中央经济工作会议报告全文.docx

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1、下载原文可修改文字颜色查看原文2022年中央经济工作会议报告全文坚持以人为本，牢固树立和认真落实科学发展观，是贯彻落实“三 个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，民政工作 是以人民群众为直接的工作对象和服务对象的，以维护人民群众切身 利益为根本目的，只有坚持以人为本，才能更好地为人民群众服务。 在民政工作中坚持以人为本，必须体现在四个“做到一、坚持以人为本，做到民政为民。民政是国政、德政、仁 政，是人民政府为民之政。“以民为本，为民解困”是民政工作的指 导思想，我们要把人民的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点, 不断满足人们多方面的需求，实现人的全面发展。民政工作在落实科 学发

2、展观时，一定要思民之所想，忧民之所愁，念民之所难，为民之 所需。体察民情，善解民意，善待百姓，厚待群众。时刻把困难群众、优抚对象、弱势群体放在心上，做好每一项工作，解决各种问题，真 正做到“为民解困”。二、坚持以人为本，做到服务大局。民政工作所体现的全面 性、开放性，需要我们主动服务和置身于党政工作大局之中，突出发 展是党执政兴国的第一要务。我们要紧紧围绕招商引资全民创业、发 展经济的重点问题，人民群众要求解决的热点问题、难点问题来开展 民政工作，自觉服从服务于社会主义现代化建设的大局，为此，就要 进一步破除民政对象特定性，树立面向全体公众的大服务观念，破除 独家包办的狭隘性，树立全社会共同参

3、与的大协作观念，破除单纯“等、 靠、要”的依赖性，树立自强自立的大发展观念，从而为民政事业的 改革发展提供思想基础和精神支持。通过思维观念的大提升，更好地 为中心任务和大局服务，发挥民政职能作用，扩大社会影响力和认知 度，不断推进经济发展和社会进步。三、坚持以人为本，做到改革创新。民政事业要全面、协调、 可持续发展必须坚持改革，注重创新。在工作布局上实现全覆盖，做 到城乡并举互动？在工作对象上保障和服务特定社会弱势群体的同时, 面向社会公众，搞好公共服务?鸦在工作管理上由“办”民政向“管” 民政转变？鸦在工作方式上大力推进依法行政，在资金投入上由单纯 的“等、靠、要“向多元化方面转变，建立民政

4、事业经费与经济发展有制企业竞相发展的良好环境。完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深 化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提 升产业链供应链支撑和带动能力。落实支持民营经济发展的政策措施, 鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。弘扬企业家精神， 制定涉企政策要多听市场主体意见，尊重市场规律，支持企业家专注 创业创新、安心经营发展。推进财税金融体制改革。深化预算绩效管理改革，增强预算的约 束力和透明度。推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度，依法 打击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司 治理改革，加快不良资产处置。完善民营

5、企业债券融资支持机制，全 面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。同步增加的自然增长机制，广辟社会融资渠道，开创民政工作的新局 面。四、坚持以人为本，做到求真务实。树立和落实科学的发展 观必须坚持求真务实作风，一切要从实际出发，实是求是，不要虚假 的繁荣，不要虚假的政绩，一切以群众满意不满意、群众赞成不赞成、 群众高兴不高兴作为衡量的标准，要多干群众急需的事，多干群众受 益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事。在民政系统形成一 种“实干者光荣，空谈者可耻”的氛围。做到经常深入基层，贴近群 众，把人民交给我们的事情做好，切实抓好城乡低保、救灾救济、社 区建设、优抚安置、民问组织管理、

6、区划地名管理、社会救助管理、 婚姻登记管理、收养管理等民生工作，以实际行动落实好科学的发展 观。会议明确了 20_年经济五大任务：积极稳妥化解产能过剩、帮助 企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险。强化供给侧管理顺应经济新常态下的发展逻辑近一个时期以来，经济理论界一直热议“新供给经济学”， 对其理论演绎和实践逻辑从各个层面进行了全面分析和阐释，这是非 常应势的针对性研究，也有许多有价值的判断。笔者认为，其实，在 一个经济运行周期中，什么时候多使用些需求管理政策，什么时候多 使用些供给管理政策，政府在协调平衡总供给与总需求中怎样把控宏 观经济政策的着力点和施策力度，并没有优

7、劣之分，完全要依赖其经 济运行环境的变化和满足生产要素配置效率的需要。过去二三十年，中国经济能够比较平稳地保持两位数高速增 长，是充分运用了经济赶超时期后发优势和要素资源比较优势，释放 出了巨大的经济发展活力。但今天中国经济体量已经位居世界第二位, 各种生产要素已经与全球经济深度融合，国内国际经济格局也出现了 深刻变化。依靠低劳动力成本、低土地成本、低资金成本等要素投入 的低水平数量型规模扩张助推经济快速增长的“要素红利”时代已经 告一段落。今天的中国，面对的是要跨越“中等收入陷阱“，要克服 “三期叠加”的“成长中的烦恼”，要应对各种利益博弈的挑战，在 传统生产要素边际效率递减、经济增长速度出

8、现拐点的时候，我们必 须加快转变经济发展方式，着力依靠创新驱动，优化要素配置，重塑 产业结构和生产组织结构，全面提升全要素生产率，进而释放组织变 革的红利和制度改革的红利，以经济整体质量和效益的提升实现中国 经济可持续健康发展。如果说，过去的30多年，中国已经比较好地解决了 “为谁生产”的需求经济学这个基本问题，在中国经济步入发展新常态的今天, 我们必须谋划好“生产什么” “怎样生产”的供给经济学问题。这就 是中国经济学今天的基本逻辑，其着力点就是要在适度扩大总需求的 同时，强化供给侧结构性改革，通过矫正要素配置扭曲，来盘活巨大 的要素存量；通过提高投资有效性，扩大有效供给，来提高供给体系 质量和效率；通过提高供给结构的适应性和灵活性，加快培育新的发 展动能，改造提升传统比较优势，提高全要素生产率，增强持续增长 动力。因此，中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是 适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力