73号令《煤矿作业场所职业病危害防治规定》.docx

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1、国家安全生产监视治理总局令第 73 号煤矿作业场所职业病危害防治规定已经 2023 年 1 月 16 日国家安全生产监视治理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自 2023 年 4 月 1 日起施行。局长 杨栋梁2023 年 2 月 28 日煤矿作业场所职业病危害防治规定第一章 总 则第一条 为加强煤矿作业场所职业病危害的防治工作，强化煤矿企业职业病危害防治主体责任，预防、掌握职业病危害，保护煤矿劳动者安康，依据中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国安全生产法、煤矿安全监察条例等法律、行政法规，制定本规定。其次条 本规定适用于中华人民共和国领域内各类煤矿及其所属为煤矿效劳的矿井建设施工、洗

2、煤厂、选煤厂等存在职业病危害的作业场所职业病危害预防和治理活动。第三条 本规定所称煤矿作业场所职业病危害以下简称职业病危害，是指由粉尘、噪声、热害、有毒有害物质等因素导致煤矿劳动者职业病的危害。第四条 煤矿是本企业职业病危害防治的责任主体。职业病危害防治坚持以人为本、预防为主、综合治理的方针，依据源头治理、科学防治、严格治理、依法监视的要求开展工作。其次章 职业病危害防治治理第五条 煤矿主要负责人法定代表人、实际掌握人，下同是本单位职业病危害防治工作的第一责任人，对本单位职业病危害防治工作全面负责。第六条 煤矿应当建立健全职业病危害防治领导机构，制定职业病危害防治规划，明确职责分工和落实工作经

3、费，加强职业病危害防治工作。第七条 煤矿应当设置或者指定职业病危害防治的治理机构，配备专职职业卫生治理人员，负责职业病危害防治日常治理工作。第八条 煤矿应当制定职业病危害防治年度打算和实施方案，并建立健全以下制度：一职业病危害防治责任制度；二职业病危害警示与告知制度；三职业病危害工程申报制度；四职业病防治宣传、教育和培训制度；五职业病防护设施治理制度；六职业病个体防护用品治理制度；七职业病危害日常监测及检测、评价治理制度；八建设工程职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用以下简称建设工程职业卫生“三同时”的制度；九劳动者职业安康监护及其档案治理制度；十职业病诊断、鉴定及报

4、告制度；十一职业病危害防治经费保障及使用治理制度；十二职业卫生档案治理制度；十三职业病危害事故应急治理制度；十四法律、法规、规章规定的其他职业病危害防治制度。第九条 煤矿应当配备专职或者兼职的职业病危害因素监测人员，装备相应的监测仪器设备。监测人员应当经培训合格；未经培训合格的，不得上岗作业。第十条 煤矿应当以矿井为单位开展职业病危害因素日常监测，并托付具有资质的职业卫生技术效劳机构，每年进展一次作业场所职业病危害因素检测，每三年进展一次职业病危害现状评价。依据监测、检测、评价结果，落实整改措施， 同时将日常监测、检测、评价、落实整改状况存入本单位职业卫生档案。检测、评价结果向所在地安全生产监

5、视治理部门和驻地煤矿安全监察机构报告，并向劳动者公布。第十一条 煤矿不得使用国家明令制止使用的可能产生职业病危害的技术、工艺、设备和材料，限制使用或者淘汰职业病危害严峻的技术、工艺、设备和材料。第十二条 煤矿应当优化生产布局和工艺流程，使有害作业和无害作业分开， 削减接触职业病危害的人数和接触时间。第十三条 煤矿应当依据煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准AQ1051规定，为接触职业病危害的劳动者供给符合标准的个体防护用品， 并指导和催促其正确使用。第十四条 煤矿应当履行职业病危害告知义务，与劳动者订立或者变更劳动合同时，应当将作业过程中可能产生的职业病危害及其后果、防护措施和相关待遇等照实告

6、知劳动者，并在劳动合同中载明，不得隐瞒或者哄骗。第十五条 煤矿应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病危害防治的规章制度、操作规程和作业场所职业病危害因素检测结果；对产生严峻职业病危害的作业岗位，应当在醒目位置设置警示标识和中文警示说明。第十六条 煤矿主要负责人、职业卫生治理人员应当具备煤矿职业卫生学问和治理力量，承受职业病危害防治培训。培训内容应当包括职业卫生相关法律、法规、规章和标准，职业病危害预防和掌握的根本学问，职业卫生治理相关学问等内容。煤矿应当对劳动者进展上岗前、在岗期间的定期职业病危害防治学问培训， 催促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章、标准和操作规程，指导劳动者正确使用职业

7、病防护设备和个体防护用品。上岗前培训时间不少于 4 学时，在岗期间的定期培训时间每年不少于 2 学时。第十七条 煤矿应当建立健全企业职业卫生档案。企业职业卫生档案应当包括以下内容：一职业病防治责任制文件；二职业卫生治理规章制度；三作业场所职业病危害因素种类清单、岗位分布以及作业人员接触状况等资料；四职业病防护设施、应急救援设施根本信息及其配置、使用、维护、检修与更换等记录；五作业场所职业病危害因素检测、评价报告与记录；六职业病个体防护用品配备、发放、维护与更换等记录；七煤矿企业主要负责人、职业卫生治理人员和劳动者的职业卫生培训资料；八职业病危害事故报告与应急处置记录；九劳动者职业安康检查结果汇

8、总资料，存在职业禁忌证、职业安康损害或者职业病的劳动者处理和安置状况记录；十建设工程职业卫生“三同时”有关技术资料；十一职业病危害工程申报状况记录；十二其他有关职业卫生治理的资料或者文件。第十八条 煤矿应当保障职业病危害防治专项经费，经费在财政部、国家安全监管总局关于印发企业安全生产费用提取和使用治理方法的通知财企202316 号第十七条“十其他与安全生产直接相关的支出”中列支。第十九条 煤矿发生职业病危害事故，应当准时向所在地安全生产监视治理部门和驻地煤矿安全监察机构报告，同时乐观实行有效措施，削减或者消退职业病危害因素，防止事故扩大。对患病或者可能患病急性职业病危害的劳动者，应当准时组织救

9、治，并担当所需费用。煤矿不得迟报、漏报、谎报或者瞒报煤矿职业病危害事故。第三章 建设工程职业病防护设施“三同时”治理其次十条 煤矿建设工程职业病防护设施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业病防护设施所需费用应当纳入建设工程工程预算。其次十一条煤矿建设工程在可行性论证阶段，建设单位应当托付具有资质的职业卫生技术效劳机构进展职业病危害预评价，编制预评价报告。其次十二条 煤矿建设工程在初步设计阶段，应当托付具有资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇。其次十三条 煤矿建设工程完工后，在试运行期内，应当托付具有资质的职业卫生技术效劳机构进展职业病危害掌握效果评价，编制掌握效果评价

10、报告。第四章 职业病危害工程申报其次十四条 煤矿在申领、换发煤矿安全生产许可证时，应当照实向驻地煤矿安全监察机构申报职业病危害工程，同时抄报所在地安全生产监视治理部门。其次十五条 煤矿申报职业病危害工程时，应当提交以下文件、资料：一煤矿的根本状况；二煤矿职业病危害防治领导机构、治理机构状况；三煤矿建立职业病危害防治制度状况；四职业病危害因素名称、监测人员及仪器设备配备状况；五职业病防护设施及个体防护用品配备状况;六煤矿主要负责人、职业卫生治理人员及劳动者职业卫生培训状况证明材料；七劳动者职业安康检查结果汇总资料，存在职业禁忌症、职业安康损害或者职业病的劳动者处理和安置状况记录；八职业病危害警示

11、标识设置与告知状况；九煤矿职业卫生档案治理状况；十法律、法规和规章规定的其他资料。其次十六条 安全生产监视治理部门和煤矿安全监察机构及其工作人员应当对煤矿企业职业病危害工程申报材料中涉及的商业和技术等隐秘保密。违反有关保密义务的，应当担当相应的法律责任。第五章 职业安康监护其次十七条 对接触职业病危害的劳动者，煤矿应当依据国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业安康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业安康检查费用由煤矿担当。职业安康检查由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生气构担当。其次十八条 煤矿不得安排未经上岗前职业安康检查的人员从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的

12、人员从事其所禁忌的作业；不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。其次十九条 劳动者承受职业安康检查应当视同正常出勤，煤矿企业不得以常规安康检查代替职业安康检查。接触职业病危害作业的劳动者的职业安康检查周期依据表 1 执行。表 1 接触职业病危害作业的劳动者的职业安康检查周期接触有害物质煤尘以煤尘为主岩尘以岩尘为主体检对象在岗人员观看对象、期煤工尘肺患者在岗人员、观看对象、期矽肺患者检查周期2 年 1 次每年 1 次噪声在岗人员高温在岗人员化学毒物在岗人员依据所接触的化学毒物确定检查周期接触粉尘危害作业退休人员的职业安康检查周期依

13、据有关规定执行第三十条煤矿不得以劳动者上岗前职业安康检查代替在岗期间定期的职 业安康检查，也不得以劳动者在岗期间职业安康检查代替离岗时职业安康检查， 但最终一次在岗期间的职业安康检查在离岗前的 90 日内的，可以视为离岗时检查。对未进展离岗前职业安康检查的劳动者，煤矿不得解除或者终止与其订立的劳动合同。第三十一条煤矿应当依据职业安康检查报告，实行以下措施：一对有职业禁忌的劳动者，调离或者临时脱离原工作岗位；二对安康损害可能与所从事的职业相关的劳动者，进展妥当安置；三对需要复查的劳动者，依据职业安康检查机构要求的时间安排复查和医学观看；四对疑似职业病病人，依据职业安康检查机构的建议安排其进展医学

14、观看或者职业病诊断；五对存在职业病危害的岗位，改善劳动条件，完善职业病防护设施。第三十二条 煤矿应当为劳动者个人建立职业安康监护档案，并依据有关规定的期限妥当保存。职业安康监护档案应当包括劳动者个人根本状况、劳动者职业史和职业病危害接触史，历次职业安康检查结果及处理状况，职业病诊疗等资料。劳动者离开煤矿时，有权索取本人职业安康监护档案复印件，煤矿必需照实、无偿供给，并在所供给的复印件上签章。第三十三条 劳动者安康消灭损害需要进展职业病诊断、鉴定的，煤矿企业应当照实供给职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、作业场所职业病危害因素检测结果等资料。第六章 粉尘危害防治第三十四条 煤矿

15、应当在正常生产状况下对作业场所的粉尘浓度进展监测。粉尘浓度应当符合表 2 的要求；不符合要求的，应当实行有效措施。粉尘种类游离 Si含量%时间加权平均容许浓度mg/m3表 2 煤矿作业场所粉尘浓度要求总粉尘呼吸性粉尘煤尘1042.5105010.7矽尘50800.70.3800.50.2水泥尘1041.5第三十五条 煤矿进展粉尘监测时，其监测点的选择和布置应当符合表 3 的要求。表 3 煤矿作业场所测尘点的选择和布置要求类别生产工艺测尘点布置司机操作采煤机、打眼、人工落煤及攉煤采煤工作面多工序同时作业工人作业地点回风巷距工作面 10 15m 处司机操作掘进机、打眼、装岩(煤)、锚喷支掘进工作面

16、护工人作业地点多工序同时作业爆破作业除外其他场所翻罐笼作业、巷道修理、转载点距掘进头 1015m 回风侧工人作业地点穿孔机作业、挖掘机作业司机操作穿孔机、司机操作挖掘机、汽车运输地面煤仓、储煤场、输送机运输等处生产作业下风侧 35m 处露天煤矿操作室内地面作业场所作业人员活动范围内第三十六条 粉尘监测承受定点或者个体方法进展，推广实时在线监测系统。粉尘监测应当符合以下要求：一总粉尘浓度，煤矿井下每月测定 2 次或者承受实时在线监测，地面及露天煤矿每月测定 1 次或者承受实时在线监测；二呼吸性粉尘浓度每月测定 1 次；三粉尘分散度每 6 个月监测 1 次；四粉尘中游离 Si含量，每 6 个月测定

17、 1 次，在变更工作面时也应当测定 1 次。第三十七条 煤矿应当使用粉尘采样器、直读式粉尘浓度测定仪等仪器设备进展粉尘浓度的测定。井工煤矿的采煤工作面回风巷、掘进工作面回风侧应当设置粉尘浓度传感器，并接入安全监测监控系统。第三十八条 井工煤矿必需建立防尘洒水系统。永久性防尘水池容量不得小于 200m3，且贮水量不得小于井下连续 2h 的用水量，备用水池贮水量不得小于永久性防尘水池的 50%。防尘管路应当敷设到全部能产生粉尘和沉积粉尘的地点，没有防尘供水管路的采掘工作面不得生产。静压供水管路管径应当满足矿井防尘用水量的要求，强度应当满足静压水压力的要求。防尘用水水质悬浮物的含量不得超过 30mg

18、/L，粒径不大于 0.3mm，水的 pH 值应当在 69 范围内，水的碳酸盐硬度不超过 3mmol/L。使用降尘剂时，降尘剂应当无毒、无腐蚀、不污染环境。第三十九条 井工煤矿掘进井巷和硐室时，必需承受湿式钻眼，使用水炮泥， 爆破前后冲洗井壁巷帮，爆破过程中承受高压喷雾喷雾压力不低于 8MPa或者压气喷雾降尘、装岩煤洒水和净化风流等综合防尘措施。第四十条井工煤矿在煤、岩层中钻孔，应当实行湿式作业。煤岩与瓦斯突出煤层或者软煤层中难以实行湿式钻孔时，可以实行干式钻孔，但必需实行除尘器捕尘、除尘，除尘器的呼吸性粉尘除尘效率不得低于 90%。第四十一条 井工煤矿炮采工作面应当实行湿式钻眼，使用水炮泥，爆

19、破前后应当冲洗煤壁，爆破时应当承受高压喷雾喷雾压力不低于 8MPa或者压气喷雾降尘，出煤时应当洒水降尘。第四十二条井工煤矿采煤机作业时，必需使用内、外喷雾装置。内喷雾压力不得低于 2MPa，外喷雾压力不得低于 4MPa。内喷雾装置不能正常使用时， 外喷雾压力不得低于 8MPa，否则采煤机必需停机。液压支架必需安装自动喷雾降尘装置，实现降柱、移架同步喷雾。裂开机必需安装防尘罩，并加装喷雾装置或者除尘器。放顶煤采煤工作面的放煤口，必需安装高压喷雾装置喷雾压力不低于 8MPa或者实行压气喷雾降尘。第四十三条 井工煤矿掘进机作业时，应当使用内、外喷雾装置和控尘装置、除尘器等构成的综合防尘系统。掘进机内

20、喷雾压力不得低于 2MPa，外喷雾压力不得低于 4MPa。内喷雾装置不能正常使用时，外喷雾压力不得低于 8MPa；除尘器的呼吸性粉尘除尘效率不得低于 90%。第四十四条 井工煤矿的采煤工作面回风巷、掘进工作面回风侧应当分别安设至少 2 道自动掌握风流净化水幕。第四十五条 煤矿井下煤仓放煤口、溜煤眼放煤口以及地面带式输送机走廊必需安设喷雾装置或者除尘器，作业时进展喷雾降尘或者用除尘器除尘。煤仓放煤口、溜煤眼放煤口承受喷雾降尘时，喷雾压力不得低于 8MPa。第四十六条 井工煤矿的全部煤层必需进展煤层注水可注性测试。对于可注水煤层必需进展煤层注水。煤层注水过程中应当对注水流量、注水量及压力等参数进展

21、监测和掌握，单孔注水总量应当使该钻孔预湿煤体的平均水分含量增量不得低于 1.5%，封孔深度应当保证注水过程中煤壁及钻孔不漏水、不跑水。在厚煤层分层开采时，在确保安全前提下，应当实行在上一分层的采空区内灌水，对下一分层的煤体进展潮湿。第四十七条 井工煤矿打锚杆眼应当实施湿式钻孔，喷射混凝土时应当承受潮喷或者湿喷工艺,喷射机、喷浆点应当配备捕尘、除尘装置，距离锚喷作业点下风向 100m 内，应当设置 2 道以上自动掌握风流净化水幕。第四十八条 井工煤矿转载点应当承受自动喷雾降尘喷雾压力应当大于0.7MPa或者密闭尘源除尘器抽尘净化等措施。转载点落差超过 0.5m，必需安装溜槽或者导向板。装煤点下风

22、侧 20m 内，必需设置一道自动掌握风流净化水幕。运输巷道内应当设置自动掌握风流净化水幕。第四十九条 露天煤矿粉尘防治应当符合以下要求：一设置有特地稳定牢靠供水水源的加水站池，加水力量满足洒水降尘所需的最大供给量；二实行湿式钻孔；不能实现湿式钻孔时，设置有效的孔口捕尘装置；三裂开作业时，密闭作业区域并承受喷雾降尘或者除尘器除尘；四加强对穿孔机、挖掘机、汽车等司机操作室的防护；五挖掘机装车前，对煤(岩)洒水，卸煤岩时喷雾降尘；六对运输路面常常清理浮尘、洒水，加强维护，保持路面平坦。第五十条 洗选煤厂原煤预备给煤、裂开、筛分、转载过程中宜密闭尘源，并实行喷雾降尘或者除尘器除尘。第五十一条储煤场厂区

23、应当定期洒水抑尘，储煤场四周应当设抑尘网，装卸煤炭应当喷雾降尘或者洒水车降尘，煤炭外运时应当实行密闭措施。第七章 噪声危害防治第五十二条 煤矿作业场所噪声危害依照以下标准判定：一劳动者每天连续接触噪声时间到达或者超过 8h 的，噪声声级限值为85dB(A)；二劳动者每天接触噪声时间缺乏 8h 的，可以依据实际接触噪声的时间， 依据接触噪声时间减半、噪声声级限值增加 3dB(A)的原则确定其声级限值。第五十三条 煤矿应当配备 2 台以上噪声测定仪器，并对作业场所噪声每 6个月监测 1 次。第五十四条 煤矿作业场所噪声的监测地点主要包括：一井工煤矿的主要通风机、提升机、空气压缩机、局部通风机、采煤

24、机、掘进机、风动凿岩机、风钻、乳化液泵、水泵等地点；二露天煤矿的挖掘机、穿孔机、矿用汽车、输送机、排土机和爆破作业等地点；三选煤厂裂开机、筛分机、空压机等地点。煤矿进展监测时，应当在每个监测地点选择 3 个测点，监测结果以 3 个监测点的平均值为准。第五十五条煤矿应当优先选用低噪声设备，通过隔声、消声、吸声、减振、削减接触时间、佩戴防护耳塞罩等措施降低噪声危害。第八章 热害防治第五十六条 井工煤矿采掘工作面的空气温度不得超过 26，机电设备硐室的空气温度不得超过 30。当空气温度超过上述要求时，煤矿必需缩短超温地点工作人员的工作时间，并赐予劳动者高温保健待遇。采掘工作面的空气温度超过 30、机

25、电设备硐室的空气温度超过 34时，必需停顿作业。第五十七条 井工煤矿采掘工作面和机电设备硐室应当设置温度传感器。第五十八条 井工煤矿应当实行通风降温、承受分区式开拓方式缩短入风线路长度等措施，降低工作面的温度；当承受上述措施仍旧无法到达作业环境标准温度的，应当承受制冷等降温措施。第五十九条 井工煤矿地面关心生产系统和露天煤矿应当合理安排劳动者工作时间，削减高温时段室外作业。第九章 职业中毒防治化学毒物名称COH S2NO换算成 NO 2SO2最高允许浓度%0.00240.000660.000250.0005第六十条 煤矿作业场所主要化学毒物浓度不得超过表 4 的要求。表 4 煤矿主要化学毒物最

26、高允许浓度第六十一条 煤矿进展化学毒物监测时，应中选择有代表性的作业地点，其中包括空气中有害物质浓度最高、作业人员接触时间最长的作业地点。采样应当在正常生产状态下进展。第六十二条 煤矿应当对 NO换算成 NO2、CO、SO2 每 3 个月至少监测1 次，对 H2S 每月至少监测 1 次。煤层有自燃倾向的，应当依据需要随时监测。第六十三条 煤矿作业场所应当加强通风降低有害气体的浓度，在承受通风措施无法到达表 4 的规定时，应当承受净化、化学吸取等措施降低有害气体的浓度。第十章 法律责任第六十四条 煤矿违反本规定，有以下行为之一的，赐予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以下的罚款：(一)作

27、业场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布的； (二)未设置职业病防治治理机构或者配备专职职业卫生治理人员的；(三)未制定职业病防治打算或者实施方案的； (四)未建立健全职业病危害防治制度的；(五)未建立健全企业职业卫生档案或者劳动者职业安康监护档案的；(六)未公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的；(七)未组织劳动者进展职业卫生培训，或者未对劳动者个人职业病防护实行指导、催促措施的。第六十五条煤矿违反本规定，有以下行为之一的，赐予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款：(一)未照实申报产生职业病危害的工程的；(二)未实施由专人负责的职业病危害因素日

28、常监测，或者监测系统不能正常监测的；(三)订立或者变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实状况的；(四)未组织职业安康检查、建立职业安康监护档案，或者未将检查结果书面告知劳动者的；(五)未在劳动者离开煤矿企业时供给职业安康监护档案复印件的。第六十六条 煤矿违反本规定，有以下行为之一的，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严峻的，责令停顿产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府依据国务院规定的权限责令关闭：(一)作业场所职业病危害因素的强度或者浓度超过本规定要求的；(二)未供给职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，或者供给的职业病防护设施和个人使用的职业病防护

29、用品不符合本规定要求的；(三)未对作业场所职业病危害因素进展检测、评价的；(四)作业场所职业病危害因素经治理仍旧达不到本规定要求时，未停顿存在职业病危害因素的作业的；(五)发生或者可能发生急性职业病危害事故时，未马上实行应急救援和掌握措施，或者未依据规定准时报告的；(六)未依据规定在产生严峻职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的。第六十七条 煤矿违反本规定，有以下情形之一的，责令限期治理，并处五万元以上三十万元以下的罚款；情节严峻的，责令停顿产生职业病危害的作业， 或者暂扣、撤消煤矿安全生产许可证：(一)隐瞒本单位职业卫生真实状况的；(二)使用国家明令制止使用的可能产生职业病

30、危害的设备或者材料的；(三)安排未经职业安康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的。第六十八条煤矿违反本规定，有以下行为之一的，赐予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处三万元以下的罚款：一未投入职业病防治经费的；二未建立职业病防治领导机构的；三煤矿企业主要负责人、职业卫生治理人员和职业病危害因素监测人员未承受职业卫生培训的。第六十九条 煤矿违反本规定，造成重大职业病危害事故或者其他严峻后果， 构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。第七十条 煤矿违反本规定的其他违法行为，依照中华人民共和国职业病防治法和其他行政法规、规章的规定赐予行政惩罚。第七十一条 本规定设定的行政惩罚，由煤矿安全监察机构实施。第十一章 附 则第七十二条 本规定中未涉及的其他职业病危害因素，依据国家有关规定执行。第七十三条 本规定自 2023 年 4 月 1 日起施行。