2023年度市委书记在全市优化营商环境大会上讲话.docx

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1、 2023年度市委书记在全市优化营商环境大会上讲话 .b1white-space-collapsing:preserve;.b2margin: 1.0in 1.25in 1.0in 1.25in;.p1text-align:justify;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:14pt;.p2margin-bottom:0.083333336in;text-align:start;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:14pt;.p3text-indent:0.3888889in;text-align:just

2、ify;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:14pt;.s1color:black;.s2font-weight:bold;color:black; 同志们： 今日，我们在这里召开全市优化营商环境大会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要指示精神，仔细落实国务院、省优化营商环境会议要求，发动全市上下统一思想，分散共识，攻坚突破，着力建立办事便利、法制良好、本钱竞争力强、生态宜居的营商环境，以营商环境的优化提升推动全市经济持续安康进展。下面，我讲几点意见： 第一，认清形势，正视差距，深刻熟悉优化营商环境的极端重要性和现实紧迫感。当前和今后

3、一段时期，既是XX市开启全面建立社会主义现代化新征程的开局起步期，也是全面建成小康社会成果的稳固提升期，更是区域竞争重新洗牌带来的严峻挑战期。全市上下要站在政治、全局、战略的高度，充分熟悉优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性。优化营商环境事关进展、事关全局、事关长远，正如习近平总书记所讲“投资环境就像空气，空气清爽才能吸引更多外资”，对一个地方、一个城市来讲，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不行缺少，优化营商环境是激发市场主体活力和进展内生动力的关键之举。只有进一步优化营商环境，才能让各种要素资源加速聚拢、各类市场主体活力迸发，才能真正解放生产力、提升竞争力。从全国大环境看，全国上下都把全

4、面优化营商环境摆上突出位置，作为推动产业转型升级的关键之举和适应经济新常态的必定选择，一些大企业之所以会选择在南方的一些城市落户，并不断进展壮大，与这些城市高效的行政办事效率、大刀阔斧的市场化改革创新分不开。同时，我们熟知的民营经济强省浙江的“最多跑一次”也已经推广至全国，正在被各地仿照、跟进、拓展和创新，有的地方不仅能“最多跑一次”，还实现了网上办，甚至“秒批”。此外，从杭州、佛山等地提出“企业家之城”的打造，到银川实施“九大创新”、榆林启动“十大行动”、包头打出优化营商环境“组合拳”，无论是兴旺地区还是周边城市，都已将目光从单纯打造“政策凹地”转向了对一流营商环境的极致追求。从自身实际看，

5、2023年全国营商环境评价排名，全市属于全国最为落后地区，我们假如现在还不重视营商环境，这些年聚拢形成的产业优势将不复存在； 假如我们还不警醒，必将在高质量进展的新征程中落伍。省委巡察组反应的问题中涉及我市的X个方面、XX个问题，可以说是针针见血，指出了我们的变更和短板。优化营商环境已经成为我们当前压倒一切的工作，我们要以巡察整改为契机，把优化营商环境作为破解进展不平衡、不充分的一个突破口，以打攻坚战、长久战的姿势，以更大的力度、更实的举措，推动营商环境持续优化、根本好转。我们必需糊涂熟悉到，区域进展的比拼，归根结底是营商环境的比拼，人才往哪里走、资金往哪里流、工程在哪里建，都取决于哪里的时机

6、多、障碍少、效率高、效劳好；营商环境好的地方，往往进展就快、质量就高；营商环境差的地方，往往进展就慢、质量就差。我市目前正处于高质量跨越式进展的关键期，传统产业还是主导，新兴产业还较薄弱，产业根底高级化、产业链现代化的根基还不稳固，无论是推动产业升级、调优产业构造、增加创新力量、提高科技含量，还是畅通大循环、融入新格局，都迫切需要通过改善营商环境，吸纳更多先进生产要素，否则高质量跨越式进展将会成为一句空话。 其次，刀刃向内，自我革命，加快实现政务效劳最高效群众办事最便利。新时代面对新形势，我们要站在对历史、对人民、对事业负责的高度，切实把优化营商环境作为XX市进展的“生命线”来抓，坚决树立起问

7、题导向、目标导向、需求导向和效率导向，真正把营商环境打造为XX市经济高质量进展的第一品牌。一是努力做强“XX市效率”。把提升效能作为衡量营商环境的重要标尺，实施流程再造，推行极简审批，大胆创新整合，真正用最短时间、最快速度、最、最便捷效率、最有效监管把效劳企业和群众的事情一次办好办到位。二是努力做优“XX市效劳”。围绕提升企业和群众的满足度和获得感，设身处地为企业和群众着想，供应“保姆式”“店小二”式优质便捷效劳，切实做到“有求必应、无事不扰”。三是努力做实“XX市信用”。以社会信用体系建立为重点，构建政府、社会共同参加的守信联合鼓励、失信联合惩戒治理格局，营造“政府兑现承诺，企业兑现投资，个

8、人以诚立身、以信兴业”的良好气氛。四是努力做精“XX市标准”。积极探究建立符合我市进展定位、表达高质量进展要求的营商环境效劳标准，提高标准的科学性、合理性及可操作性，推动形成可复制可推广的具有XX市特色的标准体系。 第三，紧盯目标任务，突出重点领域，全力推动营商环境大提升大变样。根据优化营商环境作风整治年和全员招商年要求，瞄准“全国一流、全省标杆”总目标，持续发力。一要营造高效的政务环境。推动“审批型政府”向“效劳型政府”转变，全力推动审批提速，最大限度整合并削减重复提交的申请材料，最大限度削减内部环节，最大限度压缩审批时限，推动审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五削减”。对上

9、级取消、下放的行政审批事项，要全部实行“回头看”，但凡上级明令取消或没有设定依据的要一律取消，但凡上级下放和调整给区直部门行使的要全部承接到位。要以“一门、一号、一网、一窗、一次”改革为抓手，推动政务环境改革，按“最多跑一次”标准，进一步梳理哪些审批事项还能削减办理时限。强化政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认。建立群众企业办事信息一口接入、全盘推送、提前介入、主动上门的效劳机制，让数据多跑腿，群众、企业少跑路，进一步推动行业主管部门从审批职能向监管职能转变和优化，畅通审批效劳“高速路”。二要营造公正的市场环境。我们讨论政策，不要只讨论什么不行以做，还要倒过来讨论，还有什么可以做，要

10、全面推动“非禁即入”普遍落实。要把政策落实作为优化环境的重要切入点，像减税降费，是企业期盼已久、拍手欢送的好政策，财政压力再大、困难再多，我们也要坚决兑现承诺，把好事办好，让企业满足。要对国有企业和民营企业、大企业和小企业、内资和外资一视同仁，执行政策不走样，一把尺子量究竟，坚决避开朝令夕改、内外有别的现象发生。对新产业、新业态要坚持包涵审慎监管，支持其创新进展，守住根本规章和安全底线，坚决破除阻碍企业活力发挥的各类垄断。三要营造优质的生产环境。“便企利民”是优化营商环境的根本动身点，能不能为群众和企业办事减轻负担、降低本钱，是检验我们工作成效的“硬指标”。要严格清理涉企收费，建立健全涉企经营

11、效劳性收费名目清单和集中公示制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费工程和行政审批前置中介效劳收费，实现清单之外无收费。要强化要素供应，坚持全产业链、全要素、全地域进展思路，统筹全市空间和产业布局，加强与周边旗县市区之间的共建合作，提高资源利用效率，用探究工业用地、弹性土壤制度和敏捷的土地供给方式，加快僵尸企业的出清，进一步清理盘活存量建立用地，提升土地开发使用效率，实现土地资源优化配置和集约利用。要加速破解融资难问题，充分发挥国有融资担保基金的作用，鼓舞并支持融资性担保机构取消反担保，降低担保费率。四要营造包涵的人才环境。在招才引智上持续发力，鼓舞企业吸引海内外各类优秀人才来旗创业干事。目前

12、，我市现有规上民营企业XXX家，民营经济支撑着全市经济的“半壁江山”。面对严峻简单的国际国内形势，民营经济已经成为促进经济增长、推动创新创业、吸纳社会就业和制造社会财宝的重要力气，我们要引导人才向这些重点产业、重点园区聚拢，提高人才引进、人才培育、人才配置的针对性与有效性，营造有利于人才成长的良好环境； 要积极整合职业技术教育办学资源，建立校企合作机制，支持企业与职业学校开展订单式培训。同时，也要注意全方位、情感式、共性化的效劳，优化高层次人才效劳保障政策，在住房保障、社会保险、家属就业、子女入学等方面供应全方位效劳，解决“后顾之忧”，让各类人才既来之能安之。五要营造公正的法治环境。公正正义的

13、司法环境是良好营商环境的必要条件和重要组成。法治是一种根本思维方式和工作方式，全市各级各部门要带头重诺守信，坚决杜绝新官不理旧账、对企业的承诺不兑现等问题。同时，要加快省委巡察反应问题整改良度，各级各部门必需把专项整改、巡察整改作为一项重大的政治任务，要从心底认可和珍视广阔企业家的劳动，对企业家高看一眼、厚爱三分，营造让大家有信念经营、有恒心投资、有决心进展的良好气氛。要主动探究有效的失信评价机制，引导和催促市场主体按期履约，树起XX市党委政府和企业诚信践诺的良好形象。要坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为，在全社会树立爱护创业者、敬重纳税人、效劳企业家的鲜亮导向。政法机关要充分发挥职能作

14、用，重点解决执法不作为、乱作为等问题，依法爱护各类市场主体合法权益，对破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪活动加大打击力度，切实做到便民利企。六要营造向上的人文环境。开放包涵的宽广心胸、积极向上、合作共赢的和谐气氛，许多时候是吸引企业投资兴业的重要因素。许多企业家来XX市考察，都盼望和市里的分管领导、主要领导见面，这样他们会感到踏实和放心，通过见面交谈，也能反应出许多企业的诉求和市场变化的信息，更加有利于我们更新观念、制定更为务实有效的政策措施。全市各级领导干部要擅长同企业打交道、同企业家交朋友，不能“脸好看、门好进、事还难办”，更不能有“宁可让人说与企业家不亲，也不让人疑心与企业家不清”的想法，

15、鼓舞大家真诚坦荡地与企业家交朋友，特殊是在企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠前效劳。工作中最简洁的是说“不”，最无能的也是说“不”，广阔党员干部特殊是窗口单位的工作人员，要树立“人人都是营商环境”的理念，对企业和群众多一些理解、少一些质疑，不要轻易对他们说“不”，工作人员轻轻地一个“不”字，就可能把一个企业挡在了外面，也就把工程和资金挡在了外面。七要营造宜人宜居宜业的城市环境。绿水青山就是金山银山，一些对企业、人才具有较强吸引力的兴旺城市、先进园区，无不拥有山清水秀的生态景观和精巧伸展的城市品质。所以说，城市环境也是营商环境。我们要将提升城市品质作为优化营商环境、提升吸引力的重点工作，加大力

16、度补齐根底设施短板、提升规划建立水平、强化城镇精细化治理水平。要以“生态优先、绿色进展”为导向，着力提升城镇承载力量和效劳能级，为生活在XX市的群众和外来创业者供应更加优质高效、快捷便利的多样化效劳。 第四，强化责任担当，积极务实作为，确保优化营商环境各项举措落到实处见到实效。营商环境的每一件“小事”，都是关系XX市将来进展的大事，我们必需进一步提高站位，高度重视营商环境建立，以坚决的决心、坚决的态度，动真碰硬，抓紧抓实。一是领导要尽责。全市各级领导干部要充分发挥好优化营商环境工作牵头作用，既要带头抓好统筹协调、讨论调度等各项工作，更要带头当一名“首席效劳官”，到一线、到企业、到群众中靠前效劳

17、、解决问题。各部门要把优化营商环境作为开展一切业务工作的先决条件，切实解决企业和群众在本单位本部门办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题。都要主动靠前，真正站在企业的角度，以一把钥匙开一把锁的思维，制定准确、详细、有效的举措,确保每个企业遇到的难题都能从根本上、实实在在得到解决。二是监视要跟上。要适应在监视中开展工作、在监视中做好工作的常态。全市各级纪检监察机关要坚持零容忍、全掩盖，要紧盯企业反映剧烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特殊是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、态度粗暴等突出问题，要进一步加大监视执纪问责力度。针对形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等现象，要坚持有

18、反映就调查、有问题就处理，决不手软、决不姑息，切实形成处理一个、警示一片、教育全体的效果，真正让企业和群众在短时间内看到旗委、政府抓营商环境的决心和力度。三是考核要动真。市委办、政府办也要强化催促检查，对重点工程开展状况定期跟踪问效，推开工作落实。纪委监委、组织部要牵好头，每半年对各级各部门优化营商环境状况进展监视检查，对未完成目标任务的部门和个人严厉追究责任，对工作成效明显的予以表扬。四是气氛要强化。宣传部要做好优化营商环境舆论宣传工作，大力宣传优化营商环境的相关政策和阅历做法，推动形成强大的舆论声势。要在全市培育“营商环境无小事”“优化营商环境、人人有责”的理念，引导干部群众和企业职工积极参加、主动维护营商环境、优化营商环境，不断擦亮优质营商环境这张名片。 同志们，优化营商环境没有最好，只有更好，这是一项常抓常新的系统工程，关键在于行动、根本在于落实。我们要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的力度，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，为推动新时代XX市高质量进展供应坚实保障。