发电机组进入及退出商业运营办法 ;国家能源局2023年乡村振兴定点帮扶和对口支援工作要点.docx

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1、发电机组进入及退出商业运营办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范新建（包括扩建、改建）发电机组和新型储 能进入及退出商业运营管理，维护市场主体合法权益，促进电 力系统安全稳定运行，根据电力监管条例电力并网运行 管理规定等国家有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于按照国家有关规定经国家或地方政 府主管部门核准或备案的与省级及以上电网并网运行的发电机 组。新型储能参照本办法执行。第三条发电机组和新型储能进入及退出商业运营的相关 工作应坚持公开、公平、公正、高效的原则。第二章并网调试工作的条件和程序第四条发电机组和新型储能并网调试运行工作应遵循电网运行规则（试行）电网运行准则的有关规定。第五条首

2、次并网调试应遵循以下工作程序：（一）发电机组和新型储能按照电网运行准则明确的 时间要求向相关电力调度机构提交并网运行申请书和有关资料。（二）电力调度机构自接到发电企业申请后10个工作日化设施，拓展宣传方式，引导村民自觉践行村规民约，培育文明乡风。（规划司牵头，局内各 单位参与）（十九）助力生态帮扶。支持发展绿色经济，助力深化农村人居环境整治，加强农业面源 污染综合防治，助力美丽乡镇、美丽村庄建设。（规划司牵头，局内各单位参与）内安排并网调试运行。对涉及电网安全稳定运行的相关试验， 原则上应自发电企业提出申请后20日内完成。电力调度机构因 故不能及时安排或不能按时完成并网调试运行的，应书面向并

3、网主体说明原因，并抄报相应国家能源局派出机构备案。(三)发电机组和新型储能与电力调度机构签订并网调度 协议。(四)发电机组和新型储能相关电力工程已按有关规定， 完成竣工验收并通过有资质的质监机构监督检查。(五)拥有自备机组的电力用户已与电网企业签订高压供 用电合同。(六)新型储能项目应按照国家质量、环境、消防有关规 定，完成相关手续。第三章进入商业运营的条件第六条发电机组进入商业运营前应当完成以下工作：火力 发电机组按火力发电建设工程启动试运及验收规程(DL/T5437)要求完成分部试运、整套启动试运。水力发电机 组按水电工程验收规范(NB/T35048)要求完成带负荷连 续运行、可靠性运行。

4、风力发电项目按风力发电场项目建设 工程验收规程(GB/T31997)要求完成工程整套启动试运。 光伏发电项目按光伏发电工程验收规范(GB/T50796)要 求完成工程整套启动试运。抽蓄机组按照可逆式抽水蓄能机 组启动试运行规程(GB/T18482)要求完成全部试验项目并 通过15天试运行考核。其余类型发电机组和新型储能应按照相 应工程验收规范完成整套启动试运行。第七条发电机组进入商业运营应具备下列条件：（一）签署机组启动验收交接书或鉴定书。（二）完成并网运行必需的试验项目，电力调度机构已确 认发电机组和接入系统设备（装置）满足电网安全稳定运行技 术要求和调度管理要求。（三）签订并网调度协议和购

5、售电合同。（四）取得电力业务许可证（发电类）。发电机组应在项 目完成启动试运工作后3个月内（风电、光伏发电项目应当在 并网后6个月内）取得电力业务许可证（发电类），或按规定 变更许可事项，分批投产的发电项目应分批申请。符合许可豁 免政策的机组除外。（五）水电站大坝已经国家认定的机构注册或备案。第八条新型储能进入商业运营应具备下列条件：（一）签署项目启动验收交接书或鉴定书。（二）完成并网运行必需的试验项目，电力调度机构已确 认接入系统设备（装置）满足电网安全稳定运行技术要求和调 度管理要求。（三）签订并网调度协议和购售电合同。第九条电网企业负责进入商业运营有关材料的收集、审核、 存档等工作。第四

6、章进入商业运营的程序第十条在完成整套设备启动试运行时间点后3个月内（风 电、光优发电项目在并网后6个月内），经电网企业审核，发 电机组、新型储能分别具备第七条、第八条商业运营条件的， 从完成整套设备启动试运行时间点次日起自动进入商业运营。 届时未具备商业运营条件的，发电机组和新型储能可申请由国 家能源局及各派出机构进行专项核查。经核查认定属并网主体 自身原因的，必须在具备商业运营条件时点起进入商业运营。 不属并网主体自身原因的，从完成整套设备启动试运行时间点 起进入商业运营。第H一条火电、水电机组自并网发电之日起参与电力辅助 服务费用的分摊，自完成整套启动试运行时点起正式纳入电力 并网运行和辅

7、助服务管理范畴，参与电力并网运行和辅助服务 管理的考核、补偿和分摊。核电机组自完成整套启动试运行时 点起纳入电力并网运行和辅助服务管理。水电以外的可再生能 源发电机组、新型储能自首台机组或逆变器并网发电之日纳入 电力并网运行和辅助服务管理。第五章调试运行期上网电量的结算第十二条发电机组和新型储能按照第六条要求完成整套 启动试运行的，调试运行期自并网时点起至完成整套设备启动 试运行时间点止。第十三条发电机组和新型储能调试运行期上网电量，由电 网企业收购，纳入代理购电电量来源，满足相关条件后可直接 参与电力市场交易。发电机组和新型储能自完成整套设备启动 试运行时间点起至满足直接参与电力市场交易条件

8、前，上网电 量继续由电网企业收购，纳入代理购电电量来源。各地应适应 当地电力市场发展进程，逐步缩小代理购电用户范围。第十四条发电机组和新型储能调试电费按照当地同类型机组当月代理购电市场化采购平均价结算。同类型机组当月未 形成代理购电市场化采购电量的，按照最近一次同类型机组月 度代理购电市场化采购平均价结算。发电机组和新型储能在完 成整套设备启动试运行时间点起，执行现行电价政策。第十五条各派出机构按照变动成本合理补偿的原则，确定 调试运行期火电、水电机组辅助服务分摊标准，推动建立用户 参与的辅助服务分担共享机制。调试运行期火电、水电机组分 摊费用月结月清，原则上不超过调试运行期电费收入的10%。

9、 火电、水电机组在完成整套设备启动试运行时间点后3个月不 具备商业运营条件的，且经核查认定属发电企业自身原因的， 此期间辅助服务费用分摊标准按原标准2倍追溯执行，并在进 入商业运营时点次月对已结算费用进行清算。第六章 退出商业运营的程序第十六条发电机组按国家有关文件规定注销电力业务许 可证的，从电力业务许可证注销时刻起，或发电机组、新型储 能改扩建按规定解网的，从解网时刻起，自动退出商业运营， 并及时告知相关电网企业、电力交易机构。第十七条发电机组和新型储能退出商业运营前，应与有关 各方完成相关合同、协议的清算和解除工作。退出商业运营的 发电机组和新型储能再次进入商业运营的，按照本办法进行商

10、业运营的条件审核，履行相关程序并执行有关结算规定。第七章附则第十八条发电机组和新型储能与电网企业、电力调度机构 对进入及退出商业运营发生争议的，应本着平等、自愿、诚信 的原则协商解决。不能达成一致意见的，由国家能源局派出机 构按有关规定进行协调和裁决。第十九条国家能源局派出机构可根据本办法，结合辖区实 际情况细化相关条款或制订实施细则。第二十条本办法自XX年1月1日起施行。发电机组进 入及退出商业运营管理办法（电监市场（2011） 32号）、国 家能源局关于取消机组进入商业运营审批有关事项的通知（国 能监管201518号）同时废止。已出台文件与本办法不一致 的，以本办法为准。国家能源局2023

11、年乡村振兴定点帮扶和对口支援工作要点坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入 落实党中央关于全面推进乡村振兴部署要求，立足定点帮扶和对口支援县实际，围绕“五大振 兴”，发挥职能优势，进一步拓展帮扶领域，健全帮扶机制，优化帮扶方式，助力通渭、清水、 信丰三县高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。一、巩固提升能源基础设施建设（一）巩固提升供电保障能力。支持通渭50兆瓦/200兆瓦时电网侧共享储能电站创新示范 项目、清水县工业园区外部供电工程、信丰高铁110千伏输变电工程等重点工程建设。持续推 动三县农村电网巩固提升工程，增强输配电能力，支持乡村产业用电

12、需求，提升农村分布式可 再生能源接入能力。推动通渭、清水县省级配农网示范县、“获得电力”服务水平样板工程建设， 巩固提升信丰县全国小康用电示范县成果。（电力司、新能源司、监管司，华中能源监管局、甘 肃能源监管办）（-）协助稳定信丰电厂煤炭供应。协助信丰电厂拓展煤炭来源，稳定煤炭供应，推动建 设资源综合利用项目。指导信丰电厂二期项目有序依规开展前期工作。科技司、电力司、煤炭 司，华中能源监管局）二、持续壮大产业发展（三）加快推动风电项目建设。加快推动通渭寺子川10万千瓦风电项目、清水5万千瓦风 储一体化项目建设，力争年内建成并网。指导三县开展集中式风电、分散式风电新建项目开发 论证。新能源司、电

13、力司、安全司）（四）持续扩大光伏建设规模。推动通渭马营10万千瓦光伏、清水黄门10万千瓦农光储 一体化项目建设，确保年内建成并网。指导信丰光伏项目开发建设。加快推进三县整县屋顶分 布式光伏开发试点建设。（新能源司、电力司，华中能源监管局、甘肃能源监管办）（五）有序推动抽水蓄能项目研究论证和规划建设。协调甘肃省主管部门督促项目单位加 快清水抽水蓄能电站项目建设。协调信丰抽水蓄能项目研究论证，在条件成熟的前提下，滚动 列入重点实施项目。（新能源司）（六）继续推动生物质供暖项目建设。继续推动通渭在生物质资源丰富的中心村、易地扶 贫搬迁安置点建设生物质供暖项目，探索生物质资源开发利用新模式。新能源司）

14、（七）探索清洁能源综合利用。立足通渭、清水县资源禀赋，组织开展能源综合开发利用 方案研究，探索能源转型发展新模式。协调支持通渭乡村振兴产业融合共建示范园项目建设， 指导清水打造陇东南清洁能源示范区。支持通渭县四新光伏扶贫电站板下农业种植，积极探索“农光互补”发展新模式。（规划司、新能源司）（八）加强产学研合作。继续指导通渭县与中国农业科学院饲料研究所合作建设西北草畜 与中药材产业实验站，开展光伏农业、技术推广、专家库建设等工作。规划司）三、持续推动志智双扶（九）组织专题培训。结合三县乡村振兴发展需要，采用多种形式，组织专家、学者为基 层干部、致富带头人授课培训。规划司，局内各单位参与）（十）推

15、动教育就业帮扶。协调在通渭、清水县施工的能源企业优先在本地招用劳动力， 开展必要的技能培训。协调企业优先招聘通渭、清水县应届大学生。规划司、核电司，核电中 心，局内各单位参与）（十一）助力基础教育。组织全局干部捐助低收入家庭学生。视工作实际需要，组织青年 干部开展支教活动。协调企业、公益组织和爱心人士开展各类助学活动。（机关团委，各单位）四、着力加强党建帮扶（十二）持续开展结对共建。认真落实局党组关于深入推进抓党建促乡村振兴进一步做 好结对共建工作的指导意见，创新工作方式，确保工作实效。局相关基层党组织要加强与结对 村党支部的联系互动，探索创新共建形式，以结对共建成效助力乡村振兴。在开展党建共

16、建活 动中，力戒形式主义，减轻基层负担。机关党委（人事司），有结对任务的单位）（十三）支持红色资源利用。协助三县宣传红色历史和红色旅游资源，组织局党员干部开 展相关主题党日等活动。（机关党委（人事司），各单位）（十四）发挥挂职干部作用。坚持严管厚爱原则，加强挂职干部日常管理，关心挂职干部 生活，及时帮助解决工作和生活中的困难，做好挂职干部到期轮换工作。（机关党委（人事司）、 规划司，派出挂职干部单位五、强化拓展社会帮扶（十五）协调资金帮扶。协调动员能源企业、公益组织等社会力量提供帮扶资金，支持三 县特色产业发展和基础设施建设。（规划司牵头，局内各单位参与）（十六）推动清陇公路规划建设。商请有关部门支持清水县公路建设，将清水县至陕西陇 县公路项目纳入相关交通规划。规划司）（十七）深化消费帮扶。组织局内党员干部积极购买三县特色农产品，各单位工会、食堂 在购买慰问品、食材采购时优先选用三县产品。协调企业、社会组织购买三县产品，助力强化 自有电商品牌，优化能源行业消费帮扶合作平台，进一步拓展销售渠道。（各单位，机关工会）（十八）拓展文化帮扶。指导开展丰富多彩、群众参与性强的文化活动，助力完善乡村文