科技企业孵化器建设与培育服务规范编制说明.docx

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1、广西地方标准科技企业孵化器建设与培育服务规范（征求意见稿）编制说明一、任务来源、起草单位、主要起草人（姓名、单位、 职务/职称、参与编制标准分工情况）等广西地方标准科技企业孵化器建设与培育服务规范 研制项目，由广西壮族自治区科学技术厅提出，广西壮族自 治区市场监督管理局批准立项，列入广西壮族自治区市场 监督管理局关于下达2022年广西地方标准制修订项目计划 的通知（桂市监函2022） 1903号）文件。由广西壮族自 治区科学技术情报研究所、广西壮族自治区标准技术研究 院、广西南宁五象科技企业孵化器有限公司、广西联讯投资 有限公司共同起草。本标准主要起草人情况:姓名工作单位职称主要负责工作苏浩广

2、西科技情报研究所高级工程师组织标准申报及实施李荣德广西科技情报研究所工程师组织标准申报与撰写陈燕蓉广西科技情报研究所助理研究员组织标准申报与撰写陆艳广西科技情报研究所教授级经济师标准撰写覃圣云广西科技情报研究所编审标准撰写王全永广西壮族自治区标准技术 研究院教授级高级工 程师标准审核金健英广西壮族自治区标准技术 研究院教授级高级工 程师标准审核唐继微广西壮族自治区标准技术 研究院工程师标准撰写韦艳菊广西壮族自治区标准技术 研究院工程师标准撰写李文妍广西壮族自治区标准技术 研究院高级工程师标准撰写庞喻广西壮族自治区标准技术 研究院技术人员标准撰写二、制定标准的必要性、意义（一）制定标准的必要性科

3、技企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服 务机构。为促进科技企业孵化器高质量发展，支持科技型中 小企业快速成长，培育高新技术产业，国家和自治区分别发 布了国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升 级版的意见（国发（2018） 32号）和广西壮族自治区人 民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的 实施意见（桂政发201925号），大力引导构建良好创新 创业生态和孵化育成体系，加快打造“双创”升级版，全面 推进创新型广西建设。为进一步推动科技企业孵化器的发 展，广西壮族自治区人民政府关于印发广西科技创新“十 四五”规划的通知（桂政发202139号），明确提出完善 “众创空间一

4、孵化器一加速器一产业园”孵化链条，引导创 业孵化载体向专业化、集成化、品牌化方向发展，构建大众 创业、万众创新生态体系。推进孵化器和众创空间提质增效, 建立科技企业孵化器综合评价体系，引导孵化器向重视服务 绩效、可持续发展能力方向升级，争创一批国家级科技企业 孵化器。到2025年，自治区级科技企业孵化器达到80家、 众创空间达到150家。科技强桂三年行动方案（20212023 年）提出“打造先发优势，实施创新功能区提升工程”，坚 持“发展高科技、实现产业化”方向，突出高起点规划、高 标准建设、高水平开放、高质量发展，打造特色鲜明、定位 清晰的创新功能区，培育区域创新引擎，全面构建功能区创 新创

5、业生态，大力推进科技企业孵化器建设。结合广西的实 际发展需求，广西科技厅发布广西壮族自治区科技企业孵 化器管理办法，为广西科技企业孵化器的认定、申报和管 理等提供了政策支持。随着国家创新驱动战略不断深入实施和大众创业万众 创新不断向纵深发展，科技企业孵化器的创新创业平台支作 用越发显著，但众多类似的服务机构也随之出现和发展，在 科技企业孵化器行业发展中，出现了与原有体制和机制的碰 撞、理论和现实的矛盾、观念和理解的差异，科技企业孵化 器建设形态不一，培育基础不均衡，政策性、功能型孵化器 普遍存在体制上的缺陷，孵化器管理人员的约束和激励机制 尚不健全。科技企业孵化器通过为新创办的科技型中小企业提

6、供 物理空间和基础设施，提供一系列服务支持，降低创业者的 创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化, 帮助和支持科技型中小企业成长与发展，培养成功的企业和 企业家。我区科技企业孵化器的建设目标是落实国家创新驱 动发展战略，完善广西创业孵化服务体系，不断提高服务能 力和孵化成效，形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展 格局，持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态，推动创 新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合，培育高 新技术产业及经济发展新动能，促进实体经济转型升级，为 建设现代化经济体系和创新型广西提供支撑。（二）制定标准的意义广西科技企业孵化器建设已实现“14个地市和高新技

7、术 开发区全覆盖，但仍存在区域发展不平衡、发展质量不一、 投融资等孵化服务能力偏弱、专业化程度不高、国际化水平 不够等问题。整合我区优势地域的科技企业孵化器成功建设 的经验，结合西部科技企业孵化器建设较为薄弱的地区实际 情况，研制科技企业孵化器建设与培育服务规范广西地 方标准。标准的研制将有利于为科技企业孵化器的建设提供 可靠的依据及可行的办法，助推广西科技企业孵化器全面发 展，引导广西科技企业孵化器高质量发展，构建良好的创新 创业生态，为支持科技企业快速成长为建设现代化经济体系 和创新型提供支撑具有重大意义。三、主要起草过程（一）成立标准编制工作组广西地方标准科技企业孵化器建设与培育服务规范

8、 项目任务下达后，广西壮族自治区科学技术情报研究所、广 西壮族自治区标准技术研究院、广西南宁五象科技企业孵化 器有限公司、广西联讯投资有限公司等起草单位的人员共同 成立了编制工作小组，制订了编制工作方案，并就标准研制 进行了任务分工。（二）资料收集与实地调研编制小组根据任务分工进行了资料收集和调查研究分 析工作。一是收集广西各地科技企业孵化器的总体情况和发 展情况等相关数据信息。二是组织各有关单位进行座谈和讨 论，邀请有关专家共同对标准的主要框架内容进行研讨交 流。三是到较具有代表性的孵化器企业调研，包括到广西联 讯U谷科技企业孵化器、南宁市科技企业孵化基地、南宁中 关村创新示范基地科技企业孵

9、化器等多家孵化器调研和交流，收集相关建设和培育服务资料。通过收集资料、征求专 家意见和实地调研，确定了标准文本的框架与主要内容。（三）完成征求意见稿在对收集的文献资料和实地调研结果进行研究的基础 之上，标准编制小组起草了工作组讨论稿，为了保证标准文 本中科技企业孵化器建设和培育服务涉及内容的专业性、准 确性，经过反复讨论与调研、验证、修改，最终形成了广西 地方标准科技企业孵化器建设与培育服务规范征求意见 稿。Ui、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系,与有关国家标准、行业标准的协调情况（一）制定标准的原则1、实用性和推广性标准是一种载体，通过标准这种形式将科技企业孵化器 如何建设和进行

10、培育服务进行有效的规定，其价值正在于可 以利用本标准对孵化器的建设和培育服务进行规范和指导， 因此，必须保证标准具有良好的实用性和推广性。2、标准的专业性科技企业孵化器建设与培育服务地方标准的研制涉 及到科技企业孵化器、建设、服务等多个领域，专业性较强。 为了使标准达到专业性的要求，标准研制小组对标准内容严 格把关，确保其准确与严谨。对于标准中的专业领域内容， 则通过相关机构和专业人员的咨询，从而保证科技企业孵化 器建设和培育服务更科学、规范。标准在编制过程中引用了 相关的国家标准，在文字叙述中也严格采用专业术语及规范 的表达方式。（二）制定标准的依据1 .引用相关法律法规和国家、行业标准本标

11、准根据GB/T 1. 12020标准化工作导则 第1部 分：标准化文件的结构和起草规则规定的格式编写，内容 和要求参考了相关法律法规，引用了现行有效的国家标准、 行业标准。具体引用标准如下：GB/T 39688科技企业孵化器服务规范2 .参考各类标准文件资料本标准编制过程中，主要参考的文件资料包括： 广西壮族自治区科学技术厅关于印发广西壮族 自治区科技企业孵化器管理办法的通知（桂科成字2021） 30 号）; 国家级科技企业孵化器考核评价定性指标评审手 册； GB/T 39688科技企业孵化器服务规范。（三）与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行 业标准的协调情况本标准遵循中华人民共和国标

12、准化法、广西壮族自 治区科技企业孵化器管理办法等法律法规，标准文本与上 述等现行法律、法规和有关强制性国家标准相一致。本标准 中计量单位采用国家法定计量单位。本标准的格式，编制和 表达方法，按国家标准GB/T 1. 12020的规定编制。目前查询到的与科技企业孵化器相关的标准有科技企 业孵化器服务规范（GB/T 39668-2020）,主要适用于科 技企业孵化器的管理和服务，本标准主要适用于科技企业孵化器的建设和培育服务，与现行的国家标准的适用范围并不 相同。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证 的论述（一）主要内容本标准主要分为7章和4个附录，主要包括:1范围 2规范性引用文件3

13、术语和定义4建设要求5制度建设6体系建设7培育服务附录A （资料性） 附录B （资料性） 附录C （资料性） 附录D （资料性）科技企业孵化器培育诊断意见表 科技企业孵化器培育技术服务合同 科技企业孵化器培育方案科技企业孵化器培育效果评价表本标准在主要章节为47章。（二）标准的依据来源1、建设要求建设要求主要根据实地调研及相关认定办法的规定确 定的，主要包括建设规划、场地要求（包括选址要求、孵化 场地、在孵企业办公区、在孵企业研发区、公共服务区）、 孵化器职能设置、人员要求（包括基本要求、专业孵化服务 人员、创业导师）以及第三方机构设置等要求。2、制度建设根据科技企业孵化器认定管理办法及相关实

14、地调研 结果确定，主要包括企业筛选管理制度、企业信息保密制度、 企业档案管理制度、在孵企业管理制度、孵化服务质量管理 制度、孵化资金使用管理制度、创业导师管理制度、第三方 服务机构管理制度等。3、体系建设根据实地调研和现有孵化器运营管理实际确定，主要包 括服务流程和孵化服务。服务流程包括企业招商、申请受理、 评估筛选、协议签订、孵化策划与实施、毕业或劝退、毕业 跟踪等孵化服务等内容。孵化服务包括创业辅导服务、技术 创新服务、投融资服务、推广与对接服务、商务服务、物业 服务和其他服务等内容。4、培育服务根据科技企业孵化器认定管理办法和实际需求确定, 主要内容包括对接洽谈、分析与诊断、委托与签约、制定培 育方案、组织实施、效果评价和投诉与改进等内容。六、重大分歧意见的处理经过和依据本标准研制过程中无重大分歧意见。七、实施标准的措施该地方标准发布实施后，编制组将尽快组织，对广西相 关单位/企业开展标准化宣贯培训，主要内容为政策宣传、 开展建设培育辅导工作、以此项标准为参考，继续开展科技 企业孵化器认定/备案等方面地方标准的研制。提升科技企 业孵化器建设和培育服务的质量和效率，确保该标准内容能 成为广西科技企业孵化器建设和培育服务工作规范开展的 有效指引。八、其他应当说明的事项本标准无其他应当说明的事项。科技企业孵化器建设与培育服务规范 广西地方标准编制小组2023年3月6日