维稳安保工作服务采购项目招标文件.docx

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1、维稳安保工作服务采购项目公开招标采购文件目录第一部分公开招标采购公告第二部分投标须知2.2、 定义“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，见“投标人须知前附表”； “采购代理机构”是指受采购人委托，在委托的范围内办理采购事宜的机构见“投标人须知前附表”;投标人：是指参加本采购项FI投标的供应商；投标人代表：是指参加本项目投标活动的投标人法定代表人或法定代表人授权代表；投标联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个投标人的身份参加投标；甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、用户相同；乙方：是指合同签订的另一方，与中标供应商相同；货物和服务：是指按采购文件要求的货物和服务

2、：政府采购监管部门：竦州市财政局采购监管处；系指实质性指标要求条款，系指主要性能指标要求条款。如任意一条打的指标 出现负偏离视为实质性不响应招标文件要求，作无效投标处理；如任意一条打“”的指标出现负偏离 按评分标准规定处理。2.3、 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，应遵守以下规定：（本项目不适用）1）两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加投标；2）组成联合体参加本项目投标的，投标人须在购买采购文件时向采购代理机构作出相关书面说明， 否则投标无效；3）以联合体形式参加本项目投标的，联合体的各成员均应当具备中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的条件，联合体各方中至少

3、应当有一方符合采购人规定的特定条件，但同一专业的投标 人组成的联合体以资质最低的一方为依据；4）联合体各方之间须签订投标联合协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的贡任，在投标 联合协议中指定本项目主办人，并将投标联合协议作为投标文件组成的一部分；本项目的主体、关键性 工作须由主办人完成，并在投标联合协议中进行说明；5）联合体各方签订投标联合协议后，不得再以自己名义单独在本项目中参加投标，也不得组成新 的联合体参加本项目投标；6）联合体各方共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任；2.4、 费用无论招投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担招投标活动中所发生的全部

4、费用。2.5、 保密参与招标投标活动的各方应对采购文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此造成的 后果承担法律责任。2.6、 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言使用中文。专用术语应附有中文注释。2.7、 7、计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。2.8、 踏勘现场1.8. 1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织 投标人踏勘项FI现场。2. 8. 2投标人踏勘现场发生的费用自理。3. 8. 3除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。4. 8. 4采购人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情

5、况，供投标人在编制投标文件时参考， 采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。5. 9、答疑会2. 9.1投标人须知前附表规定召开答疑会的，采购人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开答 疑会，澄清投标人提出的问题。3. 9. 2投标人应在答疑会时间的前一天，以书面形式将提出的问题送达采购人，以便采购人在会议 期间澄清。4. 9. 3答疑会后，采购人按本章3.4款规定对投标人所提问题进行澄清答复。5. 10、转包与分包本项目不允许转包及分包。6. 11、偏离投标文件应完全响应采购文件规定的实质性内容和条件。7. 12、其他7.12. 1投标人对所投标项内的产品或服务必须按采购数量全部进行报价。

6、2.12.2投标人提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投 标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标供应商推荐资格；评审得分相同 的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标供应商推 荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。2.12. 3投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购 任务取消情形外，按照以下方式处理：（一）采购文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标;（二）采购文件没有不合理条

7、款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当 依法报财政部门批准。2. 12.4采购文件中如有描述歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按公平、合理的原则进行 评判，但对同一条款的评判适用于每个投标人。2. 12. 5投标文件的响应内容必须真实、明确、准确。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。2.12.6乙方为履行合同引起的相关人员的差旅费、食宿费以及其它不可预知的费用由乙方自理 合同实施过程中，须与甲方积极配合。2. 12. 7项目资金已落实。三、采购文件1、采购文件组成1第一章采购公告2第二章投标须知3第三章项目招标范围及服务要求4第四章评标办法5第五章合同主要条款6第六

8、章投标文件格式7补充文件（如有）2、采购文件的解释权采购文件的解释权归采购组织机构所有。3.3、采购文件的澄清3.3. 1投标人在获取采购文件后，若有问题需要澄清或认为有必要与采购人进行技术交流，应于前 附表规定的时间前，将问题发电子邮件至（电子邮件与书面文件有不致的，以书面文件为准）。截止 期后的疑问将不予受理、答复。3. 3.2投标人要求解释或澄清的问题应以书面形式送达，并加盖公章、写明日期。3. 3.3所有要求解释或澄清的问题都予以解答，答疑内容与补充内容以更正（澄清）公告形式告知 所有购买采购文件的投标人。3.4、采购文件的修改3.4. 1采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进

9、行必要的澄清或者修改。澄清或者修改10 的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以更正 （澄清）公告形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当 顺延提交投标文件的截止时间。3.4.2 采购文件的修改将以更正（澄清）公告通知所有购买采购文件的投标人，并对其具有约束力。 投标人应及时关注浙江政府采购网、竦州市公共资源交易网上该项H的公告信息。3.4.3 在更正（澄清）公告发布后，如果投标人认为编制投标文件的时间不充分的，必须在公告发 布之日的24小时内通知采购人和采购代理机构。否则，视同投标人有充足时间编制投标文件。3

10、. 4. 4采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的 答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的更正（澄清）公告为准。3.4.6采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，除此以外的发 布不属于采购文件的组成部分。四、投标文件4.1、 投标文件1 .1.1投标人应仔细阅读采购文件规定的所有内容，以保证能全面准确理解采购文件，并按照采购 文件要求，详细编制投标文件，投标文件内容必须针对本次招标响应。4 . 1.2投标人必须按采购文件的要求提供相关资料，并对采购文件中提出的所有内容要求给予实质 性响应，须保证投标

11、文件的准确、真实、明确。投标文件响应内容对采购文件要求如有偏离均应填写偏 离表，如不填写，采购人有权视作投标文件完全响应采购文件要求。4.2、 投标文件组成4.3、 2.1资格证明文件部分（1）提供投标人营业执照扫描件；（2）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（格式见附件）；（3）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式见附件）；（4）落实政府采购政策需满足的资格要求（如有，提供中小企业声明函）；（5）本项目的特定资格要求：提供公安机关核发的保安服务许可证，注册地在绍兴地区以外的投 标人须提供绍兴市公安部门的备案登记。4. 2. 2资信技术部分（1）评分索引表（格式见附

12、件）；（2）投标函（格式见附件）：（3）营业执照复印件、相关认证证书；11（4）法定代表人授权委托书、法定代表人身份证复印件、授权委托人身份证复印件；（5）资信及商务响应表（格式见附件）；（6）技术响应表（格式见附件）；（7）投标人基本情况介绍（格式见附件）；（8）同类成功案例的业绩证明（投标人同类项H实施情况一览表、合同复印件、中标通知书等）（格式见附件）；（9）投标人获得的相关证书和荣誉；（10）拟派项目负责人资格情况表、项目实施人员（主要从业人员及其技术资格能力）一览表（格 式见附件）；（11）服务方案（格式自拟）；（12）内部管理、考核制度（格式自拟）；（13）拟投入设备（格式自拟）；

13、（14）合理化建议（格式自拟）：（15）服务及质量保证承诺（格式自拟）；（16）应急事件处理预案（格式自拟）；（17）廉政承诺书（格式见附件）；（18）投标人认为与评分有关的需要提供的其他资料。4. 2. 3报价文件：（1）开标一览表（格式见附件）；（2）小微企业声明函（格式见附件）；（3）残疾人福利企业声明函（格式见附件）；（4）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。4. 2. 4投标时提供的人员、业绩、荣誉、资质、项目案例等，必须为投标人本身所具有。4、 2. 5注意事项：投标人提供的各类资信证明文件必须是真实可靠且在有效期内的，否则有可能导 致被认定为无效、取消投标资格等后

14、果。未按技术资信文件需要提供的资料和顺序标注页码并编制目 录的投标文件，其不利于评审的风险由投标人自行承担。5、 3、投标文件的编制4. 3. 1本项目通过“政府采购云平台（） ”实行在线投标响应（电子投标）。供应 商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标 文件。4. 3. 2投标供应商应当按照本章4. 2款中规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标 文件。其中资格证明文件和资信技术文件中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄12 露投标报价，是投标供应商的责任。4. 3. 3本文件第六章 投标文件格式中有提供格式的，投标供应商

15、须参照格式进行编制（格式 中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否 则视为未提供；本文件第六章投标文件格式未提供格式的，请各投标供应商自行拟定格式，并加 盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。4.3.4投标文件应当对采购文件规定的内容进行明确，对采购文件规定的实质性内容应当作出响 应。4. 3. 5投标文件由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。4. 3. 6投标供应商没有按照本章节“4.2、投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读 采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供

16、应商的风险，由此造成的一切 后果由投标供应商自行承担。4.4、投标报价4.4. 1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。本项目采用统一单价折扣率报价，结算时按实 结算。合同期间单价不予调整（例：若中标单位报价折扣率为90%,则中标单位按90%结算）4. 4. 2.投标报价是履行合同的最终价格，即完成本项目服务内容和要求所产生的所有费用，包括所 有的设备费、附加费（税金、运输、保险、包装、安装调试、服务、维护、标书费、代理服务费）等一 切费用。4. 4. 3.投标文件只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受（作无效标处理）。1.1、 4. 4.投标人应充分考虑因各种原因可能发生的费用。对没有

17、填报的费用，招标人认为所有费用已 包含在总价中，除合同条款另有规定外，不得进行调整。1.2、 4. 5.投标报价必须合理，经评委认定为明显不合理的报价将被取消中标资格。4.5、 投标保证金本项目不收取投标保证金。但违反政府采购相关规定给采购人造成损失的，投标人应当承担赔偿责 任。4.6、 投标文件有效期4.6.1 投标文件在开标之日起90个日历天内有效。4.6.2 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人可以以书面形式向投标人提出延长投 标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式如传真或信件等。投标人可以拒绝接受采购人的这 种要求而放弃投标。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和

18、允许修正其投标。4.6.3 中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。4.7、 投标文件的式样134.7. 1投标人通过“政采云”平台制作电子投标文件，投标文件制作详见“供应商-政府采购项目 电子交易操作指南”。（1） .2投标文件是电子投标文件，包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编 制完成后同时生成。（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密 的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份 标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他方式编

19、制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（3） 一份电子加密标书（后缀格式为. jmbs）, 一份备份标书文件（后缀格式为.bfbs）（4） 每份电子投标文件应包括资格证明文件、资信技术文件、报价文件三部分内容。4. 7.3投标文件中投标函、法定代表人授权委托书的格式、签字、盖章及内容均应符合采购文件格 式要求，否则投标文件无效。4.7.4投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定编制电子 投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项，可直接定位到该评分项内容。如对采购文件的某项要求，投标人的投标响应文件未能提供相应的内容与其对应，则评标委员会在 评审

20、时会提示投标人未对此项招标要求提供相应内容。由此产生的评分影响由投标人自行承担。投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的部分查找不 到相关内容的，是投标人的责任。五、投标5.1、 投标文件的上传、递交5.1.1 电子加密投标文件的上传、递交：（1）投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”， 否则投标无效。（2） “电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。5. L 2备份投标文件的密封包装、递交：（1）投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄 形式）在

21、投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；（2） “备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。 没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收，（邮寄公司采用EMS或顺 丰，以代理机构工作人员签收时间为准），采用邮寄的方式的请提前一天通知代理机构；14（3）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标 文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了 “备份投标文件”而未将“电子加密投标文件” 成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。5.2、 解密和异常情况处理5. 2.1开

22、标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供 应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。6. 2. 2通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商 如按规定递交了 “备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平 台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自 动失效），否则视为投标文件撤回。7. 2. 3投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政 府采购云平台”的，投标无效。5

23、.3、 投标文件的修改和撤回1.3. 1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充或者修 改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递 交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。5. 3. 2投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。5.1. 备选投标方案投标人不得提交备选投标方案，否则，投标文件将被判定为无效标。（与“电子加密投标文件”同 时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案）六、开标、评标6. 1.开标7. 1. 1采购人将于前附表规定的时间和地点公开

24、开标。若采购人通过修改采购文件更改了开标时间 和地点的，以后者为准。8. 1.2开评标期间，投标人代表应在线操作，并关注政采云有关信息公布、澄清等情况。投标人代 表不参加开标程序的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。9. 1.3开标程序10. 1.3.1开标第一阶段（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按采购文件规定的时间内自 行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件解密的，如已按15规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标

25、文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署政府采购活动现场确认声明书；（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注:开标程序的笫一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审查, 资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作。6. 1.3. 2开标第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标程序第二阶段会议。首先通过发送邮件形式公 布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由：公布经商务技术评审后有效投标人的名单，同时 公布其商务技术

26、部分得分情况。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标人的报价文件，通过发送邮件形式公布开标一 览表有关内容，同时当场制作开标记录表，供应商通过发送邮件形式签字确认（不予确认的应说明理由， 否则视为无异议）。报价文件开标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，通过发送邮件形式公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标 或成交供应商名单的时间和公告方式等。6. 1.4如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，或者政采云系统提供数据电文交互 功能的，按其规定执行。6. 2评标6. 2. 1评标组织评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由

27、招标采购单位依法组建的评标委员会负责。评 标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人及以上单数。6. 2. 2评标纪律本次评标工作将在严格保密的情况下进行，评标委员会成员名单在定标前将保密。6. 2. 3评标办法采用综合评分法，详见采购文件笫四章“评标办法”。6. 2. 4评标程序6. 2. 4.1投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。（1）资格性检查。16开标后，采购人或采购代理机构将依据法律法规和供应商资格条件对投标人的基本资格条件、特定 资格条件进行审查。投标人未按照采购文件中供应商资格条件要求提供相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备 采购文件

28、中规定的资格要求，其资格审查不通过。（2）符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度 进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。具体审查内容见投标须知6. 3. 1条“无效投 标的认定”。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。如果投标文件没有实质上响应采购文件的要求，评标委员会将判定无效，投标人不得通过修改或撤 销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。6. 2. 4. 2澄清有关问题。在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显 文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（或

29、有效电子数据电文）要求投标人作出必要的澄清、 说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标供应商的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权的代表签字（或加盖公章）后扫描上 传提交。授权代表对澄清、说明或者补正内容未签字确认的，将自行承担由此可能导致的对其不利的评审结 果，评标委员会按少数服从多数原则对相关内容进行评判。除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等操作方式的，或者政采云系统 平台有新的操作流程的，按其规定。6. 2. 4. 3修正原则投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报

30、价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表） 为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布笫87号令 政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。6. 2.4. 4比较与评价。17第三部分采购需求24第四部分评标办法及评分标准38第五部分合同主要条款44第六部分投标文件格式52按采购

31、文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术 评估，综合比较与评价。6. 2. 4. 5按采购文件中规定的评标方法和标准，对投标人进行排序，并推荐中标候选人。7. 2. 4. 6编写评标报告。8. 3无效投标的认定评审时，对投标人的商务技术文件、报价文件和其他评审要求等，评标委员会将逐项进行审杳、比 较，对于实质性偏离或符合无效条款的，应当询问投标人，并允许投标人进行陈述申辩，但不允许其对 偏离条款进行补充、修正或撤回。但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许 其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文

32、件必须以书面 形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应 认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结 果。9. 3. 1如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：10. 按时上传或按时解密电子投标文件的2）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交有效备份投标文件的；3）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；4）投标人的投标资格不满足国家有关规定和采购文件的要求；5）投标文件没有投标人的法定代表人或法定代表人授权委托人签字、投标文件应盖公章而未盖公 章或盖非公司公章、未有效授权、法定代表人

33、授权书填写不完整或有涂改的；6）不响应采购文件标注条款要求的；7）投标文件载明的招标项目合同期或服务期少于采购文件规定期限的；8）投标文件未响应采购文件规定的付款方式的；9）投标报价超出预算或最高限价，采购人无法接受的；10）投标货物的技术规范、技术标准明显不符合国家强制性要求的；II）投标人提交两份或多份内容不同的报价响应文件，或在一份报价响应文件中对同一内容报有两 个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的；12）投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信 履约，未能按评标委员会要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明及相关证明材料以证明其报价合 理性

34、的；13）投标文件附有采购人不能接受的条款;1814）与采购文件有重大偏离的投标文件；15）不满足采购文件规定的实质性要求的；16）国家和省另有规定属无效投标文件的。6. 3. 2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项FI管理成员或者联系人员为同一人：（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装。6. 4废标6.4. 1根据中华人民共和国政府采购法第三十六条，出现下列情形之一的，应予以废标：（1）符合

35、专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）所有投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。6. 4. 2采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、 公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情

36、形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电 子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采 购。6.4.3废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人并重新组织招标；或者经主管部门批准，采 取其他方式组织采购。七、定标7. 1依法确认采购结果7. 1. 1采购代理机构应当自评审结束之口起2个工作口内将评审报告送交采购人。19采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定 中标供应商。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定中 标供应商；采购文件未规

37、定的，采取随机抽取的方式确定。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标供应商，又不能 说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标供应商。采购人或者采购代理机构应当自中标供应商确定之口起2个工作口内，在省级以上财政部门指定的 媒体上公告中标结果。公告期限为1个工作日。7.2除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购 人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政府财政部门。7. 3中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商无正当理由不得放弃中标。7.4

38、中标供应商应为浙江政府采购注册供应商，如尚未注册，必须在投标截止前按照浙江省政府 采购供应商注册及诚信管理暂行办法（浙财采监字2009 28号）的相关规定，及时办理更新或供 应商注册事项。八、合同授予及签订8. 1合同授予8.1.1 本项FI的合同将授予按本须知第7.1.1款所确定的中标供应商。8.1.2 中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成 交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。8. 2签订合同8.2. 1中标供应商应按中标通知书规定的时间与采购人签订合同。中标供应商在领取中标通知书时 须向采购人提供一份

39、关于本项目在实施过程中的相关人员的通讯录作为合同附件。8 . 2. 2中标供应商如不遵守采购文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书后借 故拖延，拒签合同的，采购人将依据国家和采购文件有关规定要求中标供应商予以赔偿，同时采购人可. 根据8.1. 2的原则另行选择中标供应商；9 .2.3采购文件、中标供应商的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标人法 定代表人或授权代表签字确认的询标回复和承诺及中标通知书均作为合同组成部分。8. 3履约保证金8. 3.1中标供应商按“投标人须知前附表”规定的缴纳履约保证金。8. 3. 2履约保证金有效期按“投标人须知前附表”规定。2

40、08. 3. 3履约保证金有效期结束后，中标供应商凭保证金收据无息退还。9. 3. 4如投标人有下列情况，投标人将承担赔偿责任，赔偿金额为项目预算金额的2%,如实际损失 超过前述金额的，投标人需赔偿超过前述金额部分的实际损失。（1）投标人在投标截止时间后撤销投标文件的；（2）投标人未按规定签订合同或转让中标的：（3）其他投标人违反中华人民共和国政府采购法等法律法规规定，给采购人造成损失的。8. 4采购代理服务费本次采购代理服务费按“投标人须知前附表”规定收取。9. 5诚实信用9.5. 1投标人在本招标项目的竞争中应自觉遵循诚实信用原则，不得存在腐败、欺诈或其他严重违 背诚信原则的行为。“腐败行

41、为”是指提供、给予任何有价值的东西来影响采购人员在采购过程或合同 实施过程中的行为；“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报、隐瞒事实，损害采购 人的利益，包括投标人之间串通投标（递交投标文件之前或之后），人为地使投标丧失竞争性，损害采 购人从公开竞争中所能获得的权益。8. 5. 2如果采购人有证据表明投标人在本招标项目的竞争中存在腐败、欺诈、失信记录或其他严重 违背诚信原则的行为，则将拒绝其投标，或中标无效。8. 5. 3如果中标供应商没有按照采购文件和中标通知书的规定签订合同，报竦州市政府采购监督管 理部门按照政府采购的有关规定进行处理。九、投诉与质疑根据中华人民共和国政府采购

42、法、财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知 （财库（2007） 1号）和政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）的规定，政府采购供应商（投 标人，下同）可以依法提起质疑和投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。9. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购人或者采购代理机构应当在 3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。9. 2供应商质疑9.2. 1投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道 或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采

43、购代理机构提出质疑。本项目要求投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。219. 2. 2提出质疑的投标人（以下简称质疑人）应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜在投标人已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。府采购文件提出质疑的， 应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。9. 2. 3投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（-）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（-）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出

44、质疑的日期。投标人为自然人的，应当由本人签字：投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负 责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。9. 2. 4采购人、采购代理机构在收到法定质疑期内发出的质疑函后7个工作日内作出答复，并以书 面形式通知质疑人和其他有关投标人。质疑答复的内容不得涉及商业秘密。9. 3供应商投诉质疑供应商对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满 后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。9. 4采购结束9.1.1 中标供应商与采购人签订合同生效后即为采购结束。9. 4. 2本项目的投标文件不予退回。22第三部分采购需求

45、一、采购项目概况项目名称：碑州市三江街道维稳安保工作服务采购项目服务目标：为竦州市三江街道办事处提供优质的保安服务保障，营造文明、优美、和谐、温馨、高 效、安全运行的办公环境。创建领导满意、服务对象满意、群众满意的省内领先的，国内一流的节约型 文明机关。二、人员要求标段名称人数综合单价 最高限价人员要求1维稳约30360元/班（8小时）/人主要为维稳、应急处置、重大事件的安保及突发事件处 置等。根据供应商需要定人定岗（需配置维稳安保队长1 名，每次由队长带队根据采购人需求定人定岗）。队长 年龄：30-45周岁，需为退伍军人，并具有保安员二级及 以上资格证书，有一定的工作经验。应配备B证以上驾

46、驶员二名，年龄：30-45周岁，其他人员年龄：20-40周 岁，退伍军人人数不得低于总人数的30%,具有保安证。协管员145900元/月/人年龄：不超过4（）周岁，身体健康、具有一定政法工作经 验，能独立从事政法工作业务，大专以上学历，具有保 安证。协管员223000元/月/人年龄：不超过60周岁，身体健康，能独立从事相关工作， 具有保安证。三、服务职责（一）维稳保安职责1 .岗位人员必须尽心尽力坚守岗位，认真负责，不得擅自离岗、脱岗，确安保全。2 .岗位人员保持高度警惕性和积极的工作态度，对待群众用语得当，严肃执勤、热情服务，避免与 群众发生矛盾，更不得有任何冲突。3 .岗位工作人员密切观察

47、所负责区域安全情况，及早发现问题并及早解决。4 .安保队长周密部署安全岗位，合理安排人员，勤于检查，及时发现和处理问题。如遇较大问题, 及时请示分管队长。5 .如遇突发事件需采取紧急任务时，岗位人员要迅速按紧急突发事件预案启动工作程序。6 .要求安保人员在执勤过程中，依法执勤、文明执勤、规范执勤，对街道布置任务的岗位进行不间23 断24小时巡逻检查，及时防范和消除不安全隐患。（二）协管员1职责1 .主要负责政法线全科网格工作。2 .主要负责政法线信访件12345政务热线网信电办理工作。3 .主要负责政法线信息登记、电脑录入、文件整理等工作。4 .主要负责政法线禁毒社工工作。（三）协管员2职责1.主要负责政法线反诈骗宣传工作。四、设备投入安保使用的维稳车辆及维稳设备需满足本次采购需求，全部费用由中标单位承担，包括商务车1 辆、皮卡车2辆、摩托车3辆；记录仪、对讲机、防刺衣、防刺手套、钢叉等