昌平区深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划.docx
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1、北京市昌平区人民政府办公室关于印发昌平区深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划的通知各镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局(公司):为全面贯彻落实党的二十大精神,按照北京市关于深入打好 污染防治攻坚战的工作要求和区委、区政府的工作安排,进一步 提升本区生态环境质量,经区政府同意,现将昌平区深入打好 污染防治攻坚战2023年行动计划印发给你们,并就有关事项 通知如下:一是要切实提高政治站位。2023年是全面贯彻落实党的二 十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之 年,各部门、各镇政府(街道办事处)要以习近平生态文明思想 为指导,深入贯彻党的二十大精神,坚决扛起政治责任,落
2、实区序号重点任务工作措施完成时限主责单位协办单位15提升气候 防范能力探索开展城市生命线系统重大工程建设气候变化 灾害风险评估。完善城市基础设施气象灾害防护标 准,强化供气、供电、供热协调联供机制。配合健 全覆盖全市的气象监测和自然灾害预警系统。年底前区应急局 市规自委昌平分局 区水务局 区城市管理委 区气象局各相关部门四、加强应对气候变化保障和能力建设16加强组织 领导加强应对气候变化工作的统筹和调度,形成分级管 理、推动落实的工作格局。制定本区域应对气候变 化措施,扎实推动重点任务落实。年底前区生态环境局 各相关部门17加大科技 支撑力度加强科学应对气候变化基础能力、低碳技术,并在 建筑、
3、交通等领域加大技术推广应用。年底前区科委区发展改革委 区经济和信息化局 区住房城乡建设委 区交通局 未来科学城管委会各相关部门18强化资金 政策支持对节能减碳的绿色项目、绿色产品等予以适当补贴 或贷款贴息等资金支持。区城市管理委落实居民供 热补贴机制,逐步降低柴油等化石能源供热燃料补 贴。落实绿色消费奖励政策,继续发放绿色消费券。 深化电力、热力、天然气价格改革。营造有利的政策环境,拓宽绿色融资渠道,支持有 利于低碳发展的信贷、债券、基金、期货、保险等 绿色金融创新实践。按时间节 点完成区财政局 区生态环境局 区发展改革委 区城市管理委区金融办序号重点任务工作措施完成时限主责单位协办单位19规
4、范碳排 放相关检 验检测机 构管理配合市级部门强化检验检测机构的日常监管,探索 构建应对气候变化领域第三方服务机构监管机制。年底前区市场监管局 区生态环境局20加强宣传 教育组织开展低碳日、环境日等宣传活动,推动建设科 普教育基地和应对气候变化展区,加大应对气候变 化宣传力度。推广高效低碳绿色产品,利用碳普惠等形式,引导 市民积极参与垃圾分类、“光盘行动”、义务植树 和低碳出行,逐步形成绿色低碳的生活方式和消费 理念。年底前区生态环境局 区发展改革委 区交通局 区城市管理委 区园林绿化局各镇政府(街 道办事处)开展应对气候变化理论知识、碳排放权交易管理等 教育培训,加大各级党员领导干部、企业人
5、员、社 会公众应对气候变化知识的培训力度,将应对气候 变化纳入干部教育培训的重要内容,提升推动低碳 发展本领。年底前区生态环境局各镇政府(街道办事处)附件2昌平区大气污染防治2023年行动计划序号重点任务工作措施完成 时限主责单位协办单位一、主要目标1空气质量 目标全力巩固空气质量改善成效,完成市级下达的空气质量目标 要求。年底前区大气污染综合治理及应对气候变 化工作小组成员单位各镇(街道)细颗粒物(PM25).粗颗粒物(TSP)、道路 尘负荷浓度和裸地面积力争继续下降。各镇政府(街道办事处)严格落实属地管理责任,加强裸地、 工地(场站)、餐饮、汽修、焚烧、燃煤等污染源监管,严 厉打击各类大气
6、污染行为,切实做到守土有责、守土尽责。长期 实施各镇政府(街道办事处)各相关部门序号重点任务工作措施完成 时限主责单位协办单位2总量减排 目标全区实现主要大气污染物排放总量持续下降,完成挥发性有 机物(VOCs)、氮氧化物(NOx)减排目标要求。对于新增 涉气建设项目严格执行VOCs、NOx等主要污染物排放总量控 制,实施“减二增一”削减量替代审批制度。年底前区生态环境局各相关部门 各镇政府(街道办 事处)二、实施挥发性有机物(VOCs)治理专项行动3推进VOCs 综合整治加强VOCs浓度高值区、治理过程关键环节的突出问题溯源 排查,持续开展VOCs全流程整治,有针对性地分类推进低 (无)VO
7、Cs含量原辅材料源头替代、储罐综合治理、加油 站油气整治提升、有机废气收集处理设施升级改造等减排工 程。长期 实施区生态环境局 区市场监管局 区城市管理委 区交通局 区经济和信息化局 区住房城乡建设委相关镇政府(街道 办事处)4积极推广 新能源汽 车区经济和信息化局统筹推进全区新能源汽车推广应用工作, 落实市级部门制定的存量社会燃油小客车“油换电” “油换 氢”激励政策,通过成本激励、通行便利以及同步鼓励汽车 企业制定置换补贴政策等方式,加快推动存量社会燃油小客 车电动化。各相关单位因地制宜制定辖区新能源车推广、通行便利、停 车优惠、配套设施建设等鼓励政策。长期 实施区经济和信息化局 区城市管
8、理委 区交通局 区商务局 昌平交通支队 区财政局各镇政府(街道办 事处)序号重点任务工作措施完成 时限主责单位协办单位财政支持的机关、事业单位、国有企业和社会团体新增和更 新的车辆原则上为纯电动或氢燃料电池车(长期在偏远山区 或河湖区使用、无适配车型及确因工作需要等除外)。对于 具备条件的新增和更新执法、执勤、通勤等专用或特殊车辆 优先选用纯电动或氢燃料电池车。长期 实施区机关事务服务中心 区财政局 区国资委各镇政府(街道办 事处)落实市级部门制定的加强居住区电动汽车充电设施建设和 管理的意见,鼓励将停车位及充电设施电气化改造与老旧小 区改造同步实施。按时间 节点完 成区城市管理委 区住房城乡
9、建设委 市规自委昌平分局各镇政府(街道办 事处)5推进低 (无) VOCs含量 产品源头 替代区市场监管局对生产、销售环节涂料、胶粘剂、清洗剂、油 墨等含VOCs产品开展抽检,按照实际情况,重点抽检溶剂 型VOCs产品,强化对电商平台销售的含VOCs产品的抽检力 度,全年抽样检测量达到市级要求,依法公示抽检结果。年底前区市场监管局工程建设领域大力推广绿色环保产品,在政府投资建设工程 中,优先使用低(无)VOCs含量产品。区住房城乡建设委、区城市管理委、昌平公路分局等行业主 管部门组织施工工地建设单位通过招标文件等方式对施工单 位提出使用符合北京市建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化 合物含量限值标准
10、(DB11/1983-2022)产品的相关要求。 行业主管部门应对台账、检测报告等材料开展定期检查,并 按照10%的比例对工地开展抽检。年底前区住房城乡建设委 区城市管理委 昌平公路分局 区财政局序号重点任务工作措施完成 时限主责单位协办单位区经济和信息化局鼓励工业涂装企业使用符合国家和本市 标准的涂料、胶粘剂等低(无)VOCs含量原辅材料。区生态环境局开展专项执法检查,督促工业涂装企业建立原 辅材料台账,并使用符合标准的低(无)VOCs含量产品, 对发现的含VOCs原辅材料检测超标线索移交区市场监管 局,区市场监管局定期反馈处置结果。长期 实施区经济和信息化局 区生态环境局 区市场监管局按照
11、本市沥青混合料绿色评价技术指南要求,组织对沥青混 合料开展分级评价,优先使用污染排放少、能耗低的产品。长期 实施昌平公路分局 区城市管理委各镇政府(街道办 事处)6加强重点 行业VOCs 全流程管 控以涉VOCs排放行业为重点,配合市级单位组织开展强制性 清洁生产审核。强化对审核企业的监管,对不实施强制性清洁生产审核或者 不报告审核结果的企业依法责令限期改正。结合重点行业评估等工作,组织4家重点企业开展“一厂一 策”精细化治理。年底前区生态环境局 区发展改革委区经济和信息化局组织重点企业实施绿色诊断,支持企业对标行业先进资源能 源消耗水平和污染物排放水平等开展绿色化技术改造。年底前区经济和信息
12、化局序号重点任务工作措施完成 时限主责单位协办单位7推进重点 工业园 区、企业 集群VOCs 治理依据中关村示范区绿色发展行动方案,组织中关村科技园昌 平园开展园区规划环评,明确“十四五”时期VOCs排放总 量和减排路径;结合自身产业结构和VOCs排放特点,制定 2023年VOCs治理措施清单并组织实施。年底前区科委中关村科技园昌平园管委会区经济和信息化局 相关镇政府(街道 办事处)8促进油品 储运环节 减排区市场监管局依法对生产、销售环节的车用油品、氮氧化物 还原剂和车用油品清净剂产品质量开展监督抽查,依据北 京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例,开展非 道路移动机械实际使用柴油随机抽
13、检,依法查处不合格产O口口 O市公安局昌平分局负责依法打击通过“自备罐”“流动加油 车”“黑加油站点”等非法储存、运输、销售成品油的违法 犯罪行为,及时宣传曝光典型案例,营造高压态势。长期 实施区市场监管局 市公安局昌平分局 区应急局区商务局 区城市管理委 区住房城乡建设委 区交通局 区水务局 区园林绿化局 昌平公路分局区商务局、区生态环境局督促加油站和储油库在夏季组织实 施错峰装卸油,引导加油站出台鼓励夜间加油的措施。6-9月区商务局 区生态环境局三、实施氮氧化物(NOx)减排专项行动9削减固定 源NOx排 放量在保证群众安全温暖过冬的前提下,未实施煤改清洁能源替 代地区实现清洁煤替代散煤全
14、覆盖。已完成煤改清洁能源替代地区巩固“无煤化”成果,严厉打 击固定经营场所无照经营燃煤行为和经营性企业非法使用、 销售燃煤行为,各镇(街道)要利用网格化手段,加大巡排年底前区农业农村局区市场监管局 各镇政府(街道办事处)序号重点任务工作措施完成 时限主责单位协办单位查力度,严防散煤复烧。配合市级部门,研究北京金隅北水环保科技有限公司煤改清 洁能源替代方案,提出替代路径及节点计划。推进北京金隅北水环保科技有限公司绿色运输,原材料和产 品力争实现铁路、新能源或国五及以上排放标准货车运输。 其中,公路运输使用新能源或国六排放标准货车运输比例达 到70%;打造“外集内配” “铁路+新能源车”绿色运输模
15、 式,不断提高“公转铁”货运运输比例。按照3年基本实现 电动化的目标,推动该公司厂区内非道路移动机械逐步更新 为纯电动或氢燃料电池机械。按计划关闭凤山矿。年底前区经济和信息化局 市规自委昌平分局区交通局 区住房城乡建设委 区生态环境局 马池口镇 延寿镇根据“电力改造优先、并入城市热网优先”原则,按照2 年完成的进度安排,推进5台燃油锅炉清洁能源改造工程。按时间 节点完 成区城市管理委区发展改革委 区生态环境局 区财政局10推动机动 车清洁化新增和更新的公交车(不含应急保障车辆、山区线路车辆) 为新能源车,新增和更新的巡游出租车(不含社会保障车辆 和个体车辆)为纯电动或氢燃料电池车。鼓励新增和更
16、新的 旅游客运班线车、驾校C2培训车和考试用车为纯电动或氢 燃料电池车。到2023年底,新能源公交车比例达到68%;纯电动或氢燃 料电池的巡游出租车、市内旅游客运班线车占比分别达到 60%. 23%o年底前区交通局区财政局序号重点任务工作措施完成 时限主责单位协办单位新增和更新的商超、快递等轻型物流配送车辆为纯电动或氢 燃料电池车比例达到80%o年底前区商务局市北区邮政管理局区交通局 昌平交通支队 区生态环境局新增和更新的4. 5吨以下环卫车为纯电动或氢燃料电池车; 新增和更新的4. 5吨以上环卫车中,纯电动或氢燃料电池车 比例达到60机到2023年底,纯电动或氢燃料电池车比例 达到市级要求。
17、年底前区城市管理委区财政局新增和更新的4. 5吨以下邮政车(不含机要通信车和郊区邮 路盘驳邮政车)为纯电动或氢燃料电池车,到2023年底, 纯电动或氢燃料电池车比例达到50%o年底前市北区邮政管理局落实市级部门制定的经济激励、优先通行等交通管理政策, 疏堵结合,加快推进国四排放标准营运柴油货车淘汰,轻、 微型货车电动化。落实本市修订的新能源物流配送车辆优先通行的政策,进一 步严格申请办理货车通行证的新能源化及联网要求,优先保 障纯电动和氢燃料电池车辆申报。按时间 节点完 成昌平交通支队区交通局区商务局 区生态环境局11非道路 移动机械 综合治理严格实施国四非道路移动机械排放标准。住房城乡建设、
18、城市管理、公路、水务、园林绿化、农服等 部门加强对本行业在用非道路移动机械监管,做好编码登记 和进出场使用管理,要求企业使用规范合格油品,保证达标 排放;鼓励本行业施工单位优先使用国三及以上排放标准机 械,将机械使用情况纳入绿牌工地评定办法;推进本行业管 理的施工工地优先使用纯电动或氢燃料电池非道路移动机 械,鼓励国二及以下(含X阶段)排放标准非道路移动机械淘长期 实施区生态环境局 区住房城乡建设委 区城市管理委 昌平公路分局 区水务局 区园林绿化局 区农业服务中心各镇政府(街道办 事处)序号重点任务工作措施完成 时限主责单位协办单位汰。政府投资建设项目优先使用国三及以上排放标准和纯电 动或氢
19、燃料电池机械。推进重点企业、工业园区、铁路货场、物流园区的国四场内 货车、国二及以下(含X阶段)排放标准非道路移动机械淘 汰,加速自有及使用的机动车和非道路移动机械电动化。区生态环境局加强对非道路移动机械排放、编码登记状况的 监督检查。区住房城乡建设委依法将使用未经信息编码登记或者不符 合排放标准的非道路移动机械的建设单位或者施工单位,记 入信用信息记录,并开展行业督导。长期 实施区经济和信息化局 区交通局 区商务局 区生态环境局 区住房城乡建设委相关镇政府(街道 办事处)12强化移动 源排放监 管严格实施国六b机动车排放标准。区生态环境局做好轻型汽 油车新阶段标准实施的宣传引导。长期 实施区
20、生态环境局昌平交通支队、区生态环境局全年在进京路口和区内主要道 路完成3.7万辆次以上的重型柴油车和重型燃气车人工检 查,加强对低速货车的路检抽查。昌平交通支队加大对摩托车非法上路行驶和非法改装的执 法处罚力度。年底前昌平交通支队 区生态环境局区市场监管局牵头开展机动车检验领域专项整治行动,严惩 违法违规行为,加大曝光力度。市场监管、生态环境、交通支队等部门按照职责分工,对机动 车检验机构的违法行为及其他不符合规范的行为进行记分。长期 实施区市场监管局 区生态环境局 昌平交通支队域功能定位,更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展, 全方位、全地域、全过程抓好污染防治攻坚战各项任务落实,推
21、动生态文明建设实现新进步、美丽昌平建设迈上新台阶。二是要全面落实责任。深刻认识当前污染防治工作的新形势、 新特征,以生态文明建设为统领,以持续改善全区生态环境质量 为核心,坚持精准治污、科学治污、依法治污。切实控制温室气 体排放,全区碳排放强度持续下降、较2020年累计下降12%左右; 全力巩固空气质量改善成效,PM2.5年均浓度达到27微克/立方米, 优良天数比率达到75%,重污染天数比率控制在1.7% (6天), 降尘量控制在5吨/平方公里-月左右(扣除沙尘影响);地表 水国家和市级考核断面水质全部达标,优良水体比例达到42. 8%, 无劣V类水体,全区污水处理率提高至96.7%;有效管控
22、土壤污 染风险,受污染耕地安全利用率大于95%,重点建设用地100% 安全利用;生态环境质量状况指数(EI)力争稳定向好,确保圆 满完成目标任务。三是要强化宣传引导。各相关部门、各镇政府(街道办事处) 要采取多种形式开展政策解读和科普宣传,坚持“民有所呼,我 有所应”,及时回应社会关切,切实解决群众身边的环境问题; 要深入开展生态环境保护宣传活动,引导公众践行绿色生活理念, 推动建立全民参与的生态环境保护新格局;要及时曝光环境违法 行为,形成有效震慑;要依法加大信息公开力度,主动接受社会 监督。序号重点任务工作措施完成 时限主责单位协办单位13推进运输 结构调整 工作实施本市“十四五”时期推进
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