高碑店市烟草制品零售点合理布局规定.docx

《高碑店市烟草制品零售点合理布局规定.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高碑店市烟草制品零售点合理布局规定.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、高碑店市烟草制品零售点合理布局规定（征求意见稿）第一章总则第一条为加强烟草制品零售点布局管理，合理配置烟草市场 资源，规范烟草制品零售市场经营秩序，保护烟草制品经营者、消 费者和未成年人的合法权益，维护国家烟草专卖制度，促进烟草市 场健康发展，根据中华人民共和国行政许可法中华人民共和 国未成年人保护法中华人民共和国烟草专卖法中华人民共和 国烟草专卖法实施条例烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许 可证管理办法实施细则等法律、法规、规章和相关规定，结合高 碑店市实际，制定本规定。第二条烟草制品零售点合理布局遵循依法依规、合理配置， 公平、公正、公开，方便消费、服务社会的原则。第三条本规定适用于高碑店市

2、行政区域范围内从事烟草制品 零售业务的具有完全民事行为能力的公民、法人和其他组织。高碑店市烟草专卖局实施烟草专卖零售许可应当遵循本规定， 并进行有效监督管理。第四条本规定所称烟草制品零售点（以下简称零售点）是指 经公民、法人和其他组织依法申请取得烟草专卖零售许可证，从事 烟草制品零售业务的经营场所。第五条受理机关应当按照收到申请的先后顺序审查申请材料。两个或两个以上申请人提出申请，因合理布局规定所限，无法第二十三条距离测量相关释义：（一）间距的测量标准：适用于申请办理烟草专卖零售许可证 的经营场所（以下简称申请点）与周边最近持证烟草制品零售点或 中小学校、幼儿园、青少年宫（以下简称参照点）的间

3、距测量。（二）间距的测量方法：1、按照申请点的店门边线与最近参照点的店门或进出通道口 边线之间行人可通行的最短距离进行测量。2、申请点或参照点有多个店门或进出通道口的，以距离最近 的店门或进出通道口为基准点进行测量。第二十四条本规定第十二条第（二）项第2目的“限制区域”, 是指中小学、青少年宫内部及进出通道口周围200米范围以内，幼 儿园内部及进出通道口周围50米范围以内。第二十五条本规定中“残疾人”是指持有残联、军队等部门 开具的合法有效证件（仅限一级、二级）的肢体残疾人士,精神残 疾、智力残疾除外;本规定中“烈士遗属”，是指持有民政等部门 颁发的合法有效证件的烈士的父母、配偶、子女。第二十

4、六条本规定中“娱乐服务类及其他类”是指包括但不 限于以下情况：主营业务为宾馆、饭店、KTV、移动通信服务、通 信器材、电子音像、汽车销售、汽车服务、修理修配、美容美甲美 发、台球厅、洗浴中心、保健按摩、足疗保健、药妆医械、化妆洗 涤、文化体育、网吧游戏、传真打印、五金建材、装修装饰、家电 家具、床上用品、服饰鞋帽、金银珠宝、寄递配送、中介劳服、寄卖典当、金融证券、彩票销售、仪器仪表、农具农资、农畜养殖、 照相馆、宠物店、渔具店、旅行社、小吃店、蛋糕店等。第二十七条白沟镇参照本规定施行。其中：白沟镇行政村参照本规定第十条第（一）款施行； 白沟镇区北一环以南、东一环以西、白沟河东堤以东、雄安新 区

5、界以北及上述区域内的行政村参照本规定第十条第（二）款 施行；第二十八条高碑店市行政村住户数量及零售点总量，高碑店市 烟草专卖局将于每年1月31日之前进行公示。第二十九条本规定中所指“以内”、“以上”、均包含本数，”以 北” “以东” “以南”“以西”均包含本区域。第三十条本规定未尽事宜，遵照中华人民共和国烟草专卖 法中华人民共和国烟草专卖法实施条例烟草专卖许可证管理 办法烟草专卖许可证管理办法实施细则等相关规定执行。第三十一条本规定有效期五年，自发布之日起实施。高碑店 市烟草制品零售点合理布局规定（高烟专20213号）及高碑店 市烟草制品零售点合理布局补充规定（高烟专2022 1号）同时废 止

6、。第三十二条 本规定由高碑店市烟草专卖局负责解释。 都准予行政许可的，应当对先受理的申请作出准予许可的决定。第六条烟草制品零售点合理布局实行动态管理。根据政策法 规、经济发展、城市建设的变化，高碑店市烟草专卖局可对局部区 域零售点布局进行调整，并公告实施。第二章不予许可的情形第七条具有下列情形之一的，不予设置零售点：（一）申请主体资格方面1 .申请人为未成年人、限制民事行为能力人及无民事行为能力 人的；2 .取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；3 .因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出 不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；4 .因申请人以欺骗、贿赂等不正当手

7、段取得的烟草专卖许可证 被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；5 .未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年 内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请烟草专卖零售许可证 的；6 .未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑 事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；7 .外商投资的商业企业（包括中外合资企业、中外合作企业、 外商独资企业、港澳台地区投资企业等）或者个体工商户。但以提 供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营范围且烟草零售业态为娱乐 服务类的宾馆、酒店等企业以及持有烟草专卖零售许可证的国有企 业，按照国家关于发展混合所有制经济的要求，经国家有关部门批 准为国有控股

8、的混合所有制企业除外。（二）经营场所方面1 .无固定经营场所的；2 .无与住所相独立的经营场所的；3 .经营场所基于安全因素不适宜经营烟草制品的；4 .容易诱导未成年人关注、购买、吸食烟草制品的经营场所；5 . 一个经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证，且该许可证 还在有效期内的；6 .明显不具备烟草制品展示的基本设施和条件的。（三）经营模式方面1 .利用自动售货机或者其他自动售货形式，销售或者变相销售 烟草制品的；2 .利用信息网络销售烟草专卖品的。（四）特殊区域方面1 .中小学校、青少年宫内部及进出通道口 100米距离范围以内， 幼儿园内部及进出通道口 20米距离范围以内；2 .党政机关内

9、部、医疗卫生机构所属区域内部；3 .已被政府纳入征收规划的区域、政府明令禁止办理烟草专卖 零售许可证或经营烟草制品的区域，以及其他法律、法规、规章和 规范性文件等规定禁止售烟的特殊区域。（五）不符合本烟草制品零售点合理布局相关规定的。（六）其他不符合法律法规及国家烟草专卖局规定情形的。第八条有下列情形之一的，烟草专卖零售许可证有效期届满 后不予延续：（一）经营场所基于安全因素不适宜经营烟草制品的；（二）位于中小学校、青少年宫内部及进出通道口 100米距离 范围以内，位于幼儿园内部及进出通道口 20米距离范围以内；（三）经营主体发生变化的；（四）不再具备固定经营场所的；（五）经营场所不再与住所相

10、独立的；（六）经营场所条件发生变化导致其既不符合取得许可时也不 符合申请延续时的烟草制品零售点合理布局规定要求的；（七）非法生产经营烟草专卖品数额在5万元以上或者违法所 得数额在2万元以上或者非法经营卷烟20万支以上，未被追究刑 事责任的；（八）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；（九）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖 许可证的；（十）被市场监管部门吊销营业执照的；（十一）法律、法规、规章和国家烟草专卖局规定的其他情形。第三章布局标准第九条为保持零售点总量稳定、布局合理，参考当地经济 发展水平、人口数量变化、卷烟销量、户均销量等因素，确定 高碑店辖区内零售点合理容量指导数。

11、当辖区零售点总量达到合理容量指导数，不再设置新的零 售点，按照“退一进一”原则实行动态管理。第十条 零售点设置的间距和数量规定：（一）零售点设置的数量规定：以行政村为单元格，按照行 政村内住户数量规划零售点数量，每100户设置1个零售点，每增 加100户增设1个零售点,余数不足100户的不予增设;住户在100 户以下且无零售点的行政村可设1个零售点。（二）零售点设置的间距规定：高碑店市北城路以南，京 广大街以东，世纪路以北，兴隆、光为大街以西及上述道路两 侧纳入城建范围的区域，各零售点的同侧间距为50米以上、 对侧间距为20米以上；上述区域内的行政村，按照本条第（一）款规定施行，因 道路规划、

12、城市建设等客观原因导致行政村拆迁后又以住宅小区等 方式回迁的，按照本款规定施行。第十一条有下列情形之一的，不受本规定第十条的间距和数 量限制：（一）实际经营使用面积在600平方米以上的大型商场、超市、购物中心内部，可设置1个零售点；（二）火车站、汽车站等公共交通枢纽点内部，有需要从 事烟草制品零售业务的，可设置1个零售点；以上区域内设置的零售点，不作为该区域外核发零售许可证时 间距测量的参照点。第十二条为优化卷烟零售市场资源配置，对于经营业态为娱 乐服务类及其他类的零售店总数采取总量设定，该类型零售店（点） 总数不得超过当地零售点总量的2%,达到或超过所占比例的，不再 向该类业态零售点发放烟草

13、专卖零售许可证。（该范围内的原有效 持证零售店许可证到期后，办理延续时采取每次延续一年的方式）第十三条有下列情形之一的，不受第十条、第十一条零售点 合理布局间距和数量的限制：（一）按原零售点地址申领烟草专卖零售许可证的：1 .非家庭经营的持证个体工商户，因原持证人死亡或丧失民事 行为能力，在烟草专卖零售许可证有效期内，原持证人配偶、父母、 子女需在原经营地址继续经营的；2 .未能在许可证有效期内向原发证机关提出延续申请，在许可 证有效期届满之日起七日内原持证人在原经营地址继续经营的。（二）因客观原因变更零售点地址申领烟草专卖零售许可证 的：1 .因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营

14、地址 经营，持证人在烟草专卖零售许可证有效期内，首次主动变更到原 发证机关辖区内的其他地址经营的；2 .本规定实施前设立或因客观情形变化造成经营场所位于中 小学校、青少年宫、幼儿园周围（含内部）限制区域，持证人在烟 草专卖零售许可证有效期内或本规定实施后六个月内，首次主动变 更到原发证机关辖区内的其他地址经营的；3 .法律、法规、规章修改、废止，或者办理烟草专卖零售许可 证所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，持证 人在烟草专卖零售许可证有效期内，首次主动变更到原发证机关辖 区内的其他地址经营的。（三）国家明文规定给予政策扶持，经烟草专卖局集体研究， 认定可以扶持照顾的对象。第十

15、四条 申请人为具有自主经营能力且未持有烟草专卖零 售许可证的残疾人、烈士遗属，受所在区域零售点数量限制，但间 距可放宽至零售点所在区域间距的50%o同一申请人在本行政区域范围内只能放宽一次，且营业执照登 记类型仅限“个体工商户:依据本条规定办理的烟草专卖零售许 可证（营业执照组成形式仅限家庭经营），在变更经营者（负责人） 时，新申请人不属于上述对象的，不予许可。第十五条 有下列情形之一的，不再新设零售点：（一）位于中小学校、青少年宫进出通道口 100米至200米范 围以内，幼儿园进出通道口 20米至50米范围以内的；（二）位于封闭式厂区、工业区、涉密单位内部的；（三）位于住宅小区、商住两用小区

16、内部除平层全开放式门店外的其他场所。第四章附则第十六条本规定中“固定经营场所”是指由砖、木、钢、土、 混等材料建成的封闭且不可移动的合法建筑，不包含：流动性和季 节性摊点（车、棚）、书报亭（电话亭、爱心亭）、违章建筑、简易 板房（不包括政府规划的各类市场中统一规划建设的彩钢房等）、 集装箱屋、临时建筑物、危房、占用公共消防通道建设的、占用居 民楼内公用巷道（楼梯间）作为对外营业窗口的、对独立空间进行 简易改造的及店中店等。第十七条本规定中“与住所相独立”是指经营场所与生活区 域相独立，不与住所混同或相连，店铺处于完全开放状态，消费者 和行政监管部门可不受限进出。经营场所不能将生活区与经营区、仓

17、储区完全隔离的，如：前 后、左右、上下有门相通的隔间、阁楼、仓库、房间等，均视为经 营场所。货物仓库与经营门店相分离的，为经营场所附属仓库，应视为 经营场所。申请人应在申请时对仓储情况如实说明，并书面确认， 视为经营场所，接受烟草专卖局的监督检查。仓储面积不计入经营场所面积。第十八条本规定中“经营场所基于安全因素不适宜经营烟草 制品的”，是指生产、经营、存储药品（含药水、药剂、农药、兽 药等）、化工、化肥、油漆、机油、散装汽油、油墨、染发剂、鞭 炮、燃气、液化气等有毒有害、易燃易爆、有腐蚀性、易挥发、有 放射性、有强烈刺激性气味商品，不具备安全措施保障，不符合食 品安全标准，容易造成烟草制品污

18、染的经营场所，以及经营水产等 环境潮湿，容易造成烟草制品霉坏变质的经营场所。不存在安全隐 患又符合其他第十九条本规定中“容易诱导未成年人关注、购买、吸食烟 草制品的经营场所”，是指母婴用品、学生用品、文具、玩具、游 乐场所等经营场所。第二十条本规定中“一个经营场所”,是指最小化的经营场所。经营场所的确定一般以营业执照上的注册地址为准，营业执照 注册地址模糊的，由专卖执法人员依据实地核查结果进行细化，申 请人取得许可后只允许在细化后的地址上依法开展经营。第二十一条 本规定中“明显不具备烟草制品展示的基本设施 和条件”是指申请设置零售点的经营场所内，未形成相对独立的、 实际的商品展卖场所，不符合烟草制品零售的要求。第二十二条本规定中“中小学”是指以未成年人为教育对象, 实施中等和初等教育的学校，包括普通中小学和其他以未成年人为 教育对象的实施中等和初等教育的各类学校，如特殊教育学校、中 等职业学校、专门学校等。“幼儿园”是指已向教育行政管理部门 批准或备案的对学龄前幼儿实施教育的机构法定办证条件的加油 站便利店除外。进出通道口是指供各类人员进出校园的通道，含正门、边门、侧门、专用消防通道等。