澧县中医医院信息系统软件采购及相关服务招标文件澧县财政局.doc

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1、政 府 采 购招标文件采购编号：LX2012-012招标编号：XYTC2012-05-25-01采 购 人：澧县中医医院项目名称：医院信息管理系统软件采购及相关服务湖南信元工程项目管理二一二年五月湖南信元工程项目管理 ：073184430086地址：长沙市五一大道800号中隆国际大厦1305室 ：073184435079目 录第一章 投标邀请1第二章 投标人须知3第二章 技术规格、参数、要求14第四章 政府采购合同（范本）42第五章 投标文件编制46第六章 评标办法64第一章 投标邀请受澧县中医医院的委托，湖南信元工程项目管理就澧县中医医院信息系统建设项目进行国内采购，现邀请合格的供应商参与投

2、标。一、项目名称：医院信息管理系统软件采购及相关服务二、采购编号：LX2012-012 招标编号：XYTC2012-05-25-01三、采购方式：公开招标四、采购内容：医院信息管理系统软件采购及相关服务五、定标方式：综合评分法六、投标资质：符合政府采购法第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件的规定外，投标人还须具备以下条件：投标人须是在国内注册的具有软件开发经营范围的信息技术类企业，并为独立法人，注册资金1000万；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的资金保障能力和专业技术能力；有依法缴纳税收的良好记录；具有软件企业认定证书；投标人必须提供完整的“企业三证”（包括营业

3、执照副本、机构代码证副本和税务登记证副本影印件加盖投标人行政公章及法人专用章，否则视为无效）投标人所投软件系统的HIS、LIS、电子病历等核心子系统须有著作权证书或软件产品登记证书。所投软件系统需符合卫生部医院信息系统基本功能规范等相关国家规范；投标人必须是所投医院软件系统的原厂商，投标人所投的软件系统保证用户不受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引发的法律或经济纠纷。 投标人必须是经湖南省卫生信息管理中心2010年县级医院能力建设信息化项目医院信息系统软件进行测试与评价并推荐的公司，并且HIS、LIS、EMR、PACS四项中前三项获推荐（以湖南省卫生信息网公布的湘卫信公告2011

4、1号为依据）。投标人须对本项目整体投标，须能够独立提供本次招标所需全部软件产品和服务,任何只对其中一部分内容进行的投标都被视为无效投标；本项目不接受任何形式的联合体投标；不接受投标人将本项目转包交由他人完成。投标人须在湖南省内设有长期固定的办事服务机构，能提供及时、上门、优质的售后服务，在近三年独立完成过10个及以上二级综合性医院（其中中医医院不少于2个）的信息系统规划、实施项目 (要求附用户名单，联系人及方式，中标确认函或开发合同或验收报告，合作情况意见书)。六、招标文件获取：凡符合投标资格要求并有意参加投标者即日起至2012年6月20日每天9：0011：30，15：0017：00（北京时间

5、，节假日休息）到澧县公共资源交易中心（澧县政务中心6号楼2楼）携带有效介绍信（须清楚的注明项目名称）购买招标文件，招标文件每本售价400元，现金支付。若需邮购，请将标书款及50元人民币邮寄费电汇（或通过邮局汇款）至下列地址和联系人，并将贵公司地址、联系人、 、 、 及汇款回执（或底单） 给我公司澧县办事处。我公司在收到贵公司的 后，立即用特快专递将招标文件邮寄给贵公司。标书售后不退。七、投标规定：1、投标截止：2012年6月21日 上午9点00 止，超过截止时间的投标将被拒绝（）。2、开标时间：2012年6月21日上午9点00 时。3、投标、开标地点：湖南信元工程项目管理（五一大道800号中隆

6、国际大厦1305室）。4、法人代表或授权代表须准时到会，出示身份证原件并签名以示出席；否则其投标将被拒绝。八、投标保证金：1、投标截止时间前，投标人须交付投标保证金人民币贰万元整；否则，其投标将被拒绝（）。2、投标保证金的形式：转帐递交方式：投标保证金只能从投标人公司基本帐户转帐至澧县政府采购中心投标保证金专用帐户，以现金递交的投标保证金无效。开户银行：中国工商银行澧县支行城关分理处 帐户户名：澧县政府采购中心投标保证金在开标前一周汇入，在银行账单的用途注明为“医院信息管理系统软件采购及相关服务”的投标保证金，凭汇款凭据并在澧县公共资源交易中心财务室换取收款收据。3、缴纳时间：2012年6月1

7、5日16:00时前（含），以银行到账回单为准。4、未按以上规定缴纳投标保证金的，其投标将被拒绝（）。九、联系方式：采购代理机构：湖南信元工程项目管理地 址：长沙市五一大道800号中隆国际大厦1305室联 系 人：张 敏 ：0731-84430086 ：0731-84435079湖南信元工程项目管理澧县办事处 地 址：澧县澧阳镇人民路359号联 系 人： ：采购人：澧县中医医院联系人：彭勇华 、 ：0736-3221591 政府采购监管部门：澧县人民政府采购管理办公室地 址：澧县澧阳镇澧浦北路(澧县政务中心5号楼) 第二章 投标须知投标人须知前附表序号内容1项目名称澧县中医医院信息系统建设项目2

8、采购人澧县中医医院3采购代理机构湖南信元工程项目管理4资金来源财政预算资金5合格投标人特殊条件符合政府采购法第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件的规定外，投标人还须具备以下条件：投标人须是在国内注册的具有软件开发经营范围的信息技术类企业，并为独立法人，注册资金1000万；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的资金保障能力和专业技术能力；有依法缴纳税收的良好记录；具有软件企业认定证书；投标人必须提供完整的“企业三证”（包括营业执照副本、机构代码证副本和税务登记证副本影印件加盖投标人行政公章及法人专用章，否则视为无效）；投标人所投软件系统的HIS、LIS、电子病历等核心子

9、系统须有著作权证书或软件产品登记证书。所投软件系统需符合卫生部医院信息系统基本功能规范等相关国家规范；投标人必须是所投医院软件系统的原厂商，投标人所投的软件系统保证用户不受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引发的法律或经济纠纷。 投标人必须是经湖南省卫生信息管理中心2010年县级医院能力建设信息化项目医院信息系统软件进行测试与评价并推荐的公司，并且HIS、LIS、EMR、PACS四项中前三项获推荐（以湖南省卫生信息网公布的湘卫信公告20111号为依据）。投标人须对本项目整体投标，须能够独立提供本次招标所需全部软件产品和服务,任何只对其中一部分内容进行的投标都被视为无效投标；本项目不

10、接受任何形式的联合体投标；不接受投标人将本项目转包交由他人完成。投标人须在湖南省内设有长期固定的办事服务机构，能提供及时、上门、优质的售后服务，在近三年独立完成过10个及以上二级综合性医院（其中中医医院不少于2个）的信息系统规划、实施项目 (要求附用户名单，联系人及方式，中标确认函或开发合同或验收报告，合作情况意见书)。6答疑、踏勘时间本项目不组织集中答疑和踏勘，如有需要，投标人可经采购人允许，自行对对工程现场进行踏勘。7投标报价本项目只允许投标人按照招标要求和自身的经验提交一套最合理的方案和唯一报价进行投标（）。采购项目预算：100万元整。8投标保证金投标保证金的形式：转帐投标保证金的金额：

11、人民币贰万元整递交方式：投标保证金只能从投标人公司基本帐户转帐至澧县政府采购中心投标保证金专用帐户，以现金递交的投标保证金无效。开户银行：中国工商银行澧县支行城关分理处 帐户户名：澧县政府采购中心投标保证金在开标前一周汇入，在银行账单的用途注明为“医院信息管理系统软件采购及相关服务”的投标保证金，凭汇款凭据并在澧县公共资源交易中心财务室换取收款收据。9投标有效期自开标之日起90天（日历日）10投标文件数量正本壹份，副本肆份11投标截止时间2012年 6月 21日上午9：0012投标文件递交至湖南信元工程项目管理（五一大道800号中隆国际大厦1305室）13开标时间、地点开标时间：2012年6

12、月21日上午9：00开标地点：湖南信元工程项目管理（五一大道800号中隆国际大厦1305室）14评标办法本项目采用财政部政府采购货物和服务招标投标管理办法(2004)年18号令)和财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（财库20072号文件）的综合评分法。具体评标办法详见第六章。15质量保证期详见第四章相关要求16付款单位支付方式支付凭证付款单位：澧县中医医院（国库集中支付）支付方式：合同签定后，付20%预付款；HIS、EMR、LIS三项中每一项上线验收后，付20%工程款，共60%；运行稳定并经审计后付15%，余款5%作为质量保证金，验收后一年付清。支付凭证：政府采购合同；买方

13、或买方最终用户签署的政府采购验收单；卖方开具的有效发票。17交货条件交货（安装）时间、地点：中标后4个月内完成安装、培训、验收交付澧县中医医院使用。请各投标人仔细阅读招标文件一 说明1适用范围1.1本文件仅适用于本投标邀请中所述的采购项目。2定义“采购人”系指实际购买使用本项目标的物的单位，见投标须知前附表。“采购代理机构”（简称代理机构）系指接受采购人委托代理本项目采购事宜的招标公司，见投标须知前附表。“招标采购单位”系指采购人和采购代理机构。“投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的供应商。“中标人”系指被确定为承接本项目并负责其实施的投标人。3投标人应具备的条件（），符合中华人民共和国政

14、府采购法第二十二条款的规定，包括：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。3.2特殊条件：见投标人须知前附表第5项。3.3符合财政部及省级人民政府规定的其它条件。3.4投标产品（服务）符合国家规定的技术标准和环保标准。3.5按本招标文件第五章要求提交了相关资格证明文件。3.6同一法定代表人的不同公司，参加同一项目的投标，其投标无效。4.1本项目不接受联合体投标。（）5投标费用

15、投标人应承担所有参与投标的相关费用。不论投标过程中的作法和结果如何，招标方在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。6招标文件的澄清、修改6.1投标人若对招标文件有任何疑问，应于投标截止时间16天前以书面形式向采购人提出澄清要求，送至招标代理机构。无论是招标方根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标方都将于投标截止时间前以书面形式予以澄清，投标人须以书面形式给予确认，该澄清作为招标文件的组成部分，具有约束作用。6.2投标人收到招标文件时，如发现任何页数或附件数量有遗缺，或者数字模糊，词义含混，应告之招标方补全或澄清。否则，招标方不承担责任。6.3在投标截

16、止日期前任何时候，无论何故，招标方可主动地或在答复投标人提出澄清的问题时对招标文件进行修改和补充。6.4招标文件的修改以书面形式告知所有招标文件购买者，投标人须以书面形式给予确认，修改和补充文件作为招标文件的组成部分。6.5为使投标人在准备投标文件时有合理的时间，考虑招标文件的修改，招标方可酌情推迟投标截止日期。湖南省政府采购网上发布的答疑纪要、本文件的澄清或修改、投标截止及开标时间的变更等相关信息，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。7踏勘现场7.1答疑、踏勘时间和地点见投标人须知前附表第6项。7.2经采购人允许，投标人可对工程现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合

17、同所涉及现场的资料，采购人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。但投标人不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。投标人承担踏勘现场所发生的自身费用。7.3采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料，采购人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。7.4 投标人经踏勘现场，取得所有有关资料及充分了解工地位置、邻近建筑物、工地情况、相关专业情况及任何足以影响投标报价的情况。投标人如中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人自行承担，采购人不再支付任何费用。如果投标人中标后任何因忽视工地现况而引致的索赔、工期延长将不获批准。二 投标文件的编写9一般要求

18、9.1投标人应仔细阅读本文件的所有内容，按本文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料真实有效。9.2投标文件应用中文编写。9.3投标文件的书面内容不得有加行、涂抹或改写。9.4除国家标准和规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。9.5投标文件应当采用纸制书面方式，由投标人按照本文件指定的投标地点进行现场投标，招标采购单位不接受电报、 、 、邮寄等方式投标。9.5以同一投标人名义，递送两套或以上的投标文件，其投标无效（）。10投标文件的组成“第五章投标文件编制”。11投标报价11.1投标人应按本文件提出的采购范围、内容及要求进行报价。11.2除本文件另有

19、规定外，投标报价为含税价，是指完成本文件规定的项目并通过验收后的价格。11.3除本文件另有规定外，投标人对每一标的只允许有一个方案或报价，对同一标的提交有选择的方案或报价的，其投标无效（）。11.4投标价格表填写时应注意下列要求：(1).应包括货物简要说明中所要求的备品备件、易损件和专用工具的费用。(2).应包括安装、调试、培训、质保期内免费维修及其它附带服务的费用。(3).供货人提供在我国制造的，其货物的交货价，包括制造、组装该货物所使用的零部件及原材料已付的全部关税、销售税和其它税(关税和其它税不分别填写，计入货价内即可)。(4).供货人提供非我国制造的，其货物的交货价，包括CIP价、进口

20、环节税、国内运输保险费。11.5投标人按上述要求填写投标供采购人评标方便，但不限制采购人以其它方式签订合同的权力。11.6如有优惠折扣须在投标承诺函中注明，投标承诺函中的总价与投标报价表中的总价必须一致，否则视为提交了选择的报价而被拒绝。12投标保证金12.1投标人应按投标人须知前附表第8项的要求提供投标保证金，用于保护招标方在本次招标免受因投标人的行为不当而引起的风险，投标保证金的有效期限应超过投标有效期30天，否则，其投标将被拒绝（）。12.2 投标保证金交纳及确认方式：投标保证金的形式：转帐投标保证金的金额：人民币贰万元整递交方式：投标保证金只能从投标人公司基本帐户转帐至澧县政府采购中心

21、投标保证金专用帐户，以现金递交的投标保证金无效。开户银行：中国工商银行澧县支行城关分理处 帐户户名：澧县政府采购中心投标保证金在开标前一周汇入，在银行账单的用途注明为“医院信息管理系统硬件采购及相关服务”的投标保证金，凭汇款凭据并在澧县公共资源交易中心财务室换取收款收据。12.3 未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内无息退还。12.4中标人的投标保证金，在签订合同并交纳招标代理服务费后,予以无息退还。投标保证金可以抵减招标代理服务费。12.5 发生以下情况之一，投标保证金将被采购代理机构没收：(1)投标人提供虚假、伪造的证明资料；(2)投标后投标人在投标有效期内撤回投标；(3)投

22、标期间，投标人以任何方式进行串标或发生其他违规违纪行为影响投标，将撤消其投标资格，没收其投标保证金，并承担法律责任；(4)确定为中标后无正当理由拒绝签订合同，或中标后不交纳招标代理服务费的。13投标有效期13.1投标有效期见投标人须知前附表第9项，从开标之日计起。如果有效期不足，投标无效（。13.2特殊情况下，在投标有效期满之前，招标方可要求投标人同意延长有效期，要求和答复均应以书面形式。投标人可拒绝上述要求而予以退还投标保证金。对于接受要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，有关投标保证金的规定在延长期内继续有效。14投标文件的签署及规定14.1投标人按投标人须知前附表第10项数量要求

23、递交投标文件,分别明确注明“正本”、“副本”或“电子文档”的字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。14.2投标文件不允许有加行、涂改和增删现象，若有个别地方必须修改，须由签署投标文件的人进行签字或盖章。14.3投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。在招标文件格式样本或样本复印件上填写制作投标文件的，其投标无效（）。14.5投标文件正本须由法人代表或其授权代表按规定签字，并加盖公章；否则，其投标无效；法人代表或其授权代表签字非本人手写签名的视为无效签字（）。三 投标文件的递交15投标文件的密封和标记15.1投标人应将投标文件“正本”和“副本”或“电子文档，分别用密封袋密封，并在

24、封口处加盖投标人公章。密封袋上应标明投标人名称、招标编号、招标项目名称及“正本” “副本” 或“电子文档”的字样。15.2为方便开标唱标,投标人应将开标一览表单独密封,并在密封袋上标明“开标一览表”字样,然后再装入正本投标文件密封袋中。15.3每一密封袋上注明“于 年 月 日 时之前不准启封”的字样（时间系指招标公告中规定的开标时间）。15.4投标文件可由专人送交至开标大厅。15.5如果未按上述规定密封和标记，招标方对投标文件的误投或提前拆封不负责任，并有权拒收。16投标文件的修改撤销16.1投标人在投标截止时间之前可对其投标文件进行修改或撤销，但必须有法定代表人或经正式授权的投标人代表签字的

25、书面修改和撤消要求，采购人可以予以接受，但不退还投标文件。16.2投标人对投标文件的修改的书面材料或撤销的通知应按第14和15条规定进行编写、封装、标注和递送,并注明“修改投标文件”或“撤消投标”字样。16.3在投标截止时间之后，投标人不能对其投标文件进行修改或撤销。17投标截止时间17.1投标文件必须在投标人须知前附表第11项规定的投标截止时间前送达到投标人须知前附表第12项规定的投标地点。17.2投标人的投标保证金，须在投标截止时间前汇至招标方指定账户，否则，投标将被拒绝（）。17.3招标方推迟投标截止时间时，应以书面（或 ）的形式，通知所有投标人。在这种情况下，招标方和投标人的权利和义务

26、将受到新的投标截止时间的约束。17.4招标方对投标文件在邮寄过程中的遗失或损坏不负责任。17.5在投标截止时间以后送达的投标文件，招标方拒绝接收（）。四 评标委员会的组建18评委会的组成及职责18.1招标方将根据招标项目的特点依法组建评标委员会。评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。18.2评标事务由评委会负责，并独立履行下列职责： （一）审查投标文件是否符合本文件要求，并作出评价； （二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或答复； （三）推荐中标候选人名单，或者直接确定中标人； （四）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。19评委会成员的义务 （一）遵纪守法，

27、客观、公正、廉洁地履行职责； （二）按照招标文件规定的评标方法和标准进行评审，对评审意见承担个人责任； （三）对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密； （四）参与评标报告的起草； （五）配合财政部门的投诉处理工作； （六）配合招标采购单位答复投标人提出的质疑。五 开标和评标20开标20.1招标方按投标人须知前附表第13项规定的时间、地点主持公开开标。开标仪式由招标代理机构主持，投标人代表、采购人代表及招标代理机构有关工作人员参加。20.2投标人必须派法定代表人持法人证明或委托代理人持法定代表人授权委托书原件及本人身份证明原件参加开标仪式，否则投标将被拒绝（）。20.3开标时查验投标文件密封

28、情况，确认无误后拆封唱标。20.4招标方在开标仪式上，将公布投标人的名称、投标价格及优惠承诺、招标文件允许提供的备选投标方案报价以及投标文件的其他主要内容。招标方将做唱标记录。20.5未宣读的投标价格、优惠承诺和招标文件允许提供的备选投标方案报价等实质性内容，评标时不予承认。20.6开标时，投标文件中投标报价表内容与投标承诺书内容不一致的，以投标报价表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。20.7参加投标的

29、投标人不足三家的，不开标唱标，除采购任务取消外，如招标文件没有不合理条款，可按照财政部货物和服务招标投标管理办法第43条规定，经评委、监委出具书面意见并签字认可，报经省政府采购监管部门同意，书面通知投标人当场改作竞争性谈判或单一来源方式采购。21、投标文件的澄清21.1为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较,采购人有权向投标人质疑,请投标人澄清其投标内容。投标人有责任按照采购人通知的时间、地点,指派专人进行答疑和澄清。21.2重要澄清的答复应是书面的，并由投标文件的签署人签字，但不得对投标内容进行实质性修改。22评标22.1开标后，采购人将组织评标委员会将对投标文件进行资格性和符合性检查；资

30、格性检查包括:是否提交投标保证金；是否按照招标文件规定要求签署、盖章；是否按照招标文件要求提交资格证明文件等，投标文件中资格证明文件与购买招标文件时提交的报名资料是否一致。符合性检查包括：依据招标文件的规定，对投标文件的有效性、完整性、合法性和对招标文件的响应程度进行审查，确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。22.2对价格计算错误按以下原则修正：如果单价之和与总价不符，以单价为准修正总价；若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价；如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。投标人不同意以上修正，则投标将被拒绝。22.3评标委员会将确定每一投标是否对招标文件的要求作

31、出了实质性响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到招标文件规定的招标内容、质量和性能，或限制了买方的权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应的投标人的公平竞争地位。22.4评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。22.5评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。22.6评标委员会将允许修改投标中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致或不规则的地方。22.7投标人有下列情形之一的，视为无效投标。 （

32、1）投标人的投标报价超过预算，采购人无力支付； （2）投标人不具备合格投标人条件或超出营业执照经营范围投标的； （3）未按要求提交投标保证金； （4）投标文件中投标人未要求按加盖公章、或法定代表人其授权代表未按要求印章/签字；（5）投标人对招标文件未作出实质性响应或与招标文件有重大偏离的； （6）提供了两套投标方案报价（招标文件允许投报备选方案的除外）或选择性投标报价的；（7）投标文件不符合本文件商务部分中规定的其他实质性要求（标注）的； （8）投标人未按要求获得所投货物制造商对本项目投标授权；（9）投标文件与事实不符的；（10）投标附有采购人不能接受的条件；（11）不符合法律、法规有关规定的

33、。22.8 有效投标人不足三家的，除采购任务取消外，比照财政部货物和服务招标投标管理办法第四十三条规定，经政府采购管理部门同意，所有评委（监委）签字认可，可书面通知投标人当场改作竞争性谈判或单一来源方式采购。出现下列情形之一的，本项目作废标处理。 （1）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （2）因重大变故，采购任务取消的。 非以上情形导致项目被废标的，经政府采购管理部门同意，所有评委（监委）签字认可，可书面通知投标人当场改作竞争性谈判或单一来源方式采购。23评标办法：见投标人须知前附表第14项24评标过程的保密24.1在评标过程中和评标结束后，评标委员会的研究情况和所有投标人的商

34、业秘密都属于保密内容。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向等情况都不得透露给任何投标人或与上述工作无关的人员。六 授予合同25、定标准则中标候选人数量根据采购需要确定，并按综合评价由高至低排序；对综合评价最高的投标人评标委员会将审查其是否有能力令人满意地履行合同、其投标价或某些分项报价是否不合理或低于成本，并且可要求其在规定期限内提供书面文件及相关证明材料解释说明。25.2如果审查通过，评标委员会将合同授予该投标人；如果审查没有通过，评标委员会将拒绝其投标，并对下一个综合评价最高的投标人能否令人满意地履行合同作类似的审查。七 中标及合同签订26中标通知26.1评标结束确定

35、中标结果后，采购人将以书面形式发出中标通知书,但发出时间不超过投标有效期。中标通知书一经发出,即发生法律效力。26.2招标代理机构在买方与卖方签署合同后，即通知其它落标的投标人，并无息退还投标保证金。26.3招标方无须向落标人解释落标原因，不退还投标文件。26.4中标通知书是合同的组成部分。27签订合同27.1中标人按中标通知书指定的时间、地点与买方签订合同。签订合同前，采购人可对中标人的投标文件（含答复、补充文件）进行真实性查验，凡有虚假的，其中标无效，并依据有关规定给予违法违规处理。27.2招标文件、补充文件、中标人的投标文件及其澄清文件等均为签订合同的依据。采购人不得向中标人提出任何不合

36、理的要求，作为签订合同的条件；不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。采购人在授予合同时有权对招标文件规定的货物和服务予以适当的增加或减少，但不得改变单价或其他条款和条件。27.5中标人因不可抗力或自身原因不能签订采购合同或者不能履行合同的，按照财政部18号令第82条款，采购人可以按中标候选顺序确定新的中标人并签订合同，以此类推，或重新进行采购。中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目拆分后转包给他人。中标人有下列情形之一的，采购代理机构不予退还其交纳的投标保证金，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府

37、采购活动，并予以通报：（1）中标后无正当理由不与采购人签订合同的；（2）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（3）拒绝履行合同义务的。中标人有前款情形之一的，中标无效（）。28招标代理服务费28.1中标人须按国家计委计价格20021980号文件规定的取费标准向采购代理机构交纳招标代理服务费。未按要求交纳招标代理服务费的，招标代理机构有权取消其中标资格，并没收投标保证金。八 询问及质疑29.投标人质疑的范围、条件、时限见中华人民共和国政府采购法第五十二条。30.投标人若对中标结果有异议的，可以在中标信息公布之日起7(七)个工作日内书面形式向采购

38、代理机构提出。31.未署名、未加盖投标人公章和非书面形式以及逾期的质疑，采购代理机构或采购人概不受理。32.采购代理机构将在收到书面质疑后7(七)个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知被质疑投标人。33.投标人对采购代理机构或采购人的答复不满意，或采购代理机构、采购人未在规定的期限作出答复的，可按政府采购的有关规定及程序，向政府采购监督管理部门投诉；第三章 招标内容及技术规格、参数、要求一、项目的总体目标和要求：（一）、医院概况：澧县中医院是一所集医疗、教学、科研、预防、保健为一体的二级甲等中医医院，总建筑面积3万平方米,设置病床500张，开设病区12个。本着合理利用

39、、节约成本的方针，希望通过此次医院信息系统项目建设，进一步提升医院信息化水平，实现医疗信息的互联互通、整体提升医疗服务和管理水平,为全面打造真正意义的数字化医院奠定坚实基础。（二）、信息化建设总体目标：利用各种先进的计算机技术、网络技术和医学信息处理技术，结合现代化的医院管理模式，分阶段逐步建设全面的管理信息系统和临床信息系统。用最新的、最先进的IT技术对全院的信息资源（人、财、物、医疗）进行全面的数字化，全面的优化和整合医院内部的资源，运用所有的信息资源为患者提供先进的、便捷的、人性化的医疗服务，以提高医院服务水平、技术水平及管理水平，提高医院的整体经营效益，提高患者的满意度，建设医院的数字

40、文化。本次招标的HIS、EMR、LIS系统需无缝连接运行，满足如下特征的全面的数字化医院：人性化：医院数字化的建设应本着以人为本，以病人为中心的原则，在系统的每个细节都应该体现人文关怀主义，考虑如何更加方便业务人员，更加人性化。 集成化：医院的数字化建设由医院众多不同的系统组建而成，但这些系统必须有机的统一的集成在一起，不能出现信息孤岛现象。智能化：数字化医院的建设应突出智能的特点，减少人工环节，增强自动化的程度，增加辅助支持的功能。无纸化：通过电子处方、电子病历、电子申请单、电子报告、电子办公等的应用逐步走向无纸化。安全化：通过采用最新的服务器分类与分布应用，分别建立HIS、LIS、应用服务

41、器，整合群集，实现速度最优化和数据安全稳定化。（三）、项目设计要求：1、信息系统的设计需遵循以下原则：n 符合工程项目管理与标准性原则n 统一性原则：所有系统采用统一的登陆界面，依据用户权限提供不同操作功能；所有子系统构成统一的应用平台，系统各部分模块化，以插件模式集成，各模块可独立工作，各系统之间能无缝连接，杜绝信息重复录入的现象，医院信息系统提供统一的工具来管理应用数据，各个部门都能够从医院网络中获取整个医院的相关部门产生的数据；核心骨干数据网是集中共享地，提供端到端的稳定快速的连接能力；做到全院内信息互联互通、高度共享。n 开放性与可扩展性原则：系统允许用户增加模块、数据库、字段等。系统

42、应该采用开放式的系统软件平台、模块化的应用软件结构，确保系统可灵活地扩充其业务功能，并可与其它业务系统进行无缝互连；提供必要的辅助临床接口（如医保等）；提供丰富的外联接口（如条码、磁卡、IC卡、公共显示装置等）；能方便地进行软件的客户化（如软件模块的修改、增减、合并与分拆等），满足业务种类增加和业务流程变化的需求。系统对无法预见的业务增长提供足够的可扩展性，并且能够快速部署，当服务地点和容量增加时，不需要替换已有的硬件和软件。n 经济性与实用性原则：经济、实用性是评价医院信息系统的主要标准。它应该符合现行医院体系结构、管理模式和运作程序，能满足医院一定时期内对信息的需求。支持科室信息汇总分析与

43、收支经济核算，支持医院领导对医疗动态与医疗质量的宏观监督与控制;能对提高医疗服务质量，工作效率，管理水平，为医院带来一定的经济效益和社会效益产生积极的作用。n 先进性和成熟性原则：具有国内领先的水平,并且在可持续发展性上要具有较大的发展空间,具有较大的升级空间,无论是操作平台的选择,还是软件功能的编制,都有一定程度的超前性。应用软件前台开发工具应为结构化的面向对象可视化编程语言，其用户界面尽可能实现易学、易用、易维护的人机交互形式和图形化的界面。n 系统可维护性原则：系统应该具有良好的架构，各个部分应有明确和完整的定义，使得局部的修改不影响全局和其他部分的结构和运行，并利用成熟可靠的技术或产品

44、管理系统的各组成部分，管理数量庞大的组件。n 集成性原则：应用系统设计需考虑软硬件系统之间可以方便地实现集成，保证系统用户无需花费过多的精力进行系统平台的集成，而将精力集中到业务的整理和系统的实现上，从时间和进度上促进系统的建设开发。集成的应用系统降低了系统维护的难度和要求，方便日后应用和管理。n 系统可靠性和安全性原则：系统建设可实现724h连续安全运行，性能可靠，易于维护。系统具有高可靠性和多种应急解决方案。应用大型关系数据库或后关系数据库提高系统的处理速度和响应时间。设置有多种内部网络设置层级授权机制，设定系统内部终端和访问者的权限，设定操作者多层级电子签名机制，防止数据删改和电子确认的

45、漏洞。n 生命周期原则：各类业务应用系统建设要遵循软件工程的设计与开发原则、方法及过程，在业务分析、需求分析、系统设计、系统实现、系统测试、系统实施和系统维护等业务应用系统生命周期中，依据国家相关标准和规定，实现有效管理，确保应用系统的高效率开发和使用，增强应用系统的可用性、正确性和经济性。n 易操作性原则：用户界面支持全鼠标和全键盘操作；操作及选择键（热键、菜单选择等）的功能定义在全系统保持一致；提供在线帮助功能；支持以直观的图表方式显示各项统计查询操作的结果。2、系统设计特点：（1）一体化的系统设计：信息化医院的HIS、LIS、EMR数据库支持Oracle、SQL Server等主流数据库

46、，可运行在Linux或UNIX平台上并支持将来医院系统运行于开源环境之中，用户管理、系统操作日志及常用标准编码表全部交由数字化医院统一管理，从技术层面上真正一体化，做到HIS、LIS、EMR无缝连接。（2）严谨的操作日志和管理日志登记：信息化医院每一个子系统在做重要的操作时，都会记录操作日志，记下操作发生时间、操作人、牵涉的病区科室、病人，操作过程中的一些备注信息等，以备日后查询。这样在数据库层之上添加系统的业务日志，大大提高了系统的安全性，增加了医院操作人员的责任感。（3）严格周全的权限分配：信息化医院应具有完善的操作员权限级别控制架构。系统级的权限由信息科人员通过系统管理模块来设定。各个子系统自己特有的权限由子系统的管理员分配划分。系统每做一个重要操作，都会校验当前操作员是否拥有