开展“作风建设提升年”活动的实施方案（二）.docx

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1、开展“作风建设提升年”活动的实施方案根据中共XX县委关于关于开展“作风建设提升年”活动的实 施意见的通知（X县发202-1 8号）文件精神，为进一步深入贯彻 落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平 总书记关于作风建设系列重要讲话精神，以及省、市、县委关于作风 建设相关要求，坚持全面从严治党，切实增强全镇干部“四个意识”, 提振干事创业的精气神，促进全镇干部思想作风、工作作风、生活作 风的根本好转，经镇党委研究，将202-年确定为XX镇“作风建设提 升年”，在全镇范围内开展“作风建设提升年”活动。现结合我镇实 际，制定如下实施意见：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义

2、思想为指导，深入贯彻党的十 九大精神和全会精神以及省委书记XX同志关于作风建设的讲话精 神，围绕抓好中共XX县委关于开展“作风建设提升年”活动的实 施意见的贯彻落实，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾, 打造敢于担当、主动作为、争创一流的干部队伍，营造风清气正、奋 勇争先、共谋发展的浓厚氛围，推动作风建设常态化、长效化、制度 化，为高质量抓好巡视巡察问题整改，加快建设富裕、文明、和谐、 秀美新XX提供坚强保障。二、基本原则（一）坚持问题导向。以强化作风建设、优化“两个环境”为重点，着力解决党员干部队伍思想作风、学风、文风、会风、领导作风、 工作作风和生活作风问题，尤其是解决影响发展环境的

3、“怕、慢、假、 庸、散”，形式主义和官僚主义新表现等问题，彻底根治作风顽症， 努力实现全镇干部作风明显改善、服务水平明显提升、行政效能明显 增强、发展环境明显优化、人民群众满意度明显提高。（二）坚持以上率下。以领导班子成员、站所负责人、村（居） 党支部书记为重点，坚持领导带头、率先垂范，带领全体干部积极参 与活动。（三）坚持惩防并举。加大对镇村干部违纪违规问题的整治力度, 对苗头性问题，及时提醒，迅速纠正，防止小问题演变成大问题；对 明知故犯、屡教不改等问题，从严从重处理。（四）鼓励担当作为。把作风建设与我镇开展的绩效考核工作结 合起来，严管与关爱相结合，约束与激励并重，完善绩效考核激励引 导

4、机制，旗帜鲜明地为忠诚担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，激励干 部爱事业、干事业的热情，在全镇范围内营造干事创业的浓厚氛围。三、工作目标通过深入开展“作风建设提升年”活动，要切实解决当前部分干 部纪律不严、不敢担当、标准不高、效率低下等问题，实现以下四个 目标。（一）纪律意识明显增强。通过开展“作风建设提升年”活动， 促进镇村干部纪律观念和规矩意识进一步增强，不碰红线、不触底线, 自觉贯彻落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”，牢固树立“四 个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，做到务实、清廉，自觉规范个人言行，杜绝纪律 松弛、自由散漫的风气。（二）服务水平明显提升。促进镇村干部牢固树

5、立服务群众、营 造优良发展环境的意识，自觉加强修养，树立服务意识、公仆意识， 切实增强责任感、使命感和紧迫感，做到尽职尽责、忠于职守、爱岗 敬业，依法行政、依章办事，工作讲原则、服务讲主动、办事讲效率, 做到廉洁、高效、务实；经常深入村组、深入一线，摸实情、出实招、 求实效，服务群众能力进一步提高，办事公开公正，政府公信力进一 步提高。（三）执行能力明显提高。牢固树立“敢挺、苦干、实拼”的意 识，自觉主动执行上级重大决策部署，增强理解领会上级党委政府和 镇党委、政府决策的能力，确保定下来的工作全力推动，部署了的任 务落实到底；提升谋划能力，对急难险重问题，做到有思路、有对策、 有部署、有落实，

6、工作执行力切实增强；提高解决实际问题的能力， 确保党的政策真正落地生根、开花结果。（四）争先意识明显增强。结合“两学一做”学习教育常态化制 度化，充分发挥各级党支部的凝聚力和向心力，引导全镇干部主动维 护集体荣誉，积极攻坚克难、开拓进取、争创一流，在落实党委、政 府的决策部署上，善于运用创新思维和措施解决实际问题，立说立行, 一抓到底，确保工作事事有着落，件件争一流。四、整治重点（一）整治学风。重点整治广大党员干部学习不勤奋、不深入、 不系统，知其然而不知其所以然；不会学、不愿学，老办法不管用， 新办法不会用；对新形势、新问题、新知识学习不及时、不积极等突 出问题。组织广大干部深入学习贯彻党的

7、十九大精神和习近平新时代 中国特色社会主义理论，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储 备，成为各行各业的行家里手，并在提高业务能力的同时，提高自身 管理能力、组织能力、决断能力和协调能力。（牵头单位：镇党政办， 责任单位：各村（居）、各单位）（二）整治文风。重点整治文稿照搬照抄、互相抄袭，文稿内容 “假大空”，没有结合本单位实际等文风不正、作风不实的问题。整 治文稿内容弄虚作假，大力弘扬清新干练的新文风，即在制定文件、 撰写材料等文稿时，做到“四要四不”，即要言简意赅，不空话套话、 拖沓冗长；要结合实际，不照抄照搬、上下一般粗；要用字精准，不 粗制滥造、马虎应付；要严格程序，不随意行文、不守

8、规矩。继续完 善公文审核把关、前置审核制度，切实减少发文数量，压缩文件篇幅, 提高发文质量，确保文件观点正确、文风清新、文件精练和报批程序 到位。（牵头单位：镇党政办，责任单位：各单位）（三）整治会风。重点整治“以会议落实会议、以文件落实文件” 形式主义、官僚主义突出问题；参会人员无故缺席、迟到、早退、叫 人代会以及随意接打电话、玩手机等违反会风会纪的现象。切实改进 会风，严肃会议纪律，完善会议管理制度，提高会议质量和效率，控 制会议数量，务必做到“六个严禁”，即严禁无故迟到、早退，严禁 擅自缺会、代会，严禁在会场使用手机，严禁在会场打瞌睡、交头接 耳或大声喧哗，严禁随意进出会场，严禁利用会议

9、互相吃请。（牵头 单位：镇纪委、党政办，责任单位：各村（居）、各单位）（四）整治政风。重点整治按部就班，推一推动一动，不推就不 动，甚至推也不动，“磨洋工”、不出活，缺少当日事、当日毕的精神; 以权谋私、索拿卡要，行政效能低下，服务态度不好，不给好处不办 事，给了好处乱办事；对镇党委、政府决策部署特别是精准扶贫、扫 黑除恶、“两违”管控、宅改殡改等“使巧劲”、“抄近道”、虚报数据、 虚假整改；不求有功、但求无过，遇到问题“躲猫猫”，一心想当“太 平官”、“老好人”，对问题不敢讲、不敢管；面对经济新常态、从严 治党新要求，顾虑重重、畏首畏脚，抓工作缺少干劲和激情。（牵头 单位：镇党委，责任单位：

10、各村（居）、各单位）（五）整治行风。继续抓好“放管服”改革工作的落地生根，优 化完善便民服务大厅延时错时服务制度，加大各单位监督力度，坚决 纠正服务质量不高，办事程序复杂、要件多、时间长，群众“多头跑” “反复跑”“来回跑”的问题。重点整治利用监管职权，个人公开、 变相成立中介组织，进行行业业务“强买强卖”；在项目建设、资金 使用中优亲厚友、雁过拔毛、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占；在为 企业群众办事中，不给好处不办事、给了红包乱办事的问题。（牵头 单位：镇人民政府，责任单位：各村（居）、各单位）（六）整治玩风。重点整治不遵守上下班纪律，迟到早退，无故 缺勤；上班时间打麻将、玩扑克、工作日午餐饮

11、酒；外出不按规定请 销假，擅离职守，随意脱岗，随心所欲、我行我素；玩手机、炒股票、 逛购物、看视频、打电话或网络聊天、串岗闲扯或交流与工作无关的 话题等在岗不履职、见人不见事等问题。（牵头单位：镇纪委、监察 办，责任单位：各村（居）、各单位）（七）整治弊风。开展形式主义、官僚主义四个方面12类问题 整治工作，重点整治脱贫攻坚形式主义官僚主义，驻村第一书记、工 作队员脱岗离岗，帮扶干部帮扶工作走形式、走过场、不接“地气”, 落实扶贫政策不到位问题；党员干部作风粗暴、脱离群众;各村（居）、 各单位“挂牌热”，以形式主义落实工作要求等作风突出问题。（牵头 单位：镇纪委、监察办、党建办、镇扶贫站，责任

12、单位：各村（居）、 各单位）（A）整治侈风。重点整治违规发放津补贴、公车私用、私车公 养、公款旅游、违规收送礼品、违规操办婚丧喜庆事宜、公款吃喝、 “不吃公款吃老板”、利用名贵特产类特殊资源谋取私利等违反中央 八项规定精神问题和隐形变异“四风”等突出问题。广大党员干部大 力弘扬清正廉洁的优良作风，坚持把纪律挺在前面，严格执行廉洁自 律各项规定，自觉做到“十不准”，加强自我约束，正确对待党内监 督和社会监督，努力做到自重、自省、自警、自励，始终保持清正廉 洁优良作风。（牵头单位：镇纪委、监察办，责任单位：各村（居）、 各单位）五、时间安排和方法步骤（一）宣传发动阶段（202-年3月中旬-3月下旬

13、）一是抓好动员部署。各村（居）、各单位依据中共XX镇委员会 关于开展“作风建设提升年”活动的实施方案要求，结合本单位实 际，制定工作计划；召开工作会议，全面部署“作风建设提升年”活 动。二是抓好学习教育。采取集中学习和长期自学相结合的方式，重 点学习中国共产党章程中国共产党纪律处分条例、习近平总书 记关于作风建设的系列重要论述和省委、市委、县委和镇党委关于作 风建设的决策部署，通过学习进一步明确开展作风建设的重要意义， 不断增强责任意识和服务意识。（二）问题查摆阶段（202-年4月上旬-4月中旬）一是深入查摆问题。各村（居）、各单位要结合202-年作风建设 工作情况，紧密联系本单位和干部个人实

14、际，进一步查摆梳理“怕、 慢、假、庸、散”方面和本方案中的“八风”问题，认真分析原 因，列出问题清单。二是制定工作计划。各村（居）、各单位要根据 问题清单，研究制定整改计划，形成整改台账。整改计划要做到存在 问题、责任主体、整改措施和整改时限“四明确”，并在一定范围内 公开，接受群众和社会监督。（三）整改落实阶段（202-年4月下旬-11月底）一是抓好整改落实。各村（居）、各单位要紧盯中央和省、市、 县巡视巡察以及作风建设专项督查发现的、自身查摆的、群众反映强 烈的、新闻媒体曝光的、监督员暗访的各类作风问题，逐一整改，逐 一销号。二是开展作风评议。采取直接评议或第三方评议的形式，每 年组织一次

15、评议，重点评议在精神状态、工作作风、任务落实等方面 的情况。评议结果要公示，接受群众再监督。对在作风评议中排名倒 数后两位的村（居）和排名倒数后两位的单位，由镇党委主要领导对 其单位主要负责人进行约谈，涉及条管单位的，报送上级主管部门进 行处理。评议结果作为评选评优、村（居）千分制考核、干部推荐使 用的重要依据。（四）总结验收阶段（202-年12月）一是全面总结。各村（居）、各单位要对“作风建设提升年”活 动进行全面总结，总结经验，分析不足，明确努力方向；建立健全长 效机制，在教育、监督、制度上下功夫，推动作风建设科学化、制度 化、规范化。二是全面考核验收。镇作风办负责对各村各单位“作风 建设

16、提升年”活动工作的考核验收，考核验收既注重作风问题整改实 效又注重日常工作开展情况。六、工作要求（一）强化组织领导。镇领导班子成员、各村（居）、各单位要 把开展好“作风建设提升年”活动作为落实镇党委决策部署的重要抓 手，切实强化对作风建设工作的领导，镇领导班子要常督促常指导， 各单位主要负责人要亲自抓，经常性研究作风建设工作，切实履行主 体责任，层层传导压力；镇纪委、监察办要认真履行监督责任，协助 党委抓好作风建设，要聚焦主责主业，突出监督执纪问责，严查违纪 违规问题。镇作风办要充分发挥组织协调作用，加强督查指导，不要 过份强调工作留痕，要注重到实地督查、一线核查，不断把作风建设 引向深入。（

17、二）落实主体责任。按照上级要求，作风建设实行主体责任终 身责任制。村（居）党支部和各单位负责人作为“第一责任人”，落 实主体责任不力，导致发生性质恶劣、后果严重的作风问题，要追究 主体责任；班子成员履行“一岗双责”不力的也要追究相应责任。责 任追究情况将作为镇绩效考核重要依据，受到责任追究的单位或个 人，按照相关规定，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。（三）加大查究力度。镇纪委、监察办、党建办、作风办要切实 履行好督促检查职能，通过明查暗访、常规检查和突击检查、通报曝 光等措施，对作风建设情况进行跟踪问效，把监督延伸到各个环节， 切实加大查究力度，对作风建设抓得不力、问题严重的，进行追责问 责。（四）务求取得实效。各村（居）、各单位的“作风建设提升年” 活动要抓好“四个结合”，即：与学习贯彻党的十九大精神、习近平 总书记系列讲话精神紧密结合，与建设学习型党组织、学习型机关紧 密结合，与加强机关效能建设紧密结合，与开展好年度专题组织生活 会、“三会一课”紧密结合，确保“作风建设提升年”活动取得实效， 促进全镇党员干部作风的进一步好转。