工贸企业开展2023年重大事故隐患排查整治行动工作方案3篇.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示 批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上, 国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023 行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大 煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长 沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为落实市、区安 全生产工作要求，按照上级统一部署，XX街道决定在管区范围 内开展危旧楼院安全隐患整治工作。工作方案如下：在街道统一领导下，充分发挥各部门各科室联动作用，通 过开展危旧楼院安全隐患联合排查整治行动，摸清底数，建立

2、台账，整治突出消防安全隐患，强化安全措施，完善事故应急 救援机制，增强居民的安全意识和防范意识，有效预防和减少 危旧居民楼院生产生活安全事故的发生。街道成立危旧楼院安全隐患整治工作领导小组，由办事处 主任刘九红任组长，街道分管领导任副组长，安监办、办公室、 建管科、派出所、消防、城管中队及各社区主任为成员。领导 小组下设办公室，设在安监办，负责整治过程中的统计、协调 等工作。1、利用XX年区政府楼院整治项目投资，对伏龙路、莱芜 一路莱芜二路部分楼院进行全面整治；利用办事处财政分成， 对各社区提报的危旧楼院，经相关科室实地检查，明确整改范头，各乡镇、县公安局、生态环境分局、自然资源局等县安委 会

3、有关成员单位按职责分工负责）3、危险化学品安全。对照国家和自治区危险化学品安全风 险集中治理工作要求，深入排查危险化学品生产、经营、存储、 使用、运输、废弃处置等各环节重大安全风险。生产、经营、 存储环节重点关注精细化工”四个清零”、新建转移项目安全 设计诊断、重大危险源包保责任制、大型油气存储基地、老旧 装置和涉及硝酸镂、硝化工艺等高危细分领域安全风险管控情 况。深入排查企业各项安全管理制度落实、设备设施稳定运行、 重大危险源管控、主要负责人在岗履职、操作人员安全培训教 育、严格外来承包商管理等工作开展情况；温度、压力、液位、 可燃及有毒气体监测报警设施及紧急切断、安全联锁等安全设 施完好投

4、用情况；开停车、试生产、检维修和动火、进入受限 空间等高风险环节安全管控情况；应急预案、现场处置方案演 练和应急物资储备情况。对学校、医院等危险化学品使用单位 进行检查，重点检查危险化学品安全管理制度制定落实情况； 管理人员安全培训、教育情况；存储场所安全设施和应急处置 装备配备、投入使用及演练情况。（县应急管理局牵头，各乡镇、 县工业园区管委会以及县教育局、发改委、公安局、生态环境 分局、交通运输局、卫生健康委、市场监管局等县安委会有关 成员单位按职责分工负责）4、道路交通安全。围绕事故预防减量控大”各项措施, 以高速公路、通往景区公路及农村道路和”两客一危一货一 面”、网约车、临时包车、校

5、车等为重点，加大道路交通安全 监管执法力度。重点检查客运站”三不进站、六不出站”制度 情况，严厉查处”三超一疲劳”情况，车辆“带病”作业情况, 企业车辆轮胎、转向、制动等关键部件和动态监控装置、安全 带、应急锤等安全设施日常检查和隐患排查情况，驾驶员安全 培训教育流于形式、走过场情况，道路客运非法营运、异地违 规运营情况，常压液体危险货物罐车准入和审验情况，严格检 查不合规车辆从事道路运输经营情况。公路运营领域重点检查 车辆超载超限、公路桥梁隧道病害隐患、独柱墩桥通行、长陡 下坡路段整治情况及农村牧区公路安全生命防护工程是否满足 要求。工程建设领域重点检查公路工程高空作业违规、危大工 程、支架

6、模板搭建不符合要求的情况。（县公安局、交通运输局、 交警大队牵头，各乡镇、县市场监管局等县安委会有关成员单 位按职责分工负责）5、城镇燃气安全。结合城镇燃气安全排查整治，重点检查 燃气企业安全生产管理制度建立与落实、安全生产管理人员配 备与到岗、安全检测和管网监测设备是否失效、事故应急预案 和物资装备是否健全等情况；餐饮、商住综合体、集贸市场、 学校、医院、酒店等公共场所燃气管道违规占压、穿越密闭空 间、包封，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，未 安装燃气报警器或安装位置不正确，以及气瓶间违规设置在地 下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所等情况； 居民住宅小区违规设置非法储存

7、充装点，燃气引入管和立管等 燃气管网存在泄露，室内燃气管道腐蚀严重、漏气，以及用户 擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置等情况； 燃气管线周边在建项目未严格落实燃气设施保护方案，企业存 在转包、违法分包、挂靠及无资质或超越资质等级承揽燃气工 程等情况。（县住建局牵头，城关镇、县教育局、公安局、自然 资源局、发改委、卫生健康委、应急管理局、市场监管局、消 防大队等县安委会有关成员单位按职责分工负责）6、消防安全。强化大型商业综合体、危险化学品企业、高 层建筑、老旧小区、自建房、储能电站等领域消防安全综合治 理。重点治理消防安全管理责任不落实；违规采用易燃可燃材 料装修、违规设置库房；疏

8、散通道、安全出口堵塞、封闭、占 用及不符合标准；防火分隔不到位；电缆竖井管道防火封堵不 到位；消防器材设施损坏停用、设置不符合标准；违规敷设电 气线路、违规用火用电；违规搭建易燃可燃彩钢板房，坚决整 治重大火灾隐患、区域性火灾隐患。巩固消防安全专项整治三 年行动工作成效，对隐患治理进行“回头看，切实整治消防 行业安全管理不到位、末端治理缺失等问题。（县消防大队牵头, 各乡镇、县工业园区管委会以及县教育局、公安局、民政局、 住建局、交通运输局、发改委、文化旅游体育局、卫生健康委、 应急管理局、市场监管局等县安委会有关成员单位按职责分工负责）7、建筑施工安全。重点检查参建各方项目负责人、技术负 责

9、人和专职安全管理人员等到岗履职、从业人员开展岗前教育 和安全生产技术交底等情况。坚决整治无资质施工、”边审批、 边设计、边施工”、不顾安全盲目赶工期和抢进度以及使用夹 心彩钢板等易燃可燃材料行为。重点检查建设单位是否违法发 包；勘察、设计、施工、监理单位是否超越本单位资质等级承 揽业务；施工单位是否违法分包、转包、挂靠；监理单位是否 转让监理业务；监理单位是否与被监理工程的施工承包单位以 及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他 利害关系等情况。狠抓危险性较大的分部分项工程管控，加强 对危大工程及超过一定规模的危大工程是否编制方案、组织专 家论证、严格按方案按图纸施工等情况检查。

10、建筑起重机械方 面，重点检查起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、检验检测、 使用登记办理情况，限载管理措施落实情况；开复工前检查和 维护保养情况以及安全专项施工方案编审、设备检测单位资质、 特种作业人员持证上岗等情况。对起重机械及其安全保护装置、 钢丝绳等安全可靠性，起重机械安装、拆卸、使用等环节，以 及起重机械活动范围内落实安全防护措施等情况进行现场监督 检查。深基坑方面，重点检查深基坑施工安全专项方案的编审 批、技术交底、组织实施及验收情况；基坑监测、基坑支护以 及临边防护措施等落实情况。预防高处坠落事故方面，重点检 查高处作业人员佩戴安全帽和规范使用安全带等防护用品情况; 临边洞口防护栏

11、、防护门、脚手板、水平网等安全防护措施设 置、拆除以及损坏、挪动、松动等情况；是否存在不具备安全 生产条件强令人员冒险作业及现场交叉作业等情况。管沟管网 施工及有限空间作业方面，重点检查管沟管网项目建设各方履 行报审批程序、在建项目施工图、施工组织设计方案是否齐全 以及管沟周边覆土堆放不符合规范要求等情况；有限空间作业 前是否检测包括氧气、易燃易爆物质、有毒气体浓度值等，以 及作业人员防护用品佩戴情况；施工现场应急预案和应急救援 物资配备情况。房屋安全管理方面，重点检查物业管理区域内 消防车通道标线标志是否清晰，通道是否畅通且有无障碍物、 可燃物；楼道内是否停放电动车、堆放易燃可燃物等；是否存

12、 在私拉乱接电线给电动车充电现象等情况；对初判存在安全隐 患的房屋是否完成安全性评定（鉴定）；农村房屋安全隐患整治 是否按规定时限组织开展等情况。（县住建局牵头，各乡镇、县 工业园区管委会以及县教育局、公安局、自然资源局、农牧和 科技局、文化旅游体育局、卫生健康委、市场监管局等县安委 会有关成员单位按职责分工负责）8、冶金工贸安全。深入落实工贸企业安全生产主体责任， 重点检查安全管理制度和责任制落实、主要负责人履职、隐患 排查整治、安全培训教育、应急演练等情况。深刻汲取冶金等 工贸行业事故的教训，对工贸企业检维修作业环节进行集中检 查，重点对检维修作业安全风险辨识、检维修方案制定和落实、 检维

13、修作业现场交底、危险作业和交叉作业管控、现场监护和 应急处置等方面开展检查。针对工贸行业监管漏洞和盲区，开 展尾气治理环保项目专项检查，重点对项目设计、施工和设备 安装情况进行检查，严禁安全设施”带病上马先天不足”； 对委托方、承包方安全责任落实情况进行检查，严禁以包代管、 违法分包转包；对危险作业环节进行检查，严禁盲目作业” 野蛮作业”。强化重点环节风险管控，集中开展冶金行业、铝 加工行业专家集中会诊，涉及粉尘爆炸企业分级专项执法验收， 有限空间作业专家指导服务等工作，确保年内实现“钢8条” 铝7条”粉尘防爆6条”等重大安全隐患动态清零。（县应急 管理局牵头，各乡镇、县工业园区管委会等县安委

14、会有关成员 单位按职责分工负责）9、小水电、小渡口、小液化气站等”小、散、远”单位， 特种设备、危险废物、文化旅游、校园、油气长输管道、电力、 民爆、水上交通、军工、铁路、农林牧渔等长期不发生大事故 的行业领域，也要根据工作实际组织骨干力量和专家全面排查 整治安全生产问题隐患。（县安委会有关成员单位按各自职责分 工负责）四、工作步骤从2023年XX月至2023年XX月，分3个阶段进行。（一）动员部署阶段（2023年4月6日至4月15日）。各乡镇、县工业园区管委会和县各有关部门要结合实际，制定具体 实施方案，明确职责分工，迅速动员部署。（二）排查整治阶段（2023年4月16日至10月31日）。采

15、 取企业自检自查，乡镇（工业园区）、部门全面排查的方式， 把安全风险隐患问题查实、查准、查清，特别是要把可能造成 群死群伤的事故风险隐患排查出来。对查出的问题隐患，能立 即整改的必须立即整改，不能立即整改的要明确整改措施、责 任人和时限要求。重大安全风险隐患和突出问题，要按照”一 隐患一方案”的要求，落实整改措施，逐一销号，动态清零。（三）总结提升阶段（2023年11月1日至11月30日）。各 乡镇、县工业园区管委会和县各有关部门要对安全生产大检查 大整治情况全面梳理，总结经验，评估成效，分析问题，强化 攻坚，确保完成一批量化指标、消除一批重大隐患、形成一批 制度成果、制作一套宣讲教材、选树一

16、批企业典型。请各乡镇、 县工业园区管委会、县安委会各有关成员单位于每月月底前和 2023年H月15日前分别将各自安全生产大检查大整治工作开 展情况和总结报告及时报县安委会办公室。五、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇、县工业园区管委会、县各有 关部门要清醒认识当前世纪疫情、外部环境复杂环境冲击下安 全生产形势的严峻性、复杂性，坚决克服一些行业领域长期不 出大事故滋生的麻痹思想、侥幸心理，始终以如履薄冰的警觉 和谨慎，抓细抓实安全生产大检查。县安委会主任、副主任要 带队加强监督检查，各成员单位要认真研究制定具体实施方案, 主要负责人要亲自研究、亲自部署，落实责任、细化措施，层 层动员、广泛发动，

17、切实抓好各项安全生产责任措施落实。县 各重点行业领域主管部门要针对事故规律特点开展专项督导检 查，充分发挥专家作用，确保真发现问题、发现真问题。县安 委会办公室要建立周报告、月调度、季分析制度，及时推动问 题解决。各乡镇、县工业园区管委会、县各有关部门结合安全 生产专项整治三年行动报送情况，每周上报安全生产大检查报 大整治统计数据，每月月底前上报安全生产大检查大整治开展 情况。县安委会办公室每月调度各乡镇、各重点行业领域牵头 部门大检查大整治工作开展情况。（二）落实主体责任。企业是安全生产责任主体，主要负责 人要担当尽责，带头学习贯彻安全生产法等各项法律法规, 带头落实各项安全生产规范标准，亲

18、自研究细化厂矿、车间、 班组、岗位检查内容，明确责任部门和责任人员，对排查出的 安全问题隐患要逐条逐项建立台账，认真整改落实到位。安全 生产大检查情况要由主要负责人签字后，在规定时限内报送县 安委办和属地行业监管部门，重大安全风险隐患整改情况及时 报告。（三）从严执法问责。各乡镇、县工业园区管委会、县各有 关部门要按照隐患即是事故”的要求，坚持立查立改、边查 边改，把排查整改、执法查处、督查督办、追责问责贯穿排查 整治全过程。大力采取”评估+执法十服务”模式，补齐专业人 员短缺的短板，实施精准高效监管。对容易引发事故的严重违 法行为，依法严肃惩处，并综合运用远程信息监控、用水用电 监测、电子封

19、条等现代化手段，落实奖励制度广泛发动群众举 报，精准发现违法行为，精准实施打击，真正解决问题。对” 屡查屡犯”的要公开曝光并纳入黑名单实施联合惩戒。对违法 行为打击不力，导致问题突出的乡镇和部门，要通报曝光，引发事故的移交纪检监察机关依纪依规处理。对思想不重视、责 任不落实、推进不得力、执法不严格等问题，一律采取通报约 谈、警示提醒等方式，严肃追责问责。（四）夯实基层基础。认真落实国家和自治区、市十四五”应急体系建设规划，推进安全生产信息化、应急救援力量、城 市生命线安全等重大工程建设，推动高危行业领域”机械化换 人、自动化减人、智能化无人”，提升应急救援综合能力。实 施基层应急能力提升计划，

20、健全从业人员安全素质提升机制, 全面推行安全生产责任保险，多渠道多形式开展宣传教育，提 高公众安全意识和自救互救能力。（五）强化信息报送。各乡镇、县工业园区管委会、县各有关部门要落实自治区安全生产领域举报奖励办法，在主流媒体 和社交平台公开举报电话，广泛动员群众特别是企业职工举报 重大隐患和违法行为，营造浓厚舆论氛围。各乡镇、县工业园 区管委会和县各重点行业领域牵头部门每月20日前，至少报送 1个先进经验和1个反面典型案例。县安委会办公室每月通报 相关情况。联系人：XXX电话：XXX （兼传真）邮箱：XXX2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的

21、重要指示 批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上, 国务院安委会印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动 总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿 坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙 “429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为全面贯彻落实国 家和省、市、区对安全管理的要求，进一步加强我镇安全管理 工作，切实解决好群众安全问题。我镇进一步加强对道路交通 安全的管理，同时加强在建工程项目和危险化学用品（以下简 称危化品）等安全管理工作。杜绝一切安全事故的发生，结合 我镇实际，特制定本实施方案。一、工作目标通过对农村地区道路交通、在建工程项目和危

22、化品隐患的 排查整治，加强对各种营运车辆的管理、水上船只的管理、在 建项目的设施、设备管理、危化品标语标识注意事项的管理和 围项目后，全面推进安全隐患整治工作。2、对管区危旧居民楼院，每座楼内按标准配置灭火器、灭 火毯等应急设施，有条件的可进一步提高技防措施，安装火灾 报警装置。3、整改电线电路和用电设施老化、无电气保护装置或保护 装置失效等火灾隐患。4、联合派出所对辖区危旧楼院的出租房情况进行核查，完 善出租房屋登记备案制度，加强消防常识宣传，签订消防安全 协议保证书，压实出租房主体责任。5、以社区为单位组织开展消防灭火逃生知识培训。联合派 出所、消防中队建立危旧楼院消防安全应急预案，组织开

23、展居 民消防逃生演练，提高居民紧急逃生能力。（一）宣传培训阶段（2023年XX月底前）。对管区开展 消防安全宣传教育培训；组织入户宣传发放消防安全明白纸； 组建楼院安全信息员队伍，成立居民议事委员会，建立常态化 巡察制度，发现问题及时报告处置。（二）排查隐患阶段（2023年XX月底前）。各社区对本 辖区专项治理范围内的危旧居民楼院进行逐一排查，彻底查清 本辖区危旧居民楼院基本情况，全部登记造册建档。排查工作 要严格落实工作责任，对排查的居民楼院要如实记录检查人员 的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见，及时 上报整治小组。对办事处范围内无法解决的重要安全隐患，及 对广大群众的宣传教育

24、，打击水陆交通违法、违规操作，在建 项目的安全疏漏和危化品的违法、违规使用等情况。建立规范 安全管理长效机制，确保农村地区广大人民群众安全。二、工作步骤（一）调查摸底阶段：在年初已经对辖区内所有面包车、 轿车、货车、摩托车和水上船只进行了清理，在建项目的安全 建设情况和危化品使用情况等，分类别建立详细的台帐。同时 认真排查辖区水陆交通事故安全隐患，在建项目工程安全建设 情况和危化品使用情况等安全隐患，并排查辖区内其他安全状 况，提出针对性的解决措施。（二）宣传动员阶段：时间为2023年XX月XX日至XX月 XX日。各村、社区支书、主任、各有关单位切实加大宣传力度, 广泛宣传，入户宣传覆盖率达9

25、0%以上，并对车主、沿江边船 主，在建工程责任人和危化品管理员进行宣传、教育，就 “10.06”重大交通安全事故举例进行针对性宣传，资料要有文 本样式交镇安办留存。特别是涉及高速公路的界牌村和三潭村, 在高速公路还未通车的情况下对广大群众进行道路交通安全的 宣传、教育、警示。交警二中队、派出所、建环中心、安办和 学校要抓住机动车驾驶人、中小学生、沿江边船主、在建工程 责任人、危化品管理员及周边农村居民六个重点群体，深化开 展“保护生命、平安出行”的宣传工作，引导广大人民群众提 高自身素质、加强自我保护意识。（三）专项整治阶段：时间为2023年XX月XX日至XX月 XX日。整治阶段联合派出所、交

26、警二中队、交管站、建环中心 等部门加强水陆交通、在建工程、危化品的检查、整治，对违 法、违规行为严查重处，形成高压态势，遏制安全事故的发生。 通过广泛的宣传教育，提高广大群众的安全意识。（四）巩固提高阶段：2023年XX月XX日起。对全镇农村 安全管理工作情况进行认真总结。对好的做法及时推广、实施, 对存在的问题及时整改。并和派出所、交警二中队、建环中心、 交管站等相关部门建立农村安全管理工作长效机制，深入开展 农村安全管理工作，使农村地区安全问题要有明显改善。三、主要措施（一）加强领导，明确职责为切实加强对全镇农村道路交通安全管理工作的领导，成 立镇交通隐患整治工作领导组。工作人员从成员单位

27、中抽调组 成，负责处理日常事务。各村也要成立相应的领导机构，加强 对辖区农村安全管理工作的领导。主要成员单位和各村的职责：1、派出所：要充分发挥乡村道路交通安全管理主力军的作 用，切实承担起本辖区的交通安全管理职责，加强对乡村道路 交通违法行为的打击，逐步拓展农村道路管控履职面，逐步减 少失管漏管的地段，坚决杜绝因履职不力而导致事故的发生。2、交警二中队：要加大管控力度，积极创造条件深入村、 社对面包车、摩托车、货车违法载人，无牌无证、假牌假证、 超限超载、酒后驾车等严重交通违法行为进行查处，严厉打击, 积极倡导驾驶人模范遵守道路交通安全管理法律法规，切实规 范驾驶人的职业道德，提高驾驶人的法

28、制意识。对面包车、摩 托车、货车违反交通安全管理规定进行非法营运造成的道路交 通事故，使乘车人员重伤、死亡或公私财产遭受重大损失的， 要严格依法移送司法机关追究法律责任。3、建环中心：负责对在建工程项目的安全工作情况，是否 使用伪劣材料建设（有必要进行抽检）、是否违章搭建、是否 按安全施工要求进行作业。4、镇安办、交管站：组织有关部门，进一步加大对责任部 门、责任人开展水陆交通安全管理、在建项目的设施、设备安 全管理（必须要有警示标识、标语）和烟花爆竹、危险品、压 力机械容器管理等工作情况的监督检查和责任倒查力度，确保 预防重大事故落实以及职责范围内的工作落实。5、各校（园）：做好学生、幼儿的

29、安全教育工作，开展安 全教育“小手拉大手”活动。既：通过学生、幼儿对家长进行 安全知识宣传，达到安全教育目的。6、党政办：做好农村道路交通安全管理工作的宣传报道工 作。对典型案例及处理结果进行报道，警示、警醒社会。（二）进一步完善农村安全管理防控网，指导、帮助和监督检查各村、社区抓好各项安全管理工作。（三）加快农村建设，在对农村安全状况的排查整治时， 要按照统一规划、统筹安排、分步实施的方式，对一时难以整 改的状况，要增设明显的标志、标语和安全设施；对不符合安 全运行条件一律取缔。（四）加大执法力度，严厉打击涉及安全隐患的情况。一是由镇安办牵头，派出所、交警二中队等单位配合，开 展对无牌无证、

30、假牌假证、不按规定检验等违法车辆的清理和 整顿工作。二是由镇安办牵头，建环中心等单位配合，对辖区内的在 建工程项目，消防安全、特种设备、施工工具、防高坠安全防 护措施、施工材料是否伪劣等等进行全面检查，对违法、违规 施工及出现安全隐患拒不整改的企业，进行严肃查处。三是由镇安办牵头，涉及危化品的相关部门配合，对辖区 内有危化品的企业和销售烟花爆竹的个人，是否取得安全生产 证和专售许可证，是否建立健全主要负责人；从业人员的安全 教育、培训、安全设施设备、作业场防火、防毒、防爆和职业 卫生，安全检查、隐患整治、事故调查处理、生产奖惩等制度, 确保安全生产责任落实到人。四是加强协调，齐抓共管，形成工作

31、合力各村、社区、各有关单位既要明确职责，各司其职、各负 其责，又要加强协作配合，建立联系制度，形成工作合力。属 于本部门职责范围内的工作，不推诿、不拖沓，抓紧研究，及时办理。属于部门职责范围外的工作，要积极配合，及时互通情况信息，加强联合执法，逐步形成齐抓共管的良好工作格局。时提报上级有关部门。（三）重点整治阶段（2023年XX月底前）。街道要将存在火灾隐患的危旧居民楼院，作为重点进行治理，要落实整改 方案、整改责任、整改措施、整改时间，确保整改到位。（三）综合验收阶段（2023年XX月底前）。各成员单位要对专项整治活动进行总结，对整改不力、整治效果不明显等 问题进行通报，对存在的问题责令限期

32、整改落实：（1）加强领导，注重实效。危旧居民楼院安全整治工作是推进平安街道和遏制火灾事故发生的有效措施。各相关科室部 门结合实际，明确分工、落实责任、齐抓共治，全面落实隐患 排查治理的工作任务。（2）加强宣传，营造氛围。各社区要以危旧房屋整治为契机，重视和加强对居民楼院和居民的消防安全教育工作，要成 立消防志愿者队伍，将家庭消防宣传常态化，形成全民参与消 防的社会群防群治态势。（3）落实长远，巩固成效。专项治理工作结束后，要把危旧居民楼院责任单位的消防安全管理工作作为日常消防监督检 查的重要内容，建立健全危旧居民楼院消防安全管理的长效机 制。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻

33、落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示 批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上, 国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023 行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大 煤矿坍塌以及去年河南安阳“H21”特别重大火灾、湖南长 沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。XX安委明电 20XXXX号）文件精神，严格落实党中央、国务院明确提出的 “安全生产15条重要举措施”，坚决打好防风险、除隐患、 遏事故、保安全”攻坚战，坚决防范化解重大安全风险，县安 全生产委员会决定在全县范围内开展安全生产大检查大整治， 巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，以

34、更加稳定实施安 全生产环境党的二十大开局之年。现制定工作方案如下。一、总体要求深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、市、县 工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大 事，强化底线思维和红线意识，深刻汲取各类事故教训，举一 反三，防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，扎实推 进安全生产专项整治三年行动，认真贯彻落实安全生产15条重 要举措，从根本上消除事故隐患解决问题，确保全县安全生产 形势持续平稳，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。全县所有乡镇（工业园区）辖区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，都要开展安全生产大检查大整治。集中突出近期事故多发的重点地

35、区；突出易导致群死群伤的重 点单位；突出小散远”等规模以下经营单位；突出矿山、危 险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防、冶金工贸 等重点行业领域；突出长期不发生事故和易忽视忽略的行业领 域；突出学校、医院、商场和文化娱乐场所、车站旅游景点等 人员密集场所；突出人员集中的劳动密集型企业；突出反复发 生、长期未得到根治的重点问题；突出防范化解重大安全风险。三、检查整治重点（一）重要举措1、严格落实安全生产责任。一是及时召开县委常委会分析 形势研究安全监管重大问题，组织学习贯彻习近平总书记关于 安全生产重要论述，严格落实地方党政领导干部安全生产责 任制规定和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失

36、职追责” 要求，加强对安全生产工作的组织领导和支持保障。二是组织 制定政府领导干部安全生产”职责清单”和“年度任务清单”， 推动安委会办公室实体化运行。三是按照”管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实县 有关部门安全生产职责分工，依法依规提出安全责任清单。对 职能交叉和新业态新风险，及时明确监管责任；对危化品、燃 气、道路交通、电动自行车等涉及环节多的领域，要抓实全链 条监管责任；对直接关系安全的已取消下放事项，实事求是开 展评估；要抓紧提出一批有利于提高安全水平的项目，加快办 理审批手续。四是对不认真履行职责，造成较大以上事故的， 不仅要追究直接责任，而且要

37、上追一层，追究党委政府领导责 任、有关部门监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、 分管领导责任。对严重违法违规行为，没有采取有效制止措施 甚至放任不管的，依规依纪依法追究乡镇（工业园区）、县有 关部门主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事 责任。五是企业法人代表、实际控制人、实际负责人要严格履 行安全生产第一责任人法定责任，对本单位安全生产负总责， 对层层推卸责任、设置追责防火墙”的，发生事故直接追究 集团公司主要负责人、分管负责人责任。严格落实重大危险源 安全包保责任制、矿长带班下井等制度，对弄虚作假、搞”挂 名矿长”逃避责任的，依法严肃追责问责。对发生重特大事故 负有主要责任

38、的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任 本行业单位主要负责人。六是严格落实事故直报制度，隐瞒不 报、谎报或者推延不报的，对直接负责人和负有管理、领导责 任的人员依规依纪依法从严追究责任。2、牢牢守住项目审批安全红线。建立完善安全风险评估与 论证机制，严把项目审批安全关，不得”边审批、边设计、边 施工”，对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业 领域高危项目和人员密集场所，不得以集中审批为名降低安全 门槛。要组织集中检查，严格执行各行业的规范标准，严格安 全监管，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整 改，坚决淘汰落后产能。对违规审批、强行上马的不达标项目, 造成事故的要终身追

39、责。3、重拳出击精准开展“打非治违”。一是严厉查处违法分 包转包和挂靠资质行为。对高危行业违法分包转包行为，要严 肃追究发包方、承包方法律责任。坚持谁的资质谁负责、挂 谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的要严格追究资质方 的责任。二是对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、客车客船 和危化品非法运营等各类典型非法违法行为，依法精准采取执 法措施，建立打非治违长效机制，严防死灰复燃。狠抓一批违 法违规行为和事件的处理，对顶风作案、屡禁不止，以及责任 不落实、监管不到位、失职渎职的，要依规依纪从重处罚，绝 不手软，并加大公开曝光力度，切实起到震慑警示和宣传教育 作用。对违法行为背后的“保护伞“猫鼠一家

40、”的腐败问题, 要移交纪检监察机关严肃处理。三是拓宽举报奖励宣传渠道， 鼓励社会公众通过12345接诉即办、市民热线、部门举报热线 和网站来信来访等多种方式，对重大风险隐患违法行为进行举 报。用好“吹哨人”制度，鼓励企业内部职工举报违法行为。4、切实加强劳工派遣和灵活用工人员安全管理。生产安全 经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员 纳入本单位统一管理，履行安全生产保障责任。危险岗位要严 控劳务派遣用工数量，未经培训合格的不能上岗。对劳务派遣 用工和灵活用工数量较多的行业，有关行业主管部门要重点加 强执法检查，对企业全员安全生产责任制落实不到位的责令限期整改。5、强化安全监管执

41、法。一是着力加强安全监管执法队伍建 设。要按照不同安全风险等级企业数量，尽快配齐建强县、乡 两级监管执法队伍，确保有足够力量承担监管执法任务，不得 以改革为名层层下放转移执法责任，不得简单撤并安全监管执 法队伍。加强执法队伍专业化建设，配强领导班子，加强专业 执法装备配备，健全经费保障机制，提高执法专业能力和保障 水平。二是坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产执法检查 要理直气壮，不得选择性执法，不能宽松软、走过场。强化精 准执法，按照自治区、市、县三级执法管理权限，确定各级管 辖企业名单，明确重点检查企业，突出对事故暴露出的严重违 法行为，举一反三加强执法检查。强化专业执法，组织专家参 与执

42、法过程。要创新监管方式，大力推行异地交叉检查，充分 利用信息化手段，及时发现违法行为。对关停的矿山要停止供 电，派人现场盯守，严防明停暗采。（二）重点领域1、煤矿安全。结合打击非法盗采矿产资源专项整治，突出 大班次和瓦斯、水害、冲击地压等灾害严重矿井，强化火工品 安全管理。重点整治超强度、超能力、超定员、以保供名义违 法组织生产建设等行为，紧盯企业主体责任和“关键少数”安 全生产责任落实情况，推动安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制建设，抓住”采、掘、机、运、通、监测监控” 等主要系统，聚焦水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压、滑坡等重 大灾害治理情况和瓦斯抽采、石门揭煤、巷道贯通、采空区密

43、闭、井下动火等关键环节，深入检查安全生产专项整治三年行 动治本攻坚、隐蔽致灾因素普查和治理措施、采掘接续紧张、 违规”发包、分包、转包”等重点工作落实情况，切实整治新 发展理念树立不牢固、主体责任落实不到位、风险防控不全面、 隐患排查不深入、非法违法行为多发等突出问题。（县发改委牵 头，窑沟乡、县公安局、生态环境分局、自然资源局等县安委 会有关成员单位按职责分工负责）2、非煤矿山安全。结合打击非法盗采矿产资源专项整治， 重点整治安全生产许可证等相关证照是否齐全有效；建设矿山 安全设施是否按照批准的安全设施设计施工并经验收投入生产; 是否按规定建立全员安全生产责任制及监督考核机制、安全管 理人员和特种作业人员持证上岗、执行安全教育培训和领导带 班下井等情况。严禁违法发包和使用国家明令禁止使用的设备 及工艺，涉及人身安全、危险性较大的矿山井下特种设备，严 格爆破、动火、受限空间、检维修、临时用电、压力容器以及 危险品装卸等危险作业安全管理，构建安全风险分级管控和隐 患排查治理双重预防机制，制定应急预案并按规定进行演练。 非煤矿山企业要对采空区、开拓、边坡、采掘（采剥）、提升（铲 装）、运输、排土、通风、供配电、防排水、防灭火等系统进行 全面排查，重点防范露天矿山边坡垮塌等。（县应急管理局牵