《 推动精准扶贫,实现共同富裕 》.docx

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1、推动精准扶贫，实现共同富裕摘 要“天工顺治在民富，天下和静在民乐，消除贫困、改善民生、逐步 实现共同富裕，是社会主义的本质要求,是中国共产党的重要使命。当前精 准扶贫工作的目标、现状如何，应以怎样的策略推动扶贫工作，笔者对当前 关于精准扶贫的研究进行梳理和归纳，以期对构建精准扶贫机制提供有益的 参考。关键词精准扶贫目标现状策略扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基 础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。党的以来，我们把扶贫开发工 作纳入“四个全面战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在 更加突出的位置;11月27日至28日，在中央扶贫开发工作会议上强调，要

2、立 下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。这一系列时间 点的重大决策，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视和极大的勇气、信 心和决心。1精准扶贫工作目标到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年奋斗目标的 第一个百年奋斗目标。十八届五中全会对扶贫工作提出了三个具体的目标： 一是按照现行标准下的贫困人口脱贫;二是贫困县全部脱帽;三是解决区域性 整体贫困问题。具体地说就是要确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道 迈入全面小康社会，这是党和政府对7000多万贫困人口的庄严承诺。从2015年到2020年，要在5年多时间减贫7000多万人，意味着每年要 减贫1170万人

3、，平均每月减贫100万人。要完成这一目标时间紧、任务重、 难度大，这既是一道世界性难题，更是人类发展史上前所未有的考验。2寻找差距补齐短板找准方位才能把握航向，主动作为才能克难前行。面对当前的扶贫工作 形势，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决 心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚 目标。2.1 对照中央要求找差距，着力补齐认识短板要做好扶贫工作，笔者认为在思想认识上要做到两要三不：时间上要推进，要有争分夺秒的紧迫感，扶贫攻坚，刻不容缓，不能懈怠。 古人言：不饱食以终日，不弃功于寸阴。精准扶贫时间已经确定，我们要纳 入议事日程，确保在规定时

4、间完成脱贫任务;思想上要扶志，贫困地区发展既 要政策扶持，也要靠内生动力。不论造成贫困有何种直接原因，精神贫困始 终是主观上的首要根源。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心等 主观意愿。树立脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充分认识到自身优 势以及主观能动性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上与贫困 绝缘。我们要从思想上和根本上帮助贫困户摆脱贫困，让他们树立生活信心, 有一技之长作为脱贫的“加速器”。扶贫攻坚不走马观花。我们应当认识到，扶贫工作是雪中送炭，既需要真金 白银的投入，更需要真情实感的倾注;贫困群众更需要关心、关爱。扶贫攻坚 不急攻近利。在扶贫工作中，既要迈开步子，想

5、出点子，也不能只顾眼前， 要放眼未来。既保持生态环境不破坏，又能让农民安居乐业，走上共同致富 的道路。扶贫攻坚不水中捞月。扶贫的要义是全面脱贫，不能只考虑关键中 的少数，要考虑少数中的关键。2.2 对照脱贫目标找差距，着力补齐能力短板脱贫攻坚的大政方针已定，关键在于落实，精准施策，方能取得实效。做好生产发展工作，帮助贫困群众换穷业。很多贫困地区有特色优 势资源，但“养在深闺人未识”。思路一变天地宽。要抢抓消费升级、结构调整、 经济转型带来的新机遇，利用现代科技、互联网思维和信息技术，大力发展 特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业,走出一 条绿色发展、特色发展的新路子。做好

6、教育培训工作,帮助贫困群众拔穷根。一些贫困地区还存在“读 书无用论的观点。对文化教育的忽视不仅降低了贫困群众脱贫能力，还会导 致贫困代际传递。教育扶智关键是要让贫困人口公平享受公共教育资源，不 能让贫困地区的孩子输在起跑线上。要想方设法改善贫困地区义务教育办学 条件，落实贫困地区特设教师岗位计划，实施贫困县教育培训项目，完善教 育信息网络，开设网上课堂，落实高校招生贫困地区专项计划、贫困家庭子 女到大中城市接受免费职业教直政策。2.3 对照三严三实找差距，着力补齐作风短板精准扶贫、精准脱贫是一项非常精细的工作，来不得半点虚招，容不得 丝毫马虎。要践行三严三实要求，把严与实体现在脱贫攻坚的每一个

7、环节, 突出“准、实、严。准即精准。这体现在识别和施策两个环节，扶真贫必 先识真贫。江西省于都县探索出“四议一公开”办法，经过党员干部提议、村两 委商议、村党员大会审议、村民会议决返和评议结果公开的程序，把谁是贫 困人口搞清楚。精准施策就是精准分析贫困原因和贫困户需求，精准制定扶 贫规划、拟定扶贫政策，确保脱贫攻坚措施精准对路。实即责任要实、措施要实。坚决落实一把手的政治责任、贫困县的主体 责任、部门的行业责任，形成有效运转的责任体系，只要有一人不脱贫就不 放手。按照中央要求，制定地方实施细则,出台配套措施，推动决策部署方 案化、具体化，不搞大而化之、大水漫灌。细化扶贫项目前期调研工作，充 分

8、听取群众意见,结合地方实际，确保项目建成后能发挥实实在在的效益。严即考核结账要严、工作督办要严、工作纪律要严。严格考核程序和标 准，加强对脱贫绩效的社会监督，责任要精准到人，扶贫攻坚工作中，从签 责任状，到具体的工作明确，都要责任到人，立下军令状，加大扶贫工作中 违法违纪案件查处力度。民亦劳止，之可小康。中华民族为解决温饱问题、为实现小康生活，已 经奋斗了上千年。如今，号角吹响，决胜在即，在以同志为的党中央坚强领 导下，亿万中国人民向着消除绝对贫困、全面建成小康社会的伟大目标，乘 风破浪、奋勇前行，美好的图景即将变成现实。参考文献1朱霞梅.反贫困的理论与实践研究一一基于人的发展视角D.复旦人学

9、 博士学位论文，2010(03).2陈石光.扶贫开发工作刍议J.乌蒙论坛，2015(03).3苗仁生.对我县农村扶贫开发工作的调查与研究J.农民致富之友， 2015(16).文篇二实施精准扶贫的思考摘要：指出：“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫“。所谓 精准扶贫，就是要进一步强化农村低收入人口的动态管理和完善精准识别机 制，针对新一轮建档立卡农村低收入户主要致贫原因，因户因人施策，把扶 贫工作由“大水漫灌变成精准滴灌，确保扶贫政策和资源真正惠及低收入群 体。关键词：精准扶贫;帮扶;管理;机制一、实施精准扶贫要把准原因要做到精准扶贫，一方面，对于纳入建档立卡范畴的农村低保户和五保 户

10、，通过政府兜底的办法，由民政部门按照序时进度提高农村低保标准，确 保按期实现脱贫目标;另一方面，对于农村低收入扶贫户人口的增收脱贫必须 通过资金扶持、项目带动、组织党员干部“一对一结对帮扶等途径和措施，确 保实现脱贫目标。通过对建档立卡低收入户家庭的致贫原因进行汇总和全面 剖析，大体可以归纳为因病、因学、因残和缺技术、缺资金、缺劳动力等因 素，全面把握和正确分析农村低收入扶贫户主要致贫原因，才能做到因户制 宜，因户因人施策和“一户一策，有针对性地制定和落实帮扶措施，进一步做 好精准扶贫工作。二、实施精准扶贫要精确识别对象把握不清、不准，就谈不上实施精准扶贫。因此，做好经济薄弱村、农 村低收入人

11、口等帮扶对象的精准识别，是实施精准扶贫的首要环节。现阶段, 在对农村低收入人口进行建档立卡的基础上，建立和完善对帮扶对象的精准 识别、及时退出及纳入机制，对建档立卡低收入人口及经济薄弱村实行动态 管理，使已实现稳定脱贫目标的农户及时退出，新出现的低收入户及时纳入 给与帮扶，确保扶贫对象真实、准确、可靠，为实施精准扶贫奠定基础。三、实施精准扶贫要精准帮扶实施精准帮扶，就要求深入到镇、至U村、到户广泛开展调查研究，通过 走访、谈心等方式逐户摸清低收入家庭的基本情况、主要致贫原因、致富愿 望和实际需求，有针对性的制定一户一策帮扶计划和措施。结合帮扶对象家 庭实际情况，充分发挥当地资源优势，因地制宜、

12、因户制宜实施精准产业扶 贫，宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜开展旅游扶贫则开展旅游扶贫，积 极引导和扶持低收入户发展特色优势产业，不断提高产业化经营水平，把一 家一户的小规模经营打造成规模化、集约化、标准化的大生产，不断提高精 准扶贫工作成效。四、实施精准扶贫要精确管理精准管理，就是要建立完善经济薄弱村、低收入户帮扶信息档案台账，强化 精准扶贫监测，及时跟踪经济薄弱村、低收入户帮扶情况，确保帮扶对象得 到有效扶持，在规定时间内实现稳定脱贫目标。同时，实施精准扶贫涉及面 广、政策性强、敏感度高，可谓牵一发而动全身。实践证明，无论是开展精 准识别，还是实施精准帮扶和精准管理，都离不开一支精干高效的

13、扶贫干部 队伍。县（区卜镇（乡）两级作为实施精准扶贫的责任主体和具体工作的承担者, 要重视和加强扶贫干部队伍建设，调齐配强扶贫部门领导班子，充实扶贫工 作力量;进一步加大扶贫政策培训力度，提高基层扶贫工作人员政策水平和业 务能力，确保事有人干、有人干事，为不断提高精准扶贫工作水平提供有力 的保障。五、实施精准扶贫要自我提高实施精准扶贫的方式和途径是多种多样的。在日常扶贫工作中，直接给 予帮扶对象以资金（小额信贷扶持）、项目及组织党员干部结对帮扶等举措，确 实可以收到立竿见影的效果，但实践证明，以这种方式脱贫的农户，一旦帮 扶资金链断裂、后续帮扶措施跟不上，极易造成返贫。因此，在给予一定的 资金

14、、项目、物资等扶持的同时，思想观念的扶贫很关键，要对帮扶对象根 深蒂固的传统思想观念进行正确引领，教育和引导他们树立积极向进、自力 更生的人生观和价值观，主要依靠自身的努力真正走上脱贫致富之路，这才 是实施精准扶贫的根本和最为重要的方式与途径。六、实施精准扶贫要完善机制在对农村低收入扶贫户进行分类和全面摸清主要致贫原因的基础上，必须建 立完善四大机制，因户因人施策，强化责任落实和推进，确保脱贫奔小康各 项目标落到实处。必须完善帮扶对象动态识别管理机制。在农村低收入户建档立卡二次确 认的基础上，坚持精准化识别、针对性扶持和实行动态化管理的原则，建立 完善农村低收入人口的适时退出及纳入机制，对农村

15、低收入人口进行细致盘 点，摸准搞实帮扶对象。通过上级农村低收入户管理系统纳入到建档立卡范 畴给予帮扶，为进一步提高精准扶贫工作水平奠定坚实基础。必须完善党员干部“一对一”帮扶机制。为切实落实工作责任，提高帮扶成 效，按照上级“三落实工作要求和“分类指导、重点帮扶的工作思路，对低收 入户实行帮扶包保责任制，一户一策、分类帮扶，重点落实三级帮扶联系人 责任制，加大项目、资金等帮扶措施落实力度，做到一对一结对帮扶，实现 结对帮扶全覆盖。必须完善项目带动和利益联接机制。加快实施推进脱贫奔小康财政奖补 项目，按照低收入户直接受益原则和不低于省补资金10%的分红标准，通过 签订协议书或合同,集中实施高效设

16、施项目，针对部分低收入户缺少生产经 营资金的情况，印发扶贫小额贷款考核奖励办法，调动基层信贷人员工 作积极性，进一步加大小额信贷扶持力度。突出发展壮大村级集体经济这个 中心，充分利用上级奖补资金，支持经济薄弱村大力发展高效设施农业、建 设标准化厂房等，通过发包或租赁等多种形式和途径，达到“镇得税金、村得 租金、农民得薪金的目的。必须完善扶贫资金投入与监管机制。实施精准扶贫，落实资金是关键。 按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走的原则，制定出台 和完善扶贫资金使用管理办法，建立健全扶贫资金使用和监管机制，进一步 明确扶贫资金全部纳入财政扶贫资金专户管理，实行专户存储、封闭运行和 专款专用，从根源上杜绝挤占、挪用、套取扶贫资金的现象的存在和发生， 确保有限的扶贫资金全部用在与低收入人口增收密切相关的项目上，进一步 提高扶贫资金使用成效。