在2023防汛抗旱工作会议工作动员会议上的讲话共三篇.docx

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1、在2023防汛抗旱工作会议工作动员会议上的讲话共三篇（一）同志们：这次会议主要任务是，贯彻落实全省防汛抗旱工作会议 精神，分析当前防汛形势，安排部署今年防汛工作。动员会 前，市防指召开调度会，听取了有关成员单位汇报。刚才， XX同志作了工作报告，总结了去年的工作，对今年防汛抗旱 工作进行了具体安排。下午，还要进行防汛和地质灾害防御 培训，请大家认真学习，进一步提高防汛抗旱工作的科学决 策、指挥调度和快速反应能力。下面，我讲三点意见。一、科学研判形势，切实增强责任感和紧迫感从4月1日起，全省已经进入为期六个月的汛期，我市 防汛工作进入临战状态，各级各部门务必从全局出发，提高 思想认识，切实增强工

2、作的责任感、紧迫感。一要充分认识防汛抗旱工作的重要性。党的十八大以来, 习近平总书记就防灾减灾作出了系列重要指示。习近平总书 记指出，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持 以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾与非常态救 灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变， 从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综 门要认真做好预案，及时做好灾情统计、救灾组织、灾民安 置、灾后重建等工作，保障各项工作有力有序开展。驻市部 队、公安、消防、民兵预备役等部门要积极参与抗洪救灾, 一旦发生险情，要在第一时间协调报告，形成军民联防的强 大合力。新闻、宣传部门要运用多种形式开展防

3、汛抗灾的宣 传教育，及时、准确宣传防汛抗旱形势，引导全社会形成良 好的舆论氛围。三要严明工作纪律。各级各部门要选派政治素质好、业 务水平高、工作责任心强的干部从事汛期24小时值班，每 班必须有领导带班,值班电话和手机号码24小时保持畅通； 值班人员一定要严守防汛纪律，坚决做到“岗不离人，人不 离岗”。在主汛期内，各级主要领导和分管防汛工作的领导 原则上不准离开辖区，确需外出的，必须按程序报告。对因 工作责任不落实、工作不到位、组织领导不力、工作疏忽或 因处置不当造成事故及重大人员伤亡的，要严肃追究相关人 员责任。四要加强督促检查。各级防指要对各县市区、各部门汛 前准备、队伍组织、物资储备、工程

4、管理、防洪调度、预测 预报等工作进行“回头看”，全面开展安全大检查，对安全 隐患治理进行全过程跟踪，及时抽查各类防汛责任人的到岗 到位情况，督促相关责任人履职尽责。同志们，当前我市已进入汛期，做好防汛抗旱工作任务 艰巨，责任重大。各级各部门一定要深入贯彻落实习近平总 书记关于防灾减灾工作的重要指示精神，切实增强四个意识, 做到思想上一丝不苟、措施上一抓到底，责任上一环不漏， 全力夺取我市今年防汛抗旱工作的全面胜利！（二）同志们:今天，我们召开全市XX系统防汛抗旱工作会议，主要 任务是深入学习贯彻习近平对防汛救灾工作重要指示精神， 按照昨天召开的市委、市政府会议部署要求，坚持人民至上、 生命至上

5、，全面排查XX领域防汛抗旱方面的安全隐患，综 合防控各项重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全, 以防汛抗旱工作实际成效践行“两个维护”。下面，我强调 四点意见。第一，要弘扬“一个思想”。习近平总书记反复强调， 要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。昨 天，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，强调，“当 前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众 生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织 力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限 度减少人员伤亡和财产损失。昨天下午，良智市长接续召开 市政府会议，就防汛抗旱工作提出明确要求。庚即，市政府 党组

6、成员XXX作出批示，要求市XX局督促各区县XX部门加 强基层XX服务场所（如养老院、儿童福利院等）防洪防火 设施及体系排查，对重要敏感点加强预警监控，并在重要时 段加强值班值守，以确保安全。XX部办公厅专门印发了关 于贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好防汛救灾 工作的紧急通知，就防汛救灾工作作出安排。全市XX系 统要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以及市委、 市政府和XX部工作要求，牢固树立安全发展理念，弘扬生 命至上、安全第一的思想，提高政治站位，强化风险意识， 发扬斗争精神，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，采 取更加坚决、更加有力、更加精准的措施，切实保障人民群 众生命和财

7、产安全，坚决守住全市XX领域“零事故” “零 伤亡”红线。第二，要压实“四个责任”。人命关天，惨痛教训警示 我们，落实安全生产责任制，再怎么强调都不为过。一是压 实领导责任。我首先带头，认真履行全市XX领域防汛抗旱第一责任 人的责任，牵头抓总、靠前指挥、加强调度；松强同志具体 分管，要履行好统筹协调责任；其他局领导要按照职责，抓 紧抓实所负责领域的防汛抗旱工作。二是压实主体责任。各 级XX服务机构主要负责同志作为安全工作的第一责任人， 要严格落实主体责任，切实将各项安全举措落实落地。三是 压实属事责任。机关各处室主要负责人要切实担起属事责任, 统筹抓好所辖领域的防汛抗旱工作，采取有力措施治痛点

8、、 疏堵点、补漏点，绝不能片面强调业务工作而忽视安全稳定 这个基础。四是压实属地责任。各区县XX部门要严格落实 属地责任，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终绷紧防汛抗 旱这根弦，保持战斗状态，做到守土有责、守土负责、守土 尽责。第三，要抓好“五项措施”。防汛抗旱既要“未雨绸缪”， 更要“未旱先备”，做到心中有数、手中有策。一是加强隐患排查治理。各区县XX部门要对特困人员 供养服务机构、精神卫生福利机构、儿童福利机构、救助管 理机构、未成年人救助保护机构及各类养老服务机构建筑结 构、设施设备、周边地质环境、给排水系统等方面安全隐患 开展拉网式排查，对排查发现的问题，会同有关部门立即进 行整治。要重

9、点对渝东南、渝东北地区处于防洪重点区域及 薄弱环节风险点的XX服务机构进行风险再评估，能治理的 要尽快治理销号，短期不能销号的要针对性制定应急预案, 采取设立警戒线、分流人员等临时性防范措施，严防发生安 全事故。二是加强预警预防。各区县XX部门要定期组织研判汛 情旱情，指导各XX服务机构进一步完善防汛应急预案，制 定简便易懂的应急指南并加强应急演练，一旦发生险情，第 一时间启动应急响应，第一时间转移安置服务对象，确保不 发生人员伤亡。要认真做好物资储备、队伍备训等工作，确 保紧急状态下物资调得出、运得快、用得上，确保关键时刻 队伍拉得出、扛得住、守得牢。要及时建立健全“叫应”机 制，指定专人负

10、责上传下达、沟通协调，通过电话、视频调 度、QQ及微信工作群、农村应急广播、突发事件预警信息平 台等方式，将雨情、水情、墙情、险情等重要信息第一时间 接收、发出、传到、叫应，确保防汛抗旱工作要叫得答应, 信息要喊得出去，落地要有人应答。三是加强救灾救助。各区县XX部门要加强基本生活救 助与受灾人员救助政策的有效衔接，对因灾情导致基本生活 出现困难的群众，要及时给予临时救助；用好、用足乡镇（街 道）临时救助备用金制度，情况紧急的，可先行救助，事后 补充说明；受灾人员户籍不在本地的，可由急难发生地直接 实施临时救助，做到凡困必帮、有难必救。优化简化社会救 助审核确认程序，加快资金发放进度。要保持社

11、会救助热线 畅通，及时受理和回应困难群众求助，确保求助有门、救助 及时。要综合采取多种方式及时掌握因灾致贫返贫群众兜底 保障需求，做到早发现、早救助、早帮扶，最大限度防止因 灾致贫、因灾返贫。四是加强关爱保护。各区县XX部门要组织村社干部、 儿童主任、社会救助协理员和基层社会力量，加强对分散供 养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、困境儿童及 残疾人等重点群体的巡查探访，提高巡查频次，帮助做好防 灾避险工作。要详细了解他们的生活保障及住房安全、饮水 安全、用电安全等情况，及时采取给予社会救助、转介相关 部门等措施解决其实际困难。要进一步做好流浪乞讨人员求 助接待和站外救助工作，做到应救尽救

12、；必要时可在当地党 委政府统一安排下，依托救助管理机构设置临时安置点，协 同做好因灾转移群众的生活照料。五是加强值班值守。要进入一级值守状态，严格落实“日 排查日报告日整治日清零”工作机制，确保值班人员24小 时在位、值班电话24小时在线，遇有紧急情况要按要求及 时上报，保证政令通畅。第四，要强化“四个统筹”。一是统筹安全生产。各区 县XX部门、直属各单位要将防汛抗旱工作作为阶段性安全 重点工作抓实抓细，并将其与安全生产专项整治三年行动、 大排查大整治大执法百日行动统筹开展，科学研判安全形势, 合理安排时间、调配人员，提升工作效率，遇有情况果断处 置，严防旱情、汛情引发的各类事故发生。二是统筹

13、社会力 量。各区县XX部门要在当地党委、政府的统一领导下，建 立健全社会应急力量参与灾害救助应急联动机制，动员引导 社会组织、志愿服务组织、社会工作服务机构有序参与、协 同开展相关应急救援、过渡安置、受灾群众心理抚慰和恢复 重建工作。引导和支持慈善组织通过建立专项基金、设立慈 善项目、发动社会募捐等方式，积极参与对受灾困难群众的 救助帮扶。三是统筹事业发展。各区县XX部门要按照年初 工作安排部署，在前一阶段半年片区会议分析总结的基础上, 进一步昂扬精神，抛开私心杂念，不断强化攻坚克难精神， 为达成全年目标任务，实现XX事业安全发展而不断努力。防汛抗旱是人命关天的大事，是绝对不能踩的“红线”。

14、希望大家继续发扬连续作战不松懈的精神，不怕兴师动众, 宁可十防九空，以“万全准备”应对“万一灾情”，做到防 汛抗旱任务落地、责任落地、措施落地，坚决打赢防汛抗旱 这场硬仗。(=)同志们：按照会议安排，下面由我就XX年全市防汛抗旱工作进 行安排部署。稍后刘市长还要作重要讲话，请大家以刘市长 的讲话为准，并认真抓好贯彻落实。在这里，我讲三个方面 的问题。一、充分认识今年防汛抗旱工作面临的严峻形势据国家水文、气象专家预测，XX年5月以来发生的厄尔 尼诺现象已经成为历时最长、强度接近于1997-1998年的 又一次极强厄尔尼诺事件。受厄尔尼诺影响，今年我国气象 年景总体偏差，降水偏多，涝重于旱。从我市

15、来看，近几年 虽然旱大于涝，但不排除汛期雨带北抬，给我市带来洪涝灾 害。我们要深刻认识，准确把握我市防汛抗旱形势，克服麻 痹思想，牢固树立责任意识，以高度的紧迫感、责任感和使 命感，全力做好防汛抗旱防台风各项工作，最大程度减轻水 旱灾害损失。面对特殊的自然条件和防汛抗旱形势，近年来，市委、 市政府高度重视我市防汛抗旱工作和水利建设，大力开展了 以河道整治、沟渠疏浚、堤防加固、打井配套等为主要内容 的冬春水利建设，大力实施农村饮水安全工程，初步建成了 工程措施和非工程措施相结合的防汛抗旱体系。但是，我们 还要清醒地看到全市防汛抗旱体系还不够完善，还存在很多问题和薄弱环节，防汛抗旱形势仍十分严峻，

16、主要表现在以 下几个方面：首先，从厄尔尼诺事件的影响来看，受厄尔尼诺现象影 响，长江流域今年气象年景可能总体偏差，降水偏多，涝重 于旱。今年春季南方降雨比常年偏多，覆盖范围更广，特别 是3月份以来先后出现多次大范围的强降水过程，降水主要 覆盖江西、湖南、湖北、浙江等长江沿线以及广东、广西等 省区，为我们应对今年防汛抗旱的复杂局面敲响了警钟。我 市位于淮河流域的沙颍河水系、汾泉河水系、洪汝河水系， 境内有沙河、汾河、泥河、谷河4大河流。据预测，今年我 市汛期降雨量比往年偏多2-4成，短时强降雨、极端复杂 天气较多。同时，我市又处于南北气候和西部山区向东部平原的过渡地带,历史上多次发生较大或特大的

17、暴雨洪水，造成了严重的洪涝灾害，给人民的生命财产造成了重大损失。 历年来，我市修建的防洪除涝工程，在防汛工作当中起到了 重要作用。但是，目前我市防汛工作中仍存在许多问题和薄 弱环节，防汛形势依然严峻。我们要对今年的防汛抗旱形势 超前筹划、提早部署，强化措施、狠抓落实，全力做好防汛 抗旱各项工作，最大程度减轻水旱灾害损失。其次，从水利工程设施的基础来看，经过多年的整治, 我市防洪工程标准虽然有了很大提高，但就整体而言，仍然 存在着许多薄弱环节，还不能完全满足防大汛、抗大洪的要 合减灾转变。各级各部门一定要提高政治站位，牢固树立“四 个意识”，切实把习近平总书记的重要指示精神贯彻落实到 我市防汛抗

18、旱以及防灾抗灾各项工作中去，坚决打好打赢防 灾减灾这场硬仗。一定要牢固树立以人民为中心的思想，自 觉站在保护人民群众生命财产安全高度，做好万全准备，抓 紧抓实各项基础工作，千方百计确保人民群众生命财产不受 影响和损失。一定要坚持底线思维，时刻绷紧防大汛、抗大 灾这根弦，坚决克服麻痹大意思想和侥幸心理，坚决维护全 市经济发展和社会大局稳定。二要充分认识防汛抗旱工作的紧迫性。根据气象、水文部门预测，今年我市气象总体年景偏差，汛期降水总量正常 略偏多，为1000n00mm （历年均值986mm）。今年，我市 雨水集中期预计出现在5月下旬、6月下旬、7月上旬，汛 期来的早、时间跨度长。由于降雨量偏大，

19、时间比较集中, 市内部分河流将发生超警戒水位的洪水，其中北部酉水干流 上游、XX河与南部帽河发生超警戒水位洪水的机率较大。雨引发山洪及中小河流洪水及地质灾害的可能性大。今年我 市防汛抗旱的形势十分紧迫，各级各部门要对汛期灾害综合 风险有清醒的认识，一定要科学研判，及时部署安排，提前 加强防范，加快完善防御体系，确保打有准备之仗，有把握 之仗。三要充分认识防汛抗旱工作的严峻性。从近几年工作情 求。沙河、汾河、泥河、谷河4条主要防洪河道的堤防设施 建设仍存在着许多薄弱环节，直接影响了防汛抗旱的整体能 力。为掌握今年防汛实际情况，做到有的放矢，3月份我市 进行了汛前安全检查。我市4条骨干河道仍然存在

20、着堤身单 薄段27处、长度29公里，隐患险段53处、长度23公里， 病涵闸118座，可以说问题依然严重。同时，我市的农田水 利设施多建于上世纪80年代以前，受当时条件限制，工程 标准偏低，面上工程设施大多年久失修、带病作业，抗御旱 涝灾害的能力明显较弱。突出表现在面上桥涵等排水设施损 毁较多，小型沟河淤积、梗阻严重，致使排水沟成竹节沟、 断头沟，沟河不连通，田间积水无法及时排入沟河，造成“大 河水不满，田间水不浅”的农田内涝。第三，从防汛抗洪抢险保障能力来看，一是防汛物料储 备不足。按照周口市防汛物资储备管理办法规定的防汛 物资储备定额标准，目前，我市防汛物资储备定额缺口较大， 远远不能满足抗

21、洪抢险的需要。二是防汛抗洪抢险力量不足。 防汛抢险专业队伍数量少、规模小，群防队伍劳动力缺乏， 组织难度大，抢险救灾能力较弱。三是监测预警和指挥调度 系统建设滞后。灾害监测、预报手段落后，预测预报的准确 性不高，服务决策能力较低。第四，从广大干群的水忧患意识来看，由于年年防汛不 见汛，连续多年的干旱和没有发生大的洪水，导致了一些干 部群众麻痹思想和侥幸心理严重，表现出防大汛、抗大洪的 意识不强，对防汛抗旱工作重视不够，这是搞好防汛抗旱工 作的头号敌人。同时，部分干部缺乏防大汛、抗大灾的经验。同志们，“防汛无小事，责任大于天”。我市很快就要 进入主汛期，我们一定要充分认识今年防汛抗旱工作面临的

22、严峻形势，要把形势估计得更严峻些，把困难考虑得更充分 些，把工作谋划得更扎实些，对可能发生的暴雨洪水有充分 的思想准备，对有限的防洪能力有准确的估价，对防汛工作 存在的突出问题有清醒的认识。有汛无汛做有汛的准备，有 灾无灾做有灾的准备，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，扎 扎实实地做好各项防汛抗旱准备工作。坚决克服侥幸心理、 麻痹思想和松懈情绪，下好先手棋，打好主动仗，充分做好 思想准备，确保全市安全度汛。二、突出重点，抓住关键环节，扎实做好XX年防汛抗 旱各项工作今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是推进结构 性改革的攻坚之年，做好今年的各项防汛抗旱工作，对于保 障全市经济社会发展意义重大。我

23、们必须立足防大汛、抗大 旱、抢大险、救大灾思想，超前筹划、及早部署，强化措施、 狠抓落实，全力做好防汛抗旱各项工作，最大程度减轻水旱 灾害损失。我市今年防汛抗旱工作总的目标和要求是：牢固树立防 大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持以防为主、统 筹兼顾、防汛抗旱两手抓的方针，多策并举，强化措施，确 保在规定防洪标准内主要河道堤防不决口、地面排水畅通、 城镇安全度汛、重要交通干线正常运行、工业企业正常生产， 及时、有序、有效地应对超标准洪水，全力保障人民群众生 命财产安全和城乡居民生活用水安全，努力夺取粮食丰收， 最大限度减轻灾害损失，着力营造和谐稳定的社会环境。为实现上述目标，我们要重点抓好

24、以下七个方面：一要着力做好预案修订。各镇、办事处和有关部门要根 据本单位在防汛工作中担负的职责和任务，进一步制定完善 相应的工作预案，加强各个预案之间的衔接和联络，让干部 和群众熟悉防汛预案，保证出现险情能从容应对、果断处置。 今天会后，各镇、办事处要专门召开会议，研究部署防汛工 作，细化落实工作任务和工作责任，主要领导、分管领导、 包村领导要亲自上岗到位、亲自把关，逐村完善防、抢、撤 的工作预案；要集中在主汛期和雨季前，对全市所有危堤险 段、水利工程、危房户等防汛的重点部位进行再摸排，对存 在的隐患逐段登记，制订抢险措施，落实责任人，实行全方 位、全天候监控，能够采取措施整治的隐患要及时消除

25、。二要着力做好队伍培训。要突出抓好防汛抢险队伍建设, 逐步建立专业化与社会化相结合、地方与军队武警相结合的 应急抢险救援队伍。要加强专业抢险队伍和机动抢险队建设, 根据实际需要充实人员，并加强培训和演练，要做到思想、 组织、人员、技术、工具、责任“六落实”，确保关键时刻 拉得出、用得上、抢得住。人民解放军、武警部队是抗洪抢 险的中坚力量，要主动加强与军队、武警的沟通衔接，及时 通报雨情、水情、工情、险情，一旦出现重大险情，确保部 队能够及时、迅速地参与到抗洪抢险工作中。三要着力做好物资储备管理。要根据国家防总防汛物 资储备定额标准，按照“分级储备，分级管理”的原贝L 按照防大汛、抗大洪、抢大险

26、的要求，采取国家、集体、个 人共同储备防汛物资的办法，加强政府储备、市场储备、群 众储备，确保防汛抢险需要。要对现有防汛物资进行一次彻 底清查，储备不足的要抓紧补充。同时可以借鉴过去“定点、 定位、定额”储备防汛物资的工作方法，使防汛物资储备做 到布局合理、规范管理、调运方便。市商务局、供销社、石 油公司、粮食局等单位要按照防汛任务的要求，认真做好防 汛动态物资的储备工作。四要着力做好沟河除障。清障工作要按照防汛行政首长 负责制的要求，建立严格的责任制，依据防洪法的规定， 进行依法清障，要态度坚决，纪律严明，措施得力，时限明 确。坚决按照“谁设障，谁清除”的原则，按照现行的行政 区划管辖堤段，

27、切实抓好河道清障工作。哪个地方、哪个部 门因清障不彻底，而造成灾害损失的，要依法追究设障单位、 批准单位及负责清除单位领导的责任。清障工作要建立一种 长效的责任机制，不能年年清障、年年有障。要坚决遏制河 道非法采砂、河道弃渣等行为，确保河道行洪安全。各镇、 办事处对辖区内支流河道和面上排水沟渠要进行突击清理, 禁止在排水沟渠上违章建房或作它用，严禁在沟河内堆积秸 秆，把因涝造成的损失降到最低限度，真正形成完善通畅的 防洪排涝体系。五要着力做好科学调度。坚持科学决策、蓄泄统筹、上 下游左右岸兼顾、局部利益服从全局利益的原则，合理实施 “拦、分、蓄、排”措施，确保在规定标准内防洪工程安全、 低洼区

28、排水畅通和雨洪资源合理有效利用。要严密监视天气 和雨水情，科学分析，准确预测预报，按照防洪预案和调度 运用计划，合理调度水闸工程调洪削峰错峰，使洪水安全下 泄。在保证防洪安全的前提下，适时调度，合理控制河道下 泄流量，使低洼地区涝水排得出、排得快。要加强水闸汛限 水位动态研究，制定分时段调度计划，充分合理地利用雨洪 资源，为抗旱储备水源，服务经济社会发展。六要着力做好城镇、行业和重点工程防汛。住建、规划 部门要认真制订城镇建设防洪规划。在城镇建设中，要留足 洪水、涝水出路，确保行洪排涝通畅。城市管理局要健全城 市防汛应急管理体系，制定城市防汛方案，认真做好汛前检 查疏通排水沟及地下管道，在现有

29、标准内保证防洪安全。制 定超标准洪水防洪预案，做好应急措施的准备工作。千方百 计扩大排水出路，保证群众生命财产安全和工业企事业安全, 最大限度地减少灾害损失。各镇人XX府要制定落实城镇防 汛措施，利用好现有坑塘、河流、沟渠，加强排水设施建设， 疏通辖区内排水沟渠、河流，彻底打通城镇排水卡口和田间 阻水路坝，做到遇短时强降雨时，城镇积水及时抢排，大幅 度的减少城镇积水面积，保证群众工作生活不受影响。电力、 通讯、石油、交通、工业企业等重点部门，要进一步强化行 业防汛工作，制定防汛方案，确保防汛责任、各项预防和抢 险措施落到实处。七要着力做好抗旱工作。干旱虽然不像洪涝灾害那样直 接猛烈，但对农作物

30、生长和粮食生产带来的影响不可小视。 因此，各级各有关部门在认真抓好防汛工作的同时，要密切 关注可能出现的旱涝急转现象发生，要坚持防汛抗旱并举， 防汛抗旱两手抓、两手都要硬的原则，统筹做好抗旱工作。 水利、气象部门要加强气象、水情、墙情、旱情的监测预报， 随时掌握各地旱情发生情况和发展动态，及时准确发布预警 预报信息。一旦旱情发生后，要针对不同程度、不同频率的 干旱，适时启动抗旱预案和应急响应。各镇、办事处要提高 认识，克服靠天等雨思想，积极主动防旱抗旱，科学调配抗 旱水源，加强抗旱应急水源工程建设，确保城乡居民用水安 全和夏季农业生产用水需要。三、加强领导，狠抓落实，确保全面完成各项防汛抗旱

31、工作任务做好防汛抗旱工作，要求高、难度大、任务重。各镇、 办事处和各有关部门要加强组织领导，以高度负责的精神、 扎实苦干的作风，全力抓好防汛抗旱工作落实。一要加强预测预报预警。及时准确的雨情、水情、旱情 预测预报信息是开展防汛抗旱工作的基础，是进行调度决策 的重要依据。气象局要加强对中短期天气、水雨情预测预报 工作，特别要加强对极端灾害性天气事件的监测力度，提高 灾害预报的超前性、预见性。同时，还要重点关注沙颍河上 游平顶山、瀑河的天气情况。防汛部门与水文部门要做好沟 通衔接，及时准确掌握沙颍河上游的水文情况。一旦发生汛 情，要第一时间预警，第一时间启动应急预案。要加强防汛 会商，根据洪涝和干

32、旱灾害的发生发展情况，及时组织相关 部门和专家会商，增强决策科学性。二要认真开展巡堤查险。水利部门要对沙河、汾河、泥 河、谷河堤防险工险段、重点隐患、水毁工程实行重点监控， 安排值守人员，备足防汛物资，落实抢险队伍，确保险情早 发现、早处置，确保度汛安全。其它沟河上修建的小型涵闸， 按照“谁用、谁管、谁负责”属地管理的原则，分别由所在 镇、办事处负责制订防御方案，明确防守责任人，确保汛期 涵闸启闭灵活，运用自如，保证洪水不倒灌，涝水及时排。三要加强协调配合。防汛抗洪是一项复杂的系统工程, 单靠任何一个部门是难以做好的。各部门要在市防汛抗旱指 挥部的统一组织领导下，各司其职，各负其责，密切配合,

33、 通力协作，根据雨情、汛情、灾情发展变化情况，加强联系 沟通，共同做好防汛工作。水利部门要组织指导防汛抗旱工 程建设管理，气象部门要搞好雨情、汛情预测预报和旱情监 测；XX部门要做好灾情调查和救灾工作；发改委、财政、商 务、供销、粮食、石油等部门，要保证防汛资金和物资的调 配供应；公安、交通、农业、铁路、通信、电力、卫生、教 育等部门要在做好本行业防洪的同时，积极为防汛抗旱提供 服务和保障。各有关部门要顾全大局，协调联动，密切配合， 共同做好防汛抗旱工作确保全市防汛抗灾工作顺利进行。四要严肃工作纪律。洪涝与干旱灾害往往具有流域性和 跨地区性。各镇、办事处都要树立“一盘棋”思想，做到局 部利益服

34、从全局利益，实现团结抗洪。在上下游洪水调度、 左右岸用水协调、跨界河流管理等方面，坚决服从市防汛抗 旱指挥部统一指挥和调度，做到政令畅通，令行禁止，绝不 能推诿扯皮，贻误战机。一旦发生重大汛情，要在第一时间 向市防办报告。各镇、办事处要严格执行汛期24小时值班 和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗、空岗现象发生。市 防办要对各地防汛值班、领导带班情况进行随机检查，发现 问题要通报全市。同志们，防汛抗旱事关全局，责任重大、使命光荣。我 们一定要坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险” 的方针，全力以赴做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的 准备工作，为我市经济持续健康发展、人民群众安居乐业打

35、好坚实的基础和保障！就讲这些，谢谢大家！况来看，2021年、2022年我市连续两年发生了严重洪涝灾 害，今年防汛形势非常严峻。上个月，市防指派出五个督查 组对全市防汛工作进行了全面督查。3月12日，我和水利、 自然资源、XX等部门负责同志先后到市防指办公室、市气象 局、市水文局、XX市防汛物资仓库、XX县武溪镇等地，实 地查看了有关部门和县市防汛工作准备情况。总的来看，各 县市区和各有关部门认真贯彻落实市委、市政府防汛部署, 在防汛责任落实、汛前准备组织、隐患排查整治、水利工程 建设等方面做了大量工作，取得了积极进展。但是从市防指 督查和我上周实地查看的情况看，防汛工作还存在很多薄弱 环节和亟

36、待解决的突出问题，与防大汛、抗大灾的工作要求 还有很大差距。一是工作责任欠落实。特别部分乡镇、村组 防汛指挥机构不健全，职责不明确，责任欠落实，备汛工作 存在“上紧下松”问题。二是隐患整改不到位。汛前，通过 开展备汛督查、抽查、自查，发现工程隐患XX处，目前仅 完成整改XX处，还有XX处未及时完成整改任务，现在进入 汛期，这是最大的隐患。三是监测保障能力不强。全市XXX 个雨情水情监测站点，有XXX个存在故障，故障率达XX%。 全市水库有水文监测的仅XX%,且X%的设备陈旧老化。部分 县市警戒水位和保证水位设置不科学、不合理。四是物资储 备严重不足。按照防汛物资储备定额标准，各县市抢险物资 准

37、备不充分，数量不够多，布局不科学，并且已储备的物资 品种单一，科技含量低。五是城镇防洪能力不强。全市规划 建设的XX个防洪闭合圈，涉及X个县市，XX个保护圈中还 有X个未闭合，闭合未达标的还有XX个，不能有效发挥城 市防洪作用。六是基层方案预案不完善。大部分乡镇的防汛 预案内容简单，措施不明确，操作性不强，只是案头摆设, 难以实战应用。各级各部门一定要引起高度重视，坚持问题 导向，聚焦薄弱环节，加快补齐防汛抗旱工作短板，全面筑 牢防灾减灾屏障。二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱工作按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，今年防 汛抗旱工作的目标要做到“五个确保”：确保遇设计标准内 洪水时

38、，不溃一堤一垸，不垮一库一坝，保证重要城镇和交 通干线的安全；确保遇超标准洪水时，保证大中型城市、大 中型水库、重点堤垸和重要交通干线安全；确保暴雨山洪发 生时，避免群死群伤；确保遇中等程度干旱时，生活、生产 和生态用水安全；确保遇严重干旱时，生活用水基本有保障。 为实现上述目标，全市各级各部门要进一步强化工作措施, 狠抓工作落实，认真做好以下几个方面重点工作：（一）全面做好防汛准备。立足“防大汛、抗大灾、抢 大险”，切实抓好防汛前准备工作，切实打牢防汛抗旱工作 基础，牢牢掌握防灾减灾的主动权。一是加快问题整改。各 县市区要对防汛抗旱工作存在的薄弱环节和突出问题，建立 台账，挂牌督办，确保按时

39、整改到位。特别是XXX个存在故 障的雨情水情监测点、XX个工程隐患点和没有水文监测的水 库，必须4月底以前全部整改到位。加快整改城镇防洪排水 系统，落实排涝设施管护责任制，防止汛期洪水倒灌，确保 城镇汛期防洪安全。二是备足防汛物资。各县市区和有关部 门要按照防汛物资储备定额标准，立即安排资金，对常用的 照明设备、冲锋舟、救生衣、编织袋、沙石料等物资要及时 备齐备足。要按照调运便捷高效的原则，科学布局防汛物资, 确保汛期储备的救灾物资能够调得出、用得上、不误事。三 是完善应急预案。各级各部门要抓紧修订完善各类防汛抗旱 预案和群众转移方案，认真开展实地演练，使预案可操作性 更强、更实用、更符合实际

40、。四是充实抢险队伍。按照“建 设三支队伍”的要求，进一步充实、壮大以当地居民为主的 巡查队，以民兵为主的应急抢险队，以驻市武警和部队为主 的专业抢险队，尽快到岗到位，全面落实各类水库、山洪地 质灾害隐患点等防守力量，要盯死看牢，及时预警。（二）加强监测预报预警。气象、水文、水利、自然资 源等部门要密切关注雨情、水情、天气变化和地质灾害风险, 注意加强对局部强降雨、山洪、次生地质灾害的监测预报, 及时会商研判，准确分析影响时间、程度和范围，为防汛抗 灾指挥提供重要依据。特别是水文部门要尽快恢复存在故障 的雨情水情监测站点，实施重点水库监测全覆盖，确保为防 汛抗旱提供及时全面准确的水情、雨情信息。

41、要立即通过网 站、短信、微信等方式扩大防汛抗旱信息发布，气象、水文 信息发布要覆盖到县市区、乡镇、村（社区、居委会）各级 负责人、有关工作人员和区域内的广大群众。要加强防汛抗 旱指挥系统建设、气象水文观测系统建设和各类防灾减灾预 警系统建设，科学划定防洪标示、标线，为精准预报、科学 调度、抢险救援提供决策依据。（三）保障重点水域行洪安全。市、县市区要全面落实 “河长制”，在防治水污染、改善水环境、河道清障、提高 排洪能力等方面全面发力。市、县市区各级防指要对防洪工 程和排涝工程进行全面的检查，重点对沅水、酉水、崎河、 沱江等流域进行拉网式排查，对没有完工的水毁和防汛工程 要抓紧建设，务必在4月

42、底以前全部完工，对已经完工的要 认真核查；对堤围、河道人为设障的地段，按照“谁设障， 谁清障”的原则，坚决予以拆除。严格河道采砂管理，严厉 打击非法采挖河砂、破坏水利设施、危及河道安全等行为。 要加强“僵尸船”的清理整治，坚决杜绝汛期因船舶长期无 人管理发生走锚事件，造成较大水路交通安全隐患事故发生。 要加快开展凤滩库区网箱养鱼整治和水上建筑物迁移工作， 按照属地管理原则，XX县、XX县、XX县要担当作为、认真 履责，确保酉水流域和凤滩水库行洪安全。（四）确保水库安全度汛。各级各部门一定要高度重视 水库防洪保安工作，认真做好XXX座水库（其中，大型水库 1座，中型水库25座，小（I）型水库XX

43、X座，小（II）型水库 XXX座）安全度汛。要坚持综合防范，科学调度，合理应用， 严格执行洪水调度计划，任何单位和个人不得擅自在超汛限 水位蓄水，对病险水库要在汛期限制水位以下蓄水。各级水 利部门要切实加强对水库蓄水的指导监督，严禁超标准蓄水。 要高度重视在建烟草水源工程安全度汛，要明确责任，重点 监控，确保不出问题。各县市要加强对尾矿库的防守监管， 生态环境、应急管理等部门要加强监督指导，确保尾矿库安 全度汛。（五）抓好地质灾害防御。目前，全市有各类地质灾害 隐患点XXX处，涉及XXX个乡镇（街道）XXX个村（社区）， 威胁X万余人的生命财产安全。各县市区要对山洪灾害危险 区、地质灾害隐患点

44、、城乡低洼地带开展全面排查，进一步 压实责任，落实专人巡查，及早发现山洪和地质灾害征兆， 第一时间发布预警信息，灾害预警信息要及时发布到村、到 户、到人。要进一步完善山洪和地质灾害监测预警设施，在 危险区设立醒目、固定的标志标示。对地质灾害隐患点，要 提前制定人员物资安全转移预案，提前选择落实转移安置点, 确保地质灾害隐患预测预警及时，人民群众安全有序转移。 要坚持传统监测和运用现代监测手段相结合，实施隐患点全 覆盖、全时段、全方位监测，努力做到预防在前、万无一失。市、县市两级要加大资金投入，确保4月底前地灾监测设施 设备全面落实到位。（六）突出抗灾减灾工作。各级各部门要高度重视抗灾 减灾工作

45、，做好抗灾、减灾准备。XX、卫健等部门要及时做 好救灾物资设备调度和储备，保障受灾安置群众有坂吃、有 衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住处；交 通运输、公路等部门要做好机械物资储备，对受损道路及时 抢修，确保畅通；卫健、教体等部门要做好灾后卫生防疫, 及时对损毁校舍、医院进行修复，特别要确保学校、医院的 安全；经信、供电、通信等部门要做好准备，及时维修受损 供水、供电、通信等设施；商务部门要加强市场调控，保障 供应，稳定价格，减少抗灾对居民日常生活的影响。（七）提升防汛抗旱能力。市、县市各级防汛指挥部要 加快指挥调度现代化建设，4月底以前，要全面完成全市防 汛抗旱指挥调度系统、联络

46、平台建设。进一步整合信息资源, 构建统一的市、县市区、乡镇防洪抗旱业务系统，实现信息 共享。要加大通讯网络设施等硬件建设，保障通讯网络畅通, 努力扩大监测网点覆盖面，提高工作效率和监测能力。各级 防汛抗旱指挥部，要加强监测力量，用科技信息手段，加密 监测频次，完善监测体系，提高预报预警的精准性、针对性 和时效性，为科学调度洪水、充分利用水资源提供技术支持 和保障。加强防汛抢险知识技能培训，普及防汛抗旱知识， 增强社会各界参与抢险救灾意识和自救能力。要正确把握新 闻宣传和舆论引导，遵守汛情灾情信息报送机制。三、强化组织领导，加快形成防汛抗旱强大合力防汛抗旱工作任务重、责任大，我们一定要坚定必胜信

47、 心，进一步加强组织领导，明确职责任务，加大工作力度, 切实将各项保障措施落实到位。一要加强组织领导。各级各部门要切实落实以行政首长 为核心的防汛责任制，各单位一把手要守土有责、守土尽责, 把防汛抗旱责任扛在肩上。要加强组织领导，亲自安排部署、 亲自督促检查防汛抗旱工作，将责任落实到乡镇、村组和机 关单位，确保责任落实无盲区、全覆盖。所有责任领导要坚 守工作岗位，做到“四个清楚”，即责任区区域清楚，重点 问题清楚，抢险预案清楚，汛前措施清楚。要深入联系责任 区靠前指挥，严格值班值守，密切关注情况，及时掌握动态。二要落实细化责任。各级各部门特别是各级防汛抗旱指 挥部成员单位要坚决服从各级防指的统一指挥和调度，各负 其责，加强协作，确保各项工作落实落细。要进一步压实县 市区、乡镇、村组防汛抗旱责任，确保防汛抗旱责任落实到 岗、到人、到隐患点。各级气象、水文、水利、自然资源、 交通、应急管理、电力、通讯等部门要各司其职，确保道路、 电力、通讯畅通。农委、经信、XX、人社、发改、财政、教 体、住建、移民、粮食、卫健、林业、生态环境、保险等部