[在2023年市发改委年终总结大会上的讲话]年终总结大会讲话.docx

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1、 在2023年市发改委年终总结大会上的讲话年终总结大会讲话 同志们： 春节快到了，今日，我们全委同志齐聚一堂，总结一年来的工作，展望新一年的进展。过去的一年，我们在市委、市政府和省发改委的领导下,在全委同志的共同努力下，圆满完成了年初确定的各项工作任务，得到了市委、市政府的充分确定，被省发改委评为重点工作优秀单位。一年来，同志们各司其职，仔细负责，团结互助，扎实工作，取得了成绩，作出了奉献；在座的各位老同志也满腔热忱地支持、关怀我们工作。在此，我代表委党组表示诚心的感谢！向获得先进和受到表扬的处室和同志表示热闹的庆贺！下面，我就2023年工作状况和2023年主要工作安排讲几点意见。一、2023

2、年工作总结2023年，我们仔细贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科学进展观统领经济社会进展全局，全面落实省委“创业创新”总战略和市委“两创一促”总要求，紧紧围绕市委市政府的中心工作，结合当前进展改革实际，充分发挥自身职能优势，理清思路，抓住重点，扎实工作，为提升“三大”定位，推动“四海”建立，实现我市经济社会协调、快速、安康进展作出了积极的奉献。据猜测，2023年全市可实现地区生产总值490亿元，增长15%。实现工业总产值830840亿元，增长30%；实现全社会固定资产投资350亿元，增长25%；实现外贸进出口总额56亿美元，增长37%，其中出口33亿美元，增长38%；社会消费品零售总

3、额157亿元，增长18.5%；港口吞吐量1.54亿吨，增长20%；旅游接待人数1470万人次，增长12.6%；旅游收入96亿元，增长12.5%；实现财政总收入66.5亿元，增长27%，其中地方财政收入43.1亿元，增长23%；城镇居民人均可支配收入到达22240元，增长12%；渔农村居民人均纯收入11290元，增长16%。其中地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入、渔农村居民人均纯收入等主要经济指标增速连续保持全省首位。一年来，我们全委工作主要在以下几个方面取得了突破和进展：（一）谋大局，谋长远，引领经济社会进展方向。始终坚持把谋划战略大局作为全委主动适应进展形势，加快职能转变的主要抓手，充

4、分发挥发改部门大综合、大眼光的特点，在理大思路、出大政策方面当好市委、市政府的参谋。根据市委、市政府的战略决策和统一部署，分析推断经济社会进展环境和趋势，提出科学、合理的年度规划和对策措施，全力表达规划的宏观性、指导性和猜测性。我们提出的规划盘子较好地表达了中心、省委省政府精神和市委、市政府的意图，所提建议被市委、市政府全部接受，并在市人大会议上审议通过，成为指导全市经济社会进展的纲领性文件。同时，我们亲密关注国际国内宏观形势变化，把握舟山进展的根本趋势，仔细做好监测预警工作，做到月度有数据、季度有分析、半年有小结、全年有总结。特殊是加强对GDP、固定资产投资、城乡居民收入、工业产值等重要经济

5、指标的跟踪分析，屡次深入企业、县区进展调研，召开各类座谈会，全面了解经济运行及重点工程建立状况，仔细讨论当前我市经济社会进展消失的新状况、新问题，提出解决问题的措施方法，为市委、市政府的工作决策，供应了科学具体的决策参考和依据。如进入三季度后，国际国内宏观经济形势发生了显著变化，不行猜测因素增多，特殊是国际市场的波动对我市产业进展带来新的考验，我们未雨绸缪、及早关注，及早提出可能消失的变数，及早排摸存在的风险，及早讨论对策措施，把握工作主动权。在对全市各行业调研的根底上，形成关于我市当前经济运行及今后一段时间工作思路的报告于10月中旬提交市委市政府，引起高度重视，市委常委会专题听取报告，并达成

6、共识。报告提出的“保稳增快促调防止大幅回落”成为我市做好2023年工作的指导思想，“抓投资、减负担、保供应、重民生、促稳定”成为我市2023年工作的主基调。年初，我们以敏锐的眼光洞察到我市在迈入人均GDP5000美元的经济关键期后，呈现出经济高速进展和高投入、高能耗、低产出并存的特征，同时面临着产业构造单一、资源要素制约、环境承载压力等诸多问题和冲突，经过深入调研，科学分析，推断我市经济社会已进入了新一轮进展时期，提出必需要做好“转型、进展、培育”三篇文章，实施“工业与效劳业双核并举”的进展战略，推动经济进展方式转变，并形成了*市产业构造转型、培育、升级战略讨论，得到了市委市政府的全面认同和高

7、度评价，上升为引领全市经济进展的重要战略，开启了“以新城为经济中心，现代工业与现代效劳业齐头并进”的新征程。该思路讨论成果也被*经济杂志登载，并获庆祝国庆60周年论文一等奖。（二）出点子，出举措,创新经济社会进展思路。加强课题调研是提升单位软实力的一个重要方面。一年来，我们紧紧围绕市委市政府重点工作和热点问题，围绕国内外经济变化对我市经济影响的焦点问题，围绕机制体制改革创新的难点问题绽开课题讨论。以“尽早发觉问题、精确分析问题、合理解决问题”作为课题讨论的指导思想，更加关注课题讨论的前瞻性、全局性和有用性，取得了一些成绩。全年共完成课题25个，其中*基地建立被确认为2023年省市联动课题，大桥

8、经济与*临港产业进展讨论获得2023年省发改系统优秀调研成果三等奖。这些课题着眼现实，放眼长远，内容翔实，措施有力，对实际工作起到了很好的指导性作用。加快推动六大基地建立对策措施讨论是依据省委*书记建立“六大基地”的指示精神而进展专题调研的重大课题，它系统地阐述了“六大基地”建立的现实根底、存在问题、指导思想、根本原则、奋斗目标、工作重点和对策措施，得到了市委市政府的高度评价，市委理论中心学习组进展了专题争论，其中的很多思路、举措被市委市政府接受，并以此作为市委主报告向省委赵书记进展了专题汇报。我市加快进展临港效劳业的思路讨论明确了我市进展现代效劳业的重点和核心区块，提出了加快进展现代效劳业的

9、对策措施，并据此讨论起草了进一步加快*市效劳业进展的实施意见和推动效劳业进展工作机制，成为指导我市现代效劳业又好又快进展的政策性文件。依据我市船舶工业一枝独秀、进展迅猛的现状及国际船市兴衰周期的规律，对当前我市船舶工业所面临的风险开展调查讨论，提出了预警和对策建议，形成了*船舶工业的风险与预警讨论报告，引起了市委市政府领导的高度重视和关注，并作了重要批示。（三）抓规划，抓引导，描绘经济社会进展蓝图。规划是政府宏观调控的重要手段，也是工程审批的重要依据，科学合理的规划可进一步理清进展思路，明确进展重点，统筹资源配置，调控产业布局，从规划层面把市委、市政府的重大决策落到实处。我们针对全市经济社会进

10、展的总体目标和要求，积极创新治理手段，进一步强化规划编制、治理和实施，使规划对经济社会的调控作用、对区域生产力布局的引导作用、对重大工程前期的指导作用进一步增加。如编制完成的*市风力发电规划，明确了风电场空间布局、重点工程和政策措施，对科学开发、合理爱护、有效利用风能资源，推动我市风电产业进展，起到了积极作用，目前几个风电工程正在抓紧开展前期或者已开头实施。此外，还着手开展了“十一五”规划中期评估工作，制订了我市“十一五”规划中期评估的方案、要求、评估体系、技术标准，部署详细实施工作。目前，“十一五”规划中期评估报告已经市人大常委会审议通过。高质量完成了*市石化产业进展规划、*六横石化工业区总

11、体布局规划、*市现代效劳业进展规划（初稿）、*市进展循环经济建立规划、全市移动通信基站建立规划（20232023年）等一批对我市今后进展具有重大战略意义和现实指导作用的专项规划。此外，我们还仔细参加国家、省各项规划的编制连接工作。通过屡次争取，在全省石化规划布局中，将我市*列入*国家级临港石化基地。*港总体规划中有关*的内容也得到了进一步表达。在规划治理实施方面，我们切实履行规划办的职能，加强规划的立项、审核、备案、审批、公布等工作，狠抓规划目标任务的落实，注意规划实施的严厉性，强化规划的约束力，对未列入规划和不符合规划要求的工程严格加以限制，逐步实现投资调控由工程审批向规划审批转变，充分发挥

12、规划合理有效配置公共资源的作用。（四）强效劳，强治理，增加经济社会进展后劲。今年以来，我们进一步强化投资综合治理，千方百计推动重大工程前期工作和重点工程建立，为我市经济社会进展供应了新的动力和强大后劲。一是抢抓机遇，全力落实国家扩大内需政策。在今年11月份国务院出台了扩大内需新政后，我们根据国家投资导向，快速行动，开展“工程效劳月”活动，以“五加二”、“白加黑”的工作精神，“真精通、会沟通、善变通、多直通”的“四通”工作方法和雷厉风行的工作作风，加班加点、争分夺秒筛选梳理工程，主动汇报，加强连接，集中力气，重点攻关，全力以赴、千方百计推动工程实施进度。跑部进省，做好一批重大工程争取工作。对*发

13、电厂二期“上大压小”扩建工程、六横电厂2100万千瓦发电机组、*凉潭矿石中转码头、*金海湾船业有限公司30万吨级造船（升级）工程等一批已上报的工程，主动与省发改委连接，争取更大的支持力度，尽早获国家发改委的核准。对木岙和小李岙集装箱等一批拟上报的工程，努力克制各种困难和不利因素，积极与国家、省发改委连接联系，加快做好工程报批的全部根底工作，力争早日上报核准。目前，这些全市瞩目、领导关怀、群众关注的重大工程前期工作取得突破性进展，一批前几年前期工作难以开展的工程也得到了有效推动。金塘大浦口集装箱码头工程工程已获国家发改委核准；*发电厂二期“上大压小”工程130万千瓦发电机组工程已获国家发改委核准

14、；凉潭岛矿砂中转码头工程已通过国家交通运输部组织的工可评审；六横至穿山疏港大路工程已通过省交通厅组织的工可预审；六横电厂工程工可报告已上报国家发改委待批。争分夺秒，抓紧做好一批工程的资金争取工作。在前三季度已争取各项资金近亿元的根底上，针对国家新增资金“安居工程、三农、根底设施、公共效劳、产业提升调整、生态环境爱护等”六大领域重点投向，牵头做好工程的包装、汇总、申报和资金争取工作，积极与省发改委进展工作连接，争取我市更多工程列入国家、省资金盘子。同时准时跟踪我市已上报争取专项资金的一批重大工程状况，做好后续工程补充、连接等争取工作。全年共争取国家、省各类补助资金1.7亿元；其中中心千亿扩大内需

15、新增资金工程32个达7797万元。二是抓紧抓实，加快推动一批在建工程建立。通过健全相关机制，保障责任落实；强化要素保障，解决工程难题；加强工程稽察监管力度，确保工程质量等举措，抓好在建的79个重点建立工程治理，准时分析和排解影响工程进度的因素，克难攻艰，明确时限和进度要求，倒排工期，做到快中求好，稳中求进，加快进度，确保按期完工。估计至年底，全市重点建立工程能完成投资额144亿元，完成年度投资规划的108.4%，有10余个工程能在年内根本建成。西堠门大桥和金塘大桥主体已经贯穿，连岛工程可望明年全线通车。*与大陆220KV电力联网工程、金塘大浦口集装箱码头、浙能*煤炭中转等工程建立加快推动。同时

16、积极向上争取列入省重点建立工程工作，今年我市共有35个工程被列入省重点工程，是历年来列入省重点工程最多的一次，新增的11个工程可解决用地指标6000余亩，对缓解我市用地紧急状况起到积极的作用。积极促成重点工程与金融机构的融资对接，今年我市有29个工程工程列入省融资对接名单，年度资金规划73.81亿元，其中银行贷款48.82亿元，资金规划和贷款需求名列全省第四位。三是未雨绸缪，积极谋划一批投资工程。依据省“创业富民、创新强省”总战略和市委“两创一促”总要求，细心编制*市重大工程建立行动规划（2023-2023年）；依据国家扩大内需新政，编制近三年投资工程规划（2023-2023年），包括安居、三

17、农、根底设施、公共效劳、产业提升、环境爱护类六大类共计200多个工程，总投资2023多亿元。同时，重点围绕国家加大投资的农村根底设施、交通根底设施、社会进展工程等重点领域，编制安排2023年政府投资规划，为适当扩张政府投资规模提前做好预备。四是务实高效，加强投资综合治理。下达了2023年全市重大工程前期工作规划、2023年*市政府投资工程年度规划。贯彻落实*市港口岸线使用治理暂定方法，做好利用港口岸线资源工程评估工作，今年已完成25个新建临港工程的评估报告。全力做好全省“三个千亿”工程的上报工作。通过对工程的细心筛选，与省发改委的屡次连接争取，我市有55个工程被列入省“三个千亿”工程，总投资1

18、594亿元，特殊是为了争取金塘港区木岙和小李岙集装箱码头列入省“三个千亿”工程，屡次向省发改委汇报状况，恳求支持，该工程不但列入了省“三个千亿”工程总盘子，而且还将集装箱箱量规模增加到6泊位240万标箱，并列入省明年领先开展前期工作的工程，为我市“十一五”集装箱码头建立争取到了更多的指标。*北部围垦也同时进入了环杭州湾产业带滩涂围垦工程。（五）重改革，重创新，激发经济社会进展活力。始终坚持进展出题目、改革做文章，力求取得大的突破。一是开拓创新，推动产业转型升级。着手探究讨论建立“进展海洋经济、建立港航强省”*综合试验区，重点在开放度、产业规划、行政治理、经济治理模式、土地及海疆利用政策等方面加

19、强讨论，积极争取国家、省政策配套方面的支持，搭建一个加快进展的平台，把省委、市委的进展战略落实到详细行动中。目前，试验区初步设想方案已经完成。积极培育海洋生物医药、海水淡化、风力发电、软件产业等高新技术产业的进展，支持企业用高新技术改造提升传统产业，支持培育总部经济、楼宇经济、涉港涉航效劳业的进展。由我委牵头筹建的市软件与创意产业公共效劳平台已经运行，目前已有12家企业入驻。二是深化改革，为经济社会进展制造良好环境。行政治理体制机制进一步创新。政府投资体制改革有了新的进展，*市政府投资工程治理实施细则修改完善后已上报市政府审定。经济强镇和中心镇培育工作进一步加快，牵头起草的关于扶持经济强镇、推

20、动海洋经济进展的若干意见已由市委印发，经济强镇考核（嘉奖）方法、经济强镇考核标准制定完成，事权下放工作也已落实，中心镇工程建立正在有序推动。*两岛体制改革加快推动，讨论制订了加快*进展相应工作机制，我市重点区域科学进展、领先进展在体制机制上得以创新。企事业单位改革进一步深化。市电力公司治理体制、市城建系统三家企业改革工作根本完成。处理了大量的企业改革遗留和后续问题，准时化解因企业改制的上访和纠纷，确保了社会稳定。制定完成了我市市属事业单位改革的实施方法和相关配套政策（送审稿）。两项政策性保险工作任务顺当完成。政策性农村住房保险参保率达97.6%，超额完成工作任务。政策性农业保险也已到达50%参

21、保率的工作目标。上市工作稳步推动。目前全市已形成10多家拟上市公司后备资源，其中*中昌海运、*和易海运、炜驰机械、德勤海运等4家企业已经完成股份制改造，*和易海运和德勤海运已进入IPO上市辅导期。同时还拟制了鼓舞企业上市的政策性意见，已由市政府印发。编制完成了2023-2023年*企业上市规划（初稿）。金融创新有了新的突破。小额贷款公司试点工作进展顺当，一家公司已获批准，其余3家正在抓紧报批中。（六）提素养，提水平，提高驾驭经济社会进展力量。一是“解放思想、创业创新”大争论活动取得明显成效。根据市委、总体部署和要求，我委制订了开展“解放思想、创业创新”大争论活动实施规划，召开了委机关“解放思想

22、、创业创新”大争论活动发动大会，成立了“ 解放思想、创业创新”大争论活动领导小组。活动中，学习了梁拂晓书记在全市发动大会上的讲话精神、省委“两创”总战略和市委“两创一促”总要求等有关内容，形成了特地的贯彻实施意见。在做好规定动作的根底上，还做好自选动作，在委门户网站上开设了大争论专栏，举办了创业投资论坛和创业创新讲座，开展了献计献策活动和“创业创新”主题争论会，还深入企业和结对社区开展蹲点调研，帮忙解决实际困难。同时，委机关干部梳理查摆问题，查找自身的缺乏与差距，并提出切实可行的整改措施。通过大争论活动，我委机关干部的进展理念进一步转变，探究和创新意识进一步增加。二是领导班子建立和干部队伍建立

23、不断加强。加强班子自身建立，严格执行党组理论学习中心组学习制度、民主集中制等各项规定，切实落实领导干部问责制、委领导分工负责制，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”良好局面。坚持在培育造就一支政治强、观念新、业务精、作风实、纪律严的干部队伍上下功夫。严把进人关和干部选拔任用关。今年从全国知名高校聘请了8名硕士讨论生充实到我委工作。通过民主推举、择优破格提拔等形式，共提拔任用正科级领导干部1名，副科级干部5名，各有1名机关干部赴上海和省发改委挂职熬炼。进一步加强干部业务培训，举办了新进机关干部初任培训等各类培训班，20余名机关干部参与了省发改委组织的各类业务培训，干部的业务水平和力量素养不断提高。切

24、实加强机关制度建立，建立完善了“四通”工作法，投资工程审批、核准、备案审查方法，公务接待制度，委属单位财务制度等，进一步标准机关办事程序，严明机关工作纪律。严格执行效能监察“四条禁令”，严格实施行政执法责任制实施方案，坚持依法行政，标准行政行为，办事效率进一步提高。三是党风廉政建立进一步加强。把廉政建立纳入年度重点工作，坚持与业务工作同部署、同检查、同考核。讨论制订了本委惩治和预防腐败体系2023至2023年实施意见和责任分工方案，将惩防体系建立任务分降落实到责任领导和责任处室。建立健全了科学民主决策制度，对重大事项决策程序作出明确规定。签订了党风廉政建立责任书，实行“一岗双责”。连续加强廉政

25、教育，建立健全党风廉政责任制，讨论制定了*进展和改革委员会建立健全惩治和预防腐败体系2023-2023年实施意见，强化监视检查，确保反腐倡廉工作落到实处。四是“暖促”和援建工作取得肯定成绩。仔细完成市里交付给我们的“暖促”工作各项任务，帮忙联系结对社区解决实际困难。为*乡落实“冰冻灾难”补助资金10万元，确定“创业创新示范基地”1个并落实了4万元的补助资金，确定帮忙结对社区根底设施建立等工程2个。全面履行援建办的职责，筹建了援建指挥部，组织制订了援建工程规划和分年度实施规划，并选派了一名中层干部赴青川县红光乡开展援建工作。在我们的积极奔跑下，我市对口援建的*乡中心小学、红光乡卫生院和*乡场镇饮

26、水安全工程3个工程被列为*省对口支援青川县灾后恢复重建工程2023年度其次批实施规划中的全额投资类援建工程；凉（水）前（进）大路东河口至前进临时道路和东河口至马公大路2个工程被列为补助资金类援建工程。五个工程共争取援建总投资达2206万元，援建工程正如火如荼的建立中。五是工会和工作老干部工作有序开展。切实加强工会组织建立，组织开展向灾区募捐活动和各类文体活动，关怀干部职工生活，不断开创工会工作新局面。仔细落实老干部“两项待遇”，积极制造条件，开展了适合老干部特点的各项活动。此外，我们还积极做好人大代表议案和政协委员提案办理工作，全年共承办18件人大代表建议和政协委员提案，代表、委员对答复满足率

27、达100%。仔细贯彻执行*省进展新型墙体材料条例，散装水泥和新墙材的推广应用取得了较好的成绩。市墙办被中国资源综合利用协会墙材革新工作委员会评为“墙材革新工作先进集体”。加强信息编报工作，做好委系统政务网子网站建立，超额完成了市委市政府的信息考核任务，信息得分在市政府一档考核单位中名列第一，制造历史最好成绩，并有21人次省、市领导在我委报送的信息上作出重要批示。二、2023年主要工作安排2023年，是顺当实现“十一五”规划各工程标的最终一年。我们要把思想统一到中心、省和市委市政府的精神和要求上来，全面落实省委“创业创新”总战略和市委“两创一促”总要求，科学分析、正确推断当前形势，把握我市进展的

28、总体趋势，理清思路，抓住重点，扎实工作，把*建立成为中国重要的国际性海上开放门户、国内一流的现代化海洋产业基地、全国独特的群岛型港口宜居城市作出应有的奉献。2023年全市经济社会进展主要指标安排为：GDP确保增长11%，力争12%以上；工业总产值1000亿元，增长20%；固定资产投资400亿元、增长15%，力争18%；地方外贸进出口增长15%；港口吞吐量1.7亿吨，增长10%；旅游接待人数增长11%，旅游收入107亿元，增长12%；财政总收入增长10%以上，力争增长12%；地方财政收入确保47亿元，增长10%，力争增长12%；城镇居民人均可支配收入24460元，增长10%；渔农村居民人均纯收入

29、12700元，增长12%。城镇新增就业岗位7200名，渔农村劳动力转移8000人，城镇登记失业率掌握在4%以内。万元GDP能耗下降4 %，化学需氧量排放量下降3.6%，二氧化硫排放量下降3.5%。做好今年的工作，必需从以下几方面着手：（一）围绕大局、突出重点，全面实施“六大工程”1.全力推动“2114”工程。围绕“扩大投资、拉动内需、增加后劲”主线，扎实推动“2114”工程。即明后两年建立工程总投资额超过2023亿元，明年续建和新建工程总投资额超1000亿，明年开展前期工作工程总投资额超1000亿元，明年确保完成全社会固定资产投资400亿元。重点突出安居、“三农”、根底设施、公共效劳、产业提升

30、、生态环境等六大类工程。安居工程主要实施沧海安置小区西区扩建等14个工程。三农工程主要实施全市水库除险加固、全市海塘配套加固等31个工程。根底设施主要实施*电厂二期“上大压小”扩建工程第一台130万千瓦发电机组、*市大陆引水二期工程、*钓梁围垦工程等107个工程。公共效劳主要实施*市第三人民医院（定海区人民医院）改扩建工程、新城海洋文化艺术中心等75个工程。产业提升主要实施凉潭岛矿砂中转码头、上海舟基(集团)船用低速柴油机工程等64个工程。生态环境主要实施定海乡镇污水处理工程、普陀南线排污工程（滨港路截污南线连续）等25个工程。积极发挥财政资金的“乘数效应”，适当扩大政府债务，确保完成政府主导

31、性投资100亿元，积极鼓舞符合产业导向的社会投资，激发民间投资创业热忱。2.实施现代效劳业五大集聚工程。根据“一个中心、三大体系”（新城现代效劳业中心，大力构建具有*特色的临港型生产性效劳体系、旅游消费型效劳体系、学问科技型效劳体系）的总体思路，实现我市效劳业的集聚进展，全面提升我市经济综合实力和进展后劲。加快推动五大现代效劳业集聚区建立，新城集聚区加快推动港航综合商务区、海天广场（商贸购物中心）、滨海商务配套效劳带三大功能区块建立，在临城新区形成总部经济和楼宇经济的核心区域。金塘集聚区依托大浦口等集装箱港区开发，推动集装箱物流园区建立及进展涉港效劳业，壮大集装箱海运和江海联运，拓展道路运输业

32、。老塘山集聚区加快建立长三角重要的粮油集散加工中心，形成与我市周边地区进展相适应的粮食储藏和流通体系。本岛北部集聚区加快推动船配、钢材、化工品交易市场建立。国际水产城集聚区着重开拓国际国内水产品市场，形成具有渔业文化和旅游购物特色的水产品批发集散中心。3.实施传统产业转型升级工程。一是做强船舶行业，利用倒闭时机，优化产业布局，引导产业整合提升，鼓舞相互协作，做大做长产业链，防止产业大起大落。严格限制新上一般性修造船工程，重点进展海洋工程、大型油船等高端船舶工程。引导企业采纳现代造船模式进展生产，提高精益化治理水平，提升生产效率和技术水平，促进全市船舶工业向高、特、专、精方向进展，提高产品附加值

33、。二是做精水产加工业，支持优势企业兼并联合、控股经营，扶持一批产品优、市场好、技术含量高的龙头企业。加大产品研发力度，引导企业开发特色食品、模拟食品、生物医药等产品，积极推动传统水产品加工业向现代海洋生物产业升级，加快建立出口水产品绿色通道和出口水产品质量安全示范区，实现内外市场并举。三是做深机械、纺织、电子等传统行业，紧紧抓住国家出口退税政策变化有利时机，加快进展技术、品牌、产品创新，鼓舞企业通过科技进步和自主创新研发拳头产品，提高产品竞争力。三是做优旅游产业，优化旅游进展格局，全力做好普陀山品牌辐射朱家尖和朱家尖载体开发工作，争取体育公园、油轮、游艇等精品工程有实质启动，在迎大桥、迎世博、

34、迎直航上筹划一系列具有国际水准的活动，连续开发渔家乐、工业游、大港游等特色旅游。加快旅游配套设施建立，创新旅游系列商品，提高旅游接待力量和接待档次，提升旅游效劳综合效益。4.实施新兴产业培育工程。坚持实施产业多元化战略，加快培育新兴产业。积极发挥产业优势和港口优势，加快推动低速船用柴油机等高端船配工程，拓展以港口机械、海洋工程机械、再生能源等为特色的重型装备制造业和海洋环保产业。以引进大集团、大工程推动临港石化进展，力争小郭巨化工区块纳入国家级规划。加大海水淡化产业化和海水综合利用步伐，有序推动风电工程建立，带动风机设备、海水淡扮装置等新兴装备制造业进展。努力进展有海洋特色的商务会展业，努力进

35、展大宗物资交易专业市场。依托创意软件产业公共效劳平台，进一步引进一批先进的信息软件企业，完善信息软件产业的效劳体系，提高电子商务和自动化设计在传统产业的应用，加大信息软件产业对传统产业改造升级的支撑力度，注意与制造业、物流、商贸、金融等行业的互动和协调进展。5.实现交通水电登陆工程。交通，保质保量推动工程实施进度，确保金塘大桥、西堠门大桥及接线大路如期竣工，实现*大陆连岛工程2023年全线通车。着力抓好*六横至穿山疏港大路工程前期工作，争取年内开工建立。加快329国道*朱家尖桥扩建工程建立进度，力争完成根底局部建立，工程进度超过50%。电力，重点是加快推动220KV大陆联网工程，确保明年投入运

36、营，力争在迎峰度夏时发挥作用。同时，全力实施*电厂二期“上大压小”扩建工程，推动市内骨架电网升级改造，完善电力保障。水，争取大陆引水二期工程全面开工建立，连续推动岛北引水、普陀区岛间引水二期工程，确保重点进展区域的供水需求。6.实施社会民生保障工程。仔细贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，把三农工作、民生工作、稳定工作放到更为重要的地位考虑。一是加强三农工作，切实加强渔农村工作，推动渔农村改革，强化城乡统筹力度，加快构筑海岛特色的城乡一体化格局。做强做精现代渔农业，探究加快土地使用制度和户籍制度改革，加大渔农村民生保障推动力度，推动渔农村基层社会治理和效劳，加快渔农村金融体制改革，扩大渔农业

37、融资渠道，拉动和提升渔农村消费水平。二是进一步重视民生工作，切实解决群众居、行、医、学等生活中的切实困难，加大公共财政对民生工程的支付力度，做好农村固房工作，关怀弱势群体，丰富渔农村文化建立，推动公共效劳均等化，提前实施一批民生工程，扩大社会保险和养老医疗保险受益面。三是进一步完善渔农村根底设施建立，加快重点标准渔港防波堤、护岸、码头等海洋渔业公益性根底设施建立；加强沿海防护林、防火林、农田林网和农林区道路建立；推动渔农村信息化建立，加强渔农业气象效劳，加快普及使用“农夫信箱”。（二）立足长远、注意实效，扎实推动“六项举措”1. 超前讨论，当好参谋。一是2023年在全委开展 “调查讨论年”活动

38、。由委领导亲自带队，全员参与，围绕主题，明确任务，组成多个课题调研组，深入实际，深入基层和企业猎取第一手资料，要求委领导和处室主要负责人在2023年基层调研的时间不少于2个月，切忌闭门造车、纸上谈兵。在调研中发觉问题，在调研中理清解决问题的思路，调研后要形成高质量的调研课题，并将课题付诸于规划、政策等详细实施的行动中。建立课题讨论保障机制，强化“年初制定规划、年中评估催促、年底组织评比”三个环节，课题讨论成绩直接与处室和个人的年度评优评奖挂钩。二是抓好前瞻性全局性课题讨论。要集思广益、反复讨论、多方照应，紧紧围绕市委、市政府关注的重大问题，连续深化影响*中长期进展的重大战略讨论，形成一批具有较

39、强针对性、可行性和操作性的讨论成果，为市委、市政府重大决策供应参考，也为“十二五”规划做好前期讨论。还要抓好重大政府主导性工程和企业投资工程的前期讨论，尤其是做似乎本岛高架快速道、铁路建立、沿海景观带建立等重大前瞻性工程的前期论证性课题讨论，为工程开展前期，取得上级部门的支持，赢得主动，也为工程的实施奠定坚实的根底。三是进一步加强宏观经济形势监测猜测。2023年经济形势将更为严峻和简单，必需亲密关注国际国内经济形势进展，准时跟踪分析宏观经济环境的变化，努力提高对宏观经济形势变化的预见性，准时发觉苗头性、倾向性问题，超前讨论，准时提出应对方法和建议。每季度高标准高质量做好“经济运行分析”和“全社

40、会固定资产投资分析”两篇报告，使其成为指导全市经济进展的重要参考资料。四是加强海洋经济综合试验区的政策讨论。围绕“三个定位”，创新思路，将我市作为海洋经济综合试验区的理由、必要性、可能性以及相应的政策支持，开展全面系统的分析、讨论和论证，为争取国家和省新的创新开放政策，积极提升海岛开发利用、海洋经济进展、海岛城乡一体化建立的层次与水平，成为我国海岛地区科学进展、创新进展、领先进展的试验区供应依据和可能。2.加强规划，科学统筹。积极做好中长期进展规划、区域规划和各专项规划的编制和组织实施工作，充分发挥规划的战略导向作用，提高符合经济规律的战略谋划力量。连续抓好一批关系经济社会进展的重大规划：一是

41、细心编制好效劳业集聚区规划。高起点、高标准谋划现代效劳业集聚进展，依托现有产业进展根底，加快形成新城、金塘、老塘山、本岛北部、国际水产城等五个现代效劳业集聚区，并争取将这五个集聚区列入省现代效劳业集聚区规划。二是根据国家、省主体功能区规划编制进度，加快推动我市主体功能区规划编制工作，加强资源环境承载力量、现有开发密度和进展潜力分析，统筹考虑生态功能和经济社会进展方向，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和制止开发等四类主体功能区，明确各功能区治理要求。会同相关部门，制定财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、人口治理政策、绩效评价和政绩考核政策等配套政策。三是加快推动编制*实施“海上*

42、、港航强省”战略规划，修编完善*产业进展规划。四是着手开展“十二五”规划编制前期重大问题讨论工作。“十二五”时期，我市将处于重要战略机遇期，前期重大问题讨论是根底，是否能够做到充分和扎实，直接影响到根本思路的提出，影响到最终形成的规划的科学性、有效性和权威性。同时，要连续做好全市年度各类规划的立项、备案、审核和公布工作。这里强调一点，作为全市的综合经济部门，规划工作是我们一个重要抓手，我们肯定要立足自身、放眼全局，站得高、看得远、想得深、做得细，要大有作为。3.推动工程，加快进展。紧紧抓住国家扩大内需、加快投资的机遇，将后几年的工程甚至是“十二五”的工程提前，加快推动前期工作，有条件的要尽早开

43、工、加快建立。充分把握国内外经济形势和国家宏观政策的变化，突出重点投向，以“五个一批”为抓手，提高工程审批（核准）效率，加强向上汇报连接，协调部门全力推动。一是上报一批事关全市和区域进展全局的重大工程。重点对木岙和小李岙集装箱、鼠浪湖矿砂中转基地等一批拟上报的工程，努力克制各种困难和不利因素，积极与国家、省发改系统连接联系，加快做好工程报批的全部前期工作，力争早日上报核准。二是催批一批重点工程早日审批（核准）。重点对六横电厂2100万千瓦发电机组、*凉潭矿石中转码头、六横至穿山疏港大路、*金海湾船业有限公司30万吨级造船（升级）工程等一批已上报的工程，要加大催批力度，提高催批频度，跟踪把握最新

44、进展，切实推动工程审批（核准）的速度，使这些工程尽早获省、国家发改部门的审批（核准）。三是加快推动一批新建在建工程建立。准时编制下达2023年市重点建立工程规划，积极争取更多工程列入省重点建立工程规划，通过健全相关机制，强化要素保障，加强工程稽察等举措，准时解决工程建立中的困难和问题，既要保进度，又要保质量。重点推动*电厂二期30万千瓦工程、大陆连岛工程及接线工程、*与大陆220KV电力联网工程等一批设施建立，力争早日竣工投入使用；大力促进中远集团*修造船基地、太平洋海洋工程和船舶制造、中基日造柴油机工程、光汇物流工程、金塘大浦口集装箱码头、*液体化工品中转等产业工程的建立，力争尽快建成投产，

45、尽早形成新的生产力量。四是储藏一批重大工程。依据市委、市政府提出的总体战略设想，结合“十一五”规划中期工程实施评估和“十二五”规划思路讨论，全盘梳理我市下步进展预选工程状况，加大工程筛选和工程论证工作力度，细心筹划编制一批明后两年度启动建立和“十二五”期间储藏的重大工程，不断充实、更新、完善工程库。五是争取一批列入中心预算内投资工程。亲密关注国家、省投资资金规划安排动向，重点放在明后两年中心安排的1.18万亿的工程资金上，准时搜集信息，把握机遇，结合国家、省工作举措和*实际，抓紧筛选梳理一批安居工程、三农、根底设施、公共效劳、产业提升调整、生态环境爱护等工程，积极跑部跑省，主动向省、国家发改部

46、门汇报，集中力气，重点攻关，争取更多工程列入国家、省投资规划总盘子。同时高度重视中心国债工程和省市重点工程的稽查工作，实行自查、抽查和联合稽察相结合，确保重大建立工程的工程质量和建立资金安全。亲密关注国家正在着手编制的“十二五”规划和十大产业振兴规划的连接工作，争取我市有更多的工程进入国家的规划。4.深化改革，增加活力。进一步加大体制改革创新力度，重点推动七项改革。一是连续深化企业体制改革，引导企业加快建立现代企业制度，着力处理解决企业后续遗留问题。二是创新行政治理体制机制，进一步完善金塘、六横管委会治理体制；进一步改革经济强镇治理体制，形成各具特色的工业、旅游、港口经济强镇；创新中心镇进展模

47、式，深入推动中心镇培育工作。三是积极推动渔农村产权制度改革。改革土地使用制度，促进土地有序流转，推动适度规模经营，促进渔农夫向城镇转移。四是探究和推动城投、交投、港务、水务四大领域的投融资体制改革，创新信贷融资方式，广开融资渠道，提高融资水平。积极稳妥推动小额贷款公司试点工作，大力进展农村合作银行，为中小企业和三农供应融资便利。壮大担保公司、转贷组织实力，积极推动企业债券发行和企业上市工作。五是着力扩大对外开放区域和水平，加快推动大通关建立，积极争取建立海岛综合开发治理试验区，努力探究金塘保税物流园区、朱家尖国家海洋旅游综合试验区建立。充分发挥我市作为两岸直航港口优势，积极讨论谋划对台贸易。六

48、是进一步深化行政审批制度改革，不断完善与投资投资改革相适应的配套治理方法出台，建立工程治理与规划布局、土地利用许可、环保许可等统筹协调协作的联动机制，促成*市政府投资工程治理实施细则、*市政府投资工程代建制实施细则等制度尽快出台。5.关注民生，共建和谐。以实施“根本公共效劳均等化”、“低收入群众增收”等行动规划为主要抓手，完善为民办实事长效机制。一是高度重视社会稳定，加强对宏观经济形势变化和重点行业、重点企业的监测预警，准时发觉问题，力争把冲突和问题解决在萌芽状态，特殊是对已消失严峻困难的企业要准时讨论解困方法。亲密关注社会就业变动状况，增加社会就业供给量，加强对困难和弱势群体救助工作。二是努力解决社保、住房、就医、就学等事关群众利益的问题。积极探究医疗卫生体制改革。根据国家医药卫生体制改革总体方案，制定*市医药卫生体制改革实施方案。加快医疗卫生资源整合，促进医疗卫生资源合理布局，加强公共卫生体系建立。加快城乡居民医疗保障制度建立，完善社会各类救助制度。三是制定落实促进教育、文化、卫生、体育进展和改革的各项政策措施，促进社会事业协调进展。四是高效务实的落实好每项实事工程和重点工程，多为百姓干实事干好事，确保圆满完成全年目标任务。6.系统建立，提升素养。连续深化“学习机关、效能机关、和谐机关”的三个机关建立，更加注意 “知天下、精本行