（4篇）国有资产管理自查报告范文.docx

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1、1有资产管理自查报告范文（4篇）篇一长期以来，我国对自然资源的勘察、开发和利用一直十分重 视，也分别制定了相关法律法规。但是对自然资源的市场属 性和管理从观念和管理上都有待加强，尤其体现在对资源性 国有资产的管理方面，导致对资源性国有资产管理配置不合 理、使用效率低、流失严重和过度开发利用等一系列问题。 现试作以下几点思考。资源性国有资产，是指在我国法律法规的规定下，所有权属 于国家的资源性资产，主要包括在我国主权管辖之下的所有 权属于国家的土地、水流、森林、矿藏、山岭、荒地、草原、 滩涂等。我市的资源性国有资产中森林资源、矿产资源和水 利资源等储量十分丰富，有必要对其进行科学合理的监管。 目

2、前，我市资源性国有资产具体包括：河道砂石开采权，矿 产资源的探矿权、采矿权，搅拌混凝土（含需特殊加工的建 材）、民用爆破等特许经营权，温泉资源的开发权、经营权， 将流动性不佳的中长期贷款变成有较高流动性的现金资产, 从而较好地克服融资平台当前主要依赖银行贷款的融资模 式。今年5月中旬，央行、银监会、财政部下发关于进一 步扩大信贷资产证券化试点有关事项的通知，正式重启了 信贷资产证券化；并将经清理合规的地方政府融资平台公司 贷款纳入可开展信贷资产证券化的基础资产之列，从而为商 业银行打开了一条分散、缓释平台贷款风险的新路径。6月 28日，交易商协会已经接受苏州工业园区国有资产控股发展 有限公司发

3、行x亿元资产支持的非公开定向债务融资工具的 注册，这很可能成为我国第一只资产支持票据，并且是城投 类资产证券化首单。虽然我县在国有资产集中统一管理和运营工作上取得了一 定的成效，资产规模不断壮大，资产经营效益不断增加，使 用效率不断提高，为我县经济社会发展提供了较好的投融资 平台，面对先进地区平台公司的蓬勃发展，我们的发展现状 停滞不前，主要表现在以下方面。：1.对国有资产统一划 转、集中管理的认识还有差距。部分部门和单位对国有资产 集中划转、移交的目的意义认识不足，对贯彻执行县委县政 府文件精神还不够到位，个别单位的资产移交工作积极主动 性不够，资产移交工作存在推诿扯皮、打折扣、搞变通等现

4、象。目前，资产集中划转工作难以推进，进展相当缓慢。2.资产无法进行合理调整配置，流动性差、大部分资产无 法转化为资本、效益低下。目前，我县已积累了大量的经营 性国有资产，资产数量已达到了一定规模。但由于体制原因， 全县资产散而小、总体质量不高，资本放大功能欠缺，整体 效益低下。特别是资产分散管理，造成“重管理、轻经营” 现象，产权约束弱化，资本运作淡化，难以形成全县资源“一 盘棋”的局面，造成国有资产使用的低效率，又不利于政府 的宏观调控。3 .资产规模运营效应难以体现，难以发挥资产的最大融资 效应。从行政事业单位角度分析，国有资产配置效率不高， 各单位存在着明显苦乐不均的现象，有些单位每年安

5、排专项 经费租房办公，而部分单位却依靠房屋租金补充办公经费等; 从企业的角度分析，全县经营性国有资产运营效率低下；全 县国有资产总量偏小，融资难度仍然很大。目前，我县已归 集统一管理和运营的国有资产只有x亿元，相对来说总量偏 小，资产不大，抵押不足。而需要融资的重点项目较多，导 致融资压力很大。而且尚有相当部分国有资产没有土地使用 证和房产证，不能作为融资贷款的抵押物，这给我县经济社会发展所需融资带来很大难度。4 .现有的国有资产经营机制相对滞后，国有资产经营公司 的资本运营职能无法发挥。由于我公司职能还不够明确，资 产运作受到制约。资本金注入制度没有建立，公司中有大量 的虚增资产，资本运营量

6、度不够。国有资产经营的激励监督 机制还没有建立，影响了国有资产保值增值。1.进一步加大资产清查、核查与接收力度。抓好国有资产 清查管理，是实现资产保值增值，促进发展的需要，也是国 有资产运营管理的基础性工作。首先，要强化全县资源“一 盘棋”的观念，原则上凡产权归我县所有的国有资产都必须 划归国有资产经营公司统一管理；其次，明确国有资产经营 公司的发展方向，对现有县属国有资产重新进行盘整，形成 专业优势和行业优势；再次，要建立以县财政（国资办）为 牵头单位，县审计局、县国土局、县建设局、县国资经营公 司为成员的国有资产清查接收工作组。资产划转要本着稳妥、 务实的原则，采取“先易后难、先规范后深化

7、、先集中后见 效、先局部突破后全面推进”的方式，分期分批实施。2 .尽快研究出台定南县国有资产集中经营管理的办法（试 行），进一步明确国有资产集中运营管理新思路和新方法。 为实现国有资产战略结构调整，提高运营效率和经济效益， 强化我县国有资产集中运营管理工作。要树立全县国有资产“一盘棋”的运营观念，今后国有资产运营需要通过统一平 台进行，由国有资产经营公司实现市场化运作。对已经集中 管理的国有资产，要分类明确国有资产运营思路和经营模式, 对于经营性国有资产，按照有进有退的原则，利用政策性优 势，大力发展盈利性基础设施建设；对于非经营性国有资产， 强调资源盘整工作，提高利用效率，特别要做好“非转

8、经” 管理工作；对于资源类国有资产，要统一规划，协调开发， 充分发挥其招商引资、发展区域经济的潜在效应。3 .尽快研究出台定南县国有资产公开招租管理办法。目 前，已集中划转x宗资产中，其中有x宗是店面和闲置办公 楼的出租。而且在已出租的店铺中，租期在2012年12月底 到期有14家。为进一步规范资产管理和运营。要加强经营 性资产的经营管理，坚持公开、公平、公正的原则，实行阳 光操作、挂牌竞价，提高资产经营效率。我公司建议尽快研 究出台定南县国有资产公开招租管理办法，在全面进行 市场评估的基础上，通过县公共资源交易中心这个平台，所 有到期店面或需出租的资产均通过公开招租、竞价招租的办法进行实施。

9、通过此办法招租，将大大提高我们国有资产出 租的租金收入，我们预计明年资产运营总收入将达到X万元 以上。4.积极实施行政事业单位国有资产的“非转经”工作。为 充分调动各部门各单位将闲置的房产用于经营的积极性，要 通过“收益合理分配，经营收益共享”的原则，积极鼓励国 有资产参与市场经营，使国有资产使用率和收益效益连年提 升，有效确保了国有资产的保值增值。目前，我县仍有部分 单位搬迁后，原办公楼以其他协会或老年体协（工会）等名 义长期占用，实际使用率非常低。5.授权国有资产经营公司进行土地一级开发，收益由政府 授权作为国有资产经营公司收益，用于城市投资开发。我公 司作为政府的市场化投融资平台，参照先

10、进地区做法，应在 政府的授权下，将土地一级开发作为公司未来发展的核心产 业，对县城范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一 的、有计划、有步骤地征地、拆迁、安置、补偿，并进行适 当的市政配套设施建设，使土地达到建设条件（熟地），再对 熟地进行有偿出让或转让，从而主导县城土地一级开发市场, 获得较好的稳定的长期收益，所产生的收益既为公司的长期 发展提供了可靠地保证，又用于城市投资开发。同时，作为 政府融资平台，金融机构一般会要求平台主体具备政府授权 的一级土地开发资质，以确保融资主体有足够的收益偿还债 务本金及利息。参照漳州市市本级政府投资项目钢材水泥等主要材料甲 供的做法。甲供的范围主要房屋

11、建筑和市政基础设施项目以 及公路交通项目。具体操作过程首先是由发改委、财政局会 同有关行政管理部门共同研究并发布甲供材料清单。其次是 由国有资产经营公司选定一家物资代理公司，物资代理公司 为甲供材料采购提供招标代理服务。第三由建设单位委托物 资代理公司采购钢材和水泥等主要建材，并签订服务合同， 物资代理采购的服务费原则上钢材不超过采购价的X%,水泥 不超过采购价的1%,并作为采保费纳入建设成本。第四是 县国有资产经营公司和物资代理公司依据甲供材料的需求 状况，对每种材料择优选择3家以上的协议供货生产商，并 签订供货协议，协议有效期一般为1年。可考虑先在城投或 政府资金投资建设的项目开展试点甲供

12、。通过主要建材的甲 供，既可更好地保证工程材料质量，降低项目建设成本，减 少政府在基础设施项目建设中的投资，又可增加我公司的现 金流和利润，提高公司在资本市场中的信用等级。国有资产经营的核心就是价值管理，要通过资产的流动转 化为资本实现价值最大化。一是要大力抓好公司发展战略的 研究，既要有长远目标，又要有分步实施的方案，脚踏实地 地一步一步向前迈进；二是积极探索完善国有资产经营管理 机制，突出重点，今后公司要在土地收储、房产开发、资产 资本化运作等方面实现新的突破，打造公司企业品牌。尤其 在土地收储上，要充分利用现有的政策，通过公司自身融资 平台，与各大银行、基金公司等合作，对老城区和新城区内

13、 有较大升值空间的土闲置地进行收储。其次要着手组建房地 产开发公司。对我县目前不少闲置土地（原水利局和定南第二 幼儿园等闲置土地、原县政府的交流房等）通过房地产开发方 式进行经营，使国有资产获得最大升值空间。国有资产管理自查报告范文（通用4篇）三 市国有资产管理情况调研报告XXXX市公共资产管理中心自2005年成立以来，在市委市政 府的领导下，在肇庆市国资委的指导下，以中心为依托，强 化管理，规范运作，不断研究、探索公共资产管理的新思路、 新举措，使之产生新的经济效益，实现公共事业建设的良性 循环。到目前为止，全市实施国有资产统管的单位共有136 个，账面资产总量达15.84亿元，其中固定资产

14、账面存值 12.24亿元。几年来，全市实现国有资营运收益达10.24亿元。加强国有资产管理，规范非税收入，整合政府资源，最大限 度地发挥国有资产使用效益，进一步推动城市经营发展，这 是XXXX市深化财政体制改革，建立和完善公共财政体系，推 进依法行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、制度 及管理等多方面的原因，过去，国有资产管理工作在一定程 度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问 题。由于管理不严，部分单位造成国有资产的闲置、浪费和 低效使用，甚至形成国有资产流失和滋生腐朽的隐患。市公 共资产管理中心成立之后，特别是2006年以来在新一届市 委领导下，市公共资产管理中心根据市

15、政府赋予的职责，实 施了对全市国有资产统一监督管理，结合实际，进一步理清 工作思路，并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新 的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”，注重“建机制、 强管理、打基础”，做到“一个坚持、两个目标”。即：坚持 “资产所有权国家所有，单位占有、使用”的原则，市公 共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实 现国有资产的完整和安全使用，防止流失，确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用，加快城市建设步伐，促 进社会经济发展的双重目标。市委市政府高度重视公共资产管理工作，印发了关于市 公共资产管理中心职能的通知，市编委会印发了市公共 资产管理中心机构编制方

16、案，赋予了公共资产管理中心的 主要职责：一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和 方针、政策，统一管理、运营、调配全市国有资产、资源。 二是制定全市国有资产管理规章制度，明晰产权并组织实施 产权管理和监督检查。三是负责对全市行政事业单位及所属 企业资产的产权变动和资产处置的审批和监督，推动资产的 合理配置、节约和有效使用;四是收缴国有资产处置收入和经 营性资产收益，对经营性资产收益纳入“收支两条线”管理 并监督其实现保值增值。领导小组由市长任组长，市分管领导任副组长，财政、国 土、工商、市政、计划、建设、房管、监察、审计、规划、 人行等有关部门为成员单位。印发了关于城市经营和公共 资产管理工

17、作意见，进一步明确指导思想、工作思路及各 部门所履行的职责，确保城市经营、规划、建设的目标、方案、项目及可行性经营方式、方法、办法等得以研究论证、 贯彻落实，使城市经营工作积极、稳妥、有序进行。组长由主管城市经营的副市长担任，副组长及成员单位由 纪委、监察、财政、审计等组成，对全市行政事业单位资产 清查工作提供组织保证。根据财政部2006) 35、36号令，结合xxxx市实际，研 究制订了xxxx市行政事业单位国有资产管理试行办法、xxxx市行政事业单位“非转经”资产管理的若干规定和 xxxx市国有资产处置委托拍卖的若干规定，市政府还批 转了市财政局关于进一步加强和规范非税收入管理的意见 等，

18、进一步规范了国有资产管理和资产收益管理工作，明确 了国有资产管理目标、任务和要求，将国有资产管理的责任 落实到单位和个人。对国有资产的处置、产权交易的原则、 内容、方式、程序等都进行了明确的规定，初步搭建起国有 资产产权交易的一系列制度框架。凡未经批准的，任何单位都不得随意处置所占有、使用的 国有资产。同时规定了国有资产处置的审批权限，由分管的 市领导签署意见后，经市政府常务会议研究审批。公共场所广告牌经营权，城市公共设施经营权，公共场所车 辆停放和服务场点经营权，公共交通（出租汽车）经营权, 道路、桥梁、公园、河堤、广场、景观、人防设施等城市公 共资源的冠名权、广告权，旅游景区、景点经营（使

19、用）权， 国有林地经营权、建筑垃圾消纳场经营权、注册商标转让、 加油（加气）站、码头经营权等公共资源、公共产品多头管理或乱不作为、乱作为，容易造成国有资源的流失和 浪费。而对资源性国有资产监督管理的法律多以行政法为主, 处罚措施多以罚款方式，收益成本大于违法成本，起不到法 的规制作用。因此，应尽快完善资源性国有资产管理的地方 性法律法规，明确资源性国有资产的概念、范围、种类、性 质、权属、评估体系、监管机构、权利义务和责任等。同时， 要对现有单行的资源行业部门法进行修改，与宪法相宜，这 样有利于防止各类法律、法规之间产生矛盾和抵触，也为解 决纠纷提供便捷途径。要遵循自愿、诚信、公开、公平、公正

20、、竞争的原则，严 格按照申请登记、挂牌公示、咨询洽谈、公开竞价、签约成 交、结算交割、交易鉴证和变更登记等程序进行，确保交易 行为依法规范运作，防止国有、集体产权权益受到侵害。首先是成立资产清查工作领导小组，组长由主管城市经营的 副市长担任，成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成, 积极稳妥推动国有资产清产核资工作。其次是制定XXXX市 行政事业单位清产核资工作方案，印发关于开展行政事 业单位固定资产清查工作的通知和关于开展全市政府性 资源经营权、使用权清查工作的通知，全面开展资产清查。 按照“单位自查、主管部门核实、公共资产管理中心接收或 登记”三个步骤，对全市国有资产实施全面的清查，通过清

21、 查核定资产，明晰产权，与资产评估工作结合起来，对没有 入账的或账面不能反映其实际价值的土地、房屋、建筑物重 新评估，核实价值。并要求资产使用单位将全部土地证、房 产证移交市公共资产管理中心统一接收管理。真正摸清了国 有资产“家底”，为科学、规范管理国有资产打下坚实基础。近年来，XXXX市“三个五”城市建设品位显著提升，工业园 区建设日趋完善，2006年至xxxx年，xxxx市连续5年被评 为“全国最具投资潜力中小城市百强”县市，xxxx年被评为 “全国最具投资吸引力城市:xxxx年地方财政一般预算收 入首次突破10亿元，达到11.38亿元，财政综合增长率居全 省第六;在全省67个县（市）县域

22、经济综合发展力排名中跃居 第三名，实现了历史新突破。国有资产管理自查报告范文（通用4篇）四XXXX市公共资产管理中心自2005年成立以来，在市委市政 府的领导下，在肇庆市国资委的指导下，以中心为依托，强 化管理，规范运作，不断研究、探索公共资产管理的新思路、 新举措，使之产生新的经济效益，实现公共事业建设的良性 循环。到目前为止，全市实施国有资产统管的单位共有136 个，账面资产总量达15.84亿元，其中固定资产账面存值 12.24亿元。几年来，全市实现国有资营运收益达10.24亿元。加强国有资产管理，规范非税收入，整合政府资源，最大限 度地发挥国有资产使用效益，进一步推动城市经营发展，这 是

23、XXXX市深化财政体制改革，建立和完善公共财政体系，推 进依法行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、制度 及管理等多方面的原因，过去，国有资产管理工作在一定程 度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问 题。由于管理不严，部分单位造成国有资产的闲置、浪费和 低效使用，甚至形成国有资产流失和滋生腐败的隐患。市公 共资产管理中心成立之后，特别是2006年以来在新一届市 委领导下，市公共资产管理中心根据市政府赋予的职责，实 施了对全市国有资产统一监督管理，结合实际，进一步理清 工作思路，并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新 的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”，注重“建机制、

24、强管理、打基础”，做到“一个坚持、两个目标”。即：坚持 “资产所有权国家所有，单位占有、使用”的原则，市公 共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实 现国有资产的完整和安全使用，防止流失，确保国有资产的 科学、合理、节约、高效配置使用，加快城市建设步伐，促 进社会经济发展的双重目标。市委市政府高度重视公共资产管理工作，印发了关于市 公共资产管理中心职能的通知，市编委会印发了市公共 资产管理中心机构编制方案，赋予了公共资产管理中心的 主要职责：一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和 方针、政策，统一管理、运营、调配全市国有资产、资源。 二是制定全市国有资产管理规章制度，明晰产权并

25、组织实施 产权管理和监督检查。三是负责对全市行政事业单位及所属 企业资产的产权变动和资产处置的审批和监督，推动资产的 合理配置、节约和有效使用;四是收缴国有资产处置收入和经 营性资产收益，对经营性资产收益纳入“收支两条线”管理 并监督其实现保值增值。领导小组由市长任组长，市分管领导任副组长，财政、国 土、工商、市政、计划、建设、房管、监察、审计、规划、 人行等有关部门为成员单位。印发了关于城市经营和公共 资产管理工作意见，进一步明确指导思想、工作思路及各 部门所履行的职责，确保城市经营、规划、建设的目标、方 案、项目及可行性经营方式、方法、办法等得以研究论证、 贯彻落实，使城市经营工作积极、稳

26、妥、有序进行。组长由主管城市经营的副市长担任，副组长及成员单位由 纪委、监察、财政、审计等组成，对全市行政事业单位资产 清查工作提供组织保证。根据财政部2006)对国有资产的处置、产权交易的原则、内容、方式、程序 等都进行了明确的规定，初步搭建起国有资产产权交易的一系列制度框架。凡未经批准的，任何单位都不得随意处置所占有、使用的 国有资产。同时规定了国有资产处置的审批权限，由分管的 市领导签署意见后，经市政府常务会议研究审批。要遵循自愿、诚信、公开、公平、公正、竞争的原则，严 格按照申请登记、挂牌公示、咨询洽谈、公开竞价、签约成 交、结算交割、交易鉴证和变更登记等程序进行，确保交易 行为依法规

27、范运作，防止国有、集体产权权益受到侵害。首先是成立资产清查工作领导小组，组长由主管城市经营的 副市长担任，成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成, 积极稳妥推动国有资产清产核资工作。其次是制定XXXX市 行政事业单位清产核资工作方案，印发关于开展行政事 业单位固定资产清查工作的通知和关于开展全市政府性 资源经营权、使用权清查工作的通知，全面开展资产清查。 按照“单位自查、主管部门核实、公共资产管理中心接收或 登记”三个步骤，对全市国有资产实施全面的清查，通过清 查核定资产，明晰产权，与资产评估工作结合起来，对没有 入账的或账面不能反映其实际价值的土地、房屋、建筑物重 新评估，核实价值。并要求资

28、产使用单位将全部土地证、房 产证移交市公共资产管理中心统一接收管理。真正摸清了国 有资产“家底”，为科学、规范管理国有资产打下坚实基础。 近年来，XXXX市“三个五”城市建设品位显著提升，工业园 区建设日趋完善，2006年至xxxx年，xxxx市连续5年被评 为“全国最具投资潜力中小城市百强”县市，xxxx年被评为 “全国最具投资吸引力城市二xxxx年地方财政一般预算收 入首次突破10亿元，达到11.38亿元，财政综合增长率居全 省第六;在全省67个县（市）县域经济综合发展力排名中跃居 第三名，实现了历史新突破。近年来，xxxx市国有资产管理工作紧紧围绕“资产统管、 融资运作、经营生财、滚动发

29、展”的经营理念，抢抓机遇， 突出重点，通过运用存量固定资产投资，加大资产营运力度, 积极盘活闲置资产，确保国有资产保值增值。例如在2006 年底,xxxx市通过招商引资，将本市闲置多年的140亩土地， 以高出底价2.7倍的3.54亿元成功转让，盘活了该地块并实 现了保值增值。重点加强和规范经营性资产公开招租行为，通过推行公开 招租，最大限度地实现资产经营（出租）增收创收。其中招租 创收比较突出的有市工商联辖下位于城区中心仅40平方米 的商铺，原来年租金仅1.8万元，通过向社会公开竞投招租， 年租金额达到6.05万元，增收4.25万元，增幅达到3.36倍。 市金叶公司辖下位于龙江路约120平方米

30、的3卡商铺，原年 租为13万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到近 76万元，增收63万元，增幅达到4.3倍。以资产统管为平台，充分利用资产的融资能力，为城市建 设筹集资金，为加快城区街道建设、旧城区升级改造，扩大 新城区规划、改善投资环境，完善路网、电网、管道、绿化 等基础设施建设提供必要的资金支持。XXXX市通过全面实施国有资产统管，经过几年来的不懈努力， 资产管理工作已经初步走上了一条规范化、制度化的轨道， 实现了国有资产管理与城市经营的有机结合，为该市国有资 产营运，提高经济效益，确保国有资产保值增值、促进经济 社会又好又快发展发挥了重要作用。但国有资产管理仍然存 在一些问题：一是

31、还有一些行政事业单位对国有资产管理认 识不足，对资产的登记、入账、清点、保存等管理不严，手 续不全。二是国有企业资产管理方面仍然存在薄弱环节等。 针对上述存在问题提出如下解决对策：国有资产管理自查报告范文（通用4篇）五 国有资产保值增值的调研报告随着经济体制改革的不断推进和国有经济结构的战略性调 整，本着“有进有退”“有所为和有所不为”的原则，“十五” 期间我州加大国企改革力度，加速了国有资本的置换速度, 基本上探索并构建了 “国资委一经营公司一企业”三层次的 国资管理模式，并在实践中取得了一定的成就。但在实际工 作中也存在着不少问题和困难，影响了国有资产的管理与经营，制约着国有资产最大限度的

32、 保值增值，削弱了国有资产在国民经济中的作用。要健全完善资源性国有资产的评估体系，建议由市国资管理 部门授予具有资产评估资格的社会公正性中介机构进行资 产评估，并将评估结果报市国资管理部门审查备案。未经市 以上国有资产管理部门授予资产评估资格的中介结构评估 的，一律不得从事资源开发和利用。如资源性国有资产经营 权、使用权转让的应当进行资源性国有资产评估或咨询，国 资部门负责办理资源性国有资产的评估和备案工作。资源性 国有资产的评估和备案，是企业设立、产权登记、经营使用 资源性国有资产的必备条件。未经评估备案者，有关管理部 门不得办理相关审批、发证手续。凡以经济功能为主、以市 场效益为主要目标的

33、开发和使用，在符合国家使用规划和不 影响自然环境的前提下，除公共利益需要外，都必须进入公 开市场转让，坚持市场化配置资源的方向，采取招标、拍卖、 挂牌、特许经营等公开、公平、公正的竞争方式确定使用者或经营者。只有建立科学的监管体系，才能确保资源性国有资产的安全 完整和保值增值，要厘清部门职责，建立纵横交错、分工明 确的资源性国有资产监管体系。资源性国有资产管理各主管截止底，全州共有28户国有及国有控股企业。涉及盐湖化 工、煤矿开采、民爆生产、水利发电、粮油购销等行业，分 布在全州8个行政区域和州级各部门。28户企业注册资本 29267万元、实收资本93953万元、资产总额274951万元、 资

34、产负债151739万元、利润总额4505万元。全州28户国有及国有控股企业资产总额为274951万元, 大部分企业属于小型企业，企业产品单一，有些企业已名存 实亡，且分布在全州8个行政区域和州级各部门。因州国资委成立不久，各县、市、行委（格尔木市除外） 都没有设立专门的国资监管机构，出资主体缺位，管理松散, 规模小，效益差，国有资产保值增值的责任难以落实。同时， 由于历史等各种原因，国有资产清查、产权登记等基础工作 刚刚起步，目前州国资委正在开展此项工作，尚未全部完成， 国有资产家底还待进一步清查。由于产权市场极不活跃，产权信息极不均衡，管理体制极 为呆板，思想观念普遍保守，因而造成县级国有资

35、产大片闲 置，并且难以盘活。致使闲置资产承受着功能性陈旧、实体 性陈旧、经济性陈旧的贬值外，还花费着一大笔的保管、维 修、管理等费用，不仅得不偿失，而且妨碍着国资管理与经 营工作的开展。在我州三县三行委基本上没有产权交易中心，公开进场交 易无从谈起，因而在处置国有资产时，存在的问题很多：一 是没有任何处置程序，处置极不规范，缺乏制约机制。二是 确立了拍卖程序与方式，但执行得不理想，欠规范。由于历史原因，我州国有企业没有形成给国有资本分红的 习惯及制度，国有资本分红只是一句空话，根本得不到落实, 各占有单位和使用单位总是强调种种主客观原因，拒交、少 缴、拖欠国有资产收益，使国有出资人权益得不到保

36、障，国 有资产收益收缴困难。通过国有资产产权登记，完成对全州企业国有资产进行调 查摸底，准确掌握国有资产分布状况，加强国有资产的监督 管理，为今后国有资产保值增值，提供可靠的数字依据。目前州资产运营公司控股的民爆物资公司和巴音河水电 有限责任公司，经过几年的发展，企业已基本走向成熟，如 何利用现有存量资产做强做大企业。一是民爆物资公司，将 目前的流通模式转变为产、供、销一体的集约化模式。二是 巴音河水电有限责任公司，利用州内的存量资产，以收购和 兼并的方式扩大资本存量，扩大生产规模。一是对经营管理水平差，设备落后，产品单一，没有市场 竞争力的企业，及国有资本影响力、控制力、带动力不强的 领域，

37、国有资本要坚决退出。对管理水平先进，符合柴达木 循环经济试验区发展，有良好的经济效益和社会效益的企业 和行业，在继续保留国有资本的基础上，进一步加大投入力 度。二是用有序退出的股本及收益，引导社会资本向基础产 业、支柱产业和优势产业集中，进一步加快国有资本布局转 换。以柴达木循环经济试验区建设为契机，开拓思路，充分 发挥园区内的聚集、辐射、带动作用，依托资源优势，提高 国有资本在园区内的集中度，引导国有资本在园区内合理流 动，促进国有资本运作方式的多样化，确保国有资产保值增 值。按照州国有资产监督管理暂行办法之规定，州国资委 要加强对各地政府的国有资产监督管理工作进行指导和监 督。一是对经营效

38、益好，产品市场稳定的企业，在保持原有 企业状况不变的情况下，可以采取加大投资，逐步扩大企业 规模，确保国有资产的保值增值。二是对经营困难，规模小 的企业，可采取改制、出售、转让等形式，将国有资产逐步 退出。三是用退出的国有股本进行再投资，可选择一个或几 个市场稳定，经济效益好的产品进行再投资，也可在条件允 许时，可投资证券或基金，使国有资本有效的流动起来，达 到国有资本的保值增值。按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原 则，建立有效的国有资产管理、监督、运营体系和机制。采 取多种有效形式，促进国有资产流动、重组，提高资产运营 效益，确保国有资产保值增值。建立国有资产运营主体，完善国

39、有资产基础性管理制度，加强国有资产 的统计和监管力度，建立和完善国有资产保值增值指标体系, 拟订考核标准。积极探索适合我州国有资产收益收缴相关办 法，规范和完善国有资产收益收缴体系建设。搞好产权交易市场建设，国有产权进入产权交易市场公开、 公平、公正交易，对规范产权交易行为，推动国有企业改革，优化资源配置，维护国有权益，防 止国资流失，从源头上防止腐败现象的产生等均具有积极作 用。积极推动中小企业服务体系建设，通过州市联办、政企联 办等形式，切实解决中小企业融资难，特别是贷款难的问题， 尽快建立泛柴达木中小企业信用担保平台，积极争取省、州 两级政府的支持，建立中小企业信用担保基金和担保机构。严

40、格措施，强化制度，依法管理国资。在国有资产管理与 经营中，清产核资、产权登记、资产评估、产权交易、资产 转移、收益计提等等，都是规范性很强的工作，如果没有完 善的制度，严格的措施并依法遵循，是很难管理的。因此， 要尽快建立和完善各项规章制度，积极履行好国有资产监督 管理委员会的各项职责，确保国有资产保值增值。各级国资监管部门要切实加强对国有资产的监督管理，履 行好出资人职责，维护所有者权益。认真分析研究运营及监 管过程中遇到的困难和问题，要用发展的思路和办法解决国 资运营过程中遇到的突出问题。研究国有资本调整的新思路, 通过发挥国有资本的引导力、带动力和影响力，大力推进柴达木循环经济试验区建设

41、，促进社会经济又好又快发展。运用有关法律、法规及政策，实现对国有资产更有效的监 管，以有效的制度和法律确保国有资产的保值增值。国有资产管理自查报告范文（通用4篇）六 加强国有粮食企业资产管理工作的探讨xx市粮食局国有粮食企业的资产属于国家所有，由国有粮食企业占有、 使用，是保障粮食安全的重要物质基础。但由于企业所拥有 的国有资产大部分年代长久，资料保管不完整，没有一套完 善的管理和监督体系，使一些单位的资产状况不清，家底不 明。本文对近年国有粮食企业资产清查中存在的一些问题进 行分析，并提出解决问题的对策。过去长期使用的账目已经不能完全适合发展了的国有资产科目的需要，应该根据财务制度，及时对资

42、产账目进行变 更、补充和扩展，以适应发展的需要。一是资产的核算不规范。有的单位不记固定资产明细账, 有的单位资产保管不善，致使资产流失严重。二是往来款项 缺乏有效管理。部分单位暂存暂付业务发生频繁、挂账问题 严重，很多专项工作早已结束，但专项经费依然挂账、末予 结转。部分单位应收账款账龄三年以上，债权数额较大，形 成了名存实亡的空壳资产。一些单位末建立单位负责人对国有资产保值增值考核机 制和离任责任审计制度。由于内部资产管理制度不健全、 内部职责不清、造成资产使用、移交手续不全、固定资产控 制不到位。许多单位由于人员少，不明确资产管管理人员， 管账与管物同一个人，不利于相互监督。由于行政干预，

43、企业资产的调动、赠予等情况没有相关的 权属证明、没经权威部门评估，甚至有些单位对上述财产没 有及时入账，形成账外账。目前，有些地方国有资产的管理还停留在账簿和报表的管 理上，不能动态地反映国有资产的变化情况。资产管理还末建立信息化系统，落后的管理方式造成资产管理的漏洞和风 险。一些单位擅自处理了资产，主管部门也不能及时发现。为了充分发挥国有资产的作用，确保国有资产的安全完整， 必须采取有效的措施，解决国有粮食企业资产管理中的问题。 要进一步完善制度、强化监督、更新管理理念，改变管理方 式，合理配置国有资产、提高国有资产使用效益。各单位必须认真贯彻执行国有资产管理的有关文件精神 及政策，切实采取

44、有效措施，建立和完善规章制度，做到依 法规范管理。通过采取各种形式宣传国有资产管理及相关的 法律法规，使企业从思想上重视国有资产管理，掌握国有资 产管理的有关政策。为防止资产清查的前清后乱，切实提高国有粮食企业资产 管理水平，应尽快建立国有资产动态管理系统。使财政部门 及主管部门能及时、全面的撑握国有资产的总体情况，以利 于资产管理的透明化和资源共享。完善资产管理制度和监督制度，通过内部制约机制和外部 制约机制相结合、资金管理与项目管理相结合，使每一个环 节都有章可循，发挥制度建设的保障作用。明确法人代表为 国有资产管理的第一责任人，并有财务科长、实物保管员等 组成国有资产管理队伍。加强国有资

45、产产权占有登记，使企 业的产权权属更趋于明晰，明确管理目标。健全的业绩考核制度是促进企业高效运作和国有资产保 值增值的长效措施，其核心是使国有粮食企业可持续发展。 考核制度应依照国家法规，结合企业实际情况制定，目的是 为了切实履行法人职责，维护所有者权益、落实国有资产保 值增值责任。企业内部应建立完善各层次负责人及其他员工 的业绩考核制度，充分调动各方面的积极性。国有资产管理自查报告范文（通用4篇）七 甲方（资产接受方）：国有资产经营有限公司乙方（资产移交方）：根据区国有企业资产减值准备财务核销工作的实施 办法（国资委20号）和国家有关法律、法规的规 定，协议双方本着诚实信用和最大限度利用资源

46、的原则，订 立本协议。依据区国资委、一级企业或主管部门的财务核销的批复文件 和“损失资产”处置的授权，甲方同意接收乙方已办理核销 审批手续的“损失资产”处置权，双方协议如下：第一条移交范围、方式、期限移交资产的范围详见附件“核销资产移交清单”，限期 年月日前完成移交工作，以核销资产企业住所为资 产移交地点、经双方代表清点确认后视为移交完成。第二条双方的权利与义务（一）甲方的权利1、具有在规定的期限内，取得移交资产的处置权；2、具有知悉移交方所移交“损失资产”的数量、质量、状 况的权利；3、具有确定移交方所移交“损失资产”的范围、数量的权 利。部门要在法律规定的职责内，负责抓好本行业资源性国有资

47、 产监督和管理，对国有资源的转让、收益、环保、治理和公 平公正性负直接责任。国土、水利、林业、市政、城建、交 通、旅游、财政等部门要各司其职，把好准入关、程序关、 收入关，确保资源性国有资产保值增值。对资源性国有资产实行实物管理，建立资源性国有资产产权 登记制度。实物登记制度是资源性国有资产管理的一项基础 性工作，建立完整、系统的资源性国有资产实物登记制度, 才能以此为指导，了解当前辖区国有资源的存量分布情况及 流量变化情况。实物登记制度有助于保证资源性国有资产的 完整，有利于明确经济责任，使企业在开采利用各种资源时 根据数量、品质付费，可以杜绝一些小企业和低效率企业对 资源的滥采行为，确保资

48、源性国有资产实物的安全和完整。对生态型自然资源的保护和见效周期长、民间资本不愿投资 的，环保性能高的经营性自然资源的开发提供经费支持。这 部分（二）甲方的义务 1、具有按照协议配合“损失资产”移交行为的义务；2、具有按照协议的规定，及时足额支付给乙方“损失资产” 仓储、保管、运输、清理等费用（以资产处置收入为限）的义 务；（三）乙方的权利工、具有提交所移交“损失资产”范围、数量的建议权；2、具有按照协议方式收取所移交资产仓储、保管等费用的 权利；（四）乙方的义务1、具有配合移交资产、并协助甲方储存、保管、运输、清 理“损失资产”的义务；2、具有准确披露所移交“损失资产”真实状况和提供“损失资产”相关资料的义务。第三条 移交税费的承担1、双方约定，对本次资产移交行为所涉及的属于双方分别 应交纳的税费，采取分别承担的方式解决。即移交方承担移 交方应交纳的税费，受让方承担受让方应交纳的税费。