安全生产隐患大排查大整治实施方案.docx

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1、为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批 示指示精神，认真贯彻国务院安委会重大事故隐患专项排查 整治部署和省委省政府、绍兴市委市政府、竦州市委市政府 安全生产工作决策部署，全面深化重点领域重大安全风险防 范化解，坚决遏制较大及以上事故发生，特制定本方案。一、指导思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全 面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产 重要论述，深刻吸取北京长峰医院“419”和武义县伟嘉利 工贸有限公司“4 17”重大火灾事故教训，紧盯8个重点领 域和易发生群死群伤环节，坚持问题导向、结果导向，坚持 最高标准、最严要求，以铁的手腕、铁的措施，举一反三深 化安

2、全生产治理，压紧压实安全生产责任，推动安全生产治 理模式向事前预防转变，坚决遏制较大及以上生产安全事故、 有效防范较大社会影响事故。二、主要目标以重点领域为攻坚发力点，坚持排查全覆盖、整治全闭 环，突出重大事故风险关键节点，深入开展问题隐患排查治 理。聚焦“三个责任”落实；聚焦隐患闭环整改，坚持严管、 严防、重罚相结合，强化精准执法、规范执法，做到真查真 治“全覆盖”、严查严治“零容忍”，整治一批重大事故隐患， 重点解决隐患排查不到位、问题整改不彻底等问题；聚焦长 领导小组日常工作，办公室主任由镇应急和消防管理办主要 负责人担任，抽调各相关镇级部门骨干力量，实行专班化运 作，具体负责排查整治工

3、作推动落实。效治理，构建风险隐患排查整治长效机制，强化系统治理， 挂牌根治一批难点痛点问题，重点解决问题隐患久治不愈、 同类问题易发多发等问题。通过安全生产隐患大排查大整治 行动，深入查找安全生产工作短板和不足，举一反三实现本 质提升，确保不发生较大及以上事故，确保全镇生产安全事 故起数、死亡人数持续下降，确保社会平安稳定。三、攻坚任务综合分析当前生产安全事故和现阶段安全生产形势特 点，确定“1+3+8”攻坚重点，即在1个总体任务下，确定 安全生产“扫盲纳管”、“园中园” “厂中厂”、电气焊作业3 项专项整治和消防、道路交通、危化品、建设施工、工矿、 旅游、农业、城市运行等8项攻坚整治。（一）

4、3项专项整治L实施安全生产“扫盲纳管”专项整治行动。全面扫除 思想认识盲区，各办、行政村、企事业单位要对照地方党 政领导干部安全生产责任制规定和安全生产“国15条” “省25条”“绍兴市35条”、“市35条”硬措施要求，认真 排查党委政府落实“党政同责、一岗双责”情况，是否定期 研究安全生产工作，及时研究解决突出问题；推进全覆盖责 任体系建设，建立责任清单和履职清单；认真贯彻落实上级 部署和大排查整治工作要求等。全面扫除基层安全管理盲区。 要全面开展安全生产网格化管理，网格要覆盖全辖区，各行 政村、各企事业单位要将安全生产相关职责纳入网格员工作 清单，明确网格数量、分工和网格员职责。凡行政村网

5、格没 有做到全覆盖或明确到责任人的，导致存在盲区，该盲区管 理责任一律由行政村主要负责人承担。全面扫除行业监管职 能盲区。各线要按照行业领域开展一次监管盲区摸排，特别 是对以前疏于管理的环节和部位，深查是否还有应该监管而 未监管的单位，是否还有未列入安全监管范围的环节和岗位 等，要逐个单位、逐个环节、深入细致地排查，查出监管盲 点和盲区。对一些新业态、新风险、新问题，要及时分析研 究，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头” 的原则及时明确监管责任，认真制定整改措施，确保无缝隙 监管。（镇应急管理委员会牵头负责）2,实施全领域“园中园”“厂中厂”专项整治。全面排查 企业厂房、小微工业园

6、、交通运输仓库、经营性自建房等“一 场多租”建筑，建立覆盖全领域的“园中园” “厂中厂”专 项台账，严格动态监管。督促“园中园”“厂中厂”房东、业 主严格落实安全主体责任，对承租方安全生产工作进行统一 协调、管理，配备安全管理人员和统一安全设施，建立健全 安全制度，落实每月安全检查。严厉打击擅自改变厂房使用 性质、违章搭建、未经消防审验投入使用等违法行为，从严 查处防火间距不足、疏散通道不畅通、安全管理混乱、电气 设备设施失管等问题。对违规设置影响逃生和灭火救援障碍 物拒不拆除的，一律依法强制拆除；对隐患整改不到位的生 产经营单位，依法给予停产、关闭；对整改难度大、严重影 响公共安全的重大火灾

7、隐患企业和区域，一律实施挂牌督力、。 制定出台本镇租赁场所禁限控底数，国家、省产业准入指导 目录内明令淘汰、限制类项目，不符合国家、省、市、镇有 关产业政策及区产业规划布局、产业导向项目，不得使用租 赁场所，坚决防止出租的厂房（仓库）成为失管失防之所、 藏污纳垢之地。（镇应急消办、村建办负责）3,实施全链条电气焊作业专项整治。强化全链条电气焊 作业安全管理，督促企业开展电气焊全员安全大培训，坚决 落实从业人员持证上岗和培训合格上岗硬要求。建立健全电 气焊等动火作业审批制度，严格消防安全操作规程，落实现 场监护人员和安全管控措施。督促临时用工企业和单位严格 重点区域动火作业安全管理，严禁聘用“无

8、证人员”进行电 气焊等作业。严厉打击无证操作、违规作业行为，落实一案 双查，依法从严处罚违规操作人员、用工企业和单位。情节 严重的，取消相关人员资格，涉事企业纳入信用监管“黑名 单”。强化警示宣传教育，鼓励社会公众对电气焊作业违法 违规行为进行举报，开展典型案例曝光，形成社会各界对电 气焊作业安全高度关注的浓厚氛围。（镇应消办、经发办负责）（二）8项攻坚整治L深化消防领域攻坚整治。集中开展“园中园厂中厂” 消防安全专项整治，重点对劳动密集型企业的生产加工车间、 经营储存场所、员工宿舍，以及学校、医院、养老托育机构、 生产经营性自建房（沿街店铺）、居住出租房、旅游场所、商 场、宾馆、大型聚集商演

9、活动从严开展检查，按照镇、村分 级管理原则，形成底数、隐患和责任3张清单，确定消防安 全重点单位，加强消防安全管理。严肃查处违规用火用电用 气、疏散通道堵塞占用、外墙门窗违规安装防盗窗、电动自 行车违规充停、违法改变厂房使用性质、违法搭建钢棚影响 消防安全、消防设施损坏或不符合要求、违规使用易燃可燃 材料装修等突出问题。持续深化民宗、文物、文广旅游、教 育、民政、卫生健康等行业单位消防安全专项治理工作，建 强本行业消防安全专家团队，定期“把脉问诊”，确保隐患闭 环整改动态清零，行业单位标准化达标创建率90%以上。（镇 应急和消防管理办牵头负责）2,深化道路交通领域攻坚整治。认真实施2023年全

10、市 城乡道路平安畅通综合治理深化工程实施方案，深入开展 道路交通安全“除险强基”综合治理三年行动，强化“人、 车、路、企”重点要素管控，持续推进普通国省道一级公路、 农村公路平交道口交通安全隐患整治，全面整治病危桥隧； 深化客运安全整治，加强旅游包车、站立式公交安全管理； 加强货运企业网格化管理，构建普货运输企业责任网格；对 去年以来一次死亡2人以上道路交通事故开展复盘评估，逐 案跟踪隐患整改和责任追究情况；对省市挂牌的重点路段、 重点行政村、重点运输企业、高风险企业开展全覆盖检查; 针对周末、“五一”“端午”假期等车流密集时段，严查“两 客一危一货”、工程运输车、6座以上小客车超限超载、疲

11、劳驾驶、违法载人、酒驾醉驾、不系安全带等交通违法行为。 同时，督促检查旅游客车安装安全带报警装置、灭火器正常 使用情况等。（镇交通线牵头负责）3 .深化危化品领域攻坚整治。聚焦企业、区域重大安全 风险，完善风险管控、隐患治理闭环工作机制。全面开展危 化品生产、经营储存、运输、使用和废弃处置企业大排查大 整治，突出涉及重大危险源、硝化、液氯、氯乙烯、液化烧 储罐、烟花爆竹，重点整治装置设备带“病”运行、动火等 特殊作业不规范、岗位操作规程执行不到位、危化品储存使 用不规范等问题，严肃监管执法。（镇应急和消防管理办、经 济发展办牵头负责）4 .深化建设施工攻坚整治。深入推进工程质量安全标准 化建设

12、，强化建筑市场、施工现场“两场联动”整治，压实 建设单位首要责任和参建各方主体责任。深化房屋市政、交 通工程智慧监管，以数字赋能提升工程建设整体智治能力。 强化施工现场特种设备监管，提升本质安全水平。持续深入 开展自建房安全专项整治，按照住房和城乡建设部等15部 门关于加强经营性自建房安全管理的通知要求，加快制 定实施措施，指导督促聚焦3层及以上、人员密集、违规改 扩建等容易造成重大安全事故的三类存在隐患自建房，因地 制宜推进分类整治。（村镇建设办公室牵头负责）5,深化工矿领域攻坚整治。全面深化矿山安全生产综合 整治，重点完成现状边坡高度100米及以上的露天矿山边坡 稳定性分析评估，落实边坡坍

13、塌风险各项管控措施，严格重 大风险隐患矿山停产整顿措施。全面推进重点环保设施安全 生产专项整治，坚决治理安全生产责任制不落实、擅自变更 环保处理工艺、人员安全培训不到位、盲目施救等突出问题。 持续推进有限空间作业安全整治，落实风险告知、制度建设、 安全培训等8项任务措施。组织重点行业“钢8条” “铝7 条” “粉6条”整治回头看，全方位消除各类事故隐患。（镇 应急和消防管理办、经济发展办牵头负责）6,深化旅游领域攻坚整治。进一步规范旅游市场秩序， 集中力量整治未经许可经营旅行社业务、不合理低价游、强 制购物和未经许可开展高风险旅游项目等“不合法、不合规、 不安全”行为。开展旅游领域风险隐患大排

14、查大整治工作， 重点加强A级景区内的涉水、高空、露营等旅游休闲运动新 业态和场内专用机动车辆等特种设备的安全管理，聚焦室内 活动场所、剧本娱乐经营场所等室内密闭场所，开展安全生产专项检查，确保旅游领域安全有序。（镇文化旅游线牵头负 责）7 .深化农业领域攻坚整治。规范农（林）自用设备管理， 落实交通安全管理专（兼）职人员，；做好农业机械、农村沼 气安全。（镇农业农村办公室牵头负责）8 ,深化城市运行领域攻坚整治。深入开展城镇乡村燃气、 城市道桥隧领域安全风险集中排查整治。重点聚焦燃气存储、 经营、燃气工程、燃气器具等风险隐患排查整治，做好燃气 金属波纹管更换、气瓶核验、统一赋码工作，进一步提升

15、城 村燃气数字化监管水平。持续开展城市道路路面塌陷风险、 城市道路起伏不平及“桥头跳车”病害排查整治，落实城市 道桥隧巡查检测制度，切实加强城市运行安全保障。（镇村镇 建设办牵头负责）四、进度安排排查整治时间为4月20日至6月30日，总体分三个阶 段有序推进：（一）动员部署阶段（即日起一4月25日）。4月23日 前，镇应急管理委员会制定印发工作总体实施方案。各办（中 心）、行政村全面梳理任务、措施、责任、时限4张清单以及 相应工作评价验收标准，明确工作重点；清晰建立重点检查 对象、重点检查事项2张清单，明确检查重点。4月25日 前，各办（中心）、行政村参照镇应急管理委员会工作总体方 案，细化制

16、定8个重点领域专项排查整治方案，经各办办公 室主任审核后印发；各办中心、行政村按照镇级“1+3+8” 方案，结合属地实际，制定属地领域、企业全覆盖排查整治 方案。（二）集中攻坚阶段（4月26 B-6月20日）。坚持 “先安全、再生产”，严格落实领域、企业检查每月全覆盖要 求，全面动员开展起底式、洗楼式排查整治，对重点难点问 题实施集中攻坚。各办（中心）强化专业统筹，针对性探索 建立一批底线措施，坚决遏制较大和有较大影响事故，坚决 守牢不发生重特大事故底线。镇应急和消防管理办强化指导 服务，开展综合督导检查。行动开展情况纳入镇政府年度督 查重点。（三）评价验收阶段（6月21日一6月30日）。6月20 日攻坚整治结束后，各办（中心）、行政村办对标工作评价验 收标准，立即开展全面总结评估，6月20日前将评估报告 （突出经验亮点）报镇应急管理和消防办。镇应急管理和消 防办将结合综合督导，对相关工作成果进行抽查检查，对于 不合格的，严肃问责追责；对于好的做法，予以推广，实行 “一地创新、全镇共享”。五、保障措施（一）一个专班推动。成立专项领导小组，全面负责攻 坚整治工作。领导小组办公室设在应急和消防管理办，负责