“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖.docx

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1、 “两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖 摘 要本文阐述了上海市虹口区关于“两新”组织党建掩盖工作的主要做法和存在的问题，并深入进展了工作思索。 关键词“两新组织；组织掩盖；工作掩盖 中图分类号 D267 文献标识码 A 文章编号 1009-928X（2023）06-0049-03 推动“两新”组织党的组织掩盖和工作掩盖，是“两新”组织党建工作的根底和重点。近年来，上海市虹口区社会工作党委围绕落实上海“两新”组织党建工作三年行动规划的目标要求，完善机制，创新载体，强化保障，全面推动和实现了“两新”组织党建掩盖工作的阶段性目标任务。截至2023年10月底，全区非公企业党组织掩盖率为18.54%，“两

2、新”组织党员占从业人员比例为5.23%。 一、“两新”组织党建掩盖工作的主要做法 （一）完善机制，着力推动工作全掩盖 1.稳固根底成果，完善工作机制。稳固、运用、进展“双达标”和规模以上非公有制企业党建工作阅历和成果，拓展楼宇、园区、行业、市场等重点领域和规模以下非公企业党建工作，不断扩大党建工作掩盖面。通过健全组织掩盖信息调查与单位普查、人口普查同步，网格化与地毯式调查结合等排摸机制，落实首问责任制度、分工联系制度，完善党建掩盖分片包干责任制，做到应建尽建。通过完善党群部门联席沟通会议制度，坚持定期开展党组织掩盖工作自查、验收、沟通活动。 2.整合组织资源，拓展工作领域。会同工商、税务、民政

3、、统计、商委等行政部门，建立健全“两新”组织党建掩盖工作联动机制。分批、分类将中小型非公企业推介进入中小企业效劳中心和平台，努力培育业绩强和党建强的“两新”组织。整合行业资源，发挥区航运商会、区个体私营协会和天台商会等行业组织的枢纽治理作用，建立社会组织进展促进会，建立社区活动团队党建指导站，实施天台在沪流淌党员双重治理机制等多项措施，拓宽工作视野，延长工作手臂。 3.发挥群团组织作用，实现工作掩盖。“两新”领域各级党组织通过建立全方位、多层次的党群协同机制，领导群团组织开展一线劳模、行业明星培育；运用工会、共青团、妇联组织工作掩盖成果，助力党的组织掩盖工作；发挥区社会组织孵化基地作用，培育各

4、类社会组织。 （二）创新载体，着力增加工作有效性 1.建好活动载体，发挥党员主体作用，营造良好气氛。以学习实践科学进展观、创先争优等活动为契机，突出虹口特色，通过向万名“两新”组织负责人和全体“两新”组织党员发放创先争优公开信，举办企业“创新转型进展”论坛、“两新”组织新党员集体宣誓等活动，让基层党组织和党员找准发挥作用的载体。 2.创立工作平台，完善工作责任制，强化分类指导。运用社团、民非组织登记平台与区工商注册平台，借力区社会组织进展促进会，加强源头把关，落实新成立的社会组织登记、非公企业年检与党建工作同步的工作机制；坚持发挥科技企业党员效劳中心作用，加大民营科技企业党建工作效劳力度；建立

5、区律师党委，健全党支部划片活动机制，实现党的工作全掩盖；建立民办学校党建督导制，增加党建工作针对性；建立区社会办医疗机构综合党总支，加强社会办医疗机构党建工作指导。 3.创立联系平台，建立沟通机制，赢得认同支持。坚持每年举办“两新”组织人才进展论坛、企业家研修班、人事总监研修班等，并将参与对象扩大到没有建立党组织的非公企业业主和治理层。 （三）强化保障，着力健全党建支撑体系 1.加强培训，关注新生力气，效劳掩盖需要。为解决党务工作人力资源和后备力气缺乏的难题，区社会党工委组织力气进展专题调研，不断优化“两新”组织党建系统化、标准化培训机制，建立80后党务工作后备力气的“蓄水池”。 2.加强沟通

6、，推介典型阅历，破解掩盖难题。坚持典型引领、以点带面，准时总结、推广园区、楼宇、行业、市场党建阅历。将“五好”党组织、党建示范点和“三优”所在企业建成党建工作实践基地、创业实训基地、人才进展实践基地。每年在全区开展“两新”组织掩盖工作年度人物推举、评审、表彰活动。 3.走进基层，深入调查讨论，落实保障措施。以学实活动为契机，结合开展“走进基层，效劳群众”和“千人访万家”活动，落实“三全工作法”，建立党务工关怀制度，支持党务工沙龙开展职业支持活动。“两新”组织党建经费和党支部书记津贴列入有关部门、各街道财政预算。 二、“两新”组织党建掩盖工作存在的问题 （一）党建掩盖体制不健全 当前，市、区、社

7、区都建立了“两新”组织党建工作领导和治理机构，但“两新”组织党建工作重心所在的社区层面，社区（街道）综合党委尚没有特地的工作编制。此外，在“两新”组织党建工作的责任主体上“三驾马车”并驱：有关职能部门“谁主管、谁负责”、注册登记治理部门“源头把关”和社区（街道）综合党委“托底治理”。其中，对有关职能部门和注册登记治理部门的责任认定缺乏刚性，而社区（街道）综合党委的“托底治理”则成为硬性要求，党建掩盖权责不平衡。 （二）党建掩盖资源碎片化 推动“两新”组织党建掩盖的党政、行业、群团等资源碎片化，整合机制不完善，难发挥整体效应。一是党建资源整合缺乏。党员联系点、效劳点、党员之家等数量有限、分布不均

8、、辐射面不广、流于形式，孵化效应不明显。二是行政资源整合缺乏。工商、经济、招商等行政资源，沟通协商缺乏，互动联动不畅。三是行业资源整合缺乏。航运商会、个体私营协会等行业性载体平台的聚合效应难以形成。四是群团资源整合缺乏。工青妇等群团资源助推党建掩盖作用不明显。 （三）党建掩盖支撑保障不到位 一是党群工队伍建立难适应党建要求。当前，“两新”组织专职党群工多为兼职，薪酬待遇吸引力不强，队伍流失率较高，培育选拔党组织负责人困难。二是党建工作经费缺乏，“两新”党建要素配套不强，场地、设施等有限。 三、推动“两新”组织党建掩盖工作的思索 （一）完善区域性党建体制，落实党建责任 1.健全党建掩盖工作体系。

9、根据“以块为主、条块结合”和“谁主管谁负责、社区托底”的原则，进一步明确“两新”组织党组织治理职责，推动党建工作重心和党建工作资源同步下移，形成属地治理为主、行业系统指导、条块亲密协作、区域协同联动、治理效劳融合的“两新”组织党建掩盖工作体系。建立行业性、区域性党组织，作为党建掩盖主体。建立登记前置、标准治理、跟踪联系、信息沟通机制，供应党建效劳，消退党建工作空白点。加强党员效劳载体标准化建立，形成网格化、全掩盖、不连续的工作态势。创新党组织设置方式，以地域、单位为主组建党组织，推广在园区、楼宇、市场、街城、产业链、工程组和科研团队等建立党组织的做法，提高党组织组建率；通过属地建、属条建、行业

10、建和独立建、联合建、派驻党建指导员等方式，加快党组织建立步伐。 2.完善党建工作协同协商机制。推动“两新”组织业务主管部门、登记注册治理部门与社区综合党委，建立党建掩盖源头把关、联合走访等协同协商工作机制。进一步推开工商、税务等部门党建联络员进入社区综合党委班子，健全工作例会、信息共享等工作制度，推动专业市场、园区等重点领域和规模以下非公企业党建掩盖工作；探究建立社会组织联席会议制度，形成区社团局、社会组织业务主管单位、社区综合党委、社会组织主办者上级党组织“四位一体”的工作机制。 3.加强党建掩盖工作考核督查。将党建掩盖工作纳入基层党建责任制检查重点内容。以50人以上非公企业和20人以上社会

11、组织为重点，加强党建掩盖工作指导，摸清底数、建立台账、制定规划，做到年初有布置、年中有推动、年终有检查。加大基层支部工作考核力度，建立考核监视机制，细化量化考核标准体系。 （二）完善整合型制度体系，形成党建合力 1.完善条块互动机制，整合党建工作资源。整合社区党员效劳中心、党员联系点等党建资源，以园区、楼宇、市场、行业等为重点，统计“两新”党建状况，把握根底数据。扩大党员效劳点的辐射面，派遣党建联络员进“两新”，与“两新”组织建立稳定联系；整合工商、经济、招商、统战、房地、城管、公安、物业等行政资源，健全“两新”组织党建工作联动机制；整合行业资源，发挥区航运商会、区个体私营协会等行业组织的枢纽

12、治理作用；整合社会资源，积极培育社团组织，在参加社会生活共同体建立中同步推动党建工作。 2.完善双向沟通机制，增加党建工作有效性。健全上级党组织和“两新”组织党组织、业主、治理层沟通制度，完善“两新”组织党政联席会议制度、双向列席会议制度、沟通协商和恳谈制度等，推动党组织负责人与经营治理班子“双向穿插任职”，相互参与各自重要会议、重大活动的机制，沟通协商重大决策、重要事项、重要人事安排等工作，结合“两新”组织进展的中心任务组织党员建言献策，引导业主参政议政，维护职工合法权益，促进“两新”组织安康和谐进展。 3.完善党群共建机制，发挥党群工作整体效应。重点健全群建助党建工作措施，加大群团推优、组

13、织联建，壮大党的后备力气，培育党建工作接班人，使群团工作与党的工作相连接。 （三）完善创新型载体平台，推动作用发挥 1.以创先争优活动为载体，推动党组织、党员作用的发挥。依据不同行业、类型“两新”组织需要、岗位特点和党员状况，制定党员先进性的详细标准，开展党员挂牌上岗、党员承诺制、党员先锋岗、党员责任区等形式多样的创先争优活动。讨论运用企业文化等媒介，连续探究“两新”组织党组织和党员在推动区域经济进展、构建和谐劳资关系、维护社会稳定中发挥党组织的政治引领和政治核心作用，彰显党员的先锋榜样作用。 2.以典型示范工作为载体，扩大党建工作影响力。一是直接联系一批在各行业有较大影响、具有肯定规模、党建

14、示范引领作用突出的非公企业，通过建立创新、转型、进展现场教学点等，发挥其示范效应。二是发挥“五好”党组织、党建示范点和“三优”所在企业党建工作示范、带动作用，宣传、推广“两新”党组织掩盖工作年度人物支持、参加党组织掩盖的阅历。 3.以人才效劳工作为载体，扩大党建掩盖工作支持力气。健全高级经营治理人才、技术和技能人才、社会组织的组织治理者、中介机构的专业人士、技术创业者和人力资源总监等人才库。根据“关注需求、完善效劳、组织分散、政治引航”的工作思路，定期组织研修联谊活动，效劳“两新”组织各类人才成长、进展。加大在“两新”组织高管、技术骨干、青年专业人才中培育和进展党员力度，畅通新社会阶层人士参政

15、议政的渠道，使广阔业主和高管成为党建掩盖工作的支持力气。 （四）完善信息化工作手段，延长工作触角 1.构建区、街道、重点领域党组织三级立体化网络治理体系，通过广泛发动、科学培训、以点带片、定期通报、“台”“网”同抓等措施，形成开放式网络党建新格局，发挥网络党建功能。加强“两新” 支部网站负责人、网络信息员辅导培训和学习沟通，提高党建信息公布水平。 2.设计、完善、更新、维护行业、系统、社区“两新”组织党组织的党员治理系统，建立健全“两新”组织及其党建工作状况数据库，确保根底信息准时、精确、完整。探究通过触摸屏等电子载体将党员有关资料进展公开，亮出党员身份。 3.针对“两新”组织流淌性大、党建缺

16、乏和党员年轻化、分布散、熟识网络技术等特点，加强支部网站建立，开设党务邮箱、党组织博客、党员群等，开展网上和网下双重组织生活。定期将党内文件、党建要求、党组织动态等向党员通报，了解党员学习状况，关爱党员工作生活。 （五）完善开放性支撑体系，落实工作保障 1.加强“两新”组织党组织负责人、专职党务工队伍建立。一要根据职业化建立要求，根据每200个“两新”组织配备1名专职党务工的配备比例，选优配强。连续总结宣传一批“两新”党组织书记、党务工的先进事迹，培育、发觉、造就一批非公企业党组织优秀带头人。发动退休党务工参加党务工沙龙，担当“两新”组织新任职书记指导员、联系人。壮大党建工作志愿者队伍。二要围绕会治理、善协调、能对话、有作为工作要求，加强对“两新”组织党组织负责人、专职党务工的教育培训，培育一支符合经济社会进展需求的复合型党建工作人才队伍。 2.加强“两新”组织党员后备队伍建立，建立党建掩盖工作“蓄水池”，不断壮大党员队伍。连续完善流淌党员治理效劳工作机制，建立健全“双重治理”制度。 3.落实“两新”组织党建工作经费保障。探究建立多元化的“两新”组织党建经费支撑体系，健全党建工作经费保障长效制度，加强“两新”组织党建工作经费使用状况督查，提高党建经费使用效益。 特约编辑：古悦