2023年度中共中央国务院关于做好全面推进乡村振兴重点工作意见心得体会篇.docx

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1、 2023年度中共中央国务院关于做好全面推进乡村振兴重点工作意见心得体会3篇 中共中心国务院关于做好2023年全面推动乡村振兴重点工作的意见心得体会3篇中共中心国务院关于做好2023年全面推动乡村振兴重点工作的意见心得体会篇1 中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中心高度重视“三农”工作。习近平总书记在探望参与全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，实施乡村振兴战略，必需把确保重要农产品特殊是粮食供应作为首要任务，把提高农业综合生产力量放在更加突出位置。当前，沉着应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳安康进展，必需着眼国家重大战略需要，稳住农业根本盘，做

2、好“三农”工作。2023年2月22日，中共中心国务院关于做好2023年全面推动乡村振兴重点工作的意见公布，为做好“三农”工作，全面推动乡村振兴供应了根本遵循。 从国家重大战略看全面推动乡村振兴 全面推动乡村振兴的“总基调”。2023年，是中国共产党成立一百周年、中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、开启迈向全面建立社会主义现代化强国其次个百年奋斗目标新征程的第一年，“三农”工作克制疫情灾情叠加等不利影响，实现了农业生产稳中有进、农夫收入稳定增长、脱贫攻坚成果得到稳固拓展、全面推动乡村振兴迈出坚实步伐，农业农村改革进展取得的显著成效，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。2023年，要

3、推动经济社会平稳安康进展，必需接续全面推动乡村振兴，更好发挥“三农”压舱石、稳定器的作用，保持“稳”字总基调，要稳字当头、稳中求进，稳住“三农”根本盘、解决好“三农”问题、做好“三农”工作，确保农业稳产增产、农夫稳步增收、农村稳定安静，全面推动乡村振兴取得新进展、新成效。推动乡村振兴、加快农业农村现代化。2023年是进入全面建立社会主义现代化国家、向其次个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。2023年，国家已经间续制定、公布了“十四五”农业农村进展规划和2035年远景目标，在此根底上已经开好局、起好步。全面推动乡村振兴不同于脱贫攻坚，是长久战而不是攻坚战。立足新进展阶段，在迈向根本实现社会主义现

4、代化的新征程中，确保到2025年，农业根底更加稳固、乡村振兴战略全面推动、农业农村现代化取得重要进展，力争到2035年，乡村全面振兴取得打算性进展、农业农村现代化根本实现，而要实现第一阶段奋斗目标，“十四五”时期乃至将来15年是重要关键时期，2023年则是实施“十四五”规划承上启下之年，是乡村振兴全面绽开的关键之年。在中长期进展规划和目标特别明确状况下，锚定进展目标，要以规划为引领，着力贯彻好、落实好相关工作部署。因此，2023年的重点工作更突出年度性任务、针对性举措和时效性导向，也就是要稳扎稳打、扎实有序推动，就是要脚踏实地、循序渐进、不断递进、久久为功，明晰主线、抓住重点、务实详细，清楚答

5、复好、解决好今年全面乡村振兴“守什么、如何守； 推什么、如何推；保什么、如何保”的现实问题，确保全面推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。 从“守什么、如何守”看全面推动乡村振兴的“两条底线” 牢牢守住保障国家粮食安全底线。粮食问题是长期以来农业农村进展要解决的首要问题，“抓农业农村工作，首先要抓好粮食生产”，粮食问题极端重要。到2023年，我国粮食总产量连续7年超过6.5亿吨，到达6.83亿吨； 粮食人均占有量到达484公斤，连续多年高于世界平均水平；口粮储藏长期保持在70%以上，远远高于联合国粮农组织界定的粮食安全储藏率17%18%的水平。尽管我国已根本实现了粮食安全，从根本解

6、决温饱问题到数量、质量、养分的全方位保障转变，但面对我国这样一个十四亿多人口大国，保障粮食安全是一个永恒的课题，任何时候都不能放松。基于人多地少水缺的现实，保障粮食安全仍将受资源环境刚性约束，针对当前短板弱项和风险挑战，要接续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，来强化现代农业根底支撑，夯实粮食产能。详细看，藏粮于地，就是加强耕地数量、质量与生态全方位爱护，严守耕地红线，明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，确保耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草生产；同时，优化水土资源配置，突出抓好高标准农田建立和实施黑土地爱护工程，分类改造盐碱地，挖掘耕地潜力；藏粮于技，就是要推动种源等农业关键核心

7、技术攻关，加快推动农业种质资源普查，提高精准鉴定评价水平，实行实质性派生品种制度，强化种业学问产权爱护；同时，因地制宜提升平原、丘陵山区等农机装备水平，加快进展设施农业和提高有效防范应对农业重大灾难风险力量、水平，用科技赋能产能，提高粮食和重要农产品生产力量。今年，重点落实稳面积、保产量，强化粮食主产区、主销区和产销平衡区自给要求，不断提升粮食综合生产力量；补短板、强弱项，因地、因气候差异，扩大大豆播种面积，推广玉米大豆带状复合种植新模式新技术，稳定提升大豆和油料产能；调构造、稳根底，保障肉、奶、棉花、糖料、水产品和蔬菜等重要农产品供应；调构造、强储运，统筹做好产运储加销全链条的粮食安全保障；

8、稳支持、保收益，力争政策保本、经营增效，促进农夫、主产区种粮得实惠、有干劲；筑牢多重防线、守住安全底线，保障国家粮食安全、端牢中国人饭碗。牢牢守住不发生规模性返贫底线。全面推动乡村振兴的前提是稳固脱贫攻坚成果。2023年，我国打赢了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，已经受史性解决了农村肯定贫困问题，让亿万农村居民同步实现全面小康。2023年，“三农”工作重心历史性转移到全面推动乡村振兴上。过去的一年，脱贫县农村居民人均可支配收入增速快于全国农村居民人均可支配收入，在防范返贫致贫风险、持续推动同乡村振兴战略有机连接等取得有效进展。2023年接续全面推动乡村振兴，就要持续稳固

9、好脱贫攻坚成果、稳固好小康社会成果，让脱贫群众收入水平、生活水平更上一层楼，为迈向共同富有走稳坚实步伐奠定根底。这就要求我们连续做好做到精精确定监测对象、落实针对性帮扶措施，完善监测帮扶机制；稳固提升脱贫地区特色产业进展，稳固光伏脱贫工程成效，连续支持帮扶车间进展优待政策，确保脱贫劳动力稳岗就业、促进脱贫人口持续增收；通过补短板促进展，以工程实施、方案编制、政策支持、专项行动、社区治理等多种工作举措，加大对乡村振兴重点帮扶县和异地搬迁集中安置区支持力度；保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期帮扶政策，推动脱贫地区政策落地见效。确保不发生规模性返贫，切实维护和稳固脱贫攻坚战的历史性成就。 从“

10、推什么、怎么推”看全面推动乡村振兴的3项重要任务与重点举措 推动乡村产业振兴。产业进展是乡村进展的前提，促进乡村进展就要聚焦到乡村产业上。面对农业进展方式转型任务繁重，要加快推动农业农村绿色低碳进展，除了保持农业生产价值和粮食生产根本功能外，要更加充分拓展农业多功能产业、挖掘乡村多元价值，纵向上推动农业生产、加工、销售、消费全产业链进展，横向上促进农业与生态、休闲、旅游、康养、文化等产业深度融合，以一二三产融合进展延长产业链、完善供给链、提升价值链，壮大富强乡村经济、提升乡村经济价值，探究多种价值实现多种形式，带动农村居民增收。把握县乡村区域进展特点，促进乡村经济增长。县是统筹城乡融合进展的根

11、本单元，既能对外与城市广泛链接，又能对内统筹分散分布的村镇，因此，立足统筹县域富民产业进展，优化县城、乡镇、村的产业布局，助推特色产业集聚、发挥产业集群优势，推动形成“一县一业”进展格局； 将物流、供给链下沉到县城、中心镇，加强县域商业体系建立，满意和扩大农村消费扩容提质升级。经济持续恢复稳中向好的增长态势，急需加快落实农夫工稳岗就业政策，这是保民生保就业的一项重要工作。2023年，我国农夫工总量高达29251万人，比上年增长2.4%。其中，外出农夫工17172万人，增长1.3%；本地农夫工12079万人，增长4.1%。既要发挥大中城市经济进展对就业带动作用，也要进展新就业形态、培育新产业、拓

12、展新岗位，促进农夫就近就业创业，农忙时依靠农业经营、产业进展有经营性收益，农闲时依靠兼业打工有工资性收入，拓展多种收入来源，稳定提高农村居民、农夫工的收入水平。稳妥推动乡村建立。乡村建立是全面推动乡村振兴的重要抓手，是改善农村生活设施、公共效劳、进展条件和促进农夫物质生活、精神文明走向现代化的重要表达，是从民生根底领域补齐农村短板、缩小城乡差距、促进城乡均衡协调进展的切入点。农夫是乡村振兴、乡村建立的主体，乡村建立主要是为农夫而建，要敬重农夫意愿，坚持自下而上，让农夫积极参加；坚持数量听从质量、进度听从实效，从客观实际动身，满意农夫实际需求。持续改善农村人居环境，推动绿色进展，重点抓好农村改厕

13、、生活污水治理和资源化利用、生活垃圾分类治理和废弃物综合处置利用，强化农村大路、供水、电网、清洁能源等重点领域农村根底设施建立，推动以县城为载体的根本公共效劳建立，加强普惠性、根底性和兜底性民生建立；立足数字经济时代，着眼乡村进展实际，拓展大数据、互联网在乡村建立应用，加快推动数字乡村。突出实效改良乡村治理，加快补齐农村治理现代化短板。乡村治理是国家治理的基石，实现国家治理现代化难点在乡村。到2023年，我国有49.2万个村委会，4.98亿农村常住人口，占全国总人口的35.3%，2.92亿农村务工人员，相较过去一年削减了1.7万个村委会、1144万农村居住人口，增加691万农夫工。此外，有局部

14、城市人口到乡村休闲旅游、生态康养，乡村涉及人口数量多、村庄体量大，乡村因人口流淌、构造调整与过去比发生较大变化，逐步从城乡二元构造向城乡融合进展转变，逐步从传统的乡土社会向现代化社会转变，伴随一些有文化、有技术、有力量的适龄劳动力人口离开乡村，乡村治理亟待破解难题，面临的挑战多，需要加强农村基层组织建立，突出抓好乡村治理，在推动农村精神文明建立和维护农村社会稳定上取得实效。 从“保什么、如何保”看全面推动乡村振兴的主体责任和保障措施 抓好全面推动乡村振兴的人、地、钱三项保障措施。在“人”的保障方面，要解决好“乡村人口老龄化、人才匮乏、留不住人才”的问题，就要加强乡村振兴人才队伍建立。要发觉、培

15、育使用农业领域战略科学家，加快培育科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，实施高素养农夫培育规划、乡村产业振兴带头人培育等。要落实艰难遥远地区基层人才培育倾斜政策，提升县以下基层专业技术人员水平与完善评价体制； 要培育乡村规划、设计、建立、治理专业人才和乡土人才。鼓舞地方出台城市人才下乡效劳乡村振兴的鼓励政策。在“钱”的保障方面，要解决好“钱从哪儿来”的问题，就要扩大乡村振兴投入、强化乡村振兴金融效劳。要连续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中心预算内投资进一步向农业农村倾斜，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例等；要对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融

16、机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度；支持各类金融机构探究农业农村根底设施中长期信贷模式。完善乡村振兴金融效劳统计制度和开展考核评估，进展农户信用贷款；积极进展农业保险和再保险。优化完善“保险+期货”模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信贷担保作用。在“地”的保障方面，要解决好如何推动“三块地”改革促进展问题。如何推动农村经济体进展的问题，就要抓好农村改革重点任务落实。在承包地方面，开展其次轮土地承包到期后再延长30年试点。在宅基地方面，推动农村宅基地制度改革试点，标准开展房地一体宅基地确权登记。在建立用地方面，稳妥有序推动农村集体经营性建立用地入市。稳固提升农村集体产权制度

17、改革成果，探究建立农村集体资产监视治理效劳体系，探究新型农村集体经济进展路径。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。一方面，压实全面推动乡村振兴责任，强化五级书记抓振兴。制定乡村振兴责任制实施方法，开展省级党政领导班子和领导干部推动乡村振兴战略实绩考核，完善市县党政领导班子和领导干部推动乡村振兴战略实绩考核制度，把握正确政策方向，切实改良工作作风，提升基层干部力量水平，增加“三农”政策水平和工作本事，把五级书记抓乡村振兴落到实处。另一方面，也要健全全面推动乡村振兴工作机制。在中心层面，已经形成由中心农村工作领导小组领导，中心农办、农业农村部、乡村振兴局协同的“三位一体”抓乡村全面振兴工作的格局

18、，统筹协调发挥合力；把因地制宜，探究脱贫攻坚中良好有效阅历做法借鉴推广应用到乡村振兴中，推动部门和地方齐发力，推动健全一揽子乡村振兴的推动机制，形成全社会共同参加乡村振兴的良好气氛。中共中心国务院关于做好2023年全面推动乡村振兴重点工作的意见心得体会篇2 在通往胜利的道路上，只有勤奋刻苦，努力拼搏的人才能够弥补自己的缺乏，超越平凡，取得最终的成功。下面是为您推举中共中心国务院关于做好2023年全面推动乡村振兴重点工作的意见建议。 当前，全球新冠肺炎疫情仍在扩散，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，我国经济社会进展各项任务极为繁重艰难。党中心认为，沉着应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳安

19、康进展，必需着眼国家重大战略需要，稳住农业根本盘、做好“三农”工作，接续全面推动乡村振兴，确保农业稳产增产、农夫稳步增收、农村稳定安静。 做好2023年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中心经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格局、推动高质量进展，促进共同富有，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村进展、乡村建立、乡村治理重点工作，推动乡

20、村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。 一、全力抓好粮食生产和重要农产品供应 （一）稳定全年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，不断提高主产区粮食综合生产力量，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食根本自给。推动国家粮食安全产业带建立。大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。推动黄河流域农业深度节水控水，通过提升用水效率、进展旱作农业，稳定粮食播种面积。积极

21、应对小麦晚播等不利影响，加强冬春田间治理，促进弱苗转壮。 （二）大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县嘉奖力度，集中支持相宜区域、重点品种、经营效劳主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省局部地下水超采区、寒地井灌稻区推动水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。 （三）保障“菜篮子”产品供应。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策，稳定根底产能，防止生产大起大落。加快扩大牛羊肉和奶业生产，推动草原畜牧业转型升级试点示范。稳定水产养殖

22、面积，提升渔业进展质量。稳定大中城市常年菜地保有量，大力推动北方设施蔬菜、南菜北运基地建立，提高蔬菜应急保供力量。完善棉花目标价格政策。探究开展糖料蔗完全本钱保险和种植收入保险。开展自然橡胶老旧胶园更新改造试点。 （四）合理保障农夫种粮收益。根据让农夫种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农夫种粮收益保障机制。2023年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全本钱保险和种植收入保险主产省产粮大县全掩盖。加大产粮大县嘉奖力度，创新粮食产销区合作机制。支持家庭农场、农夫合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。聚焦关键薄弱环节和小农户，

23、加快进展农业社会化效劳，支持农业效劳公司、农夫合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力进展单环节、多环节、全程生产托管效劳，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。 （五）统筹做好重要农产品调控。健全农产品全产业链监测预警体系，推动建立统一的农产品供需信息公布制度，分类分品种加强调控和应急保障。深化粮食购销领域监管体制机制改革，开展专项整治，依法从严惩治系统性腐败。加强智能粮库建立，促进人防技防相结合，强化粮食库存动态监管。严格掌握以玉米为原料的燃料乙醇加工。做好化肥等农资生产储藏调运，促进保供稳价。坚持节省优先，落实粮食节省行动方案，深入推动产运储加消全链条节粮减

24、损，强化粮食安全教育，反对食物铺张。 二、强化现代农业根底支撑 （六）落实“长牙齿”的耕地爱护硬措施。实行耕地爱护党政同责，严守18亿亩耕地红线。根据耕地和永久根本农田、生态爱护红线、城镇开发边界的挨次，统筹划定落实三条掌握线，把耕地保有量和永久根本农田爱护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中心和地方签订耕地爱护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票拒绝、终身追责。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久根本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新进展林果业上山上坡，鼓舞利用“四荒”资源，不与粮争地。落实

25、和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地产能与所占耕地相当。改良跨省域补充耕地国家统筹治理方法。加大耕地执法监视力度，严峻查处违法违规占用耕地从事非农建立。强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。稳固提升受污染耕地安全利用水平。稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点。稳固“大棚房”问题专项清理整治成果。落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。 （七）全面完成高标准农田建立阶段性任务。多渠道增加投入，2023年建立高标准农田1亿亩，累计建成高效节水浇灌面积4亿亩。统筹规划、同步实施高效节水浇灌与高标准农田建

26、立。各地要加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。讨论制定增加农田浇灌面积的规划。实施重点水源和重大引调水等水资源配置工程。加大大中型灌区续建配套与改造力度，在水土资源条件相宜地区规划新建一批现代化灌区，优先将大中型灌区建成高标准农田。深入推动国家黑土地爱护工程。实施黑土地爱护性耕作8000万亩。积极挖掘潜力增加耕地，支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。讨论制定盐碱地综合利用规划和实施方案。分类改造盐碱地，推动由主要治理盐碱地适应作物向更多项选择育耐盐碱植物适应盐碱地转变。支持盐碱地、干旱半干旱地区国家农业高新技术产业示范区建立。启动全国第三次土壤普查。 （八）大力推动种源等农

27、业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。加快推动农业种质资源普查收集，强化精准鉴定评价。推动种业领域国家重大创新平台建立。启动农业生物育种重大工程。加快实施农业关键核心技术攻关工程，实行“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度，开展长周期研发工程试点。强化现代农业产业技术体系建立。开展重大品种研发与推广后补助试点。贯彻落实种子法，实行实质性派生品种制度，强化种业学问产权爱护，依法严峻打击套牌侵权等违法犯罪行为。 （九）提升农机装备研发应用水平。全面梳理短板弱项，加强农机装备工程化协同攻关，加快大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械研发制造并纳入国家重点研发规划予以长期稳定支持。实施

28、农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式。完善农机性能评价机制，推动补贴机具有进有出、优机优补，重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合种植、油菜籽收获等农机，推广阔型复合智能农机。推动新生产农机排放标准升级。开展农机研发制造推广应用一体化试点。 （十）加快进展设施农业。因地制宜进展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施。集中建立育苗工厂化设施。鼓舞进展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境掌握智能化等设施装备技术研发应用。在爱护生态环境根底上，探究利用可开发的空闲地、废弃地进展设施农业。 （十一）有效防范应对农业重大灾难。加大农业防灾减灾救灾力量建立和

29、投入力度。修复水毁灾损农业、水利根底设施，加强沟渠疏浚以及水库、泵站建立和管护。加强防汛抗旱应急物资储藏。强化农业农村、水利、气象灾难监测预警体系建立，增加极端天气应对力量。加强基层动植物疫病防控体系建立，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。做好人兽共患病源头防控。加强外来入侵物种防控治理，做好普查监测、入境检疫、国内防控，对已传入并造成严峻危害的，要“一种一策”精准治理、有效灭除。加强中长期气候变化对农业影响讨论。 三、坚决守住不发生规模性返贫底线 （十二）完善监测帮扶机制。精精确定监测对象，将有返贫致贫

30、风险和突发严峻困难的农户纳入监测范围，简化工作流程，缩短认定时间。针对发觉的因灾因病因疫等苗头性问题，准时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。强化监测帮扶责任落实，确保工作不留空档、政策不留空白。连续开展稳固脱贫成果后评估工作。 （十三）促进脱贫人口持续增收。推动脱贫地区更多依靠进展来稳固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。稳固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。逐步提高中心财政连接推动乡村振兴补助资金用于产业进展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头带动作用，促进产业提档升级。稳固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地区进展光伏产业。压

31、实就业帮扶责任，确保脱贫劳动力就业规模稳定。深化东西部劳务协作，做好省内转移就业工作。连续支持帮扶车间进展优待政策。发挥以工代赈作用，具备条件的可提高劳务酬劳发放比例。统筹用好乡村公益岗位，实行动态治理。逐步调整优化生态护林员政策。 （十四）加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促进展工程。编制国家乡村振兴重点帮扶县稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接实施方案。做好国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团选派，实行产业技术参谋制度，有规划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。建立健全国家乡村振兴重点帮扶县进展监测评价机制。加大对国家乡村振兴重点帮扶县信贷

32、资金投入和保险保障力度。完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共效劳，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动。落实搬迁群众户籍治理、合法权益保障、社会融入等工作举措，提升安置社区治理水平。 （十五）推动脱贫地区帮扶政策落地见效。保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期各项帮扶政策，开展政策效果评估。拓展东西部协作工作领域，深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶。在东西部协作和对口支援框架下，连续开展城乡建立用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。持续做好中心单位定点帮扶工作。扎实做好脱贫人口小额信贷工作。创立消费帮扶示范城市和产地示范区，发挥脱贫地区农副产品网络销售平台作用。 四、聚焦产业

33、促进乡村进展 （十六）持续推动农村一二三产业融合进展。鼓舞各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点进展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。支持农业大县聚焦农产品加工业，引导企业到产地进展粮油加工、食品制造。推动现代农业产业园和农业产业强镇建立，培育优势特色产业集群，连续支持创立一批国家农村产业融合进展示范园。实施乡村休闲旅游提升规划。支持农夫直接经营或参加经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）进展。将符合要求的乡村休闲旅游工程纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地范围。实施“数商兴农”工程，推动电子商务进乡村。促进农副产品直播带货标准安康进展。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生

34、产提升行动，推动食用农产品承诺达标合格证制度，完善全产业链质量安全追溯体系。加快落实保障和标准农村一二三产业融合进展用地政策。 （十七）大力进展县域富民产业。支持大中城市疏解产业向县域延长，引导产业有序梯度转移。大力进展县域范围内比拟优势明显、带动农业农村力量强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”进展格局。加强县域基层创新，强化产业链与创新链融合。加快完善县城产业效劳功能，促进产业向园区集中、龙头企业做强做大。引导具备条件的中心镇进展专业化中小微企业集聚区，推动重点村进展乡村作坊、家庭工场。 （十八）加强县域商业体系建立。实施县域商业建立行动，促进农村消费扩容提质升级。加快农村物流快递网点

35、布局，实施“快递进村”工程，鼓舞进展“多站合一”的乡镇客货邮综合效劳站、“一点多能”的村级寄递物流综合效劳点，推动县乡村物流共同配送，促进农村客货邮融合进展。支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供给链。加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对接关系。推动冷链物流效劳网络向农村延长，整县推动农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建立，促进合作联营、成网配套。支持供销合作社开展县域流通效劳网络建立提升行动，建立县域集采集配中心。 （十九）促进农夫就地就近就业创业。落实各类农夫工稳岗就业政策。发挥大中城市就业带动作用。实施县域农夫工市民化质量提升行动。鼓舞进展共享用工、多渠道敏捷

36、就业，标准进展新就业形态，培育进展家政效劳、物流配送、养老托育等生活性效劳业。推动返乡入乡创业园建立，落实各项扶持政策。大力开展适合农夫工就业的技能培训和新职业新业态培训。合理引导敏捷就业农夫工按规定参与职工根本医疗保险和城镇职工根本养老保险。 （二十）推动农业农村绿色进展。加强农业面源污染综合治理，深入推动农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推动农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用。建立国家农业绿色进展先行区。开展农业绿色进展状况评价。开展水系连通及水美乡村建立。实施生态爱护修复重大工程，复苏河湖生态环境，加强自然林爱护修复、草原疗养生息。科学推动国土绿化。支持牧区进展和牧民增收，落实第

37、三轮草原生态爱护补助嘉奖政策。研发应用减碳增汇型农业技术，探究建立碳汇产品价值实现机制。实施生物多样性爱护重大工程。稳固长江禁渔成果，强化退捕渔民安置保障，加强常态化执法监管。强化水生生物养护，标准增殖放流。构建以国家公园为主体的自然爱护地体系。出台推动乡村生态振兴的指导意见。 五、扎实稳妥推动乡村建立 （二十一）健全乡村建立实施机制。落实乡村振兴为农夫而兴、乡村建立为农夫而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农夫参加，启动乡村建立行动实施方案，因地制宜、有力有序推动。坚持数量听从质量、进度听从实效，求好不求快，把握乡村建立的时度效。立足村庄现有根底开展乡村建立，不盲目拆旧村、建新村，不超更加展

38、阶段搞大融资、大开发、大建立，避开无效投入造成铺张，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推动有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格标准村庄撤并。开展传统村落集中连片爱护利用示范，健全传统村落监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。爱护特色民族村寨。实施“挽救老屋行动”。推动村庄小型建立工程简易审批，标准工程治理，提高资金绩效。总结推广村民自治组织、农村集体经济组织、农夫群众参加乡村建立工程的有效做法。明晰乡村建立工程产权，以县域为单位组织编制村庄公共根底设施管护责任清单。 （二十二）接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农夫实际需求动身推动农村改厕，具备条件的地方可推广

39、水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理； 不具备条件的可建立卫生旱厕。稳固户厕问题摸排整改成果。分区分类推动农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，不相宜集中处理的推动小型化生态化治理和污水资源化利用。加快推动农村黑臭水体治理。推动生活垃圾源头分类减量，加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建立，推动就地利用处理。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。 （二十三）扎实开展重点领域农村根底设施建立。有序推动乡镇通三级及以上等级大路、较大人口规模自然村（组）通硬化路，实施农村大路安全生命防护工程和危桥改造。扎实开展农村大路治理养护体制改革试点。稳步推动农村大路路况自动化检测。推动农村供水工程建立改造，

40、配套完善净化消毒设施设备。深入实施农村电网稳固提升工程。推动农村光伏、生物质能等清洁能源建立。实施农房质量安全提升工程，连续实施农村危房改造和抗震改造，完善农村房屋建立标准标准。加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。 （二十四）大力推动数字乡村建立。推动才智农业进展，促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农夫数字素养与技能培训。以数字技术赋能乡村公共效劳，推动“互联网+政务效劳”向乡村延长掩盖。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。加快推动数字乡村标准化建立，讨论制定进展评价指标体系，持续开展数字乡村试点。加强农村信息根底设施建立。 （二十五）加强根本公共效劳县域统筹。加快推动以县城为

41、重要载体的城镇化建立。加强普惠性、根底性、兜底性民生建立，推动根本公共效劳供应由注意机构行政区域掩盖向注意常住人口效劳掩盖转变。实施新一轮学前教育行动规划，多渠道加快农村普惠性学前教育资源建立，办好特别教育。扎实推动城乡学校共同体建立。深入推动严密型县域医疗卫生共同体建立，实施医保按总额付费，加强监视考核，实现结余留用、合理超支分担。推动农村基层定点医疗机构医保信息化建立，强化智能监控全掩盖，加强医疗保障基金监管。落实对特别困难群体参与城乡居民根本医保的分类资助政策。有条件的地方可供应村卫生室运行经费补助，分类落实村医养老保障、医保等社会保障待遇。提升县级敬老院失能照护力量和乡镇敬老院集中供给

42、水平，鼓舞在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等效劳。加强乡镇便民效劳和社会工作效劳，实施村级综合效劳设施提升工程。健全分层分类的社会救助体系，切实保障困难农夫群众根本生活。健全基层党员、干部关爱联系制度，常常探访空巢老人、留守儿童、残疾人。完善未成年人关爱爱护工作网络。 六、突出实效改良乡村治理 （二十六）加强农村基层组织建立。强化县级党委抓乡促村职责，深化乡镇治理体制改革，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，加强乡镇、村集中换届后领导班子建立，全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训。持续排查整顿脆弱松散村党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。完善村级重要事项、重大问题经村党组

43、织讨论争论机制，全面落实“四议两公开”制度。深入开展市县巡察，强化基层监视，加强基层纪检监察组织与村务监视委员会的沟通协作、有效连接，强化对村干部的监视。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化治理、数字化赋能、精细化效劳。推动村委会标准化建立。深化乡村治理体系建立试点示范。开展村级议事协商创新试验。推广村级组织依法自治事项、依法帮助政府工作事项等清单制，标准村级组织机构牌子和证明事项，推行村级根底信息统计“一张表”制度，减轻村级组织负担。 （二十七）创新农村精神文明建立有效平台载体。依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台开展对象化分众化宣传教育，弘扬和践行社会主

44、义核心价值观。在乡村创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。探究统筹推动城乡精神文明融合进展的详细方式，完善全国文明村镇测评体系。启动实施文化产业赋能乡村振兴规划。整合文化惠民活动资源，支持农夫自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等表达农耕农趣农味的文化体育活动。办好中国农夫丰收节。加强农耕文化传承爱护，推动非物质文化遗产和重要农业文化遗产爱护利用。推广积分制等治理方式，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，推动农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。 （二十八）切实维护农村社会平平稳定。推动更高水平的平安法治乡村建立。创立一批

45、“枫桥式公安派出所”、“枫桥式人民法庭”。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击“村霸”。防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。依法严峻打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。加强农村法治宣传教育。加强基层社会心理效劳和危机干预，构建一站式多元化冲突纠纷化解机制。加强农村宗教工作力气。统筹推动应急治理与乡村治理资源整合，加快推动农村应急播送主动公布终端建立，指导做好人员紧急转移避险工作。开展农村交通、消防、安全生产、自然灾难、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理，依法严峻打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。加强农业综合行政执法力量建立。落

46、实基层医疗卫生气构疾病预防掌握责任。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实联防联控、群防群控措施。 七、加大政策保障和体制机制创新力度 （二十九）扩大乡村振兴投入。连续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中心预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实地方政府投入责任。加强考核监视，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。支持地方政府发行政府债券用于符合条件的乡村振兴公益性工程。提高乡村振兴领域工程储藏质量。强化预算绩效治理和监视。 （三十）强化乡村振兴金融效劳。对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，实施更加优待的存款预

47、备金政策。支持各类金融机构探究农业农村根底设施中长期信贷模式。加快农村信用社改革，完善省（自治区）农村信用社联合社治理机制，稳妥化解风险。完善乡村振兴金融效劳统计制度，开展金融机构效劳乡村振兴考核评估。深入开展农村信用体系建立，进展农户信用贷款。加强农村金融学问普及教育和金融消费权益爱护。积极进展农业保险和再保险。优化完善“保险+期货”模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信贷担保作用。 （三十一）加强乡村振兴人才队伍建立。发觉和培育使用农业领域战略科学家。启动“神农英才”规划，加快培育科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。深入推行科技特派员制度。实施高素养农夫培育规划、乡村

48、产业振兴带头人培育“头雁”工程、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。落实艰难遥远地区基层事业单位公开聘请倾斜政策，对县以下基层专业技术人员开展职称评聘“定向评价、定向使用”工作，对中高级专业技术岗位实行总量掌握、比例单列。完善耕读教育体系。优化学科专业构造，支持办好涉农高等学校和职业教育。培育乡村规划、设计、建立、治理专业人才和乡土人才。鼓舞地方出台城市人才下乡效劳乡村振兴的鼓励政策。 （三十二）抓好农村改革重点任务落实。开展其次轮土地承包到期后再延长30年整县试点。稳固提升农村集体产权制度改革成果，探究建立农村集体资产监视治理效劳体系，探究新型农村集体经济进展路径。稳慎推动农村宅基地制度改革试点，标准开展房地一体宅基地确权登记。稳妥有序推动农村集体经营性建立用地入市。推动开展集体经营性建立用地使用权抵押融资。依法依规有序开展全域土地综合整治试点。深化集体林权制度改革。健全农垦国有农用地使用权治理制度。开展农村产权流转交易市场标准化建立试点。制定新阶段深化农村改革实施方案。 八、坚持和加强党对“三农”工