学校治理现代化的行动指南《义务教育学校管理标准》学习体会课件.ppt

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1、学校治理现代化的行动指南义务教育学校管理标准学习体会 u 在我们的生命中，有时候我们必须做出困难决，开始一个自我更新的历程。u 我们必须把旧的思想，旧的习惯抛弃，才能使我们获得重生再次起飞。u 只要我们愿意改变旧的思维和习惯，学习新的技能，就能发挥我们的潜能，创造崭新的未来。u 我们需要的是：自我改变的勇气和再生的决心.u 改变是痛苦的，但改变是必须。u 当我们通过改变而获得重生后，我们就能去领略生命新的长度和高度。2鹰的重生的启示 u 基于实践难题、兼顾个性发展需求 转变“要我参加培训”为“我要参加培训”；u 以意识培养为主线、创新培训模式 转变“接受是什么”为“我想问为什么”；u 以评价激

2、励校长、以反思内化意识 转变“学完就走”为“反思常在”;u 培训不是简单的灌输知识，而是要设法点燃渴望 追求三个目标：传递感染力，提升学习力，增强行动力。3职业生涯的再出发如何走好人生新起点 4培训绩效模型发现方法学习方法运用方法传统培训模式找到绩效差距和弥补差距方法让学员掌握弥补差距的方法将所学方法真正落地和实践 在传统的培训中，培训工作者往往在“学习方法”和“运用方法”上做了很多的努力和尝试，而第一个环节常常被忽视，导致了培训工作者虽然做了很多授课方式改进和应用方面的努力，却不能保证培训所学的内容和方法是真正有助于提升绩效的。5培训的挑战 当前，校长培训面临的最大挑战，不仅是技术，也不仅是

3、资源，而是更需要一种新的思维方式。美国管理者马奇认为知识分为学术知识和经验知识，学术知识强调普遍有用、永远有用，而经验知识则强调能够直接应用于具体情境，具有很强的时空聚焦性。校长工作其实是两类知识的糅合和整合的过程。学术知识是理解和应用经验知识的基础，协同创新不仅注重知识的开发和创造，更强调知识的灵活应用和价值转换。我的理解：校长培训就是自己的经验知识的系统化、理性化，最终上升为学术知识的创新过程。6校长培训中的知识与学习内容提要 1、什么是标准？2、为什么制定？3、怎么制定的？4、主要内容有哪些？5、如何贯彻？一、什么是标准？（一）词语解释1.衡量人或事物的依据或准则。2.榜样；规范。一、什

4、么是标准？（二）基本定义 GB/T20000.1-2002 标准化工作指南 第1 部分:标准化和相关活动的通用词汇中对标准的定义是：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。国家标准GB/T3935.183 定义：“标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合为基础，经过有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定的形式发布，作为共同遵守的准则和依据”。一、什么是标准？（二）基本定义 国际标准化组织（ISO）的标准化原理委员会（STACO）一直致力于标准化概念的研究，先后以“指南”的形式给“标准”的定义作出统一规定

5、：标准是由一个公认的机构制定和批准的文件。它对活动或活动的结果规定了规则、导则或特殊值，供共同和反复使用，以实现在预定领域内最佳秩序的效果。一、什么是标准？（三）其他相关 标准与标准化 标准是科学、技术和实践经验的总结。为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，即制定、发布及实施标准的过程，称为标准化。一、什么是标准？（四）哲学范畴 从哲学上讲，标准是客观事物所具有何种意义的一种参照物。作为一种比较的标本，作为一种区分其它事物的中介，它本身的构成必需是一分为二的相互对立的两个部分。例如，0 摄氏度采自冰水混合物的温度，它是区分正摄氏度与负摄氏度的标准。

6、作为标准的客观事物之能够作为标准的根据也在于其自身构成的一分为二。一、什么是标准？（五）技术范畴 技术意义上的标准就是一种以文件形式发布的统一协定，其中包含可以用来为某一范围内的活动及其结果制定规则、导则或特性定义的技术规范或者其他精确准则，其目的是确保材料、产品、过程和服务能够符合需要。一、什么是标准？（六）测量学范畴 根据工作基准复现出不同等级的便于经常使用的计量标准量具或仪器，简称标准。（七）化学范畴 供相对分析用的、组成确定并可准确计量的纯物质。一般用金属、氧化物、硝酸盐等，应易溶于(无机酸，稳定性好，可准确称量的)色谱纯 试剂。有液体和固体两种形式。一、什么是标准？（八）中国标准定义

7、 我国标准化工作指南（GB/T20000.1-2002）中对标准的定义是“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件”。一、什么是标准？（九）学校管理标准 学校管理标准是衡量学校教育管理程度的基本准则，是一个国家为达到学校教育发展的特定目的而制定的一种管理尺度；是人们所期望的学校管理的理想程度及现实追求；是一个社会对学校发展过程中，尤其是学校管理实践过程中人们所应遵循的一系列规范的制度体现，也可以说，是对各种教育领域和具体学校管理活动所制订的“客观”参照物或约定的标杆体系。一、什么是标准？（九）学校管理标准 从一定意义上说，学校管理标准是

8、一个国家根本性的教育管理制度之一，是一个国家教育管理体制是否成熟和完善的重要标志，反映了一个国家政治、经济、文化的发展状况和学校“育人”的价值追求、目标与发展方向。二、为什么制定？（一）制定管理标准是落实规划纲要、提高管理水平的重要举措 教育规划纲要明确提出了建立现代学校制度、加强学校管理的要求，确定了“完善中小学学校管理制度”的具体发展任务。制定管理标准，为贯彻落实教育规划纲要相关要求提供了切实可行的操作策略和检验标准，将有效促进学校提高管理水平和效益，提升教育教学质量，实现内涵发展。二、为什么制定？（二）制定管理标准是实现管理育人、构建和谐校园的迫切要求 立德树人是发展中国特色社会主义教育

9、事业的核心所在，促进学生全面发展是学校一切工作的出发点和落脚点。学校管理是学校工作的重要方面，是育人的重要途径。当前，一些学校管理水平不高，问题较为突出。2014 年5 月，北师大基础教育质量监测协同创新中心发布“义务教育阶段学校积极心理环境指数”，显示我国11%的中小学校处于“心理环境预警线”之下，在学校纪律秩序管理、师生关系、同学关系、学生自主发展等软环境指标上存在突出问题，说明学校基本管理的各个方面都急需指导和改善。制定管理标准，有利于指导学校遵循教育规律和学生身心发展规律，实施科学管理、民主管理，发挥管理的育人功能，构建和谐的校园文化，促进学生全面发展。二、为什么制定？（三）制定管理标

10、准是规范办学行为、推进科学治理的现实需要 规范义务教育学校办学行为是义务教育发展的重要任务。当前，不同地区、不同学校之间管理水平存在较大差距，有的学校在管理上还有不少薄弱环节，办学行为不规范，出现了各种各样的问题，如乱招生、乱补课、乱收费，存在安全隐患等。制定管理标准，基本可以回应解决学校管理“管什么”的问题，为学校依法办学、科学管理提供参考和依据，有利于地方教育部门规范学校办学行为，提高学校管理水平。学校外部治理u 第一，校际差距大u 第二，教育行政管理体系21义务教育学校管理面临的主要问题 学校内部治理体系u 第一，学校组织机构设计行政化，不能很好实现学校的办学思想和教育价值；u 第二，学

11、校内部的决策、执行、监督系统的构建流于形式，不能各司其职，激发各方智慧；u 第三，教师的职业倦怠及学生厌学现象与学校内部治理结构直接相关，教师成长动力不足，培养学生的创新能力和实践能力的落实难度较大。22义务教育学校管理面临的主要问题二、为什么制定？（四）制定管理标准是转变政府职能、理顺政校关系的具体体现 转变政府职能、简政放权是本届政府的一项重要任务。深化教育领域综合改革，需要转变教育管理方式，建设服务型政府，推进管办评分离，进一步理顺政府、学校和社会的关系。教育部的职能定位主要是“制定标准、发现典型、督导检查”。制定管理标准符合教育领域简政放权的总体要求，是教育行政部门对学校进行监督、指导

12、和服务的重要手段，是转变政府职能的具体体现。三、怎么制定？一是对基层实践经验的总结。管理标准所提出的92 条管理要求是对各地规范义务教育学校办学行为有关规定的科学总结。如辽宁省制定了辽宁省规范中小学办学行为的规定，提出12 个方面36 条规定。湖南省出台了关于进一步规范普通中小学办学行为的规定，提出23 条具体规定。山西省孝义市制定实施了义务教育阶段学校办学水平评估方案，设置了4 个一级指标，20 个二级指标，61 个三级指标，涵盖了领导管理、师资队伍建设、特色学校建设、课堂教学改革、学生全面发展等方面内容。这些地方性文件对规范学校办学行为、提高管理水平发挥了重要作用。三、怎么制定？二是对教育

13、部已有文件的汇总。管理标准起草过程中，我们先后搜集了40 余部教育法律法规和政策文件，并对文件相关内容进行整理研究，使标准的有关要求有了文件依据。2014 年4 月，我们又根据新的形势，将社会主义核心价值观融入标准文本，体现党的十八届三中全会精神，并根据近期发布的加强中小学德育工作意见、深化课程改革落实立德树人根本任务意见、特殊教育提升计划、完善优秀传统文化教育等文件的最新提法，对相应部分内容进行了调整。三、怎么制定？三是凝聚着专家工作组的智慧和心血。为确保管理标准科学有效、符合实际，我们组成了由行政人员、高校教授、专业研究人员和中小学校长等各方面代表组成的专家工作组，并委托北京市海淀区教育科

14、学研究所全程参与具体起草工作。专家工作组力图体现系统、完整，科学、合理，前瞻、引领、切合、可操作、可实现等关键词，确定了每条标准的选择依据：要体现“关爱学生、全面发展”理念和“公平”、“参与”两大取向，既面向当前学校管理迫切需要解决的问题，又反映中国教育未来发展趋势。制定工作采取了分步骤、边制定、边修改的策略，将意见分歧化解在标准修改过程中。通过反复研讨，相继提炼出管理标准的基本理念、基本内容、实施要求和标准说明。三、怎么制定？四是广泛征求了各方意见。标准制定过程中，我们十分注意倾听各方意见。先后通过正式发函、召开研讨会等多种形式，将管理标准发给各省级教育行政部门、部分地方教育行政部门、爱生学

15、校实验区、国家教育行政学院督学班和部内有关司局，征求了教育管理人员、中小学校长、高校教授、港澳地区专家学者、教育科研人员等各方代表的意见，根据征求意见情况对标准文本进行了反复修改。在反复征求意见、修改完善的基础上，教育部党组会讨论通过了管理标准。四、主要内容？基本理念 基本内容 实施要求四、主要内容？（一）基本理念 育人为本，全面发展；促进公平，提高质量；安全和谐，充满活力；依法办学，科学治理。四、主要内容？1.育人为本全面发展 坚持育人为本、全面发展的办学宗旨，培育和践行社会主义核心价值观，把立德树人作为教育的根本任务，坚持教育与生产劳动和社会实践活动相结合，全面加强和改进德育、智育、体育、

16、美育，将促进学生健康快乐成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。四、主要内容？2.促进公平提高质量 树立公平的教育观和正确的质量观，提高办学水平，教好每一个学生，切实保障学生平等的受教育权利。加强教师队伍建设，提高教师整体素质；建设适合学生发展的课程，实施以学生发展为本的教学；建立科学合理的评价体系，提高教育教学质量。四、主要内容？3.安全和谐充满活力 建设安全卫生的学校基础设施，完善切实可行的安全、健康管理制度，开展以生活技能和自护、自救技能为基础的安全和健康教育。加强校园文化建设，创建平安校园、和谐校园，为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活

17、力的工作、学习和生活环境。四、主要内容？4.依法办学科学治理 建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。提升校长依法科学治理能力，拓宽师生、家长和社会民众参与学校治理的渠道，建立健全学校民主管理制度，构建和谐的家庭、学校、社区合作关系，推动学校可持续发展。四、主要内容？促进学生全面发展是学校管理的出发点和落脚点 促进教育公平是义务教育学校办学的基本价值取向，提升教育教学质量是学校管理的根本任务 安全和谐、充满活力的校园环境是学校各项工作的基础和前提，依法办学和科学治理是学校管理的发展方向。四、主要内容？（二）基本内容六项管理职责，22 项管理任务，92 条管理要求 平等对待每位

18、学生（3 项管理任务，12 条要求）促进学生全面发展（5 项管理任务，24 条要求）引领教师专业发展（3 项管理任务，13 条要求）提升教育教学质量（4 项管理任务，13 条要求）营造和谐安全环境（4 项管理任务，14 条要求）建设现代学校制度（3 项管理任务，16 条要求）涵盖学校管理的主要方面。学校财务管理2012 年12 月印发了中小学校财务制度，所以管理标准没有过多财务管理的内容。四、主要内容？基本内容一、平等对待每位学生维护学生平等权利建立控辍保学工作机制满足需要关注学生的需求四、主要内容？基本内容二、促进学生全面发展提升学生道德品质帮助学生学会学习增强学生身体素质提高学生艺术素养培

19、养学生生活本领四、主要内容？基本内容三、引领教师专业发展加强教师管理和职业道德建设提高教师教育教学能力建立教师专业发展支持体系四、主要内容？基本内容四、提升教育教学质量建设适合学生发展的课程实施以学生发展为本的教学建立促进学生发展的评价体系提供便利实用的教学资源四、主要内容？基本内容五、营造和谐安全环境建立切实可行的安全与健康管理制度建设安全卫生的学校基础设施开展以生活技能为基础的安全健康教育营造尊重包容的学校文化四、主要内容？基本内容六、建设现代学校制度提升依法科学管理能力建立健全民主管理制度构建和谐的家庭、学校、社区合作关系四、主要内容？（三）实施要求 实施要求是对管理标准如何使用的说明，

20、明确了管理标准的适用范围，从各级教育部门如何使用标准、义务教育学校如何落实标准、教育督导部门如何开展专项督导等角度和层面对管理标准的贯彻实施提出了具体要求，为管理标准的落实指明了方向。四、主要内容？1.本标准是对学校管理的基本要求，适用于全国所有义务教育阶段的学校。鉴于全国各地区的差异，各省、自治区、直辖市教育行政部门可以依据本标准和本地实际提出实施意见，细化标准要求。在实施过程中要因地制宜，分类指导，分步实施，逐步完善，促进当地学校治理水平的提升。四、主要内容？2.本标准对学校治理工作提出具体要求，是学校工作的重要依据。各级教育行政部门和教师培训机构要将本标准作为校长和教师培训的重要内容，结

21、合当地情况，开展有针对性的培训，使广大校长和教师充分了解基本要求，掌握精神实质，指导具体工作。四、主要内容？3.学校要将本标准作为学校治理的基本依据，树立先进的学校治理理念，建立健全各项管理制度，完善工作机制。校长和教师要按照本标准的要求规范自身的管理和教育、教学行为，把标准的各项要求落到实处。四、主要内容？4.教育督导部门应按照本标准修订完善义务教育学校督导评估指标体系和标准，开展督导评估工作，促进学校规范办学、科学管理，提高教育质量和办学水平。（一）如何认识标准？标准是科学用语，与行政用语不是同一话语体系。教育部抛开自己熟悉的、运用自如的行政话语，而采用科学话语来规范学校管理，释放出两点信

22、息，即：一放一收。值得基层教育者，特别是学校管理者的高度重视。五、如何贯彻落实？（一）如何认识标准？“一放”是下放学校办学自主权。正如教育部基础教育一司负责人就义务教育学校管理标准（试行）答记者问时所言：制定管理标准是转变政府职能、理顺政校关系的具体体现。转变政府职能、简政放权是本届政府的一项重要任务。深化教育领域综合改革，需要转变教育管理方式，建设服务型政府，推进管办评分离，进一步理顺政府、学校和社会的关系。教育部的职能定位主要是“制定标准、发现典型、督导检查”。制定管理标准符合教育领域简政放权的总体要求，是教育行政部门对学校进行监督、指导和服务的重要手段，是转变政府职能的具体体现。五、如何

23、贯彻落实？（一）如何认识标准？“一收”是确立学校管理标准化。制定管理标准是规范办学行为、推进科学治理的现实需要。规范义务教育学校办学行为是义务教育发展的重要任务。当前，不同地区、不同学校之间管理水平存在较大差距，有的学校在管理上还有不少薄弱环节，办学行为不规范，出现了各种各样的问题，如乱招生、乱补课、乱收费，存在安全隐患等。制定管理标准，基本可以回应解决学校管理“管什么”的问题，为学校依法办学、科学管理提供参考和依据，有利于地方教育部门规范学校办学行为，提高学校管理水平。五、如何贯彻落实？（一）如何认识标准？明确了办学主体。把办学自主权还给学校，学校怎么办、怎么管，由学校说了算。明确了管理标准

24、。学校不能想怎么办就怎么办、想怎么管就怎么管，在管理标准的规范和指导下，最大限度的发挥学校的主动性、积极性和创造性，办好每一所学校、教好每一个学生。实际上为学校搭建了一个平台，又为学校设置了一条底线，在这个平台上，不跨越这条底线，学校可以自由发挥。五、如何贯彻落实？（一）如何认识标准？对于长期以来“带着镣铐跳舞”的学校管理者而言，这“一放一收”既是福音又是挑战。基础教育领域存在“一抓就死、一放就乱”的现象，究其原因，就是缺少这样一个规范的标准，导致“谁来抓”“抓什么”“怎么放”“放到什么程度”等问题模糊不清。于是，有人打“擦边球”，钻规定的空子，学校管理呈现一片乱象；有人畏首畏尾、因循守旧、看

25、家护院、不思进取，学校管理呈现死气沉沉。标准的制定和出台，理顺了以上关系、澄清了以上问题，对于积极进取、锐意改革的学校管理者来说是福音，对于促进学校公平竞争、协调发展是福音；对于不思进取、观念陈旧的学校管理者来说是鞭策和激励。五、如何贯彻落实？（二）面临的挑战？一是是否真的能够放权。教育部对自己的职能定位是“制定标准、发现典型、督导检查”，省市一级的教育行政部门的职能定位是什么、区县一级的教育行政部门的职能定位是什么，教育部下放的权力会不会被层层盘剥，最后落到学校的办学自主权“涛声依旧”？真放还是假放，这是对教育行政部门的挑战。二是是否有能力用好权。学校办学自主权交给学校了，是否就意味着交给校

26、长了，校长的权力如何制约监督，学校和校长是否有能力把权力用好，如何在权限范围内处理好规范管理与改革创新的关系，如何处理好依法办学与科学管理的关系？怎么管权、怎么用权，这是对学校管理者的挑战。五、如何贯彻落实？（三）校长何为？一是悉心研读，提升思想力。二是勇于实践，提高执行力。三是不断总结，修炼反思力。五、如何贯彻落实？一是悉心研读，提升思想力v 思想力是思想对客观世界的作用力，是经过历练、顿悟和升华后获得的一种思维活动能力。v 思想力是体现校长的人生高度，彰显教校长反思的深度。v 思想力的锻造策略：v 躬身体察学习借鉴升华提炼个性融合实践检验认识创新二是勇于实践，提高执行力对于一校之长而言，执

27、行力则是将学校发展规划、发展战略一步步落到实际工作中的能力，把计划变成现实操作的能力，也就是将人员、策略、工作运行执行流程顺畅地统筹起来的系统能力。校长执行力既包括其个人的执行能力，也包括对学校组织的整体执行能力，这两者是不可分割的，因为其个人执行力的高低影响着组织执行的能力的强弱，组织执行的能力也是其个人执行力的体现。校长的执行力是由组合力、决策力，判断力、感召力等构成。5.巅 峰 特 质人 们 追 随 你是 因 为 你 是 谁 以 及 你 所 代 表的东西。4.立 人人 们 追 随 你 是 因为 你 对 他 们 所 付 出 的。3.生 产人 们 追 随 你 是 因为你对组织所做出的贡献。2.认 同人 们 追 随 你 是 因为他们愿意听你的。1.职 位人 们 追 随 你 是 因为他们非听你的不可。v 反思力：是人们对自身活动的注意和知觉的能力。v 校长的反思力：是校长在职业活动中，把自我作为意识的对象，以及在教育教学过程中，将教育教学活动本身作为意识的对象，不断对自我及教育教学活动进行积极主动的评价、反馈、控制和调节的能力。v 反思力是校长多种能力的综合体现，也是校长专业持续发展的一种必备素质。三是不断总结，修炼反思力谢谢各位 多提意见