2023年企业安全生产标准化采购项目招标文件.docx

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1、第一部分招标公告2第二部分采购需求7第三部分投标人须知10第四部分评标办法及评分标准29第五部分拟签订的合同文本32第六部分投标文件格式363、投标文件的形式：电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件 在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制 后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电 子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。4、投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交一份。5、投标文件的上传和递交：（

2、1） “电子加密投标文件”的上传、递交：a.供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云 平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2） “备份投标文件”的上传、递交：a.如果供应商在“政府采购云平台”完成的“电子加密投标文件”出现故障后，代理 机构将上传供应商在投标截止前按规定提交的“备份投标文件”。注：“备份投标文件”的递交方式：可通过邮寄或开标现场（如派代表出席现场 开标会议的）递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”。“备份 投标文件”格式及内容须与政采云平台项目采购-电子交易操作指南中制

3、作、加密并 递交的电子加密投标文件格式及内容一致。“备份投标文件”应当密封包装并在包装 上标注投标项目名称、投标单位名称、联系电话并加盖公章。递交方式二选其一： 供应商采用邮寄递交“备份投标文件”。邮寄地址为：。邮寄接收截止时 间：供应商应于2023年4月28日16:30时前送达【以收件人实际签收时间为准，收件人 签收后将予以回执，回执通过电子邮件形式发送至供应商电子邮箱（报名时预留邮箱） 确认】，逾期送达或未密封或到付件将拒绝接收。 开标现场递交地址与时间：开标当天应在投标截止时间前递交至四楼本项目 开标室，逾期送达或未密封将拒绝接收。b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文

4、件”已按时解密的，“备 份投标文件”自动失效。投标文件启用顺序和效力。投标文件的启用，按先后顺位分 别为电子投标文件、数据电文形式的备份投标文件。c.所有投标文件逾期解密的视作无效标。6、电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购代理机构将向各供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知， 各供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在 线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密, 供应商如按规定递交“备份投标文件”的（由采购代理机构按“政府采购云平台”操 作规范点击“异常处理”，上传至“政府采购云平台”，上传成功后

5、，“电子加密投 标文件”自动失效），否则视为响应文件撤回。注：制作电子投标文件和解密投标文件应用同一 CA锁。7、投标截止后，在投标有效期内，供应商不能撤销投标文件。供应商强行撤销投标 文件的，应按预算金额的2%赔偿对采购代理机构造成的损失。8、中标后，供应商拒绝签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名 单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。供应商中标后拒 绝签订合同的，应按预算金额的2%对采购人进行赔偿；赔偿金额不足以弥补采购人 损失的，供应商应继续承担超过部分的损失。9、存在下列行为的，采购代理机构将其失信行为上报政府采购主管部门，由主管部 门按有关规定对

6、其违法失信行为记录进行公开：（1）中标后，拒绝签订政府采购合同的；（2）投标有效期内撤销投标文件的。7投标文件递交地点及截止时间：地点：通过“政府采购云平台() ”实行在线投标响应。 时间：2023年0月4日13时30分8开标时间：2023年5月4日13时30分地点：湖州市吴兴庆公共资源交易中心(湖州市吴兴区区府路1188号总部自由港E幢)4楼开标室(通过“政府采购云平台() ”实行在线投标响应)9评标办法：综合评分法10履约保证金：不交纳11本项目投标报价上限：本项目采用单价报价12投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价2、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用3

7、、本项目的招标代理服务费由中标人一次性向采购代理机构交付。本项目的招标代 理费为标项一和二分别为贰仟伍佰元整，标项三为壹仟元整。13中标公告及中标通知书：评标结束后5个工作日内，中标公告发布于浙江政府采购网 (https:/zfcg. czt. zj. gov. cn/),中标公示期1个工作日,中标公示的同时发出中 标通知书。14签订合同：中标通知书发出后30日内。15湖州市吴兴区应急管理局为本项目的采购人(合同中的甲方)，浙江恒盛工程咨询 有限公司为采购代理机构，响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人 为供应商，经评审产生并经批准的供应商为中标候选人，经公示无异议，并签订合 同后的

8、中标人为合同中的乙方，湖州市吴兴区财政局为政府采购监督管理部门。16开始评标前采购代理机构将依法对投标人的信用记录查询：依据财库2016 125号文 件执行查询渠道：信用中国(www. creditchina. gov. cn )、中国政府采购网 (wvw ccgp gov cn)；截止时点：截止提交首次响应文件截止时间前3年内；查询记录和证据的留存：网站查询，打印留存。使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行 为记录名单及其它不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的，其 投标将被拒绝。17中标候选人:按第四部分评标办法及评分标准中的规定产生。18供

9、应商所提供的服务须遵守国家法律法规政策规定。19特别说明：本表与米购文件其他部分内容不一致的，以本表为准。本米购文件的解 释权属于采购代理机构。20在确定中标供应商后，签订合同前，中标供应商须提供一份(采购人一份，代理机 构一份)完整的纸质投标文件(包括技术商务资信文件和报价文件)，纸质投标文 件须与电子投标文件格式及内容一致。一、总则1 .项目说明1.1 项目说明见投标须知前附表（以下称“前附表”）第1项所述。1.2 上述项目按照中华人民共和国政府采购法及实施条例、政府采购 货物和服务招标投标管理办法等有关法律、规章、规定通过公开招标来择优 选定服务单位。1.3 潜在供应商领取采购文件后，必

10、须按照国家保密法以及保密工作的 相关规定，对采购文件内容应承担保密义务，维护采购人的权益。1.4 供应商一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本采购文件的所有内 容，如有任何异议，均应在答疑截止时间前提出。2 .采购方式：公开招标。3 .投标委托：各供应商法定代表人在投标文件中按要求提供法定代表人身份证 复印件，非法定代表人在投标文件中按要求提供授权委托书及代理人身份证复 印件。4 .合格的供应商应具备的资格要求：见本采购文件第一部分“招标公告”第七 条。5 .投标费用：供应商应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。 无论投标过程和结果如何，供应商需自行承担涉及投标的一切费用。6 .

11、联合体投标：不接受联合体投标。7 .转包与分包：（1）本项目不得分包，除非采购人同意。（2）本项目不得转 包。8 .特别说明：1. 1多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同 一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，应当按一个供应商认定。8. 2供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人 所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为 本法人或其控股公司的工作人员）。9. 3供应商在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标 无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费 者权益保护法第49条之规

12、定双倍赔偿采购人。且民事赔偿并不免除违法供应 商的行政与刑事责任。8. 4供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标 文件。投标文件应对采购文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料 的真实性承担法律责任。9. 5投标文件前后描述不一，评审时将按不利于供应商的一种描述进行评审 （评标委员会按采购文件规定让供应商予以澄清的除外）。10. 6关于中型、小型、微型企业的认定：（1）中小企业（含中型、小型、微型）指符合中小企业划分标准（工信部 联企业20H300号）。（2）监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、 戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权

13、属于司法部监狱管理局、戒毒 管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局， 各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团 监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由 省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业 的证明文件。（3）残疾人福利性单位视同小型、微型企业。符合财政部民政部中国 残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号） 的规定单位，参加投标提供残疾人福利性单位声明函。二、采购文件9.采购文件的构成9.1 采购文件包括下列文件及附件 第一部分招标公告

14、第二部分采购需求 第三部分投标人须知 第四部分评标办法及评分标准 第五部分 拟签订的合同文本 第六部分投标文件格式9. 2供应商应认真审阅采购文件中所有的内容。如果供应商编制的投标文件没有从实质上响应采购文件的要求，其投标文件将被采购人拒绝。10 .质疑和投诉10.1 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受 到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面 形式向采购人、采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑 供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未 在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本

15、级财政部门（按 照采购人所属预算级次）提起投诉。10.2 供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。代理人提出质疑和投诉，应 当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名 称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人 签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者 其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。质疑函的质疑请求 应与质疑事项相关。质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和 法律依据。否则，招标方将不予受理。质疑函应当包括下列内容:供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人

16、及联系电话;质疑项目的名称、编号;具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求;事实依据;必要的法律依据;提出质疑的日期。注：政府采购供应商质疑函和政府采购供应商投诉书范本可在财政部门户网站 和中国政府采购网下载。未按规定格式、内容提出的，招标方将不予受理。11 .采购文件的修改11.1 投标人应认真阅读本招标文件，发现本文件表述不清晰、存在歧视性、 排他性或者其他违法内容的，应当于采购文件发布后7个工作日内，一次性以 书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面 质疑。招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的, 应当在招标文件要求提交投标文件截止时

17、间三日前，在财政部门指定的政府采 购信息发布媒体上发布澄清或更正公告，并以传真或邮件（原文扫描件）或网 上公告等形式告知所有已登记获取采购文件的供应商。11.2 招标采购单位必须以传真或邮件（原文扫描件）或网上公告等答复投 标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复以此形式通知所有获取招标 文件的投标人；除传真或邮件（原文扫描件）或网上公告形式答复以外的其他 澄清方式及澄清内容均无效。11.3 招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当 招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致 时，以最后发出的文件为准。11.4 招标文件的澄清、答复、修改或补充

18、都应该通过本招标机构以法定形 式发布，采购单位非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。11. 5若有必要，采购代理机构将酌情推迟递交投标文件的截止日期。12.投标报价12. 1基本要求12. 1.1供应商应根据投标（开标）一览表填写相关内容。12. 2报价12.2. 1有关本项目所需的评审费、交通费、管理费、利润、税金等完成本 项目所需的一切费用均计入报价。投标（开标）一览表是报价的唯一载体。12. 3其它费用处理12.3. 1本次招标代理服务费由中标人承担，综合考虑总报价中，不得单列。12. 3. 2采购文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。13. 4投标货币投标文件

19、中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的，采购人将不接受 有选择的报价。三、投标文件的编制13 .投标文件的语言：投标文件及供应商与采购有关的来往通知、函件和文件 均应使用中文。14 .投标文件的组成：投标文件由资格文件、商务资信技术文件、报价文件三部分组成。以下列出的为投标文件的基本组成部分，请投标人参照以下要求制 作投标文件，亦可根据自身情况进一步细化，但不得更改相关实质性内容。 14. 1资格文件应包括以下内容（均需加盖公章）：证明其符合中华人 民共和国政府采购法规定的供应商基本条件和采购文件中对供应商的特定要 求的有关资格证明文件：（1）营业执照（或其他工商等登记证明材料）复印件；（2

20、）法定代表人资格证明书或法人授权委托书（如投标文件系法定代表人签 署则不需提供）（格式见第六章）（3）依法缴纳税收和社会保障金的承诺函；（格式见第六章）（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；（格式见第六章）（5）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明；（格式见第六章）（6）供应商没有失信记录承诺函；（格式见第六章）（7）中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函或监狱企业证明文件（格 式见第六章）。14. 2供应商的商务资信技术文件包括但不限于以下内容：技术文件：（1）项目服务方案；（2）保证评审质量控制；（3）对“招标文件第二部分采购需求”满足程度：商务技术偏

21、离表；（4）投入本项目人员配置情况；（5）供应商认为需要的其他技术文件或说明。商务资信文件：（1）投标声明书；（2）企业荣誉；（3）类似案例成功的业绩（供应商同类项目实施情况一览表、合同复印件 等）；（4）权威认证；（5）本地化服务能力；（6）供应商认为需要的其他商务资信文件或说明（如有）。14. 3供应商的报价文件包括但不限于以下内容:（1）投标函；（2）投标（开标）一览表；（3）投标报价明细清单（根据采购文件第二部分采购需求填写）；（4）中标服务费支付承诺书；（5）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明（如有格式自拟）。供应商提供以上资料复印件（加盖单位公章）。供应商应保证以上资料真 实有

22、效，如发现弄虚作假，将取消投标资格并上报同级财政监督部门。15 .投标保证金：无。16 .投标文件编制16.1 1本项目通过“政府采购云平台（www. zcygov. cn）”实行在线投标响应 （电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件 和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。16.2 供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采 云电子交易客户端”编制投标文件。其中资格文件和商务资信技术文件 中不得出现本项目投标报价，如因供应商原因提前泄露投标报价，是供应商的 责任。16.3 本采购文件中有提供格式的，供应商须参照格式进行编制（格式中要 求提供

23、相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根 据要求进行签章，未提供格式的，请各供应商自行拟定格式，并加盖单位公章 并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。16.4 投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读 或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。16.5 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。16. 6供应商没有按照本采购文件中“投标文件组成”要求提供全部资料， 或者没有仔细阅读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性 响应是供应商的风险，由此造成的一切后果由供应商自行承担。17 .投标文件的签章17.1 投标文

24、件的签章：使用电子签章；17.2 投标文件应由供应商法定代表人或其授权代表签字（或盖章）， 并同时加盖单位公章。17. 3参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190o18 .投标文件的形式18.1 投标文件的形式：见前附表；18 . 2 “电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电 子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。19 .3 备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件” 同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投 标文件”视为无效的“备份投标文件”。19 .投标文件的份数：投标文件的份数

25、：见前附表。四、投标文件的递交20 .投标文件的上传、递交：投标文件”的上传、递交：见前附表。21 . “电子加密投标文件”解密和异常情况处理：“电子加密投标文件”解密 和异常处理：见前附表。22 .投标文件的补充、修改或撤回22. 1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补 充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件, 补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤 回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒 收。22. 2投标截止时间后，供应商不得撤回、修改投标文件。23 .投标文件的备选方案：供

26、应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否 则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投 标文件”不是投标备选（替代）方案。24 .投标截止期24 . 1供应商应按前附表第7、8两项规定的时间将投标文件（在线）递交， 采购代理机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。25 .2采购人可以按本须知规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件 的截止日期。在上述情况下，采购人与供应商以前在投标截止期方面的全部权 利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。五、开标25 .开标（一）开标形式1、采购代理机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织 开标、开启投标文件，所有供

27、应商均应当准时在线参加。（二）开标准备1、开标的准备工作由采购代理机构负责落实；2、采购代理机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织 开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。供应商如不参加开标 大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果 提出异议，同时供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切 后果由供应商自己承担。（三）开标流程（两个阶段）1、开标第一阶段（1）向各供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按采 购文件规定的时间内自行进行投标文件解密。供应商在规定的时间内无法完成 已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已

28、按规定递交了备份投标文件的， 将由采购代理机构按“政府采购云平台”操作规范点击“异常处理”，由供应 商将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标 文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，开启投标文件，进入资格审查；（3）开启资格审查通过的供应商的商务资信技术文件进入符合性审查、商 务资信技术评审；（4）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将依法对供应 商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务资信技术的评审工 作。2、开标大会第二阶段（1）符合性审查、商务资信技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。 首先通过发送邮件形式公布

29、符合性审查、商务资信技术评审无效供应商名称及 理由；公布经商务资信技术评审后有效供应商的名单，同时公布其商务资信技第一部分招标公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标管理办 法规定，经湖州市吴兴区财政局（财政审批编号：吴兴财采确临20233134 号）批准，现就湖州市吴兴区应急管理局关于吴兴区2023年企业安全生产标准 化采购项目进行公开招标采购,欢迎能提供服务的供应商前来投标： 一、项目编号：浙恒采字2023 -014二、项目名称：吴兴区2023年企业安全生产标准化采购项目三、预算金额：人民币30. 4万元（分成3个标项，标项预算见下表）。本项目 采用单价报价（见下表）。四、

30、采购方式：公开招标五、采购组织类型：分散采购委托代理六、招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）标项采购内容数量报价单价上限标项预算*高新区、八里店镇、道场乡、妙西镇、 东林镇、环渚街道和湖东街道的三级 安全生产标准化评审工作63家2000元/家12.6万元*织里镇、康溪镇、月河街道、朝阳街 道、爱山街道、飞英街道和龙泉街道 的三级安全生产标准化评审工作61家2000元/家12.2万元吴兴区达标企业“回头看”工作56家1000元/家5.6万元注：投标人可拟投任意标项，但只能中一个标项（开标按标项顺序）。七、供应商资格要求:1、符合政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件：具有独立承担民

31、事 责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必 需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加 政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规 定的其他条件。2、近三年未被“信用中国”（www. creditchina. gov. cn）、中国政府采购 网（）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购术得分（总分）情况。（2）开启符合性审查、商务资信技术评审有效供应商的报价文件，通 过发送邮件形式公布开标记录表（所有供应商的报价），供应商对自己的报价 金额有异议的通过发送邮件形式说明（不予说明视为无异议）。唱标结束后，

32、 由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，通过发送邮件形式公布中标候选供应商名单，及采购人最终确定中标人。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。（四）供应商资格审查1、开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各供应商 的资格进行审查，审查各供应商的资格是否满足采购文件的要求。采购人或采购代理机构对供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现供应商所 提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究供 应商的法律责任。2、供应商提交的资格证明材料无法证明其符合采购文件规定的“供应商资 格要求”

33、的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标）， 并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同 一项目下的政府采购活动的，相关供应商均作资格无效处理。六、评标26 .评标会议（一）评审工作的组织1、采购代理机构负责组织本项目的评审工作，并依据政府采购货物和服 务招标投标管理办法（财政部第87号令）第四十五条的相关规定履行职责。（二）评标委员会的组建1、评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，成员包括采购人代表和 评审专家，成员人数为五人或以上单数，其中评审专家（技术、经济等方面） 不少于成员总数的三分之二。2、评

34、标委员会成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。（三）评标委员会的职责1、评标委员会负责具体评审事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合采购文件的资信、技术等实质性要求；（2）要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。（四）评审原则1、评审原则：评标委员会按照客观、公正、审慎、择优的原则，根据采购 文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。2、评审工作将依据采购文件、投标文件及采购文件中事先已列明的内容进

35、 行。（五）评审意见的争议处理1、评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数 的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意 见及理由，否则视为同意评审报告。（六）评委纪律1、评标委员会成员必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情况，任 何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行，评标委员会成员不得私下与供 应商接触，不得出现浙江省政府采购活动现场组织管理办法中规定的其他禁止 行为。（七）评审流程及内容本项目具体的评审事务由评标委员会负责，评审流程及内容如下：1、评审前准备（1）由评审专家推选评审小组组长，采购人代表不得担任评审小组组长。（2）由评审小

36、组组长（评标委员会主任委员）召集所有评委成员阅读采购 文件及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目基本 情况、采购需求、合同主要条款、投标文件无效情形、评审办法、评审标准， 以及其他与评审有关的内容。2、投标文件的初步审查、符合性审查对所有通过资格审查的供应商的投标文件进行初步审查，审查、评价投标 文件是否符合采购文件的资信、技术、服务等实质性要求。（1）评标委员会首先对所有通过资格审查的供应商的投标文件进行符合性 审查，审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求（实质性响应的投 标文件是指投标文件符合采购文件规定的实质性内容、条件和规定）。3、投标文件的澄清、说明或补

37、正（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和 计算错误的内容，评标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线 询标）的形式要求供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，供 应商澄清、说明或补正时间为30分钟。（2）评标过程中评标委员会对供应商提出质询或要求供应商书面确认的 （或通过“政府采购云平台”在线答复），采用书面形式提交并加盖公章，或 者由法定代表人或其授权的代表签字，30分钟内予以书面回复或确认，否则视 为不予回复或确认，评标委员会有权拒绝该投标文件，澄清、说明或者补正不 得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4、投标文件的错误修正投标

38、文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致 的，以开标一览表（报价表）为准。（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，应以开标一览表（报价表） 的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（A）投标文件有下列情况之一者将视为无效：1、资信、技术文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认 定后作无效标处理：（1）投标文件未有效授权，法定代表人授权委

39、托书等填写错误或有涂改未 修正的；（2）投标文件没有对本采购文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本采购文件中标注的实质性要求条款的，或存在采购文件中明确规定的 其他无效标情形的；（3）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）仅提交“备份投标文件”的；（5）文件组成内容不齐全，本采购文件规定必须提供而未提供的（属于资 格审查范围的除外）；（6）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；（7）不响应或擅自改变本采购文件要求或投标文件有采购人不能接受的附 加条件的；（8）参加同一项目下政府采购活动的不同供应商之间存在利害关系并且存 在影响政府采购公平竞争行为的；

40、（9）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。2、报价文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作 无效标处理：（1）投标文件没有对本采购文件作出实质性响应的，或不满足（不响应） 本采购文件中标注的实质性要求条款的，或存在采购文件中明确规定的 其他无效标情形的；（2）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（3）未按照采购文件标明的币种报价的，或者投标报价涵盖的内容不符合 采购文件要求的；（4）开标一览表内容与投标报价明细表内容不一致且拒不接受修 正的；（5）投标报价具有选择性；（6）投标报价超过采购预算（或规定的最高限价）的；（7）投标文件组成内容不齐全，本采购

41、文件规定必须提供而未提供的（属 于资格审查范围的除外）；（8）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；（9）不响应或擅自改变本采购文件要求或投标文件有采购人不能接受的附 加条件的；（10）评审委员会认为供应商报价明显低于其他合格供应商的报价，有可 能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理时间内提供书面说明, 必要时提供相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评审委员会应当 将其作为无效投标或者无效响应处理；（11）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。（九）投标文件的评估、比较、评分1、评标委员会应当按照采购文件中规定的评审方法和标准，对符合性审查 合

42、格的投标文件进行商务资信和技术评估，综合比较与评价。评标时，评标委 员会各成员将独立对每个供应商的投标文件进行评价，并汇总每个供应商的得 分。评审细则详见第四部分“评标办法及评分标准”。2、对采购代理机构工作人员汇总的评审结果进行确认。如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在畸高、畸低（其总评分偏离平均分30%以上的）情形的，评审小组组长应提醒相关评审人员当场改正或书面说明理由，拒不改正又不作书面说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。（十）修改评审结果1、评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果:（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分

43、超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的;（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。2、评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会将当场 修改评标结果，并在评标报告中记载。（十一）供应商排序及推荐中标候选供应商评标委员会根据以下规定确定供应商排名并推荐中标候选供应商。1、评标委员会根据各供应商的综合得分（商务资信技术分与报价得分之和） 从高到低依次进行排名排序。特殊情形按以下原则处理：（1）综合得分相同的，按投标报价低的优先原则确定排名； （2）综合得分和投标报价均相同的，按技术得分从高到低确定排名;2、根据最终得分排序，通过书面评审报告的形式，向采购人推

44、荐排名第一的供应商为中标人。（十二）起草、签署评审报告评审结束后，评标委员会将通过“政府采购云平台”起草评审报告，评标 委员会成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审 报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意 评审报告。（十三）评标内容的保密1、公开开标后，直到宣布中标人止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标 的所有资料，都不应向供应商或与评标无关的其他人泄露。2、在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，供应商 对采购人和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消资格。（十四）投标文件的澄清1、公开开标后，直到宣布中标人止，凡属于审

45、查、澄清、评价和比较投标 的所有资料，都不应向供应商或与评标无关的其他人泄露。2、在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，供应商 对采购人、采购代理机构和评标委员会施加影响的任何行为，都将导致取消资 格。（十五）废标在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足3家 的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）报价均超过预算，不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。（十六）可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保 证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中

46、止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；(5)其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现以上规定的情形，如果不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可 以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；如果影响或可能影响采购公平、 公正性的，应当重新采购。七、定林27 .定标27. 1确定中标人后，采购代理机构将在发布招标公告的网站上公布评标结 果。27.2如中标人拒绝承担中标的项目，或提出招标方不能接受的条件，致使 合同无法签

47、订，招标方将取消其中标资格，并根据评标委员会推荐的中标候选 人先后顺序，将下一顺序的中标候选人作为中标人进行公示，或由采购人组织 评标委员会复议后提出重新组织采购等建议。27. 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚 外，并上报同级财政监督部门。27.4排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标人放弃中标、因不 可抗力提出不能履行合同，或者采购文件规定应当提交履约保证金而在规定的 期限内未能提交的，采购人可以确定排名第二(如已中另个标项的，由后一名 递补)的中标候选人为中标人；中标资格以此类推，如所有具备候补中标候选 人资格供应商均放弃中标、因不可抗力提出不能履约合同的将重新组织招标。27.5供应商必须确保所供服务能满足采购人的需要，如所供