2023年集体学习主题学习教育座谈会研讨发言材料.docx
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1、2023年集体学习主题学习教育座谈会研讨发言材料篇一,共七篇2023年度X单位中心组在专题学习党内学习教育动员部署会上的研讨交流发言材近日,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想主题教育工作会议召开。习近平总书记发表重要讲话 指出,开展这次主题教育,根本任务是坚持学思用贯通、 知信行统一,把新时代中国特色社会主义思想转化为坚 定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量, 使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、 强大的战斗力,努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、 以学促干方面取得实实在在的成效。下面,围绕本次中 心组学习安排,谈几点看法。一、学知结合,学与知是前提、是出发点。
2、习近平总书记多次强调,政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。加强理论学习是共产党人 掌握马克思主义、坚定理想信念的第一位方法。干部要 成长起来,就离不开马克思主义理论的武装,更离不开 当代中国马克思主义、21世纪马克思主义一一习近平新 时代中国特色社会主义思想的武装。广大党员干部要舍 得花精力全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系(二)要树立以职立身”的工作理念。“职能是行 政执法部门的安身立命之本”。习近平总书记明确指 出:“各级政府一定要严格依法行政,切实履行职责, 该管的事一定要管好、管到位,该放的权一定要放足、 放到位,坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象”。 市场监管部门
3、是代表政府履行市场监管和行政执法相关 职能,从职能定位来看,市场监管部门所承担的无疑是 政府的市场监管职能,但是这种监管职能与机构改革前 相比,无论是管理理念、监管职能、职能行使方式,还 是发挥职能作用的着力点等,都发生了较大的变化,因 此做好新时代的市场监管工作,就是要紧紧依托法律赋 予的主要职能,运用好、发挥好、履行好,把履职尽责 作为市场监管事业发展的第一要素,围绕职能开展工作, 依靠职能发展事业,履行职能提高地位,把政府工作的 难点,作为监管执法的侧重点;把群众关心的焦点,作 为监管执法的切入点;把发展经济的兴奋点,作为监管 执法的着力点,完成政府的部署,倾听群众的呼声,关 注社会的反
4、映,做到工作到位,不越位、不缺位、不错 位。(三)要树立以优取信的工作理念。要把“以优 质的服务赢取信誉,以优秀的管理树立威信”作为市场 监管部门最大的追求。必须坚持以发展为第一要务。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,把市场监管 工作放到经济社会发展全局中去谋划和把握,围绕构建 新发展格局,加快建设全国统一大市场和高标准市场体 系。必须坚持以人民为中心的发展思想。坚持人民至上 是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场。市 场监管工作直面人民群众,处在为民服务的最前沿,必 须增进为民情怀,不断完善为民谋利、为民办事、为民 解忧的体制机制,通过营造稳定有序的市场环境,让广 大人民群众有更
5、多、更直接、更实在的获得感、幸福感。 要切实做到“三个一”,一是有一系列优质的服务发展措施。就是要找准地 方经济发展的支撑点,找好党委政府关心的关键点,找 到人民群众反映的热焦点,充分运用市场监管部门特有 的注册登记、知识产权保护、消费维权、信用监管、质 量管理、打假保优等综合职能,为市场主体和经济社会 发展提供全方位的优质服务,在服务中寻求党委政府的 认可,在服务中谋求人民群众的认同,在服务中赢取市 场监管部门的特有信誉;二是有一套优越的监管执法手段。优越的监管执法 手段是实现职能到位的根本保障。因此我们必须紧跟发 展需求,紧贴市场实际,加强研究,大胆探索,推陈出 新,要善于运用现代化、信息
6、化、科学化的手段不断调整优化监管方式,以优越的监管执法手段彰显市场监管部门的管理水平;三是有一支优秀的管理团队。在着力打造作风过硬、 纪律严明、高效廉洁、履职担当的执法新形象上狠下功 夫,不断加强思想政治学习,以崇高的精神激励人;建 立健全各项规章,以严格的制度约束人;重视教育与培 训,以科学的知识培育人;营造健康人文环境,以深厚 的感情凝聚人,把市场监管部门建设成富有凝聚力、亲 和力的战斗集体,营造拴心留人的良好氛围。(四)树立以专求精的工作理念。“术业有专 攻”,专业化是社会分工精细化的必然产物,同时也是 衡量一个行业或单位管理水平高低的重要标准。随着市 场规模的扩大、社会分工的深化和市场
7、经济交易活动的 复杂化,市场监管工作专业化是发展的必然趋势,因此 要把建设专业化的市场监管队伍作为主攻方向。只有针 对各类市场问题、科学划分不同监管类别,建立专业化 的管理模式,才能提高对不同市场问题的认知能力,增 强正确判断和甄别各类市场复杂问题的能力,推动市场 监管工作向纵深发展。因此要选择关系国计民生的重点 领域、社会关注的焦点行业实行专业机构、专业人员专 业化管理,组建行业管理队伍,专门研究行业运作特点、 探索行业管理法律依据、积累行业管理经验,推动行业和重点领域监管到位。要在专中求精,专中求能,专中 求为,以此来抢占市场监管部门监管市场经济秩序的“制高点”。学习贯彻习近平新时代中国特
8、色社会主义思想,就是要用新时代党的创新理论,在监管执法、服务发展 工作中提升市场监管部门的权威习近平新时代中国特色社会主义思想是从新时代中国特色社会主义全部实践中产生的理论结晶,闪耀着马 克思主义真理光辉,实现了马克思主义中国化时代化新 的飞跃,鲜明贯穿着马克思主义立场观点方法,为发展 马克思主义作出了原创性贡献,为党和人民事业提供了 既一脉相承又与时俱进的科学理论指导。我们要把握好 这一重要思想的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿 其中的立场观点方法,通过学习党的创新理论提升能力 素质,增强过硬本领,创造性开展市场监管工作。市场 监管部门既承担着市场监管的重任,同时也承担着社会 管理和公开服
9、务的职责,监管和服务两大职能必将成为 市场监管部门工作重心,监管是否到位、服务是否优质 高效,直接关系到市场监管部门与各级党委政府之间的 关系,为此必须着眼于精简高效、监管有力,进一步调 整优化市场监管事权关系。(一)立足职能发挥,调整服务策略。习近平新时 代中国特色社会主义思想明确提出,全面深化改革总目 标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理 体系和治理能力现代化。要求转变政府职能,深化简政 放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设 人民满意的服务型政府。机构改革后,市场监管部门的 登记注册、行政审批管理职能要转向为国家和各级政府 提供产业分布信息、加强市场主体信用管理上来
10、。要紧 紧围绕地方特色优势产业和产品,主动开展行业调研和 统计、行业信息收集与发布工作,开展经济信息情报分 析,为政府制定产业政策和行业规划、行业产品标准、 技术规范、服务规则当好参谋,促进市场规范运作。“放管服”改革是转变政府职能、处理好政府和市场关 系的重要抓手,市场监管部门必须继续按照“放管服” 改革的要求,最大限度地减少审批、坚持不懈加强监管, 多管齐下优化服务,以政府减权限权激发市场活力和社 会创造力,用足用活国家政策,努力营造有利于全民创 业和市场主体做多、做大、做强的投资和经营环境。(二)立足责权明晰,构建新的岗责体系。针对现 在状况下岗位不明确、责任不具体、标准不统一、考核 不
11、科学的实际,必须重新建立新的岗责体系。一是细化岗位。要组织力量研究,将全系统前勤与 后勤、机关与基层的所有岗位进行厘清,并建立上下统 一、涵盖全面的岗位体系,形成“人有岗、岗有人;人 争岗、岗有责”的格局,为建立岗位责任考核机制打下 坚实基础。二是明确岗位责任。在岗位确定的前提下,要建立 全系统统一的岗位责任体系,明确每个岗位的工作职责、 工作要求、工作程序、考核标准,然后编制上下统一的 岗位责任书,以统一的形式,将每个人、每个岗位的权 责标固定下来,为岗位履职和人员考核提供强有力的支 撑。三是用三化”管理落实政绩目标责任。聚焦省高质 量发展综合绩效评价指标、政绩目标考核项目、四化同 步发展目
12、标任务,项目化、清单化、责任化推进任务落 实落地。项目化就是要明确年度工作目标和工作思路; 清单化就是要每月列出重点任务清单,月初拿计划、月 底清进度;责任化就是要明确各项工作的责任领导和责 任单位,确保找得到人、查得清事、落得了责。(三)立足科学精细,创新监管模式。要积极改变 传统的“驻场式”、“片区式”、“粗放式”管理模式, 大胆探索新的监管方式,一是建立运转高效的市场监管体制机制。以形成大 市场、大监管、大服务的新格局为目标,深入推进综合 执法改革,推动形成统一规范、公正高效、法治保障的 市场监管体系。规范执法主体,统筹证件管理;理顺执 法程序,统一执法文书;融合案管系统,整合信息平 台
13、;加强制度建设,强化执法监督,提升综合执法效能。二是着力推行行业专业化监管。要选择关系国计民 生的重点领域、社会关注的焦点行业实行专业机构、专 业人员专业化管理,探索行业专业化管理经验,建立行 之有效的行业管理方式,确保重点行业、重点领域管的 好、管的到位,管出市场监管威信、管出市场监管形 象;三是不断完善三个监管手段。坚持把法治监管、信 用监管、智慧监管作为实现市场监管现代化的必由之路, 不断提高监管体系与市场体系的适配水平。全面提升依 法监管能力,把落实落细行政执法“三项制度”作为首 要课题,不断提高运用法治思维、法治方式推动发展、 破解难题、防范风险的能力。充分发挥信用约束激励作 用,聚
14、焦企业信用主责主业,创新信用监管工具,完善 信用承诺、信息公示、双随机抽查、失信惩戒、信用修 复等制度,强化信用风险管理、差异化管理,进一步提 升监管效能。加快推进智慧监管赋能,加强重要领域信息系统建设,完善监管信息实时归集、科学分析、广泛 运用工作机制,提升非现场监管、穿透式监管能力,高 效精准防范化解风险隐患。(四)立足影响有力,打造特色品牌。把优化营商 环境、“三品一特”安全监管和12315平台建设作为市 场监管部门服务社会、服务各级政府、服务广大人民的 重中之重的工作和特色品牌工作做大、做强、做响。一是优化营商环境。奔着市场主体的诉求和呼声去, 有呼必应,有呼快应,当好“金牌店小二”,
15、切实优化 营商环境。要完善联系服务机制和暗访督查机制,以政 策落实、政务服务、执法监管、廉洁从政等为重点,自 查自纠,着力解决市场主体反映突出的堵点痛点难点问 题,运用市场监管服务、执法、维权等职能,为市场主 体提供从设立到成长、从发展到壮大的全生命周期服务, 促进市场主体“生得快” “长得大” “活得好”。基层 所窗口人员进驻各镇便民服务中心事宜,要统筹安排好 人员力量,真进驻、懂业务、能服务。针对市场监管、 知识产权保护等营商环境落后指标,紧盯问题短板强调 度,坚持从年初开始抓起,全年高质量推进落实,坚决 打好翻身仗。二是加强三品一特安全监管。严守食品安全底线。压实“两个责任”,建立包保台
16、账,将包保主体明确到 户、锁定到人,按频次督导痕迹化导入“X食安”平台。 深化“守查保”专项行动,提高问题发现率、隐患处置 率、案件查办率。开展食品生产“千企万坊”质量提升 帮扶行动,加强高风险和多次抽检不合格食品生产企业 监管,“一企一档” “一品一策”建立风险清单、措施 清单和责任清单。打造“你点我检”特色品牌,全年抽 检食品XX批次以上,对不合格食品100%完成核查处置。 严守药品安全底线。优化药品监管体制运行,调整药品 器械化妆品综合协同、许可备案、日常监管、监督抽检、 专项整治、执法办案等全责任链条事权划分,重点理顺 执法办案事权,制定实施细则。开展线上线下“两品一 械”专项整治,围
17、绕集采药品、第二类精神药品、新冠 防控药品、疫苗、中药饮片、冷藏冷冻药品、无菌和植 入性医疗器械、儿童及特殊化妆品加大监督检查力度, 查处一批典型案件。严守特种设备安全底线。强化特种 设备安全智慧监管,推进“963”电梯应急救援处置平台 建设,建成三级应急救援保障体系;推进气瓶安全智慧 监管,实现液化石油气瓶、车用气瓶、工业气瓶全量信 息化溯源监管。持续开展超期未检、城镇燃气、黑气瓶、 电梯质量专项整治,全面排查消除安全隐患。严守产品 质量安全底线。紧盯烟花爆竹、蓄电池、燃用灶具、成 品油等重点工业产品,开展质量安全隐患排查和获证企 业专项检查,防范化解风险隐患。加强“一老一小”用 品质量安全
18、监管,聚焦玩具、文具、校服、老年助行器 等产品,针对质量稳定性、安全性和环保指标开展“靶 向式抽查”,依法开展不合格产品后处理。三是加强12315平台建设。要加快开发使用12315 系统新软件,采用GPS定位系统,实现电子地图精确监 管,进一步提高对突发、应急事件的快速反应能力,实 现对市场主体的多方位、全天候监管。打造“放心消费 在XX”升级版,组织线下实体店无理由退货承诺活动, 力争全市承诺企业突破X家。制定部分商品和服务投 诉举报法律法规授权部门及法条依据目录(2023年), 推进部门联动构建“1+X”维权模式。建立健全消费维权 重大争议案件联调机制,推行消费投诉信息公示制度, 充分发挥
19、“消费投诉和解平台”功能,对接12315平台 实行受理投诉先行和解。推进12315平台与12345政府 服务热线深度融合,“7X24小时“全天候处置投诉举报 不停歇。三、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,就是要用发展的战略眼光和现代化的管理意识,为市场 监管现代化建设提供强有力的保障习近平总书记对中国式现代化的中国特色、本质要 求和重大原则进行了深刻阐述,习近平新时代中国特色 实际学,在强读强记中提高理论修养,在常学常新中坚 定理想信念,让党的科学理论往深里走、往实里走、往 心里走,不断深刻领会“两个确立”的决定性意义,增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”,自觉做习
20、近平新时代中国特色社会主义思想的坚 定信仰者和忠实践行者,真正以坚定的理想信念坚守初 心、勇担使命。中国共产党人依靠学习走到今天,也必 然要依靠学习走向更加美好的明天!二、思信结合,思与信是关键、是切入点。思考的深度、笃信的程度决定学用结合、知行合一 的力度,做到学思用贯通、知信行统一就必须在思、信 上下苦功夫。开展主题教育,就要对习近平新时代中国 特色社会主义思想深入思考学、联系实际学,紧密结合 新时代新实践新要求,紧密结合思想和工作实际,强化 问题导向、实践导向、需求导向,把自己摆进去、把职 责摆进去、把工作摆进去,深刻认识习近平新时代中国 特色社会主义思想的时代意义、理论意义、实践意义、
21、 世界意义,深刻理解这一思想的核心要义、精神实质、 丰富内涵、实践要求,准确把握这一思想的理论逻辑、 历史逻辑、实践逻辑,努力做到知其然又知其所以然, 始终与党保持思想上同心、目标上同向、行动上同行。 一以贯之地通过理想信念进行自我净化、自我革新和自 社会主义思想是中国式现代化的根本遵循。全面贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想,要深刻认识中国式 现代化的内涵和本质,准确把握中国式现代化作为系统 工程的方法论要求,准确把握市场监管工作的正确方向, 加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,不断提高 市场综合监管能力和水平。围绕中国式现代化的目标任 务,以更大力度更强担当更实举措推进市场监管现代
22、化。 市场监管部门必须要用立足实际、着眼长远的战略眼光, 把发展的思路理清,把前进的基础打牢,把法定职责履 行到位,运用超前的思路和现代化的管理手段,在维护 市场秩序、促进经济社会发展方面树立不可动摇的特有 地位,为市场监管现代化建设提供强有力的保障。(一)落实法律法规,提供理论保障。习近平总书 记深刻指出,构建新发展格局,迫切需要加快建设高效 规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,建立全 国统一的市场制度规则。关于加快建设全国统一大市场 的意见为建设全国统一大市场提供了行动纲领,机构改 革后,统一的市场规则逐步完善。市场主体登记管理条 例全面统一各类市场主体登记制度,关于强化反垄断深 入
23、推进公平竞争政策实施的意见形成我国公平竞争顶层 设计政策框架。反垄断法、反不正当竞争法及时修订,7 部配套规章和8部平台经济、经营者合规等重点行业和 领域指南发布实施,构建起由多部法律、法规、规章和 指南构成,覆盖线上线下、日趋系统完备的市场公平竞 争制度规则体系。我们要全面认真落实这些涉及市场监 管部门执行的法律法规,加强调查研究,提出具体落实 意见和突破策略,为市场监管部门贯彻落实法律法规和 开创工作新局面,提供法律理论支撑。(二)实行层级化管理,提供人力资源保障。要建 立全市统一的目标责任制考核、执法评议考核和岗位绩 效考核“三位一体”的干部队伍考核体制,在细化岗位 责任体系的前提下,将
24、系统工作人员根据岗位、职责、 工作量大小等划分为若干层级,不同岗位根据责权利分 布情况,采取不同岗位标准进行考核,确定不同等级, 附之于电子绩效考核软件,设计与电子绩效考核相适应 的指标体系、考核方法、考核程序、考核模型等,由计 算机按程序自动生成为考核依据,考核结果按照预先设 定好的程序,实行分级奖励,拉开档次,既提高考核结 果的科学性、公正性,又体现了奖勤罚懒、奖优罚劣, 保证每个岗位都能履职尽责到位。落实公务员积分管 理办法和绩效考核奖惩实施细则,按照“月记实、 季评比”的方式开展工作人员平常考核,积分评价结果 力求客观准确反映工作人员工作情况,并切实作为职务调整、职级晋升、年度考核重要
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