2023年部署全县农业农村工作会议上作工作要点.docx

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1、 2023年部署全县农业农村工作会议上作工作要点2023年部署全县农业农村工作会议上作工作要点 2023年是“三农”工作重心由脱贫攻坚取得成功后转向全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的关键之年。今年的农业农村工作，要紧紧围绕县委八届七次全会和县九届人大第五次会议任务要求，突出抓好稳固拓展脱贫成果、提升产业进展质量、实施乡村建立行动、提升乡村治理效能、全面深化农村改革五项重点工作，确保实现农业增加值增长4.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9%目标。 一、稳固拓展脱贫成果，有效连接乡村振兴 （一）建立健全长效工作机制。一是建立集监测、预警、扶持、保障于一体的“一个平台+三色预警+五步监测

2、+八项帮扶”的防返贫监测帮扶长效机制，持续跟踪农户收支变动、“两不愁三保障”及饮水安全等状况，准时化解隐患、消退风险。二是建立农村低收入人口定期核查和动态监测机制，对低保对象、特困人员、易返贫致贫人口以及农村低收入人口实施动态监测，做到早发觉、早干预、早帮扶。三是建立以“四查四补”为抓手的常态化查补机制，紧盯“两不愁三保障”等突出问题，持续查补损失、漏洞、短板和弱项，持续稳固脱贫攻坚成果。扶贫办要对各乡镇每月排查发觉问题进展分析研判，准时反应至相关行业部门督办整改。 （二）做好帮扶政策有效连接。一要实行好涉农资金统筹整合政策，财政局、扶贫办要依据政策要求和财力状况，进一步完善财政涉农资金统筹整

3、合使用方案，建好2023年脱贫攻坚工程库。要开展工程争速行动，发改局、审批局、财政局、自然资源局、环保局等工程审批单位要切实提高工作效率，加快工程立项审批工作进度；各涉农部门（单位）、乡镇要严格根据整合方案内容和资金规模，及早、扎实推动工程前期工作，确保工程如期开工建立。二要连续实施小额扶贫信贷、消费扶贫及脱贫攻坚相关税收优待政策，财政、金融部门要催促各银行、担保公司、助贷治理中心充分发挥作用，为乡村振兴供应中长期信贷效劳；要切实做好贷款展期、续贷工作，保持扶贫小额信贷政策稳定，确保贷款掩盖面和贷款金额只增不减。进一步完善农业保险政策，加大农业保险“提标、扩面、增品”力度，开展特色农业保险，推

4、动农业保险由“保本钱”向“保价格、保收入”转型，强化保险兜底作用，提高效劳力量，更好的满意“三农”领域日益增长的风险保障需求。 （三）实施民生争好行动。一是实施脱贫户移民户双富规划，紧盯产业、就业和社会融入三个重点，扎实推动移民产业扶持工程，鼓舞各类新型农业经营主体与安置区移民群众建立严密的产业利益联结机制，着力解决移民后续产业进展难题。引导移民自主创业、加大移民就业培训，支持社会企业、合作社等经营实体，在县内移民安置点周边就近生产经营，定向供应就业岗位，解决移民就业问题。大力改善移民安置点根底条件，妥当解决移民“多人多代”住房困难问题，切实解决移民低保、社保、医保、户籍迁转等问题，做好移民后

5、续效劳治理，确保搬迁群众稳得住、可致富、能融入。二是实施城乡居民产业就业收入双增规划，坚持“有土”与“离土”相结合，落实“普惠+特惠”扶持政策，扶持农夫进展致富产业，千方百计扩宽农夫增收渠道。实施稳就业攻坚行动，完善“点对点、一站式”劳务输出对接机制，转移就业5.2万人以上。开展职业技能提升行动，实施好高素养农夫培训、有用技术培训等培训工程，全年培训农夫6000人次以上。实施就业创业促进展动，发放农村妇女创业贷款、种养植贷款、创业担保贷款等4亿元以上，实现创业带动就业8000人以上。三是实施教师素养教学教育质量双升，启动实施第四期学前教育行动规划，构建以公办园为主体、普惠性幼儿园全掩盖的办园体

6、系，改善义务教育薄弱学校办学条件，完善控辍保学动态监测、督导检查、监视考核和责任追究四项工作机制，深化“县管校聘”和教育教学改革，推动城乡教育均衡进展。四是实施医疗医生水平双提规划，加强县域内医共体建立，强化安康扶贫“一免一降四提高一保障”政策落实和监视治理，落实“三个一批”精准分类救治，推动34种大病专项救治工作，强化精准识别、精准治理、精准救治“三个精准”治理模式，提升农村医疗效劳力量。 二、培强做大特色产业，提升产业进展质量 （一）稳定粮食生产。各乡镇、各部门要落实最严格的耕地爱护制度，严守永久根本农田红线，加强粮食生产功能区的治理，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决整治违规占

7、用耕地乱搭乱建、修庄打院、种植苗木等行为，遏制增量，消退存量，自然资源局要尽快讨论出台详细整治方案，确保3年内全部违规占用耕地问题逐步消退。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，将高标准农田建立规划与构造调整、产业进展等结合起来，配套机械深松、增施有机肥、秸秆还田等地力培肥措施，打造古城皇甫、新集上蔡和红河宽坪等万亩高标准农田建立示范点3个，完成10万亩高标准农田和5000亩高效节水浇灌建立任务。支持鼓舞龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体和村集体经济组织利用撂荒地进展粮食生产和特色产业，决不允许消失耕地撂荒现象。实施农作物现代种业提升工程，引进、培育、推广新品种新技术，推动全县农作物

8、良种掩盖率和主推技术到位率均达95%以上，确保粮食播种面积稳定在72.5万亩，粮食总产量稳定到达22万吨. （二）抓好构造调整。构造调整是书记针对种养业进展实际，提出的重大决策，我们要在保障粮食安全的前提下，加快“四调四化”进程。一是横向调优构造。开展产业争先行动，充分发挥资源禀赋优势，坚持以水定产、以水定地，强化龙头引领、基地带动，以市场需求为导向，实行订单化、规模化、机械化生产，推动特色产业全产业链高质量进展。草畜产业上，依托荣发、宝发等企业，在孟塬乡草滩、双树打造高效节水浇灌紫花苜蓿示范基地2023亩；打造草庙丑畔至孟塬白杨庄万亩高产优质紫花苜蓿示范基地1个，带动全县种植紫花苜蓿为主的优

9、质饲草37.6万亩。推动畜禽养殖“出户入园”，建立千头肉牛标准化养殖场、千头肉牛科学养殖示范村各1个，积极争取与河南伊赛集团达成合作意向，在白阳镇中庄新建2023头肉牛规模育肥场1个。走以西门塔尔为主打的良种路线、“优质牧草种植+科学合理配方”生产路线，引进良种根底母牛1万头，实施冷配改进4万头，新建30立方米以上青贮池10万立方米，年青贮饲草40万立方米，培育“5330”示范村30个、“2652”示范村6个，全县肉牛、肉羊、生猪、生态鸡饲养量分别到达22万头、53万只、9万头、200万只。蔬菜产业上，依托东升、蜀蓉、万凯等企业，在红河镇红河村建立有机蔬菜基地1000亩、在红河宽坪建立露地蔬菜

10、生产基地1000亩、在新集海子塬建立蔬菜标准化生产基地1000亩、在古城田郑庄新建“拱棚+露地”蔬菜生产基地1000亩，带动进展以辣椒为主的冷凉蔬菜8万亩。林果产业上，依托东昂、海升等企业，在红河镇、城阳乡等乡镇种植集中连片矮砧密植和以庭院为主“乔化+短枝型”苹果1万亩，打造红河柴沟流域、常沟流域和长城塬千亩以上苹果示范点3个，林果面积稳定到达10万亩。中药材产业上，依托同仁堂、宁夏天成扶农、壹珍药业等企业，打造草庙包山、白阳中庄2个千亩标准化种植基地，带动进展中药材4.5万亩（大田3万亩，林下1.5万亩）。小杂粮产业上，实行“企业+合作组织+基地+农户”的进展模式，鼓舞和扶持农业新型经营主体

11、，通过土地流转、合作共建、自主创立等方式进展小杂粮产业，打造白阳白岔、古城川口、新集周庄、城阳城阳千亩以上张杂谷示范基地4个，带动全县种植以张杂谷为主的小杂粮10万亩。二是纵向调长链条。以“粮头食尾，农头工尾”为抓手，逐步延长产业链、提升价值链、完善利益链，创立绿色食品加工园区1个。加快牛羊定点屠宰厂改扩建工程进度，积极对接争取伊赛屠宰工程落地，力争全县肉牛、生态鸡屠宰加工企业到达3家以上，蔬菜冷藏、分级、初加工企业到达3家以上，小杂粮、中药材初加工龙头企业和村集体股份合作组织、农夫合作社等加工小作坊到达10家以上，苹果、红梅杏分级、包装及果品开发企业到达4家以上。 （三）抓好春耕备耕。“人误

12、地一时，地误人一年”，3月5日就是惊蛰，过了惊蛰各项农业生产活动将开展，但我们的备耕任务还存在肯定差距，需要我们持续发力，全力推动落实。农业农村局、供销社等部门要进一步摸排统计春播需求，做好化肥、种子、地膜、农药等农资储藏和调运工作，特殊是青贮玉米、张杂谷种子的选购储藏工作和辣椒等蔬菜育苗工作要尽快组织落实。同时，要积极开展农资打假专项整治，持续标准农资市场经营秩序，防止各类假冒伪劣农资流入市场，消失坑农、伤农现象。各乡镇要马上落实好作物种类、面积以及地块，抓紧时间开展平田整地、粪污还田等春耕预备工作，确保不耽搁春耕农时，特殊是在示范点、示范基地地块落实上，要积极与农户对接做好思想工作，提前签

13、订协议，尽早把地块、面积落到实处。另外，农业农村局（农发办）要加快高标准农田建立工程前期工作进度，争取在3月底开工建立并加大机械设备投入，在保证质量和安全的前提下，加班加点赶工期、赶进度，确保不影响正常农业生产。 三、实施乡村建立行动，着力打造漂亮乡村 一要有序推动村庄规划编制。县自然资源局牵头，各乡镇全力协作，在严守生态爱护红线、永久根本农田、城镇开发边界“三条根本线”根底上，以“三调”行政村界限为规划范围，统筹规划空间布局、产业进展、根底设施建立，因地制宜编制完成30个“多规合一”有用性村庄规划，城郊融合类村庄要纳入城镇掌握性详规统筹编制。要爱护传统村落、保存乡村特色、保住乡情乡愁，不搞大

14、拆大建，不搞千村一面。 二要持续完善农村根底设施。要加强农村水、电、路、网等根底设施建立，健全运营管护长效机制。实施“互联网+城乡供水”示范工程，以全国才智水利试点县为契机，推动“三网六保障”体系建立，改造提升城乡供水管网780公里，确保农村自来水掩盖率到达100%、入户率到达99.8%以上。实施农村电网改造提升工程，农村供电牢靠率到达99.8%以上、智能电表掩盖率到达100%。实施居民生活出行双优规划，新建农村大路8条40公里、续建31公里，完成农村大路生命安全防护工程15条151公里，推动“四好农村路”建立高质量进展。实施光纤宽带提速升级工程，新建4G、5G基站各30座。实施“一村一年一事

15、”行动，办好156件实事，解决群众关切事项。 三要启动实施农村人居环境提升五年行动。重点抓好农村改厕、污水处理、生活垃圾治理、村容村貌提升、五土共改等重点工作，结合产业进展、乡村治理及乡村旅游等，打造张湾村、宽坪村等农村人居环境整治示范村15个，完成农村改厕3500座、农村污水处理工程5个，农村卫生厕所普及率到达46%、农村垃圾处理率到达70%、农村污水处理率到达40%。进一步完善村庄环境长效管护机制，实行五级网格化治理模式，成立各乡镇环卫保洁公司，担当农村人居环境整治及环卫保洁工作。建立监视考核机制，实行乡镇穿插考核制，年底对成绩突出的赐予表彰嘉奖。实施漂亮村庄建立工程，开展城乡争美行动，建

16、成长城、中庄、宽坪、沟口等漂亮村庄4个，绿化乡村干线和农户庭院4500亩以上。今年市委、市政府打算在全市范围内开展“百村示范、千村整治、万户清洁”行动，详细方案在市委农村工作会议上已经印发，农业农村局要据此制定我县年度整治实施方案，明确目标任务，细化责任分工，催促抓好落实。 四要不断厚植生态进展底色。统筹推动森林、草原、流域、湿地、农田、城市“六大生态系统”建立，完成南部水源修养建立工程12.6万亩，实施好春秋季植树造林，打造新集乡谢寨村万亩国家储藏林与水源修养林高质量进展先行示范区，建立冯庄小寺、王洼赵沟、罗洼马涝等3000亩以上林业生态建立示范点3个，力争森林掩盖率到达32.6%。大力开展

17、小流域综合治理，治理韩寨、史崾岘等小流域3条42平方公里，新建欧洼骨干坝，除险加固甘沟骨干坝，治理河道100公里，持续提升生态经济功能，打造流域治理新样板。坚持“生态产业化、产业生态化”的绿色进展思路，进展“四个一”林草产业53.75万亩。实施休闲农业与乡村旅游精品工程，以生态为基石，以山花和梯田为名片，打造城阳旅游示范乡和阳洼、杨坪、任河特色旅游示范村3个，新培育三星级以上农家乐2家，拓展四季游、节点游、网上游等新业态，办好“山花节”“梯田花儿节”，接待游客、旅游综合收入分别到达70万人次和2.8亿元以上。 四、深化完善乡村治理，保持农村和谐稳定 开展治理争效行动，全力履行好下放乡镇的123

18、项审批权和给予乡镇综治、土地等综合执法权，打造乡村治理示范村12个。开展党建争强行动，开展党史学习教育，深化“三大三强”行动和“两个带头人”工程，实施“一抓二整”创立行动，持续整顿脆弱松散党组织。落实村民代表会议“55124”制度和“四议两公开”制度，推行“4333”信访工作机制，推广新时代“枫桥式派出所”，乡村冲突纠纷化解胜利率到达97%以上。全面贯彻实施民法典，推动农村“雪亮工程”建立，加大“三化”治理力度，常态化推动扫黑除恶斗争，建立和谐平安乡村。加快新时代文明实践中心（所、站）建立，推动农村移风易俗，选树一批移风易俗示范村，弘扬乡村文化主旋律，提振农夫精气神。 五、全面深化农村改革，不

19、断释放进展活力 新进展阶段推动“三农”工作，必需用好改革这个关键一招，要大力开展效劳争优行动，统筹推动农村各领域重点改革，进一步激发农村资源要素活力。一是深化农村集体产权制度改革。稳固提升全县集体产权制度改革工作成果，制定彭阳县扶持进展壮大村级集体经济工程治理暂行方法和彭阳县村集体经济收益安排指导意见，强化审计监视，严格村集体资金治理和使用。将扶持进展壮大集体经济与特色产业、乡村旅游等严密结合，整合资源资产，充分利用农村闲置校舍、厂房、集体公益性建立用地，创新联村经营、股份合作、效劳创收等多种进展模式，打造进展壮大村集体经济示范点10个，年经营性收益10万元以上的行政村到达30%，实现村级集体

20、收入2023万元以上，当年完成分红800万元。二是稳定土地根本经营制度。深化农村土地制度改革，完成农村承包地确权登记颁证扫尾工作，稳妥解决好确权遗留问题，做到应确尽确，不留“死角”。健全土地流转标准治理效劳体系，完善土地承包综合信息平台建立，扩大农村承包地确权数据成果应用范围，依法、自愿、有序地鼓舞承包农户通过转让、互换、出租等方式流转承包地，推动土地向优势产业、经营能手、新型经营主体聚拢。三是稳慎推动农村宅基地制度改革。开展农村闲置宅基地的现状盘活利用调查，探究闲置宅基地和闲置房屋盘活利用途径，推动实现全部权、资格权、使用权“三权分置”，打造“三权分置”改革示范村4-5个。要进一步标准农村宅

21、基地审批治理，各乡镇、农业农村局、自然资源局等相关部门要进一步强化协作协作，优化审批流程，提高审批效率，坚决杜绝推诿扯皮和不作为、乱作为的现象，防止消失工作“断层”“断档”，确保农夫住宅建立用地供给、宅基地安排、农夫建房规划治理等工作的连续性和标准性。四是培育新型经营主体。引进区内外产业龙头企业4家、劳动密集型企业4家，稳固提升农业产业化龙头企业22家，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合的现代农业进展新格局。稳固提升农夫专业合作社177家，家庭农场245家，推动小农户与合作社等新型经营主体结成利益共同体，抱团进展。 同志们，农业农村工作点多、线长、面广，需要各部门、各乡镇严密协作，需要县乡村三级共同发力，更需要农业战线每一名工进一步解放思想，拓宽视野，勇于创新，狠抓落实。新阶段，新形势，新要求，新任务，盼望我们共同努力，迈好第一步，呈现新作为，见到新气象，作出新成绩。 感谢大家！