“十四五”职业技能培训实施方案.docx
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1、“十四五”职业技能培训实施方案为深入贯彻习近平总书记关于技能人才、职业教育工作 的重要指示精神,加快实施就业优先战略、人才强市战略, 培养高素质劳动者和技能人才,促进实现更加充分更高质量 就业和高质量发展,根据省人力资源社会保障厅等四部门印 发贯彻落实“十四五”职业技能培训规划实施方案“十 四五”就业促进规划等规划,结合我市实际,制定本实施 方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深 入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平 总书记关于技能人才培养、职业教育工作的重要指示和对甘 肃重要指示精神,认真贯彻市委、市政府决策部署,立足新 发展阶段,完整、准确、全面
2、贯彻新发展理念,构建新发展 格局,推动高质量发展,以改革创新为动力,以构建技能型 社会为主线,全力推进“技能*”建设,不断健全劳动者终 身职业技能培训制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用,全力推进“技能*”建设,不断健全劳动者终身职业 技能培训制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用展, 为*高质量发展提供有力的技能人才支撑。二、基本原则 退役军人高质量就业创业。发挥甘肃省退役军人职业教育和 技能培训联盟的作用,有针对性地开展就业市场潜力大、“含 金量”高的新职业、新技能培训,加强军地职业技能衔接转 化,进一步拓宽就业方向、提升就业质量。鼓励高校、职业 院校、社会培训机构、创业孵化基
3、地、公共实训基地等挂牌 建立退役军人就业创业园地,高质量推进职业技能培训。5 .实施农村转移劳动力等职业技能培训计划。围绕促进 脱贫地区经济发展和提高重点人群就业能力,聚焦我市重点 帮扶乡村和产业聚集区开展新型农业经营主体带头人、农村 创新创业青年、乡村治理及社会事业发展带头人、种养殖能 手、优势特色产业生产及服务人员等群体,促进产业链和职 业技能培训连有效衔接。以新生代农民工为重点,根据制造 业重点领域、现代服务业和乡村振兴对技能人才需要,积极 开展相关职业(工种)技能培训。突出抓好农村劳动力转移 就业培训,培养一批适应我市重点产业发展的技能人才、输 送一批符合务工地用工需求的劳动力、帮扶一
4、批返乡农民工 实现成功创业,鼓励和激发农村劳动者内生动力,加快提升 高素质农民的生产服务能力、创新发展能力和辐射带动能力, 接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。6 .实施其他专项职业技能培训计划。全面推进“互联网 +职业技能培训”,探索建立全市统一的培训平台,构建充 足线上培训资源,扩大线上职业技能培训覆盖面。加强妇女-10 - 职业技能培训,开展养老护理、家政、育婴、编制、手工制 作等技能培训,切实帮助妇女提升就业技能。深化高危行业 领域安全技能提升行动,加大从业人员实操培训力度。对失 业人员有针对性地做好就业创业指导、就业技能培训等就业 服务。实施服刑人员、强制隔离戒毒人员以回归社会为目的
5、 就业技能培训。(四)加大供给,持续提升培训能力。1 .支持新建一批公共实训基地。积极争取中央预算内投 资支持优质中、高职院校和应用型本科高校产教融合实训基 地建设。优化公共实训基地区域布局,强化公共实训基地的 公共性、公益性、开放性、综合性。做好公共实训基地与院 校、企业实训基地的有效衔接。鼓励各地以公共实训基地为 平台,统筹整合运用培训资源,提高培训资源的综合利用效 率和使用质量。推动各县区建成一个满足当地安全生产从业 人员培训考试需求的示范基地。继续实施“巾帼乡村振兴示 范基地”项目,在各地创建一批农业、家政、手工编织、电 商等方面产业基地。2 .鼓励企业兴建培训基地。鼓励各类企业尤其是
6、规模以 上企业或者吸纳就业人数较多的企业要设立职工培训中心, 将生产岗位和培训中心组成系统的技能实训基地。支持企业 申报国家级和省级高技能人才培训基地项目建设,用足用好 国家级、省级、市级技能人才培训基地建设的各项政策措施、11 - 补助奖励资金,结合重点产业、重点行业,建设一批国家级、 省级高技能人才培训基地。支持企业与职业院校共建实训中 心、教学工厂等,积极面向企业职工和社会开展技能培训。 支持企业申报高技能人才培训基地、技能大师工作室,通过 职工教育经费、就业补助资金等,对基地和技能大师工作室 建设予以保障。到2025年,新建成3个高技能人才培训基 地和8个技能大师工作室。3 .支持职业
7、院校开展职业技能培训。以市、县职业学校 (技工学校,下同)培养为主渠道,加强技能人才储备。按 照“技能*”建设的任务目标,统筹加快发展职业教育,做 强中等职业教育,夯实中职教育基础地位。按照专业设置与 产业需求对接、课程内容和职业标准对接、教学过程与生产 过程对接的原则,围绕我市重大产业布局、重点领域发展, 结合地方特色产业,加快建立以产业发展和市场需求为导向, 工学一体、产教融合、校企协同育人的技能人才培养模式。 实施职业学校、技工学校职业技能培训行动,积极为毕业年 度学生提供职业技能培训服务,推行“学历证书+职业技能 等级证书”制度。鼓励职业学校与民营(小微)企业合作培 养技能人才,为民营
8、(小微)企业发展输送技能人才。符合 条件的职业学校按规定承担政府补贴性职业技能培训。4 .推进社会培训资源规范发展。鼓励社会力量兴办民办 职业技能培训机构,符合条件的及时纳入当地培训机构目录。12 - 对符合全市产业导向开展职业技能培训的职业院校、培训机 构,在师资培养、购买设施设备等提升培训质量建设方面给 予资金支持。优化培训机构布局,提升培训机构质量,指导 其向诚信规范、创新转型、特色多样、优质服务方向发展。 鼓励培训机构利用现代信息技术推动人才培养模式改革,满 足劳动者多样化学习需求,大力推进“互联网+” “智能+” 培训新形态,推动培训方式变革创新,按规定对参加线上培 训并考核合格的兑
9、现培训补贴。对培训机构、培训过程进行 全方位监管,加大对虚假培训、套取资金等违法违规行为处 罚力度,促进培训机构规范运行、良性发展。(五)多元发展,不断拓宽技能人才发展通道。1 .多元化开展技能人才评价。深入开展职业资格评价、 职业技能等级认定和专项职业能力考核为主的技能人才评 价工作,加强对行业组织开展职业技能等级认定的支持和指 导,推进特级技师、首席技师评聘试点,拓展技能人才职业 发展通道。大力推进我市各级各类企业自主开展技能人才评 价工作,支持企业、院校、协会建立技能人才培养、管理、 评价、激励协同机制,并将评价结果与技能人才使用、待遇 挂钩,提高评价认证信用,2023年实现全市规模以上
10、企业实 现企业技能人才职业技能等级自主认定全覆盖。加大社会培 训评价组织的征集遴选力度,在全市遴选建设10家左右具 备良好评价资质条件、社会公信力高、注重公益效果的第三 方评价机构,面向社会开展职业技能等级认定活动。紧密结 合乡村振兴、特色产业和非物质文化遗产传承项目等,选择 就业需求量大、操作技能简单易学的职业(工种),在开展 职业培训的基础上,实施专项职业能力考核,紧密结合地方 特色产业、乡村振兴、非物质文化遗产传承项目等,推进具 有我市特色品牌职业技能考核评价工作。2 .畅通技能人才成长通道。鼓励企业吸纳高技能领军人 才参与经营管理决策,适当提高在职工代表大会中的比例。 增加高技能人才在
11、劳动模范、五一劳动奖章、领军人才、拔 尖人才评选中的名额,积极推荐技能人才参选党代表、人大 代表或政协委员。打通高技能人才与工程等8个领域技术人 才职业发展通道,符合条件的高技能人才可参加工程系列专 业技术人才职称评审。落实国家关于取得职业资格后可聘任 专业技术职务的规定,技师、高级技师与相应专业的中、高 级(副高级)专业技术职务资格实行互认互聘。在解决重大 工艺技术难题和重大质量问题、技术创新获省部级以上奖励、 “师带徒”业绩突出的,可以破格晋升技术等级,拓宽优秀 技能人才发展通道。取得高级工、预备技师职业资格的高级 技校或技师学院全日制毕业生,在应征入伍、参加公务员招 考、企事业单位招聘、
12、确定工资起点标准等方面,分别享受 全日制大专、本科毕业生相应政策待遇及就业补贴政策。3 .提高技能人才经济待遇。指导企业合力推进技能人才14 - 薪酬分配指引落实落地,推动企业建立健全适应劳动力市场 供求关系,与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定及 正常增长机制。积极推进工资集体协商,引导企业科学确定 技能人才工资水平并实现合理增长。定期发布工资价位,指 导企业深化工资分配制度改革,建立基于岗位价值、能力素 质、业绩贡献的工资分配机制,强化工资收入分配的技能价 值激励导向,鼓励多劳多得、技高者多得。对关键技术岗位、 关键工序和紧缺急需的技能人才,在基本工资制度基础上, 可实行协议工资、项目
13、工资等分配形式。鼓励企业对高技能 人才依据技能水平和业绩贡献实行年薪制度,建立针对技能 人才的补助性津贴制度,提高技能人才津贴水平,为高技能 人才设立特聘岗位津贴,对做出突出贡献的高技能人才进行 物质奖励。评选全市职工优秀技术创新成果,对获奖技能人 才给予全市通报表扬,并鼓励企业给予物质奖励。4 .加大技能人才激励奖励。优先推荐获得“中华技能大 奖”“全国技术能手” “国家级技能大师工作室”带头人“甘 肃首席技师”“陇原技能大奖” “甘肃省技术能手”等荣誉 的高技能人才参加享受国务院政府特殊津贴专家和享受我 省政府特殊津贴专家评选。支持鼓励技能人才积极申报技术 技能领域领军人才、拔尖人才。对有
14、突出贡献技能人才破格 评定相应技能等级,对职业技能竞赛中获得优异成绩的选手 直接晋升职业资格或职业技能等级,组织评定为*技术能手。-15 -5 .健全技能大师联系制度。大力弘扬工匠精神,坚持“为 庆聚才、为庆留才、为庆引才“,深入落实党员领导干部联 系服务技能大师工作室制度,关心关爱技能人才,激发技能 人才创新活力,为技能人才解决技能攻坚、技艺创新中的具 体困难,加大制度创新、政策供给、投入力度,提高技术技 能人才社会地位。充分发挥“技能大师之家”的作用,加强 技能大师工作室的宣传推介,打造高技能人才交流沟通、技 艺切磋、技能展示平台。强化对国家级、省级、市级技能大 师工作室日常考核,建立健全
15、技能大师工作室长效激励机制、 退出机制。6 .广泛组织职业技能竞赛活动。制定*市技能大赛管 理办法,构建具有*市特色的职业技能竞赛体系,组织参 加中华人民共和国职业技能大赛、全国新职业和数字技能大 赛、乡村振兴职业技能大赛和全国行业职业技能竞赛等各级 各类国赛,持续开展职工职业技能素质提升活动等竞赛,提 升市级一类、二类职业技能竞赛水平,推进我市职业技能竞 赛规范化、专业化水平。坚持以赛促学、以赛促训、以赛促 用,鼓励职业院校承办国家级、省级、市级技能竞赛,依托 大型企业和职业院校建立职工技能竞赛基地,统筹企业、行 业协会等资源,开展行业技能竞赛,全面调动各行各业参与 技能人才培养的积极性。广
16、泛开展竞赛成果转化、标准优化、 推广使用等工作,贯通职业技能竞赛、岗位练兵、技术比武-16 - 等竞赛结果与职业技能等级的认定充分发挥职业技能竞赛 对技能人才培养的辐射带动作用。五、保障措施(一)加强组织领导。各县(区)要建立政府统一领导, 人社部门统筹协调,教育、发展改革、财政、民政、公安、 住房城乡建设、工业和信息化、国资、交通运输、农业农村、 退役军人、应急管理、乡村振兴等部门和单位发挥各自职能 作用,工会、共青团、妇联等群团组织密切配合、广泛参与、 协同推进的“大培训”工作机制,加大职业技能培训资源统 筹、共享力度,形成工作合力,推动各领域大力开展职业技 能培训,提升职业技能培训效能,
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- 十四 职业技能 培训 实施方案
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