《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》.docx

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1、河北省第九届人民代表大会常务委员会公告第号河北省实施中华人民共和国招标投标法方法已经河北省第九届人民代表大会常务委员会其次十三次会议于年月日通过，现予公布，自年月日起施行。年月日河北省实施中华人民共和国招标投标法方法年月日河北省第九届人民代表大会常务委员会其次十三次会议通过第一章 总则第一条 依据中华人民共和国招标投标法和有关法律、法规的规定，结合本省实际， 制定本方法。其次条 在本省行政区域内进展招标投标活动，适用本方法。第三条 招标投标活动应当遵循公开、公正、公正和恳切信用的原则。第四条 县级以上人民政府进展打算部门负责本行政区域内招标投标工作的指导和协调。省和设区市人民政府进展打算部门负

2、责组织稽察特派员，对本级人民政府确定的重点建设项 目招标投标活动进展监视检查。有关行政治理部门依据职责分工及相关规定，对招标投标活动实施监视，依法查处招标投标活动中的违法行为，受理投标人和其他利害关系人的投诉。第五条 依法必需招标的工程，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他符合条件的组织参与投标，不得以任何方式非法干预招标投标活动。有关行政监视部门在进展监视治理过程中，不得向招标投标当事人、招标代理机构收取任何行政事业性费用。法律、行政法规另有规定的除外。任何单位和个人均有权向有关行政监视部门举报招标投票活动中的违法行为。其次

3、章 必需招标的范围和规模标准第六条 以下关系社会公共利益、公众安全的根底设施和公用事业的工程建设工程到达本方法第九条规定标准的，必需进展招标：一煤炭、石油、自然气、电力、能源等能源工程；二铁路、大路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输工程；三邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯工程；四防洪、浇灌、排涝、引供水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利工程；五道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施工程；六生态环境保护工程；七供水、供电、供气、供热等市政工程工程；八科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅游等工程；九商品住宅包括经济适用住房工

4、程；十其他根底设施和公用事业工程。第七条 以下使用国有资金投资、国家融资和使用国际组织、外国政府资金的工程建设工程到达本方法第九条规定标准的，必需进展招标：一使用各级财政预算资金的工程；二使用纳入财政治理的各种政府性专项建设资金的工程；三使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有把握权的工程；四使用国家发行债券所筹集资金的工程；五使用国家对外借款或者担保所筹集资金的工程；六使用国家政策性贷款的工程；七国家授权投资主体融资的工程；八国家特许的融资工程；九使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的工程；十使用外国政府及其机构贷款资金的工程；十一使用国际组织或者外国政府救济资金的工

5、程。第八条 以下货物选购、效劳和特许经营等工程到达本方法第九条规定标准的，必需进展招标：一符合第六条、第七条规定的与工程建设工程有关的勘察、设计、监理，重要设备、材料等的选购；二医疗机构的医疗设备和药品的选购；三国家资助的科研课题工程；四政府特许经营工程投资主体的选择；五政府投资工程组建者的选择；六道路、供水、电力等由国家垄断或者把握的设施或产品经营权的选择。第九条 符合第六条、第七条、第八条规定范围的工程建设工程、货物选购、效劳和特许经营，到达以下标准之一的，必需进展招标：一施工单项合同估算价在一百五十万元人民币以上的；二重要设备、材料、医疗设备、药品等货物的选购，单项合同估算价在五十万元人

6、民币以上的；三勘察、设计、监理、科研等效劳的选购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的；四单项合同估算价低于第一项、第二项、第三项规定的标准，但总投资额在一千万元人民币以上的；五总投资额一千万元以上的政府特许经营工程投资主体的选择；六总投资额一千万元以上的政府投资工程组建者的选择；七年经营额一千万元以上道路、供水、电力等经营权的选择。第三章 招标和投标第十条 招标人是依据本方法规定提出招标工程、进展招标的法人或者其他组织。招标人在招标过程中应当遵守法律、法规，不得搞虚假招标，不得和投标人串通损害国家利益、社会公共利益和其他投标人的合法权益。第十一条 建设单位在向工程审批部门报送依法必需进展招标

7、的建设工程的可行性争论报告或者工程建议书代可研时，必需同时拟定工程的招标方案，报工程审批部门核准。招标方案的内容包括：一建设工程的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等选购活动的具体招标范围；二建设工程的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等选购活动拟承受的招标组织形式、招标方式。拟承受自行招标和拟承受邀请招标的，应当以书面形式说明理由。三其他有关内容。工程批准后，工程审批部门应当准时向有关行政监视部门通报所批准的招标方案等状况。招标人在招标投标活动中，确需对招标方案作出调整的，应当到原工程审批部门重办理核准手续。第十二条 属于以下状况之一的建设工程，可以不进展招标。但在报送可行性争论

8、报告中必需提出不招标申请，并说明不招标缘由：一涉及国家安全或者有特别保密要求的；二建设工程的勘察、设计，承受特定专利或者专有技术的，或者其他建筑艺术造型有特别要求的；三承包商、供给商或者效劳供给者少于三家，不能形成有效竞争的；四其他缘由不适宜招标的。第十三条 工程建设工程的勘察、设计因特别状况可以在报送可行性争论报告前先行开展招标活动，但应在报送的可行性争论报告中予以说明。第十四条 依法必需进展招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。省人民政府确定的重点建设工程应当公开招标，有以下情形之一不适宜公开招标的，经省人民政府批准，可以进展邀请招标：一技术简

9、洁或者有特别要求的；二对专有技术和专利权保护有特别要求的；三受自然资源或者环境限制的；四其他不适宜公开招标的。第十五条 依法必需进展招标的工程，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监视部门备案。招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的力气，具体包括：一具有与招标工程规模和简洁程度相适应的专业技术力气；二设有特地的招标机构或者拥有三名以上专职招标业务人员；三生疏和把握招标投标法律、法规。不具备前款规定条件之一的，招标人应当托付具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。第十六条 依法必需招标的工程建设工程，招标人自行组织招标的，在向工程审批部门上报工程可行性争论报告时，应当一并

10、报送以下书面材料：一工程法人营业执照副本、法人资格证书或者工程法人组建文件；二与招标工程相适应的专业技术力气状况；三内设的招标机构或者专职招标业务人员的根本状况；四拟使用的专家库状况；五法律、法规规定的其他材料。第十七条 从事各类工程建设工程的招标代理机构的资格，由省人民政府建设行政主管部门依照职责分工认定；从事与工程建设有关的进口机电设备选购的招标代理机构的资格，由 省人民政府外经贸行政主管部门依照职责分工认定；从事其他业务的招标代理机构的资格， 按现行职责分工，分别由省人民政府有关行政监视部门认定。各类招标代理机构在取得相应的资质后，应当准时向省人民政府进展打算部门备案。省人民政府进展打算

11、部门会同有关行政监视部门对各类招标代理机构依法进展监视治理。第十八条 招标代理机构的代理权限范围应当在招标代理合同中具体载明；招标代理机构超越代理权限给招标人造成损失的，应当依法担当赔偿责任。第十九条 依法必需进展公开招标的工程的招标公告，必需通过国务院进展打算部门或者省人民政府进展打算部门指定的报刊、信息网络或者其他媒介公布。其次十条 公开招标的工程实行资格预审的，招标人应当在招标公告或者招标预审公告中载明预审后允许参与投标的投标人的数量范围，并依据排名先后或者得分凹凸选择投标人； 招标公告或者招标预审公告没有载明数量范围的，招标人不得限制通过资格预审的投标人进 行投标。资格预审可以承受强制

12、性标准法，也可以承受定向打分法。其次十一条 招标人应当依据招标工程的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：一投标人须知；二招标工程的范围、性质、规模、数量、标准和主要技术要求；三投标报价清单；四评标标准、方法和在评标过程中考虑的相关因素；五交货、竣工或者供给效劳的时间；六进展资格审查的工程，对投标人资格审查的标准，要求投标人供给的有关资格和资信证明文件；七投标文件的编制要求；八递交投标文件的方式、地点和截止时间，以及正、副本的份数；九开标的时间、地点；十投标有效期；十一合同主要条款；十二受理投诉的行政监视部门。全部或者局部使用国有资金的工程，招标人在招标文件中确定的建设标准、建

13、设内容等和另编的标底造价都应当把握在工程审批部门批准的范围之内。其次十二条 招标人可以自行确定招标工程是否设置标底；需要编制标底的，应当由招标人组织编制。招标人设有标底的，标底必需保密。其次十三条 投标人投标时应当向招标人供给以下证件和资料：一营业执照和相应的资质证书；二最近三年的资信和履约状况；三相应的业绩材料；四招标文件规定的其他证件和资料。其次十四条 投标人将投标文件依据招标文件规定的时间、地点送达后，招标人应当签收， 并出具收到书面证明。投标文件应当依照招标文件的规定进展密封。否则，招标人有权拒收。书面证明应当载明签收的时间、地点、文件数量和签收人姓名等内容。第四章 开标、评标和中标其

14、次十五条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进展；开标地点应当为招标文件预先确定的地点。其次十六条 开标由招标人或者其代理人主持，邀请全部投标人参与。依法必需招标工程的开标，应当承受有关行政监视部门的监视。其次十七条 开标过程应当对以下事项进展记录，并存档备查：一招标工程的名称、规模和数量；二开标的时间和地点；三参与开标的单位和人员；四投标人的名称及其投标报价；五应当记录的其他事项。开标记录由主持人和其他在场的有关人员签章确认。其次十八条 有以下情形之一的，由评标委员会认定为废标：一投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以弄虚作假等方式投标的；二投标人以

15、低于本钱报价竞标的；三没有依据招标文件要求供给投标担保或者所供给的投标担保有瑕疵的；四投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章的；五投标文件载明的招标工程完成期限超过招标文件规定的；六明显不符合技术规格、技术标准要求的；七投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件要求的；八投标文件附有招标人不能承受条件的；九其他应视为废标的状况。其次十九条 评标委员会由招标人负责组建。依法必需进展招标的工程，评标委员会由招标人或者其托付的招标代理机构生疏相关业 务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成

16、员的名单在中标结果确定前应当保密。第三十条 有以下情形之一的，不得担当评标委员会成员：一投标人或者投标人主要负责人的近亲属；二工程主管部门或者行政监视部门的人员；三与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；四曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政惩罚或者刑事惩罚的。评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。第三十一条 评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进展私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推举状况以及与评标有关的其他状况。第三十二条 评标专家应当

17、符合以下条件：一具有良好的职业道德，能够认真、公正、公正、廉洁地履行职责，自觉维护国家利益和招标投标双方当事人的合法权益；二从事相关专业领域工作满八年，并具有高级职称或者同等专业水平；三生疏有关招标投标的法律、法规，并且有与招标工程相关的实践阅历。第三十三条 省人民政府对本行政区域内的评标专家实行统一治理，评标专家按以下程序产生：一本人提出申请，填写评标专家申请登记表；二经所在单位审核后，报送有关行政监视部门审查；三有关行政监视部门确定评标专家候选人；四省人民政府主管部门对各有关行政监视部门供给的评标专家候选人进展资格审核和有关招标投标法律、法规考核，合格者统一颁发河北省评标专家资格证书。省人

18、民政府有关行政部门和招标代理机构设立的专家库，其专家人数不得少于三百人。*注：本条中关于“评标专家资格认证”的行政许可工程已被河北省人大常委会关于其次批 废止地方性法规中假设干行政许可规定的打算公布日期：2023 年 1 月 9 日 实施日期： 2023 年 1 月 9 日废止。第三十四条 评标委员会应当依据招标文件规定评标标准和方法，对投标文件进展系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的 内容。对各种奖项的加分，由省人民政府统一规定，不得阻碍或者限制投标人之间的竞争。第三十五条 在评标过程

19、中，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不全都或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应当以书面方式进展并且不得超出投标文件的范围或者转变投标文件的 实质性内容。投标文件中的大写金额和小写金额不全都的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不全都的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。第三十六条 有以下情形之一的，评标委员会可以拒绝相应投标：一开标时合格投标人缺乏三个，没有到达预期的竞争性；二全部投标报价都超过标底的上限，招标人无力承受的；三全部投标人在实质上都没有响应招标文件要求。依法必需进展招标的工程的全部投标

20、被拒绝后，招标人应当依法重进展招标。属于本条第一款第二项的投标被拒绝后，招标人应当对工程内容或概算进展调整， 经工程审批部门同意后，重进展招标。第三十七条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监视部门。评标报告应当照实记载以下内容：一根本状况和数据表；二评标委员会成员名单；三开标记录；四符合要求的投标一览表；五废标状况说明；六评标标准、评标方法或者评标因素一览表；七经评审的价格或者评分比较一览表；八经评审的投标人排序；九推举的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；十澄清、说明、补正事项纪要。第三十八条 评标委员会推举的中标候选人应当限定在一至三个，并标明排列挨次

21、。使用国有资金投资或者国家融资的工程，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不行抗力不能履行合同，或者未能按规定提交履约保证金的，招标人可以确定排名其次的中标候选人为中标人。排名其次的中标候选人因前款规定的同样缘由不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。第三十九条 依法必需招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向原工程审批部门和有关行政监视部门提交招标投标状况的书面报告。书面报告至少应当包括以下内 容：一招标方式、招标组织形式和公布招标公告的媒介；二实行资格预审的，资格预审文件和资格预

22、审结果；三招标文件中投标人须知、技术规格、评标标准和方法、合同主要条款等内容；四评标报告；五中标结果。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知全部未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。第四十条 投标人拟将中标工程分包的，招标人和投标人必需遵守以下规定：一招标人不得为投标人指定分包单位；二分包应当在投标文件中载明；三分包的内容为中标工程的局部非主体、非关键性工作；四承受分包的人应当具备相应的资质条件，并不得再次分包。第四十一条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，依据中标通知书指定的时间、地点，并依据招标文件和中标人的投标文件签订书面

23、合同。在订立合同时，招标人和中标人都不得向对方提出招标文件以外的要求，不得再行订立背离合同实质性内容的其 他协议。第四十二条 中标人应当依据合同商定履行义务，不得将中标工程转让给他人，或者将中标工程肢解后分别转让给他人，不得将中标工程的局部主体、关键性工作分包给他人。第五章 法律责任第四十三条 违反本方法规定，必需进展招标的工程而不招标的，将必需进展招标的工程化整为零或者以其他方式躲避招标的，以及虚假招标、与投标人串通损害国家利益、社会公 共利益和其他投标人合法权益的，责令限期改正，可以处工程合同金额千分之五以上千分之 十以下的罚款；对全部或者局部使用国有资金的工程，可以暂停工程执行或者暂停资

24、金拨付； 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。第四十四条 违反本方法规定，依法必需进展招标工程的招标方案应当经工程审批部门核准而未经核准的，或者未按工程审批部门核准的招标方案进展招标的，由工程审批部门责令 限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法赐予行政处分。第四十五条 违反本方法规定，省重点建设工程未经省人民政府批准，擅自进展邀请招标的，责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款；对全部或者局部使用国有资金的 工程，可以暂停工程执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直

25、接责任人 员依法赐予行政处分。第四十六条 招标人违反本方法规定，泄露标底的，赐予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予行政处分；构成犯 罪的，依法追究刑事责任。第四十七条 招标人或者其托付的招标代理机构违反本方法规定，对依法必需进展招标的工程，应当公布招标公告而不公布的，或者供给虚假招标公告、证明材料的以及招标公告含 有欺诈内容的，责令限期改正，可以处工程合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。不 在指定媒介公布依法必需招标的工程招标公告的，或者招标公告中有关猎取招标文件的时间 和方法的规定明显不合理的以及招标公告中以不合理的条件限制或者排

26、斥潜在投标人的，责 令限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。第四十八条 招标代理机构违反本方法规定，未取得有关行政主管部门资格认定而担当工程招标代理业务的，或者超越代理资质规定范围担当招标代理业务的，该招标代理无效，由 有关资格认定部门处以一万元以上三万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直 接责任人员处二千元以上五千元以下的罚款。第四十九条 评标委员会成员收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处的，向他人透露对投标文件的评审和比较中标候选人的推举以及与评标有关的其他状况的，赐予警 告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；对有所列违法行为的评标委 员会成员取消

27、担当评标委员会成员的资格，不得再参与任何依法必需进展招标工程的评标； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十条 中标人不依据合同商定履行义务，将中标工程转让给他人的，将中标工程肢解后分别转让给他人的，或者将中标工程的局部主体、关键性工作分包给他人的，转让、分包无效，处转让、分包工程金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严峻的，由工商行政治理机关撤消营业执照。第五十一条 对招标投标活动依法负有行政监视职责的国家机关工作人员违反本方法规 定，有以下情形之一的，责令改正，情节严峻的由其所在单位或者其上级主管部门依法赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑

28、事责任：一限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参与投标的；二为招标人指定招标代理机构的；三强制招标人托付招标代理机构办理招标事宜的；四非法干预招标文件的编制、评标委员会的组建以及开标、评标、选定中标人的；五违法向招标投标当事人、招标代理机构收取行政事业性费用的；六徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；七以其他方式非法干预招标投标活动的。第五十二条 本方法规定的行政惩罚和行政强制措施，由工程审批部门或者有关行政监视部门依其治理权限打算。本方法已对实施行政惩罚的机关作出规定的除外。第六章 附则第五十三条 使用国有资金投资、国家融资和使用国际组织、外国政府资金的建设工程， 招标人可以按规定聘请律师就招标文件、合同文本供给询问，制作相关文件，以及就招标文 件最终文本出具法律询问意见书。第五十四条 本方法公布前有关招标投标规定与本方法不全都的，以本方法为准。法律或者行政法规另有规定的，从其规定。第五十五条 本方法自年月日起施行。公布部门：河北省人大含常委会 公布日期：2023 年 09 月 27 日 实施日期：2023 年 01 月 01 日 (地方法规)