2023年“深学争优、敢为争先、实干争效”行动实施方案两篇.docx

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1、“深学争优、敢为争先、实干争效”行动实施方案为认真贯彻落实省委、市委、县委以及上级司法行政部门部署 要求，深入组织实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，结 合我县司法行政工作实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全 面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对福 建、对宁德工作的重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央决 策和省委、市委、县委部署要求，坚持将“深学争优、敢为争先、 实干争效”行动作为学习新思想、贯彻新精神、推动新发展的具体 实践，紧扣司法行政全年工作目标任务，不断提振干事创业精气 神，发扬斗争精神、弘扬优良作风，突出深学

2、、敢为、实干一体贯 通，切实增强争优、争先、争效意识，以“拼”的姿态、“抢”的 劲头、“敢”的勇气，推动全县司法行政工作高质量发展，为奋力 谱写“周宁篇章”贡献更多司法行政力量。二、主要内容（一）坚持理论武装，在深学争优上发力见效深化落实“三个全面”，深学细照笃行习近平新时代中国特色社 会主义思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个 维护”，确保司法行政工作正确政治方向。1 .争做理论武装“优等生”。结合全党主题教育，深化落实 “第一议题”学习制度，坚持领导示范学、党日定期学、网络线上 学、现场参观学、专家辅导学“五学联动”机制，深入学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想和党的

3、二十大精神，重点学习领11 .结合“八五”普法规划和“中国生态食品城”建设战略目 标，深入推进“一县一品牌”工作，按照省、市要求，持续开展 “全国守法普法示范县”创建活动。责任单位：普法与依法治理股牵头，各司法所12 .深入贯彻落实*省司法行政事业“十四五”发展规划（2021 2025年），聚焦行政执法、刑事执行、法律服务等重点领域和关 键环节，着力破解制约司法行政发展的体制机制问题，推动司法行 政改革向纵深推进。责任单位：法制监督股牵头，局机关各股室，各司法所参与（三）突出“效”字为要。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优 良作风，弘扬廖俊波同志先进事迹，把服务群众和推动发展的实际 成效作为各项

4、工作的评价标准，深入一线察民情、解民忧，强化 “实干为要”理念，扑下身子干实事、谋实招、求实效，推动司法 行政各项工作全面提质增效。13 .按照“三化五定”（即“任务项目化、项目清单化、清单具 体化”、“定目标、定项目举措、定时间节点、定责任人、定奖惩 激励”）闭环落实机制要求，抓好市司法局、县委县政府和全县司法 行政年度重点工作落实落地，确保高质量完成年度工作目标。责任单位：办公室牵头，局股室，各司法所14 .大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，深入践行 “一线工作法”，让年轻干部到情况复杂、矛盾集中、条件艰苦的基 层一线经受磨炼、增长才干。责任单位：政工股牵头，各司法所15 .充分发

5、挥依法治县办统筹协调的职能作用，抓紧抓好法治 *建设规划（20212025年）和我县法治政府、法治社会建设实施方 案的落地落实。责任单位：法制监督股牵头，局机关各股室，各司法所16 .全面推行和落实党政机关法律顾问制度，督促全县各级党政 机关、乡镇于2023年6月30日前设立法律顾问，实现法律顾问制度全 覆盖。责任单位：县委依法治县办、法制监督股牵头，律师工作股、 各司法所参与17 .积极探索建立行政复议案件繁简分流，有效完善快速高效办 理的工作机制，进一步推进行政复议规范化建设。责任单位：行政复议与应诉股18 .全面严格落实行政处罚法和行政执法“三项制度”，组织开 展行政执法案卷评查，推动行

6、政执法“三项制度”落实情况的专项 检查，进一步规范行政执法行为。责任单位：法制监督股牵头，各司法所19 .精心实施“八五”普法规划，开展民法典宣传月、 “124”国家宪法日暨“宪法宣传周”等主题活动。责任单位：普法与依法治理股牵头，各司法所20 .聚焦常态化开展行政规范性文件清理，全面落实行政规范性 文件合法性审核，切实维护法治统一、法律权威。责任单位：法制监督股21 .常态化开展民营企业“法治体检” “百所联百会”活动，纵 深推进包容审慎监管执法，助力优化法治化营商环境。责任单位：律师股牵头，法制监督股、各司法所参与22 .总结提升“乡村振兴法治同行”活动实效，组织实施“法援惠民生”等系列活

7、动。责任单位：公共法律服务管理股牵头，各司法所23 .深入开展“枫桥经验在*，提升矛盾纠纷排查化解质效” 专项活动，充分发挥调解在社会治理中的基础性作用，提升排查效 果和化解质量。开展人民调解员培训工作。责任单位：促进法治股牵头，各司法所24 .部署开展安置帮教重点人员专项活动，落实刑满释放人员衔 接管理八项工作机制，排查重点人员和“有重新犯罪倾向的“人 员，最大限度预防和减少重新违法犯罪。责任单位：促进法治股牵头，各司法所25 .持续深化“司法所建设质量提升年”活动和“县县对接、互 帮互核”机制，进一步提升新时代司法所规范化建设水平，更好地 发挥司法所的作用，推动提升基层社会治理能力现代化水

8、平。责任单位：促进法治股牵头，各司法所三、组织实施（一）加强组织领导。成立工作领导小组，由局党组书记、局长 担任组长，党组各班子成员担任副组长，各股室负责人和司法所所 长为成员；领导小组下设办公室，党组成员、政治部主任兼任办公 室主任，办公室、政工股相关人员为办公室成员，挂靠在局办公 室。各股室、司法所要根据实施方案，精心组织实施，层层压实责 任，确保行动要求不折不扣落实到位。（二）压实工作责任。全县司法行政系统要把实施“深学争优、 敢为争先、实干争效”行动摆在重要议事日程，加强组织领导，抓 好工作落实。局办公室作为行动实施牵头单位，要负起抓总责任， 全程加强督导跟踪，持续强化督查问效。各责任

9、单位要密切配合、 协同作战，多点发力、合力推进。各股室、各司法所要把实施行动 作为贯穿全年的重点工作来抓，立足本部门职能职责认真研究部 署，主动协调配合，落细落实举措，于3月20日、6月20日、9月20日 前将阶段性落实情况报送至局办公室。（三）加强考核考评。要加强督促检查、跟踪问效和成效考评， 将行动开展情况作为评优评先、干部考核的重要依据。要强化比拼 晾晒，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。要强化宣传引导，总 结推广典型做法，充分展现全县司法行政系统“争”的精神、“争”的劲头、“争”的成果，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛 围。会习近平法治思想和习近平总书记对宁德工作作出重要指示批示精 神，

10、引导全系统党员干部牢记习近平总书记殷切嘱托，确保司法行 政各项事业发展始终沿着习近平总书记指引的方向前进。要发挥领 导干部示范引领作用，带头下基层宣传宣讲不少于2次，至少为分管 领域、挂钩联系点或基层干部群众上1次党课或专题讲座。责任单位（部门）：X2 .争做遵规守纪“模范生”。局党支部要通过“三会一课”、 主题党日等形式，认真组织所属党员学习中国共产党章程中 国共产党党内监督条例中国共产党纪律处分条例等党规党 纪，重点学习新修订、新出台的党纪党规或上级有关纪律作风会议 精神，持续筑牢拒腐防变的思想防线。局公共法律服务管理股要监 督指导好全县律师行业加强法律法规、党纪党规学习，重点学习党 中央

11、关于加强和改进非公有制企业党的建设工作和上级主管部门相 关禁止规定，不断增强守纪重信执业理念。责任单位（部门）：X3 .争做业务过硬“尖子生”。坚持“缺什么补什么、干什么学 什么、钻什么精什么“，常态化开展“一学三比”大练兵大比武，针 对性地组织开展法治建设、法治宣传以及律师、公证、人民调解、 社区矫正等核心业务教育培训，着力提高队伍整体素质和执法执业 能力水平。要根据工作职能，合理确定专业化知识学习体系，引导 全系统干部职工像研究学问一样研究业务，立足工作职责，认真学 习与本领域本行业相关的法规规章、规范性文件以及相关的各级会 议文件精神，切实提高干部队伍的专业能力和执行力。责任单位（部门）

12、：X（二）勇于开拓进取，在敢为争先上发力见效坚持问题导向，聚焦我县司法行政工作重点、难点、堵点，把 “争”的劲头集中到破解发展难题、开辟发展新局上，推动在各类 考评考核中持续创先争优。1 .在市对县绩效考评上固优势。严格落实宁德市行政规范性 文件管理规定，扎实推进行政规范性文件“三统一”和有效期制 度，做好备案审查各项工作；全面加强行政复议工作规范化建设， 指导和监督县、乡（镇）两级行政机关依法行使职权，强化法治意 识；切实规范行政应诉行为，提升行政应诉能力，确保我县行政复 议合法率、规范性文件备案审查合法率、行政诉讼败诉率、行政机 关负责人出庭应诉率等各项指标保持全市前列。责任单位（部门）：

13、X2 .在市对县平安建设考评上强作为。严格落实社区矫正调查评 估以及矫务督察制度，进一步规范事项审批、奖惩考核等社区矫正 执法行为，持续提升社区矫正工作质效。开展社区矫正社会化“一 县一品牌”培育工作。加强刑满释放人员的信息核查、无缝衔接工 作，强化重点人员管控，最大限度预防和减少重新犯罪。责任单位（部门）：社区矫正管理股、社区矫正中心、人民参与和 促进法治管理股分别牵头，各司法所3 .在“148”品牌培育上抓增量。持续开展“不忘初心牢记嘱托 打造新时代福建T48品牌三年行动，认真做好拓展深化年各项 工作，着力培育为民服务特色项目，打造具有较大影响力的“148” 品牌。以点带线、以线扩面，不断

14、提升法律服务质效，更好地满足 新时代人民群众对法律服务的需求。责任单位（部门）：X4 .在司法所规范化建设上促提升。持续深化“司法所建设质量 提升年”活动，更好地发挥司法所在基层治理中的“神经末梢”作 用。组织新一轮星级司法所评定工作，并对已经评定的星级司法所 进行复核。高标准推进司法所业务用房升级改造工作，进一步提升 我县新时代司法所规范化建设水平。责任单位（部门）：X5 .在选人用人工作上重担当。坚持新时期好干部标准，把政治 标准放在首位，优化考核激励机制，调整选拔一批想干事能干事会 干事的干部，激励干部担当作为。推动形成能者上、优者奖、庸者 下、劣者汰的良好氛围。责任单位（部门）：X（三

15、）奋力拼搏担当，在实干争效上发力见效坚持用成果验题，追求“干”的实绩、“争”的实效。强化 “实干为要”理念，扑下身子干实事、谋实招、求实效，推动司法 行政各项工作全面提质增效。1 .在推进年度重点工作任务落实上增实效。进一步改进工作作 风，树牢”今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，加快 工作节奏，加大攻坚力度，加速工作推进。坚持工作项目化、项目 清单化、清单责任化，推动“五个年”活动等重点工作和2023年县 政府工作报告重点任务、县委年度工作要点任务、全县政法年度工 作任务及上级司法行政系统年度工作任务全面落实。责任单位（部门）：X2 .在推进法治建设上增实效。深化落实法治周宁、法治政

16、府、 法治社会等规划方案，研究制定贯彻落实党的二十大精神推动全面 依法治县重要措施方案以及周宁县进一步提升依法行政水平，推 进法治政府建设若干措施，提升全县法治化水平。以示范创建活动 为抓手，积极培育法治政府建设某一方面具有创新性、引领性、典 型性，可复制、可推广的先进典型，发挥示范项目的辐射、引领、 带动效应，不断提升法治政府建设水平。责任单位（部门）：X3 .在推进严格规范公正文明执法上增实效。全面严格落实行政 处罚法和行政执法“三项制度”，常态化开展行政执法案卷评查，组 织开展行政执法“三项制度”落实情况专项检查，提升严格规范公 正文明执法水平。纵深推进包容审慎监管执法和证明事项告知承诺

17、 制，不断健全行政裁量权基准制度，助力打造法治化营商环境。责任单位（部门）：法制监督与规范性文件审查股4 .在推进普法依法治理上增实效。扎实推进“八五”普法规划 实施，深入开展“蒲公英在八闽” “民法典宣传月” “宪法宣传 周”等主题活动，营造尊法学法守法用法良好氛围。着力培育法治 文化品牌，因地制宜打造一批法治文化宣传教育基地和普法工作 室。进一步发展壮大“蒲公英”普法志愿者队伍，推进“蒲公英” 普法志愿者服务。持续深化民主法治示范村（社区）创建工作，大力 实施乡村“法律明白人”培养工程，打造一支素质高、结构优、用 得上的普法依法治理工作队伍。责任单位（部门）：X5 .在推进矛盾纠纷排查化解

18、上增实效。以“枫桥经验”六十周 年纪念活动为契机，创新和发展新时代“枫桥经验”，深入开展 “枫桥经验在宁德，提升矛盾纠纷排查化解质效”专项行动， 全力做好涉房地产、征地拆迁、讨薪欠薪等重点领域矛盾纠纷排查 化解。积极培育金牌调解室，打造更多具有本土特色的“枫桥”品 牌。深入开展“三比三看”竞赛活动，进一步补短板、强机制，提 升排查效果和化解质量。扎实做好医患纠纷调处工作。责任单位（部门）：X6 .在推进公共法律服务体系建设上增实效。持续推进公共法律 服务实体、热线、网络三大平台融合发展。持续推进“公证进乡 村” “法律服务进乡村”活动。推动村（社区）法律顾问工作从“有 形覆盖”向“有效覆盖”转

19、变。持续深化“法援惠民生”活动，完 善法律援助申请全域通办和异地协作机制，推广“一张码”申请服 务，实现法律援助线上申请全覆盖。常态化开展“法治体检”“百 所联百会”活动，助力民营经济健康发展。责任单位（部门）：X三、组织实施（一）加强组织领导。成立工作领导小组，由主要领导担任组 长，各班子成员担任副组长，各股（室）、处、所、中心负责人和司 法所所长（负责人）为成员；领导小组下设办公室，挂靠在局办公 室。要制定周密方案，精心组织实施，层层压实责任，确保行动要 求不折不扣落实到位。（二）压实工作责任。要把实施行动作为贯穿全年的重点工作来 抓，立足本部门职能职责认真研究部署，主动协调配合，落细落实

20、 举措，于3月30日、6月30日、9月30日前将阶段性落实情况报送县局 办公室，并于12月6日前报送年度总结。（三）抓好行动落实。要加强督促检查、跟踪问效和成效考评， 将行动开展情况作为评优评先、干部考核的重要依据。要强化比拼 晾晒，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。要强化宣传引导，总结推广典型做法，充分展现全县司法行政系统“争”的精神、 “争”的劲头、“争”的成果。县司法局党组关于“深学争优、敢为争先、实干争效”行动实施方案为贯彻落实省委、*市委、*市司法局党组及*县委部署要求，深 入组织实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，结合我县司 法行政工作实际，制定工作方案如下。一、总体要求坚持

21、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学 习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记 对*、*工作的重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央决策和 省委、*市委、*县委部署要求，坚持将“深学争优、敢为争先、实 干争效”行动作为学习新思想、贯彻新精神、推动新发展的具体实 践，始终坚持以加快建设法治政府为目标，以全面推进*各方面工作 法治化为主线，紧扣司法行政全年工作目标任务，大力践行敢为人 先、敢闯敢试、埋头苦干的精神，切实以“时时放心不下”的责任 感，主动站位全局、狠抓落实，自觉争先进位、比学赶超，奋力推 进新时代新征程*司法行政工作现代化，为推进我县绿色高质量发 展、

22、建设*边界幸福小城提供坚强有力法治保障。二、主要内容（一）突出“学”字夯基。深化落实“三个全面”，深学细照笃行 习近平新时代中国特色社会主义思想，以“三会一课”、主题党 日、革命传统教育、理论学习宣讲等形式，全面学习、全面把握、 全面落实党的二十大精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚 决做到“两个维护”，确保司法行政工作正确政治方向。1 .坚持党组“首题必政治“学、各支部“第一主题”学、全体 干部“第一任务”学。责任单位：政工股、办公室牵头，局各股室，各司法所，局党 支部2 .扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组 织分级分类政治轮训。常态化开展“一学三比”大练兵大比武活 动

23、，切实提高干部队伍的综合素质和履职能力。责任单位：政工股牵头，局党支部、各股室，各司法所3 .精心组织实施“学习二十大，一月一主题”系列主题实践活 动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神入 脑入心、走深走实。责任单位：局党组牵头，局党支部4 .加强对习近平总书记在闽工作期间的重要法治理念和重大法 治实践、学习宣传和实践运用，推出一批有份量、有深度的报道和 研究成果。责任单位：普法与依法治理股牵头，各股室、司法所5 .制定出台和督促抓好贯彻落实党的二十大精神推动全面依 法治市重要措施方案的落实。责任单位：普法与依法治理股、法制监督股牵头，各司法所（二）突出“敢”字当头。坚持问题

24、导向，聚焦我县司法行政工 作重点、难点、堵点，把“敢”的劲头集中到破解发展难题、开辟 发展新局上，进一步解放思想、放开手脚，敢于担当、敢于攻坚、敢于创新，探索和总结更多绩效改革创新项目和典型经验做法，当 好敢拼会赢的先行者”。6 .组织推进法治政府示范创建工作，主动对标和学习全国、全 省、全市法治政府建设先进（县、市、区）的经验做法，争取在示范 创建上取得突破，力争在单项项目上有亮点。责任单位：法制监督股牵头，各股室、各司法所参与7 .深入开展* 为民服务品牌创建，贯彻执行村（居）公共 法律服务协理员管理导则，更好地满足新时代人民群众对法律服务 的多元需求。责任单位：公共法律服务管理股牵头，普

25、法与依法治理股、促 进法治股、律师工作股、各司法所参与8 .开展社区矫正社会化“一县（市、区）一品牌”培育工作。深 入贯彻落实中华人民共和国社区矫正法，结合我县实际，推动社 会力量依法参与社区矫正心理辅导工作，帮助社区矫正对象矫正行 为、缓解情绪、调整状态、重新构建合理认知模式，提升我县社区 矫正专业化、社会化水平。责任单位：社矫股牵头，各司法所9 .深入开展“三比三看” “人民调解为人民解难题”竞赛活 动。责任单位：促进法治股牵头，各司法所参与10 .加强与各乡（镇）、各部门各单位沟通联系，壮大我县“蒲公 英”普法志愿者队伍规模，加强“蒲公英”普法志愿者联盟品牌建 设，深入开展“蒲公英”普法基层行。责任单位：普法与依法治理股牵头，各司法所参与