国家电网对外直接投资的风险与防范措施本科论文.doc
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1、编号:1229120132本科毕业论文题目:国家电网对外直接投资的风险与防范措施院 系:经济管理系 姓 名:姚光委 学 号:0829120132 专 业:国际经济与贸易 年 级:2008 指导教师:赵瑞琴 职 称:讲 师 完成日期:2012年5月6日 摘 要自2008年开始,实施海外并购战略的国家电网,“出海”四年也算是成绩斐然,先后收购了菲律宾电网、巴西输电公司以及葡萄牙电网(正在洽谈中)。我们看到这些卓越成绩的同时,还要客观的注意到:国家电网在海外市场上遇到了许多的潜在威胁,如果不采取措施进行防范,很容易就会给对外直接投资产生无法估量的损失。本文综合研究国家电网对外投资风险的现状,运用案例
2、法、查阅法、理论综述法和理论联系实际法,加以系统地风险分析;并结合当前导致国家电网在对外直接投资风险的诸多问题,提出相关建议,能够帮助其更好地对外直接投资,为国家的发展、民族的振兴做出一定的贡献。关键词:对外直接投资;风险;防范AbstractThe national grid since 2008, overseas mergers and acquisitions strategy, the sea four years can be considered impressive, has acquired the Philippine power grid,the transmission
3、 company in Brazil and the Portuguese grid (under negotiation). At the same time we see these outstanding results, but also an objective note: the National Grid in the overseas market has met many of the potential threat, if no measures are taken to guard against, it is easy to produce incalculable
4、damage to the foreign direct investment. This paper studies the status of foreign investment risk of the national grid, the use of case law, access to law, Theoretical Summary of method and theory with practice law, to the systematic risk analysis; and with the cause of many problems of the national
5、 grid in foreign direct investment risk, make relevantrecommendations to help better foreign direct investment, the countrys development, the revitalization of the nation to make some contribution.Key words: foreign direct investment; risk; precautions3目 录一、绪论1(一)研究背景和意义1(二)对外直接投资风险的国内外研究现状2二、国家电网对外
6、直接投资风险的现状3(一)投资风险逐年增多3(二)风险诱因不同,形式多样4(三)风险的隐蔽性很深,破坏性大4三、国家电网对外直接投资风险的主要原因分析4(一)人力资源与管理存在问题4(二)对东道国文化的不了解5(三)公共关系管理欠缺5(四)政治风险的防范不够充分6(五)对外汇风险的重视不够7四、国家电网对外直接投资的风险防范建议7(一)储备人才,完善人力资源管理制度7(二)入乡随俗,尽量做到文化交融7(三)加强公共关系管理,处理好企业与东道国关系8(四)为东道国多做贡献,减少政治风险8(五)运用国际金融方面的知识,将外汇风险降到最低点9五、总结9参考文献10致 谢11一、绪论(一)研究背景和意
7、义1、研究背景随着改革开放政策的实行,在“走出去”政策的指导下和利用“两个市场,两种资源”的现实情境下,我国企业对外直接投资风生水起、如火如荼。作为国家重点龙头企业的国家电网,在成立伊始就高瞻远瞩、放眼全球,积极的对外直接投资。2007年12月12日,国家电网以39.5亿美元,高出竞争对手0.45亿美元的报价夺得菲律宾国家电网25年特许经营权。随后的几年,国家电网先后在巴西、葡萄牙等其他国家进行投资,并取得了显著成绩。下表是最近几年国家电网对外直接投资额(单位:亿美元):表1 国家电网近几年对外直接投资额年份投资额200839.5200951.4201056.7201167.4数据来源:但是,
8、由于国际经营环境及管理的复杂性,我国境外投资面临着许多风险。国家商务部研究所的一项数据表明,我国企业海外投资65%处于亏损状态。世界银行估计,中国企业投资的1/3处于亏损状态,1/3盈利,另有1/3基本持平。当然,走出国门的国家电网也是很难避难这种情况。最近一段时间,我国和菲律宾由于某些问题产生不和谐的声音,令在菲律宾有较大投资工程的国家电网处于一种被动挨打的状态数百亿美元的资产处于不可控状态。 2、研究意义国家电网加快了对外直接投资的步伐,为我国经济的增长做出了突出贡献。然而,其在对外直接投资的过程中仍存在一些问题,而这些问题处理不好,会带给其难以估量的损害;加上我国现行的政策,对境外投资的
9、企业监督力度不够,不能很好的把握企业在外状况进而给予指导性建议。因此,分析国家电网对外直接投资的风险,提出其在当前投资中出现的问题,并提出建设性建议,进而指导其更好地对外直接投资,使其进一步走向世界,具有重大作用;同时,它的标杆作用,还可以帮助更多的对外直接投资企业更好地进行对外直接投资。 (二)对外直接投资风险的国内外研究现状学者们普遍认为,对外直接投资风险牵涉到一个国家的政治、经济、社会、法律、宗教、金融、外债等方面,以战争、政变、冲突、汇率变动、自然灾害等方式表现出来,对企业的国际商务活动可能产生罚没、收归国有、禁止出境、废除债务、毁约、强行终止合同、汇率损失、人员安全等的影响。1、国外
10、研究现状Porter(波特)认为,对外直接投资风险与东道国政府密切相关,东道国政府在企业和国家竞争优势的获取和保持方面,有着举足轻重的地位;Dunning(邓宁)认为,东道国政府能通过经济政策影响产业环境;萨缪尔亨廷顿认为,东道国的态度及政策的持续性将直接影响企业能否准确执行生产安排,而文化冲突所引起的政治对立和经济波动,将使企业的国际商务成本增加;格拉斯诺斯认为,在没有强有力的财产权的法律保护的情况下,国家风险是令对外直接投资企业最担心的问题。2、国内研究现状谢庆勇(2007)在企业对外直接投资的风险分析一文中指出:一般将对外直接投资中由于不确定性事情的发生招致资本或收益损失的可能性叫做对外
11、直接投资风险。随着人们对对外直接投资及其风险认识的逐步加深,对外直接投资风险的分类也逐渐细化,如以地理位置或国别为依据,将国家风险分为墨西哥风险、新西兰风险、印度风险等;风险的程度分为高风险、低风险、一般风险等;按风险的诱发因素分为政治风险、社会风险、经济风险等。吴勤学(2001)认为对外直接投资的风险主要指政治风险;陈建裸(1995)和宋常(1998)认为对外直接投资风险可以分为政治风险和外汇风险;乐书(1996)和林晓言(2001)认为对外直接投资风险不仅包括政治风险、外汇风险,还包括经营风险;赵署明(1998)认为对外直接投资风险包括政治风险、生产风险、技术风险、营销风险、文化风险等。熊
12、小奇对海外直接投资风险防范的研究,在风险防范的大系统的基础上,为海外直接投资风险管理提供了决策支持;李福胜从国家主权角度对国家风险进行风险评估,将国家风险界定为政治、社会、经济、金融、自然灾害及突发事件等领域;另外,商务部发布的中国对外投资促进国别或地区系列报告等都是围绕企业跨国经营风险问题进行阐述的。二、 国家电网对外直接投资风险的现状当前,国家电网对外直接投资发展迅速,与此同时也存在着许多亟待解决的问题,投资风险也一再出现在我们面前,国家电网对外直接投资的路途并不是一帆风顺的。2008年,国家电网在菲律宾项目首次遭阻。最初国家电网在收购菲律宾项目上,前后花了一年多时间,中间曾遭遇重重压力,
13、其中来自菲律宾国会的压力最大。即便是采用招标联合体方式,在招标结束后,仍有菲律宾国会议员持续反对政府把电网的经营权授予有中国国家电网参加的联合体。2012年2月份,国家电网公司宣布以3.87亿欧元(约合32亿元人民币)成功收购葡萄牙国家能源网公司25%的股份,这是中国企业首次在欧洲收购国家级电网公司。但是由于“中国威胁论”等言论的流短斐长,可以想象,在其后期的经营活动中会碰到各种各样的问题。2012年4月,由于中菲两国关系的紧张,国家电网宣布:其在菲律宾的数百亿美元的资产处于不可控状态。总的来说,国家电网对外直接投资的风险现状可以概括为以下几个方面: (一)投资风险逐年增多图1 近几年国家电网
14、对外直接投资遇到的风险数量数据来源:自2008年实施海外战略以来,短短的四年时间里,国家电网做出了斐然佳绩。然而,其在对外直接投资中遇到的风险却是与日俱增的。从第一次海外并购开始,它在不同国家、不同行业的投资都遇到了不同程度的风险,最后经过种种艰苦卓绝的努力,还是很好的给解决了,不过还是让刚走出国门的国家电网焦头烂额。据国家电网内部人员透露,国家电网每年在海外遇到的投资风险是其投资项目的8倍左右。上图为国家电网在“出海”的几年时间里遇到的风险数据图。这也就是说,国家电网在对外直接投资活动中遇到的风险是很多的,而这些风险可能会对投资项目的后期收益起到至关重要的影响。 (二)风险诱因不同,形式多样
15、在国家电网最近几年碰到的诸多风险中,由于风险诱因的不同而造成风险的形式不同。有由于投资区位、投资模式、投资产业和主体选择等方面的不同而产生的投资决策风险;有由于我国企业财务管理、人力资源管理、文化背景等与东道国存在些许不同,造成经营过程中管理的复杂性,而这些复杂性会给企业投资效益产生影响,即形成管理风险;有由于东道国或投资所在国国内政治环境或东道国与其他国家之间政治关系产生变化而给外国企业或投资者带来经济损失的可能性的政治风险;还有由于汇率波动而造成企业的成本、价值和利润发生上涨或减少的外汇风险。 (三)风险的隐蔽性很深,破坏性大国家电网进入到某个行业的时候,虽然可能对东道国市场进行了深入的调
16、查和分析,不过由于风险的隐蔽性很强,所以何时何地以何种形式出现何种风险都是始料未及的。正因为如此,其面对风险进行有效控制时会有点儿猝不及防。同时,风险的破坏性是很致命的。就拿国家电网第一次去菲律宾进行投资来说,刚进入到菲律宾市场时,菲律宾出于对国家安全的考虑,本来是不愿意把国家的电力转移到别人手中的。哪怕是最后已经谈判成功了,其国会议员还是很持反对意见的。如果当时没有处理好这个风险问题的话,国家电网的第一次海外投资恐怕就要成为泡影,而后期的其他投资更是天方夜谭。种种迹象表明,国家电网在对外直接投资中遇到的风险是不容小视的。三、国家电网对外直接投资风险的主要原因分析 (一)人力资源与管理存在问题
17、人才的发掘和利用,在企业完全经营目标中扮演着重要角色。虽然国家电网在全球拥有超过150万的员工,可以说是拥有丰富庞大的劳动力资源。不过总体来说,熟悉国际市场准则和知识的优质劳动力还是匮乏的。所以,国家电网对外直接投资开发与管理人才资源还面临如下问题。 1、掌握先进跨国公司经营的管理人才匮乏问题 目前,由于没有非常专业的跨国人才培养体系,国内跨国管理人才的培养增长异常缓慢。目前国家电网在对外直接投资中所需要的跨国经营管理人才的培养主要来自于三个方面。第一是自主培养,就是在企业内部培养那些具有丰富公司管理经验的人才,并提拔到相应的跨国经营管理的岗位上,这些人才的优点在于具有丰富的经营管理经验,缺点
18、是缺乏跨国公司的管理经验,同时外语基础差;第二是从相应外国语学院或外语专业中获取相应的外语人才,这些人才对于国家电网对外投资的东道国的文化和语言有较深入的了解,但缺点是经营管理的经验不足。第三是从其他跨国公司中网罗优秀人才。优点是能直接获取高质量的跨国经营管理人才,缺点在于“空降部分”的不稳定性及高昂的薪酬。 2、对外派高层管理人员缺乏有效监管 国家电网的FDI活动必然需要外派部分高层管理人员,而这些人员在国外的活动对于母公司来说不好完全控制,进而产生信息不对称和委托代理问题。因此,如何实现对外派高层管理人员的有效监管,躲避其损害企业利益是国家电网亟待解决的。 (二)对东道国文化的不了解 国家
19、电网的员工在拥有不同文化的东道国工作时,往往会因为东道国不同的文化因素(语言、价值观念、思维形式等)在管理中形成障碍从而影响企业经营策略的实施。比如美国人习惯按能力选拔年轻的有魄力的管理人员,注重个人能力在企业中的发挥,而日本人注重资力、经验,讲究团体精神和亲善管理,因此,如果不了解我国与东道国之间的文化差异,而采用以母国为中心的管理模式,往往会给国家电网带来管理上的风险。此外,海外投资的经营和管理是以跨文化沟通为基础的。在国际性的经济环境中,交换信息、交流思想、决策、谈判、激励和领导等活动是以不同文化背景的管理人员和普通职员之间进行有效的沟通为纽带的。国家电网是包含多种语言和多元文化的国际性
20、企业,复杂的多元文化使得有效的双向式沟通变得比较困难。在文化、信仰、价值观处于矛盾和冲突的时候,跨文化沟通就会遇到重重困难导致沟通的误解,从而影响管理决策的制定和执行的效果甚至成败。 (三)公共关系管理欠缺公共关系管理主要包含政府公关和媒体公关。政府公关目的在于尽可能的获得东道国政府的理解和支持,根据政府扮演角色的不同可能表现为简化批准手续、获得准入资格等等;而媒体公关除了在营销方面能够发挥巨大的作用外,还可以通过获得民意的广泛认同和支持从而影响政治决定。公共关系管理在防范政治风险方面非常重要。在面临政治风险等方面的风险时,中国企业的公共关系管理力度有待加强。最初国家电网在收购菲律宾项目上,前
21、后花了一年多的时间,中间曾遇到了重重压力,其中来自菲律宾国会的压力最大,根本原因很大程度上就是没有搞好和菲律宾的公共关系。 (四)政治风险的防范不够充分政治风险在一些发展中国家和不发达国家存在的可能性较大,因为这些国家易产生政局不稳、政权更迭等情况。而且,由于中国自改革开放以来了解海外的重点放在西方国家,对其他国家的政治制度、法律环境等了解不够,而国家电网对外直接投资的重点恰恰不是西方国家。由于国家电网对东道国的政策不了解而产生风险的可能,是政治风险的最客观因素。以下是其对东道国FDI的政策了解程度:熟悉的5家、较熟悉的16家、略知道的25家、不了解的5家,分别占比为9.80%、31.37%、
22、49.02%、9.80%。表2 国家电网对东道国FDI政策的熟悉程度对东道国FDI政策的熟悉程度占比(%)熟悉9.80较熟悉31.37略知道49.02不了解9.81数据来源:中国对外直接投资战略研究/卢力平,经济科学出版社,2009.12,(207)。对东道国市场信息的掌握程度分别为:熟悉的6家、较熟悉的20家、略知道的17家、不知道的1家,分别占比为13.64%、45.45%、38.64%、2.27%。今年4月份的黄岩岛事件,由于菲律宾非法侵占我国领土而导致关系的极度紧张,造成国家电网的数百亿美元处于不可控的状态,这就是没有充分的对政治风险防范的结果。表3 国家电网对东道国市场信息的掌握程度
23、对东道国市场信息的掌握程度占比(%)熟悉13.64较熟悉45.45略知道38.64不了解2.27数据来源:中国对外直接投资战略研究/卢力平,经济科学出版社,2009.12,(207)。 (五)对外汇风险的重视不够 由于在2005年以前,我国一直实行的有管理的浮动汇率制,人民币汇率相对比较稳定,国家电网都是以美元进行结算,而不需考虑汇率波动问题,这就使国家电网对汇率稳定形成了依赖心理。在汇改以后,人民币汇率呈现升值趋势,但企业对外汇风险认识不足,缺乏专业性的外汇人才,许多潜在外汇风险没有引起重视,这些都是会对国家电网的生产经营产生不利影响。四、国家电网对外直接投资的风险防范建议 (一)储备人才,
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