农村基层党组织建设情况调研报告.docx
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1、农村基层党组织建设情况调研报告党中央实施乡村振兴战略以来,我国农村建设各项工作 持续推进,整体上呈现稳中向好发展趋势,农村基层党组织 的战斗堡垒作用得到有效加强,但一些基层党组织仍然存在 党组织生活不够规范、党员队伍结构不尽合理、党组织带头 人作用发挥不够、集体经济基础薄弱等问题。分析新时代农 村基层党组织建设存在的突出问题,提出破解之策,是实现 乡村全面振兴的题中之义。一、新时代农村基层党组织建设面临的困境(一)组织生活不够规范中国共产党农村基层组织工作条例明确规定:“严 格党的组织生活。村党支部每月应当开展一次党员活动,包 括学习党的文件,上党课,召开组织生活会等。”对标党中 央要求,一些
2、农村基层党组织存在党组织生活开展不规范问 题。例如,有的农村基层党组织未按时开展组织生活,党组 织负责人主观上认为党员活动“有时间了就开,没时间了不 开”,缺乏正确的认识和态度。有的农村基层党组织开展组 织生活流于形式,质量不高。主要还是由支部书记照本宣科 传达文件精神,讲授内容不接地气,讲授方式缺乏新意,无 法调动党员参与组织生活的积极性,存在为了出勤而学习的 现象。有的农村基层党组织虽然召开了组织生活会,但党员 之间多是邻里熟人,碍于亲朋情面,较少开展批评与自我批 评,未能及时解决党内长期存在的一些问题。(二)党员队伍结构不尽合理合理的党员队伍结构有利于农村基层党组织的正常运 转和持久发展
3、,为乡村振兴提供内生动力。近年来,我国农 村党员数量稳步增长,党员队伍结构不断改善,但与党中央 的要求仍然存在不小的差距。一是党员年龄整体偏大。我国一些农村地区经济发展较 落后,产业结构单一,就业渠道狭窄,农村青壮年劳动力大 多选择外出务工,影响了农村基层党组织党员队伍结构,党 员年龄偏大现象普遍存在。从未来发展趋势看,我国农村外 流人员增速将略有下降,但整体规模仍会持续扩大,农村基 层党组织党员老龄化现象还将长期存在。年龄较大的农村党 员长期扎根农村,基层工作经验丰富,但相对缺乏与时俱进 的创新能力和攻坚克难的魄力韧劲。二是部分党员干部的文化素质不高。文化振兴是乡村振 兴的重要内容,乡村文化
4、繁荣有赖于一支高学历高素质的干 部队伍来引领。近几年,政府高度重视人才引进,招聘大学 生村官、“三支一扶”人员,选派第一书记充实到农村基层 党组织,调整改善党员队伍的文化结构,但仍没有彻底改变 部分农村地区党支部书记学历层次较低、高学历人才留不住 的现状。一些党员干部由于文化水平较低,不能深刻理解国家的大政方针,难以用先进的理论引导群众实践,不利于农 村社会的长远发展。(三)党组织带头人作用发挥不够习近平总书记强调,实施乡村振兴战略要“打造千千万 万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基 层党组织书记”。但是,在实践探索中仍然面临诸多难题。 有的基层党支部书记年龄较大、文化素质不高
5、,工作方式方 法相对老套,缺乏创新进取精神。有的支部书记态度不端正, 把个人利益放在首位,对待工作敷衍了事,得过且过,“懒 政”现象严重。有的偏远落后地区,年轻人外出务工,村里 只剩留守老人和儿童,存在无人能选、无人可用、无人干事 的现象。总的来说,一些农村基层党组织带头人后备力量缺 乏,农村基层党组织结构不合理,制约着党员队伍的生机活 力,不利于基层党组织的持续建设发展。(四)集体经济基础薄弱,发展动力不足乡村要振兴,产业兴旺是基础和关键。可以说,良好的经济基础为农村基层党组织建设提供了物质保障。我国在取 得脱贫攻坚全面胜利后,粮食产量连年丰收,农民收入大幅 增加,农村经济持续向好,农村社会
6、和谐稳定。但是,在巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中,不少农 村地区虽然实现了整体性脱贫目标,但是经济内生发展动力 缺乏,农村集体经济基础仍然薄弱。例如,一些农村地区虽 然旅游资源丰富,拥有巨大的开发潜力,但需要长期的科学 规划,短期内无法形成规模性旅游产业。整体上看,乡村旅 游资源开发比较滞后,农业种植仍然是农村经济发展的主要 产业,薄弱的农村经济进一步制约了农村基层党组织建设能 力的提升。二、新时代农村基层党组织建设路径(一)优化组织生活制度,突出政治功能“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是 党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。一个班子强不 强、有没有战斗力,
7、同有没有严肃认真的组织生活密切相关。” 新时代背景下,乡村振兴的实现离不开组织振兴,推进农村 基层党组织建设离不开组织生活制度的优化。一是改进“三会一课”制度。针对一些农村基层党组织 开展组织生活流于形式、质量不高的现状,要紧跟党和国家 发展形势,及时传达学习党的路线、方针、政策和上级党组 织的决议、指示,还要立足党支部实际,聚焦时代发展热点、 乡村发展难点、支部建设重点、脱贫项目亮点,科学制定理 论与实践有效结合的学习内容。同时,要创新支部工作方式 方法。当前,媒体融合优势凸显,年轻党员更容易接受短视 频、音乐、动漫等大众喜闻乐见的学习形式,应当在保持党 员学习活动政治严肃性的前提下,因时因
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