XX县食品安全事故应急预案2.docx

《XX县食品安全事故应急预案2.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县食品安全事故应急预案2.docx（30页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、目录1 .总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 事故分级1.4 适用范围1.5 工作原则2 .组织机构及职责1 .1县指挥部2 . 2县指挥部办公室2. 3成员单位2. 4工作组2. 5专家组2. 6应急处置专业技术机构3.监测与通报3. 1监测体系3. 2风险监测3.3日常监管3. 4事故通报急响应的调整和解除以及应急处置工作提供决策建议，对事 发地不能定性或定性存在争议的食品安全事故进行定性。2. 6应急处置专业技术机构食品安全监管、疾病预防控制以及各有关部门的食品安 全相关技术机构作为食品安全事故应急处置专业技术机构， 在有关食品安全监管部门组织领导下开展应急处置相关工 作。3监测

2、与通报3.1监测体系县市场监管、卫健、农水等有关部门协同建立统一的食 品安全事故监测、报告网络体系，加强食品安全信息管理和 综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资 源共享。3. 2风险监测县卫健、市场监管等有关部门根据食品安全风险监测结 果，对食品安全状况进行综合分析，对可能具有较高程度安 全风险的食品，按照规定公布或者通报食品安全风险相关信 息。3.3 日常监管县市场监管、农水等部门根据各自职责，加强对重点品 种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、 生产、加工、包装、贮藏、运输、经营、消费等环节食品安 全的日常管理；建立健全食品安全信息数据和信息报告系统, 按照食

3、品安全事故的发生、规律和特点，及时分析对公众健 康危害程度、发展趋势，适时发出风险提示。3.4 事故通报县农水、卫健等部门在日常监督管理中发现食品安全事 故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即向市场监 管部门通报，并按职责依法采取有效控制措施。通报主要事 项：（1）对公众健康造成或者可能造成严重损害的食品安 全事故；（2） 1起食物中毒事件人数在99人（含）以下，且未 出现死亡病例的；（3）其他经研判认定的涉及食品安全重要敏感信息。4信息报告4.1事故信息来源（1）食品安全事故发生单位与引发食品安全事故食品的生产经营单位报告的信息;(2)医疗机构报告的信息；(3)乡镇人民政府和食品安全监

4、管部门报告的信息；(4)食品安全相关技术机构监测和分析结果；(5)经核实的公众举报信息；(6)经核实的媒体披露与报道的舆情信息；(7)市有关部门、其它区县通报我县的信息。4. 2责任报告单位(1)食品安全监管部门、卫健部门、教育部门、检验 检疫机构等；(2)食品种植(养殖)、生产、加工、包装、仓储、 运输、流通、餐饮服务企业以及与食品安全有关的单位；(3)县食品安全委员会有关成员单位；(4)食品安全事故发生(发现)单位和其他有关单位。(5)各乡镇人民政府、村(社区)；责任报告单位应当按照早发现、早报告的要求，依据有 关法律法规和相关规定履行报告义务。5. 3责任报告人(1)各级食品安全监管部门

5、和医疗卫生、教育、农水 等部门的工作人员；(2)从事食品行业的工作人员;（3）消费者和了解食品安全事故相关信息的知情人;4. 4报告程序和时限食品安全事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应 在事发2小时内向事发地市场监管、卫健部门报告；接报的 市场监管部门应按规定在1小时内，最迟不得晚于2小时向 人民政府和上级市场监管部门报告，并通报县卫健等有关部 门。信息报送时限另有要求的，按有关规定执行。4.5报告内容报告内容主要包括事故发生的时间、地点、简要过程、 危害范围和程度（危害人数、发病人数和死亡人数）、报告 单位、接报途径、报告时间、联系人及联系方式等。食品安全事故报告分为初报、续报和终报。5

6、先期处置接到食品安全事故的报告后，事发地人民政府以及市场 监管、卫健、公安等有关部门负责人应当立即赶赴现场，组 织开展先期处置，进行调查核实，采取必要措施防止事态扩 大蔓延。（1）保护现场，采取必要的控制措施，封存可能导致 食品安全事故的食品及其原料；封存被污染的食品及其原料, 并清洗消毒；采样检测；责令生产经营者依法召回或停产停 业，防止危害蔓延扩大。（2）组织医疗卫生机构开展医疗救援，积极救治因食 品安全事故导致人身伤害的人员。（3）排查事故原因，卫健部门对事故现场进行卫生处 理，开展流行病学调查，查明原因，及时向县市场监管等部 门提交流行病学初步调查报告。（4）加强事故现场的治安管理，控

7、制涉嫌犯罪人员。6应急响应6. 1分级响应根据食品安全事故分级标准，食品安全事故应急响应分 为I级、II级、III级和IV级（事故分级及响应标准见附件1）。发生特别重大食品安全事故，报经国务院批准并宣布启 动I级响应后，省指挥部在国家食品安全事故应急指挥部的 统一指挥下组织开展应急处置。重大、较大、一般食品安全事故分别由省级、市级、县 级人民政府启动相应级别应急响应，组织开展应急处置。6.2响应措施6. 2.1特别重大、重大、较大食品安全事故处置发生特别重大、重大、较大食品安全事故的，由国家、 省、市食品安全事故应急处置指挥机构统一组织指挥处置。6. 2. 2 一般食品安全事故处置初判为一般食

8、品安全事故的，县市场监督管理局向县指 挥部提出启动应急响应的建议，由县指挥部总指挥决定启动 响应，组织指挥应急处置。响应措施：(1)组织医疗机构开展食品安全事故受害人员紧急救 治，加强疾病监测，及时发现、报告可疑病例。(2)采取必要措施防止或者减轻事件危害，控制事态 蔓延。(3)开展事故调查，查找事故原因，并提出对责任单 位、责任人的处理建议。(4)对涉事食品开展检验检测，组织专家开展评估， 提出处置意见和建议。(5)研判事故发展态势，并向事故可能蔓延到的地方 人民政府通报信息；食品安全事故可能影响到国(境)外的， 应及时协调有关涉外部门做好事故通报等相关工作。(6)指导涉事地区做好事故现场的

9、治安管理和稳定工作。（7）做好信息发布工作，依法对食品安全事故及处理 情况进行发布，对可能产生的危害加以解释说明；正确引导 社会舆论，消除社会恐慌。（8）对需要市有关方面支持或兄弟区县配合的，及时 向市有关方面和兄弟区县请求支援。（9）及时向市政府、市市场监督管理局和县委、县政 府报告相关信息。6. 3响应级别调整在食品安全事故处置过程中，根据事态发展和防控工作 需要，及时调整应急响应级别。7. 3.1级别提升当事故进一步加重，影响和危害扩大有蔓延趋势，情况 复杂难以控制时，应当及时提升响应级别。当学校或托幼机构、全县或区域性重要活动期间发生食 品安全事故，可相应提高响应级别，加大应急处置力度

10、，确 保迅速、有效控制事故影响和危害，维护社会稳定。8. 3.2级别降低当事故危害得到有效控制，经研判认为事故危害降低到 原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的，可降低应急响 应级别。当食品安全事故得到控制，满足以下两项要求，经分析 评估认为可解除响应的，应当及时终止应急响应：食品安全事故伤病员全部得到救治，原患者病情稳 定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染 性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现；现场、受污染食品得到有效控制，食品与环境污染 得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除。7后期处置1. 1善后处置食品安全事故的善后处置包括人员安置、补偿，征用物 资

11、及交通运输工具补偿；应急及医疗机构垫付费用、事故受 害者后续治疗费用的及时支付以及产品抽样及检验费用的 及时拨付；污染物收集、清理与处理；涉及外区县的有关善 后处置工作等。（1）事发地政府及有关部门要积极稳妥、深入细致地 做好善后处置工作，尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员， 消除事故影响，恢复正常秩序。完善相关政策，促进行业健 康发展。（2）食品安全事故发生后，保险机构应当及时开展应急处置人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。（3）食品安全事故造成人身伤亡、财产损失的，按中 华人民共和国食品安全法的相关规定处理。损害赔偿按有关规定执行。2. 2总结食品安全事故善后处置工作结束后，县指挥部办公室

12、应 当组织有关部门及时对食品安全事故和应急处置工作进行 总结，分析事故原因和影响因素，评估应急处置工作开展情 况和效果，提出对类似事故的防范和处置建议，完成总结报 告。7. 3奖惩8. 3. 1奖励对在食品安全事故应急处置工作中作出突出贡献的先 进集体和个人，按有关规定给予表彰和奖励。9. 3. 2责任追究对隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的，或者在食品安全 事故预防、报告、通报、调查、控制和处理等处置过程中有 玩忽职守、失职、渎职等行为的，根据有关规定，由县市场 监管局会同纪检监察机关及相关部门，组织开展调查，查明 原因、性质，依法依纪追究有关责任单位或责任人的责任； 涉嫌犯罪的，依法追究刑事责

13、任。8应急保障9.1 人员及技术保障应急处置专业技术机构要开展专业技术人员食品安全 事故应急处置能力培训，加强应急处置力量建设，提高快速 应对能力和技术水平。10. 2物资与经费保障食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与 调用应当得到保障；使用储备物资后须及时补充；食品安全 事故应急处置、产品抽样、检验等所需经费应当列入县政府 年度财政预算，保障应急资金。8.3医疗保障卫健部门建立功能完善、反应灵敏、运转协调的医疗救 治体系，在食品安全事故发生后迅速开展医疗救治。9 附则11. 1名词术语食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品， 对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食源性疾

14、病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、 中毒性等疾病，包括食物中毒。以上、以下：“以上”含本数，“以下”不含本数。4. 信息报告5. 1事故信息来源6. 2责任报告单位7. 3责任报告人8. 4报告程序和时限9. 5报告内容10. 期处置11. 急响应12. 1分级响应13. 2响应措施14. 3响应级别调整15. 4响应终止7.后期处置7. 1善后处置7. 2总结16. 3奖惩8.应急保障8.1 人员及技术保障17. 2物资与经费保障9.2预案管理与更新当与食品安全事故处置有关的法律法规被修订，部门职 责或应急资源发生变化，应急预案在实施过程中出现新情况 或新问题时，由县市场监督管理局（

15、县食品安全委员会办公 室）结合实际，及时组织修订本预案，报县人民政府批准后 实施。9. 3预案演练县政府组织有关部门开展食品安全事故应急演练，以检 验和强化应急准备和应急响应能力，并通过对演练的总结评 估，完善应急预案。18. 4预案实施本预案自发布之日起施行，由县市场监督管理局（县食品安 全委员会办公室）负责解释。XXXX年X月XX日县政府办印 发的关于印发X县重大食品安全事故应急预案的通知（X XXXXX号）同时废止。关于加强调查研究提高调查研究 实效的实施办法（全文2240字）党的十九大以来，习近平总书记多次强调要在全党大兴调查研究之风，要求唯真求实，拿出 过硬措施整治形式主义、官僚主义

16、种种新表现。面对新时代的新任务新挑战，要把习近平新 时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神落到实处，必须加强调查研究、提高调查研究 实效。按照上级党组织有关要求，结合公司工作实际，特制定本实施办法。一、加强调查研究，提高决策的科学性和执行的有效性 正确的决策离不开调查研究，正确的执行也离不开调查研究。公司各部门、各单位要坚持抓 工作调研在先，坚决破除官僚习气和衙门作风。要总结调研经验，明确调研要求，提高各级 领导干部调研能力，确保调研成为经常性工作，防止为了调研而调研、调研与工作脱节。要 围绕贯彻落实党的XX大精神和上级各项决策部署开展调研，做到凡是该掌握的情况就掌握 清楚，凡是该研究的问题

17、就研究透彻，确保决策科学、执行有效。公司调研选题分为三类：（1）重点调研选题，即围绕市委、市政府重大决策部署和省、公 司中心工作，对全市整体发展具有重要影响的选题；（2）专题调研选题，即围绕企业面临 的新形势新情况新问题，以及上级决策部署对企业某一方面具有重要影响的选题；（3） 一 般性调研选题，即围绕企业日常工作，对于创新思路、完善政策具有一定影响的选题。其中， 公司重点调研选题由办公室（党委办公室）每年在全市工作会议、党的建设暨纪检监察工作 会议后向各部门征集，各部门应送公司分管领导审阅同意后，于每年2月底前报办公室，办 公室（党委办公室）提交党委会审议通过后，印发各相关部门执行。二、坚持

18、领导干部带头，以上率下调查研究是领导机关、领导干部改进作风的重要手段，调查研究能力是领导能力的重要组成 部分。公司本部各级领导干部要带头抓好调查研究，解决实际问题，确保党中央大政方针、 决策部署和省、公司工作安排落地生根。领导干部要多安排时间和精力，加大走下去听意见 力度，要亲自确定调研题目，亲自提出调研方案，亲自深入基层、深入群众了解实情，亲自 分析研究调查材料，亲自梳理各方面意见和建议，亲自撰写调研报告。要在调查研究中增强 学习研究能力、改革创新能力、群众工作能力，提高决策、执行、监督水平。公司建立党委 成员和本部部门负责人基层联系点制度,开展驻点调研。各级领导干部联系点要成为解剖“麻 雀

19、”、破解难题、探索试验的窗口，而不能成为堆盆景、垒大户的特殊单位。三、深入基层一线，全面掌握第一手材料公司各部门、各单位要根据调研内容和题目，精心组织调研力量，科学设计调研方式方法, 深入基层、深入群众、深入实际，掌握第一手材料，确保调研工作质量。要增强问题导向, 既要到工作开展好的地方去调研总结经验，更要到自然条件差、工作基础薄弱、发展困难较 大、情况较为复杂、群众意见和矛盾较多的地方去调研解决问题，同干部群众面对面交流、 心与心沟通。要放下架子、俯下身子，虚心听取干部职工的意见建议，既了解成绩经验又发 现问题不足，对重要数据和材料加以核实，真正把各方面情况摸清吃透。不能居高临下、颐 指气使

20、，不能粗枝大叶、道听途说。在调研过程中，要有更多的自主活动，力求准确、全面、 深入了解情况，防止调研工作走形式、走过场。四、实事求是反映情况，不得弄虚作假实事求是是作风的要求，也是党性的要求。调查研究必须鼓励讲真话、道实情，有喜报喜、 有忧报忧。调研对象单位和人员无论接待哪个层面的调研，都要实事求是提供情况，如实反 映问题，不能看人下菜、看来头行事，不得设计所谓“经典调研线路”；调研现场要真实, 不得为迎接调研装修布置、增添设备、改变环境，不得“踩点”，摆假现场，不得安排有关 人员当“群众演员”，不得要求干部职工统一口径“背台词”；调研汇报工作要实事求是, 不得编假情况、造假数字、树假典型；任

21、何单位、任何人都不得对反映真实情况的人打击报 复。五、加强综合研究，形成正确结论 调查研究的根本目的是解决问题，公司各部门、各单位要在深入调查的同时，加大研究力度， 提高研究水平。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，站稳政治立场，提高政治站 位，坚持从政治上研究和把握问题，注重从党和国家工作全局分析思考问题，注重把党中央 精神和实际结合起来思考，注重征求专业部门、专业人士的意见，注重发挥各方面的作用。 要坚持定性和定量相结合、宏观和微观相结合、静态和动态相结合，对调查材料进行去粗取 精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，透过现象看本质。要善于从个别 现象和普遍联系中把握事物

22、发展趋势和矛盾运动规律。要深入研究调查材料，科学分析和论 证有关情况，形成针对性、指导性、操作性强的调研报告，供省分公司领导决策时参考，确 保决策精准、科学。公司重点调研选题和专题调研选题应按照计划时间完成，认真撰写书面调研报告，及时上报 公司领导，并送办公室（党委办公室）备案。六、加强调研组织，提高调研效率重点调研选题由公司党委会议确定，原则上由公司领导带队开展，由相关部门牵头负责组织; 专题调研选题和一般调研选题由各部门自行组织安排。公司办公室（党委办公室）具体负责 调研的综合协调管理工作，避免出现多位党委成员或多个部室同一时间段集中到同一单位调 研的情况。各部门开展调研活动，一律先将调研

23、安排报公司办公室（党委办公室），经公司 领导批准后，方可进行。在调研方式方法上，可采用驻点式调研和嵌入式调研、走出去调研和请进来调研、实地调研 和案头调研、综合调研和专项调研等，力求准确、全面、深入了解情况，提高调研效率和科 学性。关于加强辅警队伍管理的调研报告辅警是指经政府同意，由公安机关按规定程序找平，有 财政保障的警务辅助力量，是人民警察的助手。公安辅警队 伍的建立在一定程度上弥补了警力不足，其作用日显重要。 但辅警队伍的招聘、管理、日常使用工作中仍存在很多盲区 或模糊地带，出现的问题也直接影响了公安机关的形象。如 何加强和规范辅警队伍管理，建立健全规范化的长效管理机 制，打造管理规范、

24、纪律严明、训练有素的辅警队伍，是一 个不容忽视的问题。一、*市辅警队伍基本情况全市公安机关现有辅警人员*名，男女比例约为*: *; 勤务辅警占*%、文职辅警占*%;年龄在*周岁以下的占*%、 *岁的占*%, *岁以上的占*%;大专及以上文化程度的 占*%、高中（中专）文化程度的占*%、高中（中专）以下 文化程度占*%。辅警人员年均流动率大约在*% （未计入合 同到期正常解除合同的数量）。从总体上看，绝大多数辅警表现是好的，他们兢兢业业、 任劳任怨，认真履行自身肩负的职责和任务，有的辅警勤学 好问，喜欢专研；有的辅警肯吃苦、不怕累，在巡逻防控、 打击犯罪中争当苦差，抢干累活；有的辅警善做群众工作

25、， 善搞宣传教育；有的辅警刚正不阿、一身正气等等。他们许 多人身上都有值得弘扬的优点和闪光点，为打造“平安*” 贡献了青春和汗水，功不可没。二、当前警务辅助人员队伍存在的主要问题辅警作为公安队伍力量的补充，为社会治安、维护稳定 工作作出了很大贡献，但辅警队伍中存在的问题也不容忽视。（一）政治素质偏低。辅警队伍主要由退伍军人、非公 安专业待业青年等组成，整个辅警队伍的人员成份较为复杂, 素质参差不齐，其进入辅警队伍的目的各不相同。就目前看， 主要存在三种不良倾向：一是认为协助民警行驶职权管理工作，有“权力”、能管人、有人求；二是抱着临时的心态, 有些辅警是因为没有找到好的工作，抱有暂时做一做，临

26、时 补一下的心态，不安心工作，一旦找到其他合适的工作，就 马上辞职。三是无所谓的态度，有些辅警员对自已工作抱着 无所谓的态度，表现在工作上不思进取，待遇上与民警攀比, 工作随心所欲，对他们管理严了就发牢骚讲怪话，管理松了 就依然我行我素、自行其事。（二）业务素质不高。目前，辅警仅通过岗前集中培训 后开始上岗，业务素质不高。主要表现在：一是缺乏基本的 法律知识。一些辅警对自已的职责、应知应会的法律法规知识一知半解，有的甚至一问三不知。二是工作态度差。一些 辅警在工作中不会也不愿做群众工作，工作方法简单，不注意文明用语,对群众态度粗暴,引起群众反感。三是责任心不强，缺乏工作积极性。一些辅警工作上不

27、主动，安于现状， 出工不出力，该管的不去管。四是自卑心理作怪。一些辅警 员认为自已是非固定编制，工作中缩手缩脚，没有充分发挥 协助管理的作用。五是管理上怕难做人。有些辅警员认为自 已的工作得罪人，害怕以后会被人打击报复，在工作中该管 的不管。六是形象不佳。一此辅警员上岗执勤时不注意仪表 姿态，站没站相，坐没坐相。（三）归属感不强。由于工作环境和机制等多方面的原 因，现辅警人员普遍存在着临时工的工作思想，认为自己所 从事的职业无前途。有的辅警把这份工作当作了一个跳板， 一旦找到了更好的工作就会立即辞职不干，人员流动性较大, 这种情况不但影响了辅警队伍的健康发展，而且会很大程度 上影响其他有上进心

28、的同志的工作的积极性。以*分局为例, *年以来，*分局新招录辅警*人，各种原因离职约* 余人，在现有的*名辅警中任职满一年的有*人，约占*%, 任职满两年以上的*人，约占*. 人员的相对频繁流动 对培训、管理等工作增加可难度，造成了诸多不便。在地党委政府汇报协调，争取地方财政支持，辅警保障标准 由过去人均不足*万/年的保障下提高到*.*万/年，提高了一 倍之多，虽然工资待遇有了一定的提高，但是与当前物价和 其他单位辅助人员收入相比较，仍然处在中等水平。没有形 成辅警薪酬待遇稳步提升和社会保障措施，关心关爱辅警方 面做的不够到位，与民警相比有较大的落差。三、加强辅警队伍管理的对策建议（一）完善制

29、度，落实管理责任。加强辅警人员和用工 单位的监督管理，提升辅警队伍形象，切实增强广大群众对 辅警人员的满意度。一要加强日常管理。严格按照辅警管 理办法、严格落实各项纪律规定，坚决禁止辅警人员吃、 拿、卡、要的不良行为。同时，还要做好对辅警人员八小时 以外的监督管理，掌握辅警人员的思想动态，及时发现辅警 队伍中出现的违法违纪苗头，最大限度地预防和减少辅警人 员违法违纪问题的发生。二要创新管理模式。落实民警连带 责任、领导直接责任、捆绑管理等相关配套制度，一改过去 单一化的管理考核机制，将辅警、民警、领导三者的工作表 现实行捆绑考核，警务辅助人员工作出问题，民警承担连带 责任，单位领导承担直接管理

30、责任，促进三者主动交流，加 强沟通，相互监督，相互帮助，主动担责，共同进步。（二）强化培训，提升综合能力。加强辅警人员的教育 培训，是提升辅警人员业务技能行之有效的重要方法。一是 强化辅警培训。新录辅警必须组织不少于*天的岗前培训， 让他们了解公安工作，掌握公安工作的理论知识，法律知识、 保密知识及相关纪律，切实提升辅警人员的业务素质，辅警 定期培训要以公安基础知识、思想政治理论、业务知识为重 点培训内容，采取“轮值轮训，战训合一”的形式，力求贴 近岗位、贴近实战，采取制度化要求、军事化管理、科学化 训练，切忌简单化、表面化，严防走过场，确保取得实效。 二是强化思想政治建设。坚持把对辅警的思想

31、政治建设放在 首位，依靠思想政治教育来坚定辅警从“警”信念，树立正 确的世界观、人生观、价值观，教育全体辅警人员认真履职、 积极协助民警执法，防止违法违纪行为发生，使他们从一个 普通的社会人转变为一个爱岗敬业、遵守纪律、服务群众， 自觉维护公安机关良好形象的优秀辅警，为维护社会和谐稳 定、促进经济社会发展多做贡献。（三）激励保障，完善福利待遇。通过业绩、考核与经 济利益挂钩的方式实现队伍人力资源的优化配置，稳定和解 决辅警队伍的后顾之忧。一是实施公平合理的考核机制，不 断完善奖励制度。福利待遇直接与辖区发案、协助抓获违法 犯罪嫌疑人情况等工作挂钩，最大限度地激发辅警的工作积 极性与创造性。二是

32、积极争取党委政府的支持，建立辅警队 伍专项资金，落实加班费制度，使其收入水平维持在当地普 通的生活标准，尽力缩小辅警与社会其他部门待遇的差距, 避免相同的工作待遇却不尽相同的问题，解决后顾之忧。三 是建立体检制度，针对警辅人员的职业特点，对在辅警岗位 上满*年的人员要建立体检制度。四是坚持看望慰问，各级 公安机关要参照民警的看望慰问制度，对因公负伤、患病住 院等警务辅助人员及时开展看望慰问，体现组织温暖。使得 辅警能够工作安心，生活放心，全身心投入到维护治安秩序 和社会稳定的工作中去。不断地积极引导，有效激发辅警队伍活力。一是要严格逗硬 考核。用人单位要切实按照警务辅助人员月考核办法严 格考核

33、，充分运用考核结果，加大对辅警人员的绩效考核奖 惩兑现力度，做到考核结果与经济利益挂钩。二是要强化表 彰激励。要根据实绩考评情况，逐步拉开警辅之间的经济收 入档次、“政治身份”级别，对在工作岗位上工作积极，爱 岗敬业，乐于奉献，取得佳绩的辅警进行隆重表彰，有助于 在辅警队伍中形成安心立足岗位、立足本职、奋勇争先的良 好风气。三是要加强人文关怀。要更加注重辅警人文关爱， 延伸从优待警举措，真正做到在工作上支持到位、生活上照 顾到位、家庭上关心到位，切实消除辅警“临时工”的心态， 增强辅警的职业归属感、安全感和荣誉感，减少辅警的流动 性，保障辅警队伍的稳定性，充分调动辅警协助民警工作的 主观能动性

34、和创造性，真正让辅警成为公安机关的“一份子”。9.附则9. 1名词术语9.2预案管理与更显9. 3预案演练9. 4预案实施1总则1.1 编制目的建立健全应对食品安全事故运行机制，有效预防、积极 应对食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减 少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护正 常的社会经济秩序。1.2 制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共 和国食品安全法中华人民共和国农产品质量安全法中 华人民共和国食品安全法实施条例突发公共卫生事件应 急条例国家突发公共事件总体应急预案国家食品安 全事故应急预案安徽省突发事件应对条例安徽省突 发公共事件总体应急预案安徽省食品

35、安全事故应急预案 等法律、法规及相关预案，结合本县实际，制定本预案。1.3 事故分级按照紧急程度、影响范围和严重程度，食品安全事故分 为特别重大食品安全事故（I级）、重大食品安全事故（H 级）、较大食品安全事故（III级）和一般食品安全事故（W 级）（事故分级及响应标准见附件1）。1.4 适用范围本预案适用于发生在我县的食品安全事故的应对工作; 对食源性疾病中涉及传染病疫情、食源性寄生虫病的公共卫 生事件，按照中华人民共和国传染病防治法和安徽省 突发公共卫生事件应急预案等相关规定，由卫健部门开展 疫情防控和应急处置。1.5 工作原则1.5 . 1以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安 全作

36、为食品安全事故应急处置的首要任务，最大限度地减少 事故造成的人员伤亡和健康损害。1.6 .2统一领导，分级负责。在县政府统一领导下，各 有关部门按照分工密切合作、协同应对。各乡镇根据各自职 责，按照分级响应、属地管理为主的要求，完善工作机制， 落实工作责任。1.5. 3科学处置，依法应对。有效利用食品安全风险监 测、评估和预警等科学手段，充分发挥专业应急队伍的作用， 依据相关法律法规，科学有效应对食品安全事故。L5.4预防为主，平战结合。加强食品安全日常监管、 风险监测和评估，落实防范措施，防患于未然；强化宣教培 训，提高公众防范应对食品安全事故的意识和能力。2组织机构及职责2.1县指挥部县政

37、府设立县一般食品安全事故应急处置指挥部（以下 简称“县指挥部”），统一领导、指挥、协调全县食品安全 事故应急处置工作。总指挥由县政府分管副县长担任，副总 指挥由县政府办主任和县市场监督管理局局长（食品安全委 员会办公室主任）担任，县有关部门为成员单位。主要职责：负责统一领导食品安全事故应急处置工作； 研究重大应急决策和部署；组织发布事故的重要信息；审议 批准县指挥部办公室提交的应急处置工作报告和应急处置 的其他重要事项。2. 2.县指挥部办公室县指挥部下设办公室，为县指挥部日常工作机构，办公 室设在县市场监督管理局，主任由县市场监督管理局局长兼 任。主要职责：承担县指挥部的日常工作，贯彻落实县

38、指挥 部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；检查督促相关 乡镇和部门做好各项应急处置工作，防止事态蔓延扩大；向 县委、县政府以及县指挥部及其成员单位报告、通报事故应 急处置的工作情况；根据县指挥部授权，组织信息发布，接 受媒体采访。2. 3成员单位县市场监督管理局（县食品安全委员会办公室）：负责 县指挥部办公室日常工作，负责食品安全事故信息的收集、 分析、报告、通报及信息发布；组织开展一般以上食品生产 加工、销售和餐饮环节的食品安全事故应急处置和调查处理, 依法采取必要的应急处置措施；负责对食品生产经营中的商 标侵权、假冒仿冒、虚假宣传等违法行为进行调查处置；负 责对食品相关产品生产环节引发

39、的食品安全事故调查、技术 鉴定等工作，依法采取必要的应急处置措施；负责食盐质量 安全事故的调查处置，并依法采取必要的应急处置措施；负 责一般以上食品安全事故的协调、监督、指导及责任调查处 理工作，提出处理建议。县委宣传部：负责指导制定一般及以上食品安全事故宣 传报道和舆论引导工作方案；组织新闻媒体及时报道县指挥 部授权发布的食品安全事故信息，引导媒体对食品安全事故 进行客观公正报道；宣传食品安全有关法律法规，普及食品 安全知识。县委统战部（县民宗局）：负责协助有关监管部门对涉 及宗教场所和清真食品的食品安全事故进行调查处置。县教育局：负责组织学校、幼儿园开展食品安全宣传教 育；督导学校及幼儿园

40、做好食品安全管理工作；协助有关部 门做好学校及幼儿园食品安全事故调查和应急处置。县科技商务经信局：负责协助乳品、转基因食品、酒类 和食盐等特定食品工业中食品安全事故的调查和应急处置; 协助食品安全事故应急处置所需设备、装备及相关产品的保 障供给；负责协调相关部门组织食品安全事故应急处置所需 生活必需品的调配供应；协助流通环节、餐饮服务及进出口 环节食品安全事故的调查处置。县公安局：负责食品安全事故中涉嫌犯罪行为的侦查工 作；加强对食品安全事故现场的治安管理，有效维护救治秩 序、社会治安和交通秩序；参与事故调查工作；对发布食品 安全事故虚假信息、造谣滋事的单位或个人予以调查处理。县纪委监委：负责

41、对国家行政机关及其公务员以及国家 行政机关任命的其他人员，在食品安全事故以及应急处置工 作中失职、渎职等违纪违规行为实施监察。县民政局：负责做好因食品安全事故影响基本生活群众的救助工作。县司法局：负责食品安全事故民事纠纷受害人的法律援 助，组织人民调解委员会开展食品安全事故民事纠纷的调解 工作。县财政局：负责食品安全事故应急处置等工作所需资金 的保障和监管。县生态环境分局：负责组织指导造成食品安全事故的环 境污染事件调查处置工作，指导、协调乡镇人民政府开展污 染处置；依法对造成食品安全事故的环境违法行为进行处理。县住建局：负责加强对建筑工地食堂食品安全风险防控 教育；协助对建筑工地食堂食品安全

42、事故调查处置。县交通运输局：负责协助提供事故应急处置过程中的道 路、水路交通运力保障。县农水局：负责食用农产品种植养殖环节质量安全事故 中违法行为的调查处置，并依法采取必要的应急处置措施， 防止或者减轻社会危害；负责组织开展食用农产品相关检测 和风险评估，提出相关评估结论。县林业局：负责经济林产品、森林食品种植环节质量安 全事故中违法行为的调查处置，并依法采取必要的应急处置 措施，防止或者减轻社会危害；负责组织开展相关产品的检 测和风险评估，提出相关评估结论。县卫生健康委：负责组织开展食品安全事故相关的医疗 救治、卫生监督学调查、流行病学调查和现场卫生处理，食 品安全风险监测与评估，负责督促指

43、导医疗机构依法履行食 品安全事故的信息报告。县文化旅游体育局：负责协助食品安全监管部门对涉及 旅游的食品安全事故进行应急处置。县发改委（县粮食局）：负责粮食收购、储存、运输环 节和政策性用粮购销活动中发生的粮食安全事故的应急处 置和违法行为的调查处置，对可能导致食品安全事故的粮食 进行检验确认；会同相关部门依法处置确认的受污染粮食。各成员单位在县指挥部统一领导下开展食品安全事故 应急处置工作，县指挥部根据处置工作需要，可视情增加成 员单位。2. 4工作组发生一般以上食品安全事故时，县指挥部视情成立若干 工作组，各工作组在县指挥部的统一指挥下开展工作，并随 时向县指挥部报告工作开展情况（具体分组及职责见附件2）。2.5专家组县市场监督管理局会同有关部门成立县指挥部专家组, 负责食品安全事故的快速检测、分析评估、趋势研判，为应