镇因残致贫贫困户脱贫遇到的困难和工作建议.docx

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1、镇因残致贫贫困户脱贫遇到的困难和工作建议XX镇11个行政村，8. 6万人，共有贫困户420户、1858 人。其中最主要致贫原因为因残致贫户60户，257人，占 12.47%O对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧 失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增 大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。此类贫困 户很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要 政府和社会对他们进行救助。当前我镇因残致贫户具体情况 如下：一、当前遇到的困难过去几年，政府、社会及各有关部 门为此做了大量工作，取得一定成效，基本解决了残疾人困 难户的温饱问题。但扶持工作难度大，工作基础薄弱，还面

2、临不少困难与问题，主要表现在扶持资金投入相对不足，党 和政府照顾优惠残疾人的政策还有不够落实方面以及残疾 人工作社会化程度不足等。（一）残疾人普遍受教育程度较低，文化素质、职业技 能等不能适应竞争机制下的就业需求。（二）部分残疾人“等、靠、要”的依赖思想严重，缺 乏市场经济条件下的商品意识、竞争意识和创新意识，不具 备参与社会竞争的积极态度，同时残疾人群体中一些人的择 业意识和择业能力导致了结构性失业，造成一方面残疾人失 业下岗，另一方面需要残疾人劳动力的岗位招不到劳动者的 矛盾，结果是有事没人干，有人没事干。（三）残疾人就业服务体系不完善，就业市场建设滞后。 残疾人就业是一项政策性很强、需要

3、全社会理解支持的工 作，现有的体系由于一些职能尚未发挥，存在着就业信息与 用工单位之间的信息不畅，特别是部门之间、城乡之间、地 区之间条块分割，资源不能共享。二、工作建议（一）动员社会力量，充分发挥社会组织 在扶持工作中的帮扶作用。一是大力倡导机关组织及党员干部和社会各界人士对 残疾人困难户进行“帮、包、带、扶”活动，推行“千干扶 千户”一帮一的扶贫措施，开展部门挂钩扶持残疾人工作， 帮助残疾人发展生产、脱贫解困；二是开展青年志愿者助残、红领巾助残活动。目前这项 活动还不够广泛，管理也不够规范，各有关方面应健全网络, 加强协调，有序开展；三是围绕节日、助残日，继续动员社会各界开展助残献 爱心活

4、动。四是积极采取“公司+残疾人户”、“合作社+残疾人户” 等形式，发挥龙头企业和农村经济合作组织的辐射带动作 用，帮扶农村贫困残疾人家庭就近就便发展设施农业、庭院 经济和其他生产经营项目；签订扶贫协议的企业、联合社（专 业社）要优先安置有劳动能力和愿望的农村贫困残疾人或残 疾人家庭成员就业、从业。（二）采取切实可行的措施，解决农村残疾人的就业问 题。一是制定农村残疾人就业培训整体规划，建立和完善农 村残疾人就业培训体系，逐步形成“市场引导培训、培训促 进就业”的良性机制。采取残联与社会相结合的培训方式， 举办各种类型的实用技术培训班，建立适应残疾人要求的常 年性、专业性职业培训中心，形成农村残

5、疾人培训的专业队 伍；二是开展科技扶贫，重视残疾人教育在提高就业能力方 面的作用，提高贫困人口素质。加大对农业科技培训的投入, 开展农村实用技术培训，使大多数贫困人口掌握一至二项实 用技术和操作技能，如优质、低耗、高效的农业新技术、新 品种的推广等；三是增加残疾人教育投资，依法规范区市县各级政府对 残疾人教育的责任和义务，落实国家对残疾人教育的各项优 惠政策和措施，重视残疾人职业教育，探索服务于残疾人就 业的职业教育模式和途径，为残疾人在市场经济条件下实现 就业提供必要的条件。（三）努力营造有利于残疾人就业的舆论环境。在社会保障体系尚不完善的情况下，就业是残疾人生存 和生活的基本手段。但由于认

6、识上的偏见，一些单位觉得残 疾人有损单位形象，不愿意接收，有的单位宁可缴纳就业保 障金也不愿为残疾人提供岗位，这使得残疾人在整个社会就 业体系中处于极为不利的地位。因此需积极倡导文明的残疾 人观，努力营造有利于残疾人就业的社会环境，使全社会充 分认识到实现残疾人就业不仅是残疾人追求的目标，也是社 会文明进步的标志。（四）建立长效的农村社会保障体系，使贫困人口基本 生活有保障。一是要建立面向农村贫困人口的最低生活保障制度，现 有绝对贫困人口中有相当一部份是无劳动能力的人口，通过 扶贫开发很难脱贫，只有纳入社会救助范围。要实现全面建 设小康社会的目标，建立和完善农村最低生活保障制度势在 必行。二是要提高和扩大农村合作医疗保障制度和保障范围， 增加农村公共卫生支出，建立农村医疗救助制度，防止农户 因病返贫和因贫失医。将农村五保户、特困户、残疾人贫困 户纳入农村医疗救助范围，给予医疗救助。三是建立义务教育阶段贫困学生辍学救助机制，切实解 决贫困适龄儿童的辍学问题，保障贫困户子女受教育权利， 杜绝少年新文盲的产生。