农业产业结构及优化调整概要课件.ppt

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1、农业产业结构及优化调整 杨凌职业技术学院 党占平 二0一二年七月一、农业产业结构 1、农业产业结构的概念 农业产业结构是指一个国家、一个地区或一个农业企业的农业产业各部门和各部门内部的组成及其相互之间的比例关系。农业产业结构是现代农业发展的核心，它不仅决定着农业生产的经济、社会和生态效益，而且影响农业生产的效率，因此，构建合理的农业产业结构是发展现代农业的核心任务。2、农业产业结构的基本内涵 农业产业结构根据农业生产系统内部各组成 要素按照其综合程度的不同，可以划分为4 个层次：第一层为生产结构：主要指不同生产部门之间的比例，包括农、林、牧、渔业在内的部门结构。如种植业、畜牧业、林业、渔业等生

2、产部门之间的比例。第二层为产品结构：主要指同一生产部门中不同产品之间的结构，如种植业中粮食、油料、蔬菜、水果等作物之间的比例；第三层次是产品的品种结构：主要指某一产品中不同品种之间的比例，如小麦当中的硬质小麦与普通小麦的比例，大豆当中转基因品种与非转基因品种的比例等等。一、农业产业结构3、决定农业产业结构的因素（1）自然资源状况 自然资源的差异性和自然资源对农业产品的制约性是形成农业产业结构的自然基础。农业生产是人们利用农产品的自然生长特性和自然力，通过人类各自特殊的生长要求。因此，农业内部发展何种部门，生产何种产品，选择何种品种，只能在一定的自然资源许可的范围内进行选择。如，肥沃而平 整的粘

3、质土壤地区适宜发展粮食作物，沙壤土地适宜种植花生，水 草丰富的草原适宜发展畜牧业，水面资源可用来发展渔业等。一、农业产业结构（2）市场对农产品需求在市场经济背景下，农业生产目标是满足市场对农产品有着多种需求，从而产生经济效益。随着社会生产力的发展，收入水平上升，生活水平必然会提高。人们的衣、食、住、用等需求也会由低级向高级，由追求数量向追求质量发展。因此，为了满足人类生活的多样化需求，各种农业生产部门必须得到综合发展，农业产业结构将随着社会需求的变化而变化。一、农业产业结构（3）农业各部门之间物质能量转换关系 农业各部门之间存在着相互依赖、相互促进又相互制约的复 杂关系。其中，物质能量的相互转

4、换是维系农业生态系统内部各生产部门的“链”。如，粮食作物为畜牧业、渔业提供粗、精饲料；畜牧业为农作 物栽培业、林业、渔业提供肥料；林业的基础作用则表现在可以保 持水土、涵养水源、防风固沙、防御自然灾害侵袭，对农牧业生产起 到保护作用。农业各部门中，一业的发展，既可以促进其他部门的 发展，也可以使其他部门的发展受到制约。一、农业产业结构（4）农业技术条件 农业的技术条件主要表现为农业生产工具、农用动力、农用物资、生产设施、动植物品种的状况和农产品的加工技术、储藏技术及农艺技术等，它标志着农业生产力发展水平高低和农业生产集约度。由于农业生产中自然资源的利用和开发、物质能量的转换效率、农业各部门的组

5、合状况均受到农业技术水平的制约。因此，农业产业结构的形成同一定的农业技术条件有着密切的关系。一、农业产业结构（5）农业生产过程的特点农业生产与工业生产不同，它具有明显的地域性、季节性和周期长性，容易容易受到各种自然灾害及病虫害的袭击。从而使农业生产表现为农业劳动力的季节性剩余和生产资料的季节性闲置；劳动者各时期收入不均衡，而且生产资金周转缓慢；区域特色明显，不能照搬硬套，因此，农业生产必须确定合理的农业产业结构，实行多种经营，合理地、均衡地、充分地利用劳动力和生产资料，需要农、林、牧、渔各业共同发展，这样，可加速资金的周转，增强抵抗风险的能力。一、农业产业结构（6）社会经济条件 农业是高投入、

6、低产出的弱势产业，又是高风险产业，既受到农业生产资料的所有制形式，农业的经营方式与经营水平影响，以受到农产品交换及分配的方法和方式，市场消费结构和消费水平影响，还受到国家发展农业的经济政策和措施等各种因素的影响，因此，在一定的社会经济条件下，农业生产必须得到国家的有效扶持和支持，政府重点扶持的产业会得到更好的发展，与之相反的部门的发展将受到限制。一、农业产业结构4、合理的农业产业结构的标准（1）能充分、合理、高效地开发利用农业生产资源合理的农业产业结构，农业各部门的发展规模和速度要与农业的自然资源条件相适应，能够科学、充分、合理、高效的利用农业资源。主要评价指标有：土地资源、生物资源、水资源及

7、其他自然资源的利用率、劳动力的利用率、农业副产品的利用率等。一、农业产业结构（2）保持和改善生态环境的状况 合理的农业产业结构应该能保持和建立生态平衡，使生态系统呈良性循环。能够改善生态环境，优化生态环境，可以直接提高人们的生活质量，提高生物和自然环境之间的物质和能量的转换率，增加农业的产出。主要评价指标有：森林覆盖率、自然灾害发生率、土壤有机质含量、土壤和水源中有害物质含量等。一、农业产业结构（3）满足市场需求 农业生产专业化、区域化水平高，农产品商品率高，能够满足市场经济的需求。主要评价指标有：农产品的人均占有量、农产品商品率、商品性农产品总产值、主要农产品的人均消费水平等。一、农业产业结

8、构（4）较高的效益合理的农业产业结构，农业内部各部门之间的比例就较协调，农业生产中的物质和能量的转换效率较高，能够实现经济效益、社会效益和生态效益最大化。主要评价指标包括：劳动生产率、土地生产率、单位农产品成本、投入产出率、单位投资收益率、单位面积净产值、人均收入等。一、农业产业结构（5）农业各部门协调发展 合理的农业产业结构农业资源配置合理、科学，农业各部门相互促进、相互补充，共同实现农业资源的高效、合理利用，使农业各部门间协调发展。一、农业产业结构5、我国农业产业结构存在的问题（1）农产品区域布局不合理，地方特色不明显 从全国来看，近两年的农业产业结构调整进展不平衡，各地还没有充分发挥自身

9、的地区比较优势，未能形成有鲜明地方特色的农产品区域布局结构。问题突出表现在农业产业结构调整在狭小的区域内，而在较大范围内产业间、产品间表现出明显的同构性。这里既有市场信息不灵、供求关系不稳定导致价格和决策失误的原因，也有对农业产业结构调整认识不到位，行政干预过多和“形象工程”、“样板工程”的引导偏差。一、农业产业结构（2）经营规模小，经营分散，农民组织化程度低 目前我国农村实行家庭承包制，生产规模过于细小，经营经营分散，融资能力差，土地密集型生产，劳动生产率低，农产品成本较高，组织化程度低，不适应国际化大生产的要求，不具备与国外大农场开展平等竞争的能力。一、农业产业结构（3）农产品品种、品质结

10、构尚不优化，农产品优质率较低 我国产品品种单一，再加之在生产、加工、贮运和包装过程中遭受的污染比较严重，农药、化肥残留量较大，导致农产品的安全性普遍较低，不符合出口的质量标准，也影响我国农产品的国际竞争能力。例如：我国是苹果生产大国，产量居世界第一位，在国际市场上，具有明显的价格优势，但目前我国苹果年出口量仅占总量的1左右。出口量小的主要原因是质量差，大小不均，含糖量低，虫果率高，采后保质能力差，果实农药残留超标等。一、农业产业结构（4）农产品加工水平低 现阶段，我国农产品的加工比例普遍较低，农产品加工以速冻、保鲜类为主，产品的附加值低，与国外相比差距很大。发达国家的农产品加工业产值与农业产值

11、之比大都在2 1以上，而我国只有0.43 1。例如：2009年，美国、巴西的柑橘加工量占柑橘总产量70以上，美国和日本的苹果加工量占总产量分别达到45和23，我国水果加工量仅占总产量的75。同时，我国水果的储藏能力较低，不足总量的15，烂果率高达25以上，再加上高档果率不足5，这必然造成普遍的卖果难。我国各类肉制品仍以初级加工品或基本以原料进入市场，而且由于质量不稳定，包装不标准，大大降低了在国际市场上的竞争能力。再从出口结构来看，我国初级农产品出口占80，深加工品仅占20。而世界农产品出口大国之一的荷兰，其初级农产品与深加工产品出口的比例为1 3。一、农业产业结构6、我国农业产业结构的发展趋

12、势（1）农业产业结构整体变化趋势。多种经营综合发展是农业产业结构发展变化的主要趋势。（2）从封闭的单一结构向开放型的多元结构转变（3）种植业结构中，在保证粮食稳定增长的情况下，经济作物将有较快的发展（4）各部门生产仍以劳动密集型为主，逐步向资金密集和技术密集型发展（5）随着农产品商品率的提高，商品量大幅度增加，农村将由自给，半自给型农业产业结构向商品型产业结构变化。1、农业产业结构调整的必要性（1）农业产业结构调整是农业发展的必然要求 改革开放30年来，特别是加入“WTO”后，我国农业发展进入了一个新的阶段，一是主要农产品的供求关系发生了新的变化，由长期的短缺转为总量基本平衡，而且出现了结构性

13、过剩。二是农业的任务由主要增加产量解决温饱问题转变为提高农产品质量，满足人民小康生活的需要。三是农业生产的运行机制由计划经济转变为市场经济，由粗放型经营转变为集约性经营，由劳动密集型转变为技术密集型，农业生产的发展越来越依靠科学技术的进步。四是农业生产的方式由资源掠夺型向资源保护、可持续发展型转变，生产的发展由原来仅受自然条件约束转变为受自然、资源、市场三重约束。在新的发展阶段，只有进行农业产业结构调整，才能适应农业发展的要求。二、农业产业结构调整（2）农业产业结构调整是农民增收的需要随着我国人口的增加，人口与土地的矛盾将越来越突出。在这种情况下，要在有限的土地上获得较好的收益，养活我国人口，

14、不进行农业结构调整是不可能的。而必须依靠科技进步，提高资源利用效率，对现有的农业产业结构进行大力度、广深度的调整，优化产业结构和产品结构，提高农产品的质量，发展名优新产品，才能适应市场多层次、多样化的需求，提高农业生产的经济效益，增加农民的收入。（3）农业产业结构调整是满足广大群众日益增长的物质生活的需要目前我国人均GDP已经达到1000美元，人们在物质生活的需求在有了很大的变化。一方面，在食品结构上，从过去的以植物性食品为主转变为以动物食品为主；另一方面在食品质量上，从过去以吃饱为主，转变为以吃好为主，大路借货、低质量的产品逐渐被人们抛弃，生态食品、绿色食品、有机食品已经成为人们食品的首先。

15、农业产业结构调整可以更好地解决人们对物质生活的需求，成为客观之必然。（4）农业产业结构调整是迎接WTO挑战的需要我国加WTO后，按照成员国协议，要对世贸成员开放国内市场，这样国外质优价廉的农产品就会自由的进入我国市场，而我国农产品由于生产成本偏高，竟争力不足，将会处于明显的弱势。如果不调整原有的农业产业结构，势必受到国外农产品的冲击，从而造成国内严重的经济问题和社会问题。（5）农业产业结构调整是保护农业生态条件的要求由于长期以来实行单一的生产结构，追求粮食产量最大的目标，致使我国农业生产生态环境不断恶化、土壤沙化、水土流失、旱涝灾害频繁，农作物有害物质含量增加。通过调整农业结构，山区退耕还林、

16、农区改变种植结构，农牧并举等措施，必将改善我国农业生产的生态环境，使我国农业可持续发展。2、农业产业结构调整的原则（1）粮食安全原则 粮食是基本消费品。我国有13亿人口，对粮食有着巨大的需求，如果这些需求得不到满足，就难以保证社会经济生活的安定，难以保持国民经济的持续稳定发展。因此，在农业产业结构调整中，我们必须保证粮食生产安全，使粮食的综合生产能力能够基本保证国内的必需。粮食生产能力的提高是我国农业产业结构战略性调整的重要前提，如果破坏了这个前提条件，就会造成严重的后果。（2）比较优势原则我国各地区自然条件、经济状况、农村产业发展的历史与现状等方面存在较大差异，各个地区都有自己的优势，因此，

17、农业产业结构在进行调整时，要坚持因地制宜原则，根据自己的资源特点和生产经营、地理位置、环境条件等方面的比较优势，注重发展具有本地特色的产品，使不同地区的产业结构各有侧重，各有特色，发展自己的优势产业和拳头产品。既强调发挥资源优势，又要强调将资源优势转化为经济优势、区域优势。（3）动态市场原则农业产业结构应与市场供求相协调。这是调整农业产业结构的基本要求。市场供求是随着经济发展水平和人们的收入水平不断变化的，农业产业结构调整必须主动适应市场供求的变化。即既要考虑现实供求，也要考虑潜在供求；既要考虑本地供求，也要考虑外地供求；既要考虑国内供求，也要考虑国际供求。（4）主体自主原则农民是农业和农村经

18、济的主体，也是农业产业结构调整的主体。我们要充分尊重农民的生产经营自主权，如何进行产业结构调整应由农民自主决策，绝不能由别人包办代替。农业产业结构调整的目标最终要靠农民去实现，政府只能通过制定和完善有关政策法规、提供信息、技术等各种服务，引导、支持和帮助农民调整农业产业结构。越俎代庖，替农民决策，甚至采取行政命令的方式，强迫农民进行农业产业结构调整的做法，不仅违背了市场经济运行的基本法则，而且必将大大挫伤农民调整农业产业结构的积极性和创造性，甚至使政府和农民处于对立的状态。（5）效益统一原则农业产业结构调整要以经济效益为中心。只有注重经济效益，才能提高我国农业和农村经济的整体水平，有效地增加农

19、民收入，才能提高农业自我发展、自我提高的能力。但是，农业产业结构调整决不能只单纯注重经济效益，而不注重社会效益和生态效益。在农业产业结构的调整中必须要始终兼顾经济效益、社会效益及生态效益，要将当前利益与长远利益相结合。（6）坚持循序渐进、可持续发展的原则农村产业结构调整是个渐进的过程，必须充分考虑资源条件和可能性。如果条件不具备，结构调整就不会顺利，硬性调整效果也不会好。因此，在农村产业结构调整过程中应避免操之过急，要搞好总体规划，循序渐进，有步骤、分阶段地把农村产业结构调整好。此外，还应强调可持续发展原则，即产业结构调整要从长远目标入手，以服务现在、着眼未来为宗旨，讲求依靠科学技术进步，注意

20、保持生态环境平衡，使农村产业结构调整与生态保护和环境规划结合起来，寻求农村的人口、经济、社会、生态环境之间相互协调发展，促进长远综合效益的持续提高 3、农业结构调整的主要方向（1）加快养殖业的发展，带动农业产业结构升级在农业产业结构调整中，我们必须不断适应市场需求，大力发展包括畜牧养殖和水产养殖在内的养殖业及其后延关联产业的生产，增加动物性食品成品、半成品的供给，进一步健全和完善农业结构体系，不断增加高层次需求农产品的生产。这是现阶段我国农业产业结构优化的基本方向，也这是我国农业产业结构调整的重要突破口之一。从养殖业的发展来看，发达国家畜牧业产值在农业总产值中的比重都在50以上。目前我国还不到

21、30，我国水产品的比重只有1031，市场空间和发展潜力非常大。（2）全面提高农产品质量，促进品种结构和品质结构优化目前，我国农产品的优质品率非常低，粮食产品的优质品率一般仅为10左右，农产品的综合优质率也仅为15左右。农产品质量不高，已成为影响农产品销售，影响农民收入的突出问题，也成为影响农业生产持续稳定发展的主要因素。现在出现“卖难”的农产品，主要是品质较差的大宗农产品，一些专用的、优质的农产品还是供不应求。因此，我们必须大力推进农产品优质化，加快品种改良和良种推广，下决心淘汰劣质品种，大力开发优质品种，优化农产品品种结构，全面提高农产品质量，逐步实现农产品优质化，农业产业结构必须向合理化、

22、多样化、高级化方向转化，满足人们生活不断改善和食品多样化的需求，确立以提高农业经济效益为中心的产业结构（3）因地制宜适当集中，推进农业区域布局结构优化各地由于土地自然资源条件、资本投入、技术服务、气候条件等不同，在农业结构调整中，要不断根据产业发展状况，以及供求关系的变化，应把不具备优势的产品生产减少到最低安全标准，大力发展具有资源特色的农产品的生产，形成区域化、专业化生产，提高优势产品和产业的市场竞争力。如东部地区和大中城市郊区，要努力发展高科技、高档次、高品质、高产值、高效益、高效率农产品及其加工品的精致农业，积极参与国际市场竞争，扩大我国农产品在国际市场上的份额。中部地区要在发挥粮棉生产

23、比较优势基础上，注意提高农产品品质和质量，特别是发展农产品加工业和产业化经营。西部地区则要加大“一退三还”的工作力度，保护和改善生态环境，同时发展特色农业、节水农业和生态农业，实现农业可持续发展。（4）大力发展农产品加工业，健全和完善农业产业结构体系 农业作为一个完整的产业，应当是生产、加工、流通等环节紧密联系在一起的产业体系。在农业结构调整中，不仅要调整横向结构农产品生产结构，还应当调整纵向结构，即农产品生产、加工、流通之间的比例关系，解决农业产业结构纵向结构缺位问题，延长和完善产业链条，逐步建立农产品生产、加工和流通等环节联成一体，协调运转的农业产业体系，也是我国农业产业结构战略性调整的一

24、项重要内容。3、农业结构调整的措施（1）大力推动农业科技进步加强优质农作物、畜禽及水产品品种的研究工作。加强农业新品种、新技术的引进和推广工作。切实做好政策宣传和技术扶持工作。加强农技推广体系建设工作。开展农技人员培训工作。（2）加强优质农产品商品基地建设优质专用粮棉油生产基地、绿色食品基地、出口创汇基地。旱作节水农业示范基地、种植业和养殖业结构调整示范基地。农产品加工业特别是精深加工园区。（3）强化政府对农业的支持u 加强水利等农业基础设施建设和生态环境建设，改善农业生产条件，增强抗灾能力和农产品的调剂运输能力；u 建立健全农业的质量标准体系和检测体系，促进农产品及其加工品质量的提高，使之适应国际市场的要求；u 加强信息网络建设，提供与农业发展相关的各种信息，指导农民有目的地进行农业产业结构调整；u 支持农产品市场体系建设，健全市场交易规则并确保能够得到执行，保证农产品交易活动的正常进行。（4）强化农业中介组织的作用l 大力培育大型龙头农业企业，l 大力发展行业协会l 鼓励形成跨地区乃至全国性行业协会。谢 谢！