两法衔接相关制度.docx

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1、两法衔接相关制度篇一：关于进一步加强两法连接工作的通知 解整规?2022?5号 关于进一步加强两法连接工作的通知 区检察院、公安分局、土地分局、城建环保局、工商分局、国税局、地税局、平安生产监督管理局、劳动和社会保障局、文体局、卫生局、农林水利局、学问产权局： 为进一步实行最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部关于在行政执法中刚好移送涉嫌犯罪案件的看法（高检会?2022?2号）及全国整规办关于在整规工作中加强法制建设和执法连接工作的通知（整规办发?2022?25号）文件精神，根据区领导的批示，近期，由区整规办牵头，会同区检察院、公安分局、监察局组成专题调研组，就行政执法与刑事司法（以下简称

2、“两法”）连接工作绽开调研。针对我区两法连接工作中曝露出的突出问题，经探讨确定，由区公安分局与以上行政执法部门就移送涉嫌犯罪案件的连接工作进行一对一沟通。现将有关事 宜通知如下： 一、 依据刑法及其修正案的有关规定，结合各行政执法单位的职责范围，将本单位在行政执法工作中可能涉及的罪名逐一列出。 二、 将本单位在行政执法工作中常常涉及到的涉嫌犯罪的违法行为的调查、认定等状况（主要是指程序方面的规定）列出，包括涉嫌犯罪案件的移送书、调查报告等，向公安机关移送涉嫌犯罪案件材料的样本等。 三、 以上各行政执法单位在接到通知后，请根据要求内容，仔细做好本部门一对一连接所需资料的整理和打算工作，并于10月

3、8日前报区公安分局法制室、区检察院侦察监督室、区整规办各一份。 四、 区公安分局将对以上各行政执法单位报送的材料，依据刑法及其修正案的有关规定，对涉嫌犯罪案件的移送要件予以补充完善后反馈给各行政执法单位进行再次沟通，以便形成规范的移送文书材料。 五、 区检察院将对各行政执法单位就两法连接工作的遇到的疑难问题、罪名的认定、调查取证及涉嫌犯罪案件的移送等方面予以监督的指导。 六、 区整规办将会同有关部门，对此项工作进行督办，详细时间另行通知。 联 系 人：于德智 区公安分局法制室 联系电话：5865889 联 系 人：王 佳 区检察院侦察监督室 联系电话：3573159 联 系 人：靳玉敏 区整规

4、办 联系电话：2924530 二OO六年九月二十八日 主题词： 两法 连接 通知解放区整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室 2022年9月28日发 篇二：关于“两法连接”工作状况的汇报 秦皇岛市卫生和安排生育委员会 关于“两法连接”工作状况的汇报 几年来，在市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办、市司法局的正确指导下，我委以党的十八大和十八届三、 四、五中全会精神为指导，仔细实行中共秦皇岛市委关于全面推动法治秦皇岛建设的实施看法，运用法治思维和法治方式，完善依法行政工作机制，创建依法行政示范机关，“两法连接”工作得到了有效落实。2022年以来，全市卫生计生系统移送涉嫌犯罪案件5起，立案处理2

5、起，为维护全市正常的公共卫生和医疗卫生服务秩序做出了主动贡献。现将工作开展状况汇报如下： 一、加强组织领导 一是成立了以市卫计委主任为组长，卫生、公安等部门主管领导为副组长，相关科室负责人为联络员的领导小组，领导小组办公室设在市卫生执法监督所，负责专项行动组织实施、信息汇总上报等日常工作。二是成立了案件合议组和重大案件审理委员会，对案件处理看法进行集体审议，形成了涉嫌犯罪案件的审查机制，保证了“两法连接”工作的有序开展。 二、完善制度方案 我委与市公安局联合印发了秦皇岛市打击无证行医联 席会议制度、检查办案制度、案件移送制度和秦皇岛市进一步整顿医疗秩序打击非法行医“雷霆”行动方案；联合转发了河

6、北省卫生厅 河北省公安厅关于加强非法行医涉嫌犯罪案件移送工作的指导看法；定期召开打击非法行医联席会议，共同探讨执法案件，用制度保障“两法连接”工作的落实。 三、建立工作机制 我委结合工作实际制定了行政惩罚程序规定和自由裁量权基准及相关配套制度，在海港区、山海关区卫生局开展了行政执法全过程记录试点工作。从案件办理程序上设定了制约机制，使案件办理从立案到结案要经过授权、核审及惩罚后的审核等环节，做到调查、核审、惩罚三分别，有效地杜绝了以罚代刑现象的发生。同时,加强执法队伍建设，修订了行政执法责任追究制度，保证了行政执法工作程序完善，执法责任追究落实，案件移交、立案、信息反馈依法进行。 四、开展联合

7、执法 我委与公安部门根据各司其职、通力合作的原则，共享获得的非法行医活动线索，依据各自工作程序进行案前调查，查明基本状况，需追究刑事责任的由公安机关侦办，卫生和安排生育委员会赐予帮助和支持；应追究行政责任的，由卫生和安排生育委员会查处，公安机关赐予必要的帮助和 支持；遇有重大案件，公安部门提前介入，两个部门共同探讨,开展联合执法行动，亲密了部门之间的合作，形成了相互协作、齐抓共管的工作格局。 五、组织人员培训 为提高执法人员的业务实力和综合素养，根据上级要求，结合工作实际，我委每年对执法人员进行培训，把“两法连接”工作作为重点讲课内容，特殊邀请市公安局、市检察院、市法院等领导专家进行针对性的专

8、业培训，强化了相关法律法规的学习，增加了依法行政意识，规范了执法程序，提高了执法人员综合素养和业务水平。 六、严打违法行为 2022年以来，我委组织开展了打击非法行医“雷霆”行动。全市共出动执法车辆2000余台次、执法人员6000余人次，对各类机构进行了较为彻底的摸排检查，累计查处非法行医相关案件240余起，受理群众举报147起，取缔无证行医120余家，移送公安机关5起，立案处理两起，吊销医师资质11起，罚没款项累计达58万余元，查处“两非”案件10件，结案9件。有力的震慑了违法犯罪分子，净化了我市医疗市场环境。 七、加强法治宣扬 制订了关于在全市卫生系统开展法制宣扬教化的第六个五年规划和年度

9、普法安排支配，开展了多种形式的法律 法规宣扬。一是在秦皇岛电视台一套节目，每周三晚上7点50分定期播出健康快车栏目，刚好报道卫生工作开展状况，宣扬卫生法律、法规及政策，目前已经播出50余期。二是主动参与市法制办与市电视台联合开展的执法见证活动，在市电视台第三套节目进行播放，向广阔市民展示我委卫生执法监督工作。三是开展宣扬日、宣扬周活动，通过走向广场，深化社区、学校、企事业单位，开展各种宣扬活动，赢得了社会的支持，扩大社会影响，为科学执法和高效执法营造了良好的社会氛围。 我委“两法连接”工作虽然取得了肯定的成果，但与上级要求还有肯定差距。在今后的工作中，我们将进一步提高对“两法连接”工作重要性的

10、相识，接着加强与公安、工商、药监等相关职能部门的合作，建立健全区域协作稽查长效机制，加大对违法行为的惩治力度，切实保障人民群众的健康权益和就医平安。 2022年12月9日 篇三：论两法连接机制的问题与完善 龙源期刊网 .cn 论两法连接机制的问题与完善 作者：宋娟红 来源：法制与社会2022年第16期 摘 要 检察机关的法律监督权的实现，是保障行政执法与刑事司法连接机制有效运行的关键。然而因受各方面因素的制约，检察机关的法律监督作用未能充分体现，两法连接工作还存在诸多问题。本文通过剖析法律监督在连接机制中面临的逆境，提出从立法层面和制度层面加以完善的建议，以期对两法连接机制的不断发展供应有益帮

11、助。 关键词 两法连接 连接机制 检察机关 法律监督 作者简介：宋娟红，北京市房山区人民检察院公诉一处干部，助理检察员。 中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1019-0592（2022）06-076-02 一、法律监督是两法连接机制的核心 （一）行政执法的内涵是理论依据 行政执法的特征之一是内容的确定性，行政执法主体做出的确定、实行的措施，干脆影响个人、组织的权利和义务；行政执法的范围具有广泛性，涉及社会生活的方方面面，且随着社会分工的不断细化，行政执法的空间将不断扩大；再有，行政执法还具有确定单方性的特点，也就是说在行政执法主体行使权力时，以执法主体的单方意思表示为主，不须要征

12、得行政行为相对人的同意。行政执法的诸多特征表明，行政执法行为必需加以监督，只有监督到位，才能保障行政权力的依法、正值行使，才能保障公民的合法权利。在众多的监督形式下，检察机关的法律监督以其强制力为显著特征，在监督体系中发挥着无法代替的关键作用。因次，法律监督权的实现必定也成为连接机制的核心环节。 （二）连接机制的设计是现实依据 2001年出台的行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定第14条明确规定：“行政执法机关移送涉嫌犯罪案件，应当接受人民检察院和监察机关依法实施的监督”。2001年9月高检院颁布了人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定；2004年3月高检院、全国整规办、公安部联合下发关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的看法；2022年1月高检院与全国整规办、公安部、监察部联合下发关于在行政执法中刚好移送涉嫌犯罪案件的看法。这些规范性文件的颁布实施，在建立健全行政执法机关移送涉嫌犯罪案件制度的同时，也加强了检察机关对移送涉嫌犯罪案件的法律监督作用。 二、两法连接机制中法律监督面临的逆境 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页