教育局2023年法治政府建设年度报告.docx

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1、教育局2023年法治政府建设年度报告一年来，区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书 记重要讲话精神，进一步落实XX省法治政府建设实施纲要 XX市法治政府建设实施方案XX市XX区法治政府建设 实施方案各项目标任务，根据XX市XX区XXXX年依法行 政工作要点，深入推进依法行政，培育和践行社会主义核心 价值观，弘扬社会主义法治精神，切实做好新冠肺炎疫情防 控工作，促进了全区教育事业的和谐健康发展。现将我局法 治政府建设情况汇报如下：一、全力做好防控新冠肺炎疫情的各项工作从X月X日起，按照区疫情防控指挥部的部署要求和我 局疫情防控工作方案安排，

2、我局由局党组书记、局长梁镜河 带队，组成XX个督查组，并以各镇中心学校、区直属学校为 单位组成工作小组，对我区教育系统师生开展新冠肺炎疫情 防控工作进行督查，扎实做好新冠肺炎疫情防控期间维护政 治安全工作。排查中小学XX所，幼儿园XXX所，午托XXX 所，培训机构X个，早教机构X个，共XXX个单位；共排查 师生XXXXXX人，其中教师XXXXX人,学生XXXXXX人。在排 查过程中，对排查出的重点对象逐一登记填表，摸清底数, 所学校，约XX万学生参加了宪法晨读，各校以班为单位利用 多媒体，网络连接教育部全国青少年普法网收看网络直播, 同步跟读。有效开展民法典进机关、进校园活动，由我局的常年法

3、律顾问成惠雄律师到单位开展了 “民法典”宣讲活动，引导 干部学好用好民法典，增强干部的法律意识，提升公职人员 调化解矛盾的工作能力。我局联合区司法局，在全区学生中 广泛开展民法典普法工作，聘请专业律师，加强对青少年民 法典教育，引导青少年认识到民法典既是保护自身权益的法 典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的 意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能 力，让民法典走到学生身边、走进学生心里。建立健全领导干部学法制度，国家工作人员普遍加强宪 法法律学习，积极主动参加国家工作人员学法考试，XXXX年 度的学法考试优秀率达XXX%o加强法治人才队伍教育培训，确保执法、法治工

4、作队伍 建设，提高执法水平。一是利用政治学习、业务学习等组织 干部学习行政许可法、行政规范性文件及重大行政决策等相 关法律法规知识，提高干部法治工作的业务水平。二是加强 对行政执法人员的培训，包括积极参加上级部门组织的培训 及自主学习。XXXX年我局所有执法人员都至少参加了 一次外 出业务培训，进一步提高了行政执法人员的业务素养。日常 执法中执法人员都实行持证上岗，严格要求执法人员在职能 范围内按法定程序履行职责，从而保证了执法的合法性。 开展平安校园创建活动。制定了区教育系统综合治理暨平安 校园建设工作实施方案，组织各镇中心学校和区直属学校校 长签订责任书，明确了目标任务、整治重点和职责要求

5、。进 一步强化校园安全工作，以落实校园周边安全及防溺水、踩 踏、交通、食品、消防、自然灾害等为重点，规范学校“人 防、物防、技防”管理，加大校园安全隐患排查和整改力度。 组织全区中小学校长召开了区教育系统春季学期预防重特 大安全工作会议，对教育系统安全工作进行部署。开展了涉 校安全隐患排查整治专项工作。会同综治、教育、公安、消 防等部门及各镇召开会议，部署涉校安全隐患排查整治专项 工作。联合相关部门共组织开展学校安全工作督查X次，开 展学校及周边安全督查X次，共发出安全隐患整改意见书XX 份，共检查出一般安全隐患XX项，XX项已落实整改，XX项 正在整改中，检查中没有发现重大安全隐患。扎实开展

6、预防 学生溺水专项治理，组织并深入开展预防学生溺水宣讲活动, 把预防学生溺水工作抓早、抓细、抓实。进一步加强校车的 监管，加强校车司机、随车人员的安全管理和培训，抓好校 车的日常维护和校车行驶线路的检查和安全行驶。十、切实加强法治建设的组织领导强化局班子成员法治建设，进一步健全XX市XX区教 育局行政执法岗位责任制、XX市XX区教育局重大行政决 策制度、XX市XX区教育局行政执法公示制度、XX市XX 区教育局信息公开工作管理制度、XX市XX区教育局行政 调解工作制度等一系列法治建设的相关管理制度，逐步规 范法治政府建设的工作。健全办文管理制度，对局机关制定 的相关文件一律实行拟文股室、局办公室

7、、局领导三级审核 审批制度，由局长或分管副局长审核签发。对执行文书一律 采用法定正规格式，对各级文件整理装订成册，对各类会议、 检查认真记录，并及时存档，促进了法治政府建设各项工作 的责任落实。一年来，我局在推进法治政府建设工作中取得了一定的 成效，行政执法程序正当，全年没有出现行政纠纷、行政诉 讼案件、行政复议案件，没有执法投诉被确认为不作为、乱 作为并受到处理的案件。同时我们也清醒认识到，法治建设 工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是运用法治思维 和方式解决实际问题、保障教育和谐发展的意识还有待进一 步加强；二是全局法治建设各项工作的系统性、规范性有待 进一步完善；三是机关干部、行政执

8、法人员的治治能力有待 进一步提高。今后，我们将按照区法治政府建设工作的总体部署和要求，进一步提高认识，狠抓落实，使全区教育系统法治建设 工作再上一个新的台阶。以保证校园安全稳定。我们把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，针对 当前疫情风险严峻形势、我们能保持高度警惕，防止麻痹、 厌战、松劲思想和侥幸心理，压实责任，将疫情防控工作细 化到每一个环节，责任到岗，任务到人。全方位执行防控工 作网络，分类施策管人，明确标准管场所，明确规范管过程， 备齐预案管应急，联防联控，严防疫情输入校园。二、依法全面履行政府职能全面深化行政审批制度改革，向社会公布本部门全部行 政审批事项清单，开展“减证便民”行动

9、，按照上级部署在 试点基础上全面推行证明事项告知承诺制。进一步做好了本 部门公共服务事项清单的编制和公布工作，逐一明确法律依 据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法 律法规和实际工作情况变化实行动态调整。在优化法治化营商环境方面，能结合部门职能，切实做 好外来务工人员子女入学工作，把进城务工人员随迁子女就 学纳入教育规划和财政保障，妥善解决外来务工人员随迁子 女入学问题，逐步建立以居住证为主要依据的随迁子女入学 条件，保障符合条件的进城务工人员随迁子女在公办学校免 费就读。XXXX年X月X日我局就制定了XX市XX区教育局 关于进一步做好进城务工人员随迁子女义务教育工作的实 施方案

10、，每年出台中心城区义务教育阶段学位申请指南, 为符合条件的随迁子女平等接受义务教育提供制度保障。中 心城区公办小学一年级、初中七年级实行按学区积分高低进 行学位分配制度。同时，按就近从优原则统筹安排XX市引进 紧缺适用人才和持XX “高级人才证”人员子女就读。XXXX年, 入读我区义务教育阶段学校的随迁子女有XXXXX人，随迁子 女占在校生比例为XX. XX%,随迁子女入读公办学校比例为 XX. XX%O随迁子女和本地户籍学生混合编班，统一管理，随 迁子女在参加教育教学活动时与本地户籍学生享有平等权 利。三、完善依法行政制度体系加强规范性文件制定和监督管理，按照国务院办公厅 关于加强行政规范性

11、文件制定和监督管理工作的通知（国 发办XXXX） XX号）要求，进一步加强了规范性文件监督管 理。规范性文件XX市XX区教育局规范行政处罚自由裁量 权暂行规定已于XXXX年X月XX日到期，XXXX年X月中旬 起，我局办公室按相关程序对该规范性文件开展了实施后评 估，已在XXXX年X月份完成实施后评估的相关工作。由于 此文件的适用标准明确了违法的具体行为、处罚标准、处罚 依据、裁量情节标准，有效规范了管理相对人的行为，也为 他们的行为提供了明确的标准，更有利于我区教育系统各项 工作的有序开展，为我区教育事业健康发展，促进我区履行 行政职能起了重要的作用，取得了良好的社会效应。为适应 新形势下教育

12、行政执法工作的需要，进一步规范行政处罚自 由裁量行为，防止滥用自由裁量权现象的发生，根据中华 人民共和国行政处罚法、教育部教育行政处罚暂行实施办 法、XX省规范行政处罚自由裁量权规定（XX省人民政府 令第XXX号）、XX省教育厅规范教育行政处罚裁量权规定 及XX市教育局规范教育行政处罚裁量权规定（试行）等 有关规定，结合我区教育系统的实际，我局对XX市XX区 教育局规范行政处罚自由裁量权暂行规定（以下简称规 定）进行了修订，已在XXXX年X月初步拟定草案，期间多 次与区司法局对接，多方吸纳意见建议，在X月底已基本拟 定规定的征求意见稿，并提请局班子会审议通过，会议 同意办公室的意见，由局办公室

13、组织相关人员依法依规按程 序制定并进行了重新发布。四、推进行政决策科学化民主化法治化健全科学民主依法决策机制，自觉接受区人大常委会监 督，强化决策规范化工作。我局依法受理民办幼儿园、民办 教育培训机构的设立和教师资格认定等行政许可事项，做到 认真审核、严格把关，程序正确，进一步规范行政审批行为。 XXXX年年同意设立幼儿园（培训中心）XX所，同意筹设民办 幼儿园（培训中心）X所，审批程序符合中华人民共和国 民办教育促进法及其实施条例的相关规定。同时，根据XX 省教育厅发布的XX省XXXX年中小学教师资格认定公告的要 求，在做好疫情防控工作的同时，严格按照规定做好教师资 格的认定工作，依法依规依

14、程序办理。充分保证网报、确认、 审批等工作的顺利实施，XXXX年共认定初中以下教师资格证 XXX人次。对行政审批行为的相关资料，能按照有关规定做 好了资料的整理和归档工作。结合人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程和学 龄人口流动、变化趋势，统筹乡村小规模学校、乡镇寄宿制 学校和乡村完全小学布局，推动城乡义务教育教育均衡发展。 根据我区实际，我局在XXXX年制订了XX市XX区XX所义 务教育学校（含教学点）撤并工作方案（代拟稿），按照重 大行政决策程序暂行条例的要求，进行了听证、公开征求 意见、专家论证和风险评估、合法性审查等程序，经区委区 政府审定同意后，由区人民政府审定印发。截止XXXX

15、年X月， 已完成撤并工作，正式撤销了 XX市XX区浸潭镇高华塘小学 高车教学点等XX个已经没有学生就读的教学点，把龙颈镇 石崇小学由完全小学变更为教学点，实施中低年级教学。通 过优化学校布局，为学生提供公平、有质量的教育。五、坚持严格规范公正文明执法全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决 定法制审核“三项制度”，认真贯彻落实关于全面推行行 政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审 核制度的指导意见XX省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度 的实施方案。全面落实行政执法责任制，依法及时处理群众投诉举报, 完善了监督机制，重视抓好信访工

16、作，畅通信访、投诉电话、 网络咨询投诉等民意诉求渠道，完善受理群众来电（来信、 来访）制度。建立信访台账，确保群众咨询有答复，投诉有 受理，做到事事有回音，件件有着落。一年来，受理信访件 XX多件，信访办结率XXX%,群众满意度比较高。全方位、全 链条落实各项防护措施，着力在源头防范、收集信息、依法 处置、解决问题等方面下功夫。六、全面推进政务公开健全政务公开领导体制、工作机制和配套制度。明确分 管负责人，列入工作分工并对外公布。围绕重点领域加大政 府信息公开力度，按规定主动公开政府信息。进一步加强年 度预决算、重大建设项目批准和实施等重点领域信息公开工 作，持续加大主动公开力度，创新公开方式

17、，深化公开内容， 提升公开效果，以公开促规范、促服务、促治理。继续做好 行政许可等行政执法信息公开公示工作。落实新修订的政 府信息公开条例相关要求，依法妥善处理政府信息公开申 请。按要求及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录, 按时发布政府信息公开工作年度报告。及时准确刊登发布本 单位制发的规范性文件，为公众查阅、司法审判提供有关文 件标准文本。积极开展政策解读、回应社会关切。按照同步 解读的要求，在政策公布时同步组织开展解读，从政策制定 背景、主要措施、重大突破创新、具体落实主体和方式等方 面，多角度、全方位、及时有效宣传解释政策，扩大政策影 响。充分发挥新闻发布会、政府公报、政府网站、

18、政务新媒 体等权威渠道和政务新媒体平台作用，对重要政策文件进行 深入解读，促进政策落地生效，提高公众对政策的“获得 感”。七、强化对行政权力的制约和监督自觉接受外部监督，提高行政管理水平。首先是接受区 人大、政协监督。依法向区人大及其常委会报告工作，按时 办结人大代表议案和政协委员提案。一年来，承办和协办区 人大和区政协委员提案X份，办结率XXX%,满意率XXX%。其 次是接受社会监督。按时办理XXX多条XX市政府“XXXXX” 服务热线专线咨询、投诉，妥善处理教育突发事件和舆情, 及时回应和解决群众反映的问题。支持并配合监察机关依法独立开展监督工作。配合审计 机关完成年度预算执行和其他财政收

19、支情况审计等监督工 作。加强行政审批事项网上在线监管工作，对行政审批事项 标准化应用、网上办结能力、审批程序、审批时限、审批收 费、审批咨询、投诉举报、执法检查、优化举措等情况，实 行在线监督。强化内部监督，将政府信息公开、信访办理、 规范性文件制定、重大行政决策、“双随机一公开”工作、 重点法律法规宣传贯彻等纳入监督检查范围，并将检查结果 作为内部整改和绩效考核的重要依据。年初，按照随机检查计划，对民办培训机构办学水平、 教育质量、依法办学等情况进行了随机抽查，通过随机抽取 执法人员两名，按照我局公布的“随机抽查事项清单“，对 XXX次（公立学校、民办学校、幼儿园）进行了实地检查。每 次抽查

20、有详细的检查方案、细则，并针对上级文件精神，核 查各民办学校、幼儿园的办学条件，培训内容是否符合许可。 通过检查，学校、幼儿园均能较好的按照民办教育促进法 民办学校管理办法的要求和规定履行学校职责，做好学 校的教育教学工作。通过检查未发现违规非法办学行为。执法人员现场要求 学校负责人要加强法律法规的学习和学校安全的日常巡查, 提高办学水平、提升教育质量及时处理各类安全隐患，涉及 重大安全事项需向县教育局报告报备。我局将随机抽查工作全流程公开，对抽查依据、抽查主 体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果，通过“精 河政务公开网”网站等向社会公开，并实时更新，接受社会 监督，这一举措受到全区民办

21、教育机构的好评，取得了良好 的成效。加强行政监督和审计监督，建立健全依法独立行使审计 监督权的审计管理体制，逐步实现审计全覆盖。完善社会监 督和舆论监督机制。建立健全违法行政行为投诉举报登记制 度，向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，通畅 举报箱、电子邮箱、热线电话等监督渠道，对新闻媒体曝光 的违法行政问题依法及时作出处理并进行反馈。八、依法有效化解社会矛盾纠纷推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔 接、相互协调的多元矛盾纠纷化解机制，协同信访部门建立 访调对接工作机制，形成人民调解合力。深入推进行政复议 体制改革，争取将行政争议化解在基层、化解在行政机关内 部、化解在始发阶段，从实质上解决行政纠纷。九、全面提高工作人员法治思维和法治工作能力完善法治宣传教育工作机制。贯彻实施“七五”普法规 划和XX省法治宣传教育条例，落实“谁主管谁负责” “谁 执法谁普法”责任机制、普法责任清单制度、以案释法机制、 媒体公益普法机制、法治文化建设社会扶持机制、普法队伍 经费保障机制等。区教育局高度重视宪法日宣传工作，为提高师生对宪法 日的重视程度，我区在“宪法晨读”活动前，组织各校利用 国旗下的讲话、班会等多种形式广泛开展了宪法日的宣传活 动，创建了浓厚的宣传氛围。认真开展“宪法晨读”活动，国家宪法日当天，全区XX