商一体化企业；第 8 部分：快递服务经营者；第 9 部分：酒店；第 10 部分：商业综合体；第 11 部分：乡村；第 12 部分：街区；第 13 部分：景区。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省质量和标准化研究院提出。本文件由江苏省标准化协会归口。本文件起草单位：江苏省质量和标准化研究院、江苏省市场监督管理局、镇江市市场监督管理局。本文件主要起草人：夏海涛、陈银龙、徐光新、田丰、周倩耘、韩玉坤、杨济如、张秀晨、赵军。T/JSAS 037.12023 I

4、II 引言 放心消费创建示范是由与生活消费密切相关的单位、行业、区域等参与，通过完善创建工作机制、提高消费维权水平，发挥示范引领作用，带动消费环境整体优化的活动。本文件旨在规范放心消费创建示范工作开展，持续营造安全放心的消费环境，拟由十三个部分构成。第 1 部分：通则。目的在于明确放心消费创建示范相关工作的基本原则、基本要求、创建流程、申报创建、创建认定、长效机制、动态管理等。第 2 部分：商超。目的在于明确放心消费创建示范商超的创建内容、要求和指标等。第 3 部分：网店。目的在于明确放心消费创建示范网店的创建内容、要求和指标等。第 4 部分：零售药店。目的在于明确放心消费创建示范零售药店的创

5、建内容、要求和指标等。第 5 部分：通信服务经营者。目的在于明确放心消费创建示范通信服务经营者的创建内容、要求和指标等。第 6 部分：餐饮服务经营者。目的在于明确放心消费创建示范餐饮服务经营者的创建内容、要求和指标等。第 7 部分：厂商一体化企业。目的在于明确放心消费创建示范厂商一体化企业的创建内容、要求和指标等。第 8 部分：快递服务经营者。目的在于明确放心消费创建示范快递服务经营者的创建内容、要求和指标等。第 9 部分：酒店。目的在于明确放心消费创建示范酒店的创建内容、要求和指标等。第 10 部分：商业综合体。目的在于明确放心消费创建示范商业综合体的创建内容、要求和指标等。第 11 部分：

6、乡村。目的在于明确放心消费创建示范乡村的创建内容、要求和指标等。第 12 部分：街区。目的在于明确放心消费创建示范街区的创建内容、要求和指标等。第 13 部分：景区。目的在于明确放心消费创建示范景区的创建内容、要求和指标等。在十三个部分中，第1部分适用于整体放心消费创建示范工作，其余十二个部分对应十二个与大众生活密切相关的重点消费细分领域，用于引导各类市场主体开展放心消费创建示范建设工作。围绕商品质量、交易行为、交易价格、经营场所、管理服务、售后服务、投诉处理等售前、售中、售后管理和服务活动，明确放心消费创建活动的创建内容、创建要求等，为放心消费创建示范工作规范化奠定基础。T/JSAS 037

7、.12023 1 放心消费创建示范建设 第 1 部分：通则 1 范围 本文件规定了放心消费创建示范建设的基本原则、基本要求、创建流程、申报创建、创建认定、长效机制、动态管理等要求。本文件适用于放心消费创建示范建设工作。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。放心消费创建示范 rest assured consumption 由与生活消费密切相关的单位、行业、区域等参与，通过完善创建工作机制、提高消费维权水平，发挥示范引领作用，带动消费环境整体优化的活动。单位 unit 登记的、与生活消费密切相关的法人或者其他组织，包括线下市场主体、网络交易平台

8、经营者、网络交易平台内经营者等。行业 industry 登记的行业协会商会。区域 area 乡镇人民政府、街道办事处，村民委员会、社区居民委员会，街区、风景名胜区、旅游度假区管理机构等。4 基本原则 政府主导 政府在这一过程中做好整体规划、组织协调、培育引导、审核认定、日常管理等工作。自愿参与 自愿申报、自主创建。规范认定 实事求是，规范认定程序。公平公正 放心消费创建示范建设组织者平等对待参与主体，形式正义和程序正义。动态管理 放心消费创建示范建设组织者对放心消费创建示范建立动态管理机制、退出机制。T/JSAS 037.12023 2 5 基本要求 申报放心消费创建示范单位应符合下列条件：a

9、)具备合法主体资格，依法取得相应资质，有与经营规模相适应的经营场所，开业已满 3 个会计申报年度且经济效益良好，商品或服务与生活消费密切相关；b)设有放心消费创建活动组织机构，创建工作机制健全；c)积极参加线下实体店无理由退货承诺活动，有退货处理机构并有专人负责，消费维权机制完善；d)近 2 年无行政处罚记录且无较大质量、安全生产、环境污染、公共卫生、食品安全等事故；e)诚实守信，自觉公开、主动兑现经营和服务承诺，积极履行社会责任，商业信誉良好。申报放心消费创建示范行业应符合下列条件：a)放心消费创建活动组织机构、工作机制健全，行业属性与生活消费密切相关；b)行业组织自律与政府桥梁纽带作用突出

10、，建立健全行业经营自律规范，积极制定或参与制定国家标准、行业标准、地方标准和行业规划；c)放心消费氛围浓厚，积极组织会员单位开展放心消费创建活动，推进线下实体店无理由退货承诺活动；d)行业协会商会及会员单位均建立消费投诉快速处理机制；e)会员单位诚实守信，依法经营，近 2 年行业协会商会及会员单位无较大质量、安全生产、环境污染、公共卫生、食品安全等事故，无重大消费纠纷和群体投诉、群访事件。申报放心消费创建示范区域应符合下列条件：a)坚持党建引领，设立创建工作管理机构，明确职责分工，建立健全社会监督机制；b)区域内消费维权网络和投诉处理机制健全，建有专门的消费维权和投诉处理站（点）；c)区域内建

11、有食品药品安全责任网络和重特大事故应急处置、消费风险预警提示等工作机制，近2 年无较大质量、安全生产、环境污染、公共卫生、食品安全等事故，无重大消费纠纷和群体投诉、群访事件；d)区域内市场主体积极参与放心消费创建活动和线下实体店无理由退货承诺活动，建立消费纠纷和解机制；e)区域内市场主体诚实守信、依法经营，经营管理和服务质量口碑好、社会美誉度高。近 3 年内发生下列情形之一的，不应参与放心消费示范创建：a)有较大质量、安全生产、环境污染、公共卫生、食品、药品安全等事故；b)有侵害消费者权益相关的行政处罚记录；c)被列入严重违法失信名单；d)有引发严重侵害消费者权益的群体投诉或者因侵害不特定多数

12、消费者合法权益被消保委组织提起消费民事公益诉讼。申报放心消费创建示范的主体宜做到：a)积极申报国家级（国务院)，省部级（省人民政府，国家有关部委局），市厅级（市人民政府，省各委办厅局）颁发的企业荣誉表彰；b)根据行业特点，形成可复制可推广的“放心消费创建”具体做法，发挥示范引领作用。参与放心消费创建示范还应按照所属市场主体类型，满足对应部分要求。申报放心消费创建示范的线下主体，如有网店，还应同时符合网店部分的创建要求。6 创建流程 放心消费创建示范建设流程见图1。T/JSAS 037.12023 3 通过持续深化放心消费创建自查申报条件准备申报材料提交审查同意不通过是否每年定期总结、报告自觉接

13、受监督是 图1 放心消费创建示范建设流程图 7 申报创建 申报创建资料 7.1.1 参与放心消费创建示范的申报主体应向组织者提交以下申报材料：a)放心消费创建申报表（见附录 A）；b)申报主体登记证明文件、相关行政许可或备案凭证复印件；c)申报主体法定代表人（主要负责人）签署的申报经办人授权委托书（见附录 B）；d)政府及有关部门颁发的党建、放心消费创建、产品质量、信用监管、维权服务等方面的荣誉证书、资质证书复印件；e)申报单位的放心消费创建方案；f)其他需要提交的材料。7.1.2 申报放心消费创建示范行业的，还应提供县级或县级以上行业主管部门推荐意见书。自主创建 申报主体经放心消费创建示范组

14、织者同意为创建对象后，按创建方案自主开展创建活动，并做到：a)应在经营场所、网站网页等显著位置，主动公开放心消费创建承诺（见附录 C）；T/JSAS 037.12023 4 b)公开展示放心消费创建标识（见附录 D）；c)创建活动周期不宜超过 2 年。8 创建认定 自我评估 在创建周期内，创建对象对照创建方案和江苏省放心消费创建示范认定评估细则进行自评。自评合格的，申请评估认定。申请评估资料 将下列资料报组织者，提出评估申请：a)放心消费创建示范评估申请表（见附录 E）；b)创建对象登记证明文件、相关行政许可或备案凭证复印件；c)创建对象法定代表人（主要负责人）签署的申报经办人授权委托书（见附

15、录 B）；d)政府及有关部门颁发的党建、放心消费创建、产品质量、信用监管、维权服务等方面的荣誉证书、资质证书复印件；e)创建对象的放心消费创建自评报告；f)其他需要提交的材料。认定流程 8.3.1 放心消费创建示范建设组织者收到评估申请后对市场主体进行认定。认定环节主要包含以下内容：a)组织评估。经过资料审核、实地检查、专家评估、测评体验、暗访调查等方式，同时征求相关行业主管部门和消费者权益保护组织意见，形成评估结果；b)结果公示。评估合格的放心消费创建示范创建对象进行不少于 7 天的公示，接受社会监督；公示期间有异议的，由放心消费创建示范建设组织者组织调查核实；c)批准认定。公示期满，社会无

16、异议或者经核实异议不成立的，经放心消费创建示范建设组织者同意，认定为放心消费创建示范单位（行业或区域），发放奖牌，并向社会公布。8.3.2 未通过评估验收的创建对象在 2 年的创建周期内，可在下一年度再次申请评估，仍未通过的，取消创建资格。9 长效机制 标识使用 9.1.1 放心消费标识和无理由退货承诺标识应由组织者统一制定。9.1.2 被认定为放心消费创建示范单位（行业或区域）的，应在经营场所、网站网页等显著位置，主动公开放心消费创建承诺（见附录 C）和公开展示放心消费创建示范单位（行业、区域）标识（见附录D），主动接受社会监督，如承诺线下实体店无理由退货的，还应主动公开展示无理由退货承诺标

17、识（见附录 D）。使用要求应符合以下规定：标识使用过程中不应改变整体结构、色彩、内容，只准许对图形符号进行等比例放大或缩小；在放心消费标识使用过程中不得扩大使用范围，只能用于被认定为放心消费示范单位（行业或区域）；被取消认定的放心消费创建示范主体自取消之日起，停止使用放心消费标识。持续创建 被认定为放心消费创建示范单位（行业或区域）的，履行放心消费公开承诺，持续深化放心消费创建，发挥示范引领作用。定期报告 T/JSAS 037.12023 5 被认定为放心消费创建示范单位（行业或区域）的，每年将上一年度放心消费创建工作情况报送所在地县级放心消费创建工作机构。接受监督 被认定为放心消费创建示范单

18、位（行业或区域）的，主动接受监管部门、消费者及社会各方监督，不断提高商品和服务质量，努力提升消费维权效能。10 动态管理 放心消费创建工作机构建立动态管理机制和退出机制，不定期组织检查指导。放心消费创建工作机构加强放心消费创建示范工作资料收集、调查研究，总结提炼先进制度、经验做法，组织宣传推广，充分发挥创建示范引领作用。有下列情形之一的，放心消费创建示范认定部门根据情节轻重将受到放心消费创建示范建设组织者的约谈、警示，直至取消其认定处理：a)弄虚作假、干扰认定工作的；b)认定后发生重大质量、安全等事故导致重大不良社会影响的；c)放心消费创建工作明显下滑、不再具备示范引领作用，或者存在其他突出问

19、题的。被取消放心消费创建示范认定的，向社会公告，3 年内不应再次申报。T/JSAS 037.12023 6 A A 附录A （资料性）放心消费创建申报表 放心消费 创建申报表 申报主体名称：（公章）申报类别：所在设区市：填表日期：年 月 日 T/JSAS 037.12023 7 一、填 表 说 明 1放心消费创建示范申报材料由评估申请表和证实性材料组成。上述材料用标准 A4 纸正反双面打印并装订。所填报数据及提供资料必须真实、准确、完整、清楚，不得涂改。不得涉及国家秘密。2申请表。应全项目填写，如表内填不下可另加附页或自行复印表格，未填项要说明原因。5证实性材料。包括申报主体登记证明文件、相关

20、行政许可或备案凭证复印件；申报主体法定代表人（主要负责人）签署的申报经办人授权委托书；3 年内政府及有关部门颁发的党建、放心消费创建、产品质量、信用监管、维权服务等方面的荣誉证书、资质证书复印件；申报主体放心消费创建方案等。T/JSAS 037.12023 8 放心消费创建申报表 申报主体名称 通讯地址及 邮政编码 申报类别 法定代表人 及联系方式 申报联系人 及联系方式 成立时间 社会信用代码 或登记证号 承诺书 本申报主体郑重承诺：本申请表中所申报的内容和所附资料均真实、完整、合法、有效、可溯源，并承担相应责任。以上如有不实之处，本申报主体愿负相应法律责任，并承担由此造成的一切后果。申报主

21、体（签章）法定代表人（签字）年 月 日 T/JSAS 037.12023 9 申报主体概况 放心消费创建工作机构 审核意见 年 月 日（盖章）T/JSAS 037.12023 10 B B 附录B （资料性）授权委托书 本授权书声明：我XXX系 的法定代表人，现授权委托XXXX为我单位经办人，负责放心消费创建示范相关工作事宜，我均予以承认。经办人无转委权。特此委托。法定代表人：（签名）年 月 日 T/JSAS 037.12023 11 C C 附录C （资料性）放心消费创建公开承诺 为营造安全放心的消费环境，落实企业主体责任，规范生产经营行为，接受社会监督，我单位依据相关法律法规，现向社会公开

22、承诺如下。1.证照齐全、合法有效，亮证亮照经营。2.生产销售合格产品，严格落实进货查验、索证索票等管控制度。3.规范经营服务行为，公开商品和服务质量真实信息。4.加强价格自律，明码标价，无价格欺诈行为。5.在用的计量器具均按规定通过强制检定，确保计量准确，无短斤缺两行为。6.健全消费纠纷处理机制，主动自行协商和解消费争议。7.建立完善的售后服务制度，积极做好售后服务保障。8.我单位承诺实行 天无理由退货，退货范围包括 。9.其它特色承诺。承诺单位：（盖章或负责人签名）投诉电话：监督电话：T/JSAS 037.12023 12 附录D （资料性）放心消费及无理由退货标识（含电子标识)D.1 放心

23、消费创建标识 放心消费创建标识如下图所示。图 D.1 放心消费标识 D.2 放心消费创建示范标识 D.2.1 单位 放心消费创建示范单位标识如下图所示。图 D.2 放心消费示范单位标识 D.2.2 行业 放心消费创建示范行业标识如下图所示。T/JSAS 037.12023 13 图 D.3 放心消费示范行业标识 D.2.3 区域 放心消费创建示范区域标识如下图所示。图 D.4 放心消费示范区域标识 D.3 无理由退货标识 无理由退货标识如下图所示。图 D.2 无理由退货标识 T/JSAS 037.12023 14 附录E （资料性）放心消费创建示范评估申请表 放心消费 创建示范评估申请表 创建

24、主体名称：（公章）申报类别：所在设区市：填表日期：年 月 日 T/JSAS 037.12023 15 一、填 表 说 明 1 放心消费创建示范申报材料由评估申请表、创建工作概述、自评报告、佐证材料组成。上述材料用标准 A4 纸正反双面打印，并按上述顺序排列装订。所填报数据及提供资料必须真实、准确、完整、清楚，不得涂改。不得涉及国家秘密。2申请表。应全项目填写，如表内填不下可另加附页或自行复印表格，未填项要说明原因。3创建工作概述。3000 字以内，包括申报主体概况、投资规模、近三年经济效益、创建工作概况、主要做法、工作亮点及取得的成效、参加线下实体店购物无理由退货承诺活动情况。4自评报告。对照

25、各部分指标，通过事实和数据，逐条进行自评。T/JSAS 037.12023 16 放心消费创建示范评估申请表 创建主体名称 通讯地址及 邮政编码 申报类别 法定代表人 及联系方式 联系人 及联系方式 成立时间 社会信用代码 或登记证号 承诺书 本创建主体郑重承诺：本申请表中所申报的内容和所附资料均真实、完整、合法、有效、可溯源，并承担相应责任。以上如有不实之处，本创建主体愿负相应法律责任，并承担由此造成的一切后果。创建主体（签章）法定代表人（签字）年 月 日 T/JSAS 037.12023 17 申报主体概况（包括 3年内获得的资质及荣誉情况、产品质量抽检情况、行政处罚情况、信用情况）放心消费创建工作机构 审核意见 年 月 日（盖章）T/JSAS 037.12023 18 E F 参考文献 1 中华人民共和国消费者权益保护法（2013年修正）2 江苏省消费者权益保护条例 3 创建示范活动管理办法（试行）4 江苏省放心消费创建示范认定管理办法（试行）